多倫縣

　　一、縣情概況

　　（一）地理區位。多倫縣位于內蒙古自治區中部、錫林郭勒盟南端，面向京津、毗鄰河北，是京津冀經濟圈和環渤海經濟圈輻射區。距首都北京直線距離180公里、公路里程360公里，距錫林浩特、赤峰、承德、張家口公路距離均在260公里左右，是錫林郭勒盟連接東北、華北地區的重要交通樞紐，具有沿邊近海、承接腹地、聯通蒙俄的區位優勢。目前，國道510線、239線和省道304線穿越縣境，多倫至二連浩特口岸、曹妃甸港口、京唐港貨運鐵路全線貫通，四通八達的立體交通格局基本形成，已融入京津冀3小時經濟圈。今年3月6日，河北港口集團曹妃甸港多倫內陸港正式揭牌，以曹妃甸港、多倫為中心的公水、公鐵、鐵水多式聯運物流體系更加成熟。

　　（二）行政區劃。多倫縣行政區域面積3863平方千米，南北最大距離約110千米，東西最大距離約70千米。轄3鎮、2鄉、65個行政村、9個社區居民委員會。耕地總面積585.57平方千米，森林覆蓋面積1487.26平方千米，草場面積2726.00平方千米。

　　（三）人口。全縣有52217戶總人口11.0339萬人，其中，城鎮人口3.5591萬人，鄉村人口7.4748萬人。由漢、蒙古、回、滿、藏、苗、朝鮮、達斡爾等12個民族，組成。其中，漢族人口8.5508萬人，蒙古族人口0.6421萬人，回族人口0.4228萬人，滿族人口1.4033萬人。

　　(四)自然資源。礦產資源:多倫1996年被列為國家13個重點找礦區之一。已發現的礦藏主要有煤炭、石墨、石灰巖、珍珠巖、瑪瑙石、水云母、沸石、螢石、火山巖、地熱、礦泉水等20種。已探明儲量的礦藏主要有褐煤、鐵、螢石、沸石、珍珠巖等。螢石、珍珠巖、沸石等礦石資源儲量可觀。目前，已探明全盟唯--處沸石礦儲量988萬噸。新能源:風能資源方面，主導風向西風或西北風，風向較穩定集中，多年測地面平均風速為3.5m/s，風能資源總體較好。太陽能資源方面，全年日照小時數在2000小時以上，屬光照資源豐富區。多倫縣已投產新能源規模140萬千瓦，納入建設指標推進前期新能源規模170萬千瓦。農畜產品:全年糧食總產量57.94萬噸。其中，谷物總產量18.86萬噸;豆類總產量0.21萬噸;類總產量38.87萬噸;牧業年度肉牛存欄17.1萬頭，其中舍飼圈養肉牛11.4萬頭、育肥牛2萬頭。水資源:縣境內有常年性河流47條，大小湖泊62個，水域總面積4.5萬畝，有庫容1億立方米的西山灣水庫、庫容2645萬立方米的大河口水庫和其他小型水庫12座。生態資源:通過實施京津風沙源治理、百萬畝樟子松、渾善達克沙地規模化林場建設等重點林業工程全縣林地面積達到222萬畝，森林覆蓋率提升到37.9%，項目區林草植被蓋度提升到85%以上，野生動植物資源:境內野生動植物繁多，共有野生植物58科282屬571種，有各種鳥獸31科49種(主要有黃羊、狍子、狼等;棲息的鳥類主要有天鵝、大鴇、大雁、百靈等)。旅游資源:境內森林、草原、濕地、沙地、湖泊相間分布，形成了西山灣、榆木川、姑娘湖、大渡口等自然生態景區。多倫旅蒙晉商及蒙漢文化相互交融，形成了匯宗寺、善因寺、山西會館為代表的清代古建筑群。氣候:屬于溫帶半干旱向半濕潤過渡的典型大陸性氣候，海拔1150一1800米，近年平均降水量420毫米，無霜期95-110天，年均氣溫3.2℃，全年空氣質量優良率達到93.7%。

　　（五）2024年主要經濟指標完成情況。全年地區生產總值完成68.89億元，增長6.1%；稅收收入8.2億元，增長8.3%；非稅收入0.5億元，下降39.7%；一般公共預算收入3.07億元，下降5.3%；城鎮居民人均可支配收入46614元，增長4.8%；農村居民人均可支配收入20607元，增長4.2%。

　　二、2024年工作回顧

　　2024年，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在盟委、盟行署和縣委的堅強領導下，緊扣辦好“兩件大事”，推進“六個工程”，以新時代新多倫“十項重點工作”為抓手，聚焦“闖新路、進中游”目標，團結帶領全縣廣大干部群眾真抓實干、銳意進取，基本完成了年度各項目標任務。

　　（一）農牧業提質增效。預計第一產業增加值完成13.96億元，增長6.2%。糧食作物種植54.32萬畝，產量達到12.16萬噸，增長26.06%。新建標準化棚圈6萬平方米，飼草收貯36.6萬噸，建成人畜分離養殖小區4處，全混日糧加工廠3家。創建成功縣首家自治區級華西牛核心育種場并通過了國家現場遴選，實現畜牧業種業振興零突破；國內首家外商獨資馬鈴薯育種企業荷優馬鈴薯科技有限公司落戶多倫，馬鈴薯育種研發中心建成投運，薯業“種子工程”取得新突破。實施馬鈴薯產業集群項目，建成現代化馬鈴薯組培中心1處，全縣合格種薯繁育能力達到4.2萬噸，種薯“訂單種植”5萬畝，馬鈴薯生產邁向品牌化、標準化、規模化。惠豐生豬屠宰項目建成投運，填補了全盟生豬屠宰無標準的歷史空白。2個產品榮獲全國“名特優新”認證，5種蔬菜被授予生態原產地保護產品標志，“多倫赤芍”獲得國家道地藥材認證，品牌建設邁出新步伐。縣農畜產品檢測保障中心通過自治區實驗室“雙認證”現場評審。全年爭取涉農惠農資金3.86億元，支持基礎母牛擴群提質、倒茬輪作、糧改飼、草原生態獎補等各類惠農項目，惠及7.1萬人。

　　（二）鄉村振興扎實推進。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口人均收入增長8%。投入各級銜接資金8602萬元，實施產業發展、到戶幫扶、人居環境整治、庭院經濟等項目52個，70%的村集體經濟收入超過20萬元。扶貧（幫扶）資產累計達到4.39億元，增長10.8%。創建國家級示范村1個、自治區級示范村3個。行政村硬化路和生活垃圾收運實現全覆蓋。城鄉集中供水率達到92%以上。行政村千兆寬帶覆蓋率達到94%。完成危房改造31戶。農村公路危橋改造2座。農村社會化服務體系成效明顯，人居環境整治、動物疫病防治、牲畜改良、飼草料儲備配送、農牧業機械化全部納入社會化服務體系實質運行。

　　（三）工業結構優化升級。預計工業增加值增長8.1%。全年實施重點項目42個，完成投資18.6億元，增長12.6%。大唐多倫煤化工生產聚丙烯46.75萬噸、增長14.4%，實施一批技改項目，全年節能5.6萬噸標準煤，裝置負荷與產量均創歷史新高，首次達產達效。四合光能高效單晶硅棒切片項目投產運行，填補了全盟光伏裝備制造產業空白。大唐老北溝和天津遠海兩個分散式風電項目全容量并網發電，大唐燃煤自備電廠可再生能源替代工程并網運行。大唐多倫風光制氫一體化示范項目試運行成功，打通了綠氫耦合煤化工產業鏈。北磁科技高性能軟磁材料試驗線、同利達二氧化碳回收項目開工建設。雙山抽水蓄能電站列入國家中長期規劃，已啟動前期工作。綠氫管道多倫增壓站納入自治區綠氫管道建設發展規劃。中澤集團慶澤新材料有限公司60.6萬噸鐵合金源網荷儲一體化和格盟諾金新能源風光制氫一體化項目獲得自治區批復，工業經濟高質量發展邁出新的步伐。多倫經濟開發區成為全盟首個自治區認定的化工園區，并通過安全風險等級評估。經濟開發區預計實現產值55億元，增長9.6％。

　　（四）服務業蓬勃發展。預計第三產業增加值完成24.3億元，增長3.5%。越野公園游客中心、智慧化賽道投入運營，對越野愛好者吸引力進一步增強。浪驥牧場、草原站驛站建成，環多倫300公里最美生態馬道北部環線聯通運行。多倫諾爾旅游區榮獲全國首批“森林避暑消夏好去處”稱號，三河緣景區建成投運，獲評國家3A級旅游景區，避暑康養產業取得突破進展。引進山東文旅集團合作運營多倫湖景區，實施京北天湖假日酒店提升改造，天湖西畔康養項目完成一期主體工程，多倫湖景區入選自治區級研學旅游營地，為創建國家級旅游度假區夯實基礎。成功舉辦內蒙古環多倫湖公路自行車賽、渾善達克超級車王爭霸賽、“天然氧吧·清涼一夏”推介會暨旅游產品分銷商大會等賽事推介活動，擦亮多倫文旅品牌。開展多倫諾爾歡樂冰雪季活動，進一步延長旅游季節。全年接待游客145萬人次，實現旅游收入13.3億元，分別增長22%和10.8%。天津港多倫無水港揭牌運行，“一路兩翼”新通道貨運總量突破50萬噸。遠方物流項目建成運營。成功申報全盟唯一的自治區縣域商業體系試點縣。惠民農貿市場全面投入運營。全縣市場經營主體增加3410戶，累計達到18698戶。金融機構存貸款余額分別增長9.1%和22.6%。首個海外倉建成投用。實現外貿出口498萬元，增長125%。

　　（五）生態環境持續改善。因地制宜推行以工代賑模式，盤活合作社40個，實施內蒙古東部草原沙地綜合治理8萬畝、渾善達克沙地綜合治理4.59萬畝、鞏固提升12.5萬畝，在全區率先完成打贏渾善達克沙地殲滅戰任務，帶動投工投勞參與者1000余人，人均增收8000元。高質量完成自治區解決草原過牧試點縣建設任務，草畜平衡指數控制在7.8%，“全年禁牧舍飼”“牧文旅融合”兩種模式入選自治區推進解決草原過牧10種推薦模式名單。修訂《多倫縣草畜平衡和禁牧管理辦法（暫行）》，落實“林草長制”，嚴厲打擊破壞林草濕地資源、違規放牧等行為，查處各類案件999起。建立起林草系統專業撲火隊伍，建成防火站2處，森林防火遠程視頻監控系統10處、覆蓋率80%，購置防滅火車24輛，開設防火隔離帶260公里，夯實了人防、技防、物防一體化基礎。建成綠色礦山1家，實施礦山地質環境恢復治理0.64平方公里。入選美麗內蒙古先行區建設名單。嚴格落實“河湖長制”，兩個國控斷面水質全年平均達標。開展市政雨污管網排查整治工程，提升城鎮水環境質量。實施西山灣水庫下游段河道、西山灣水庫壩區段防汛道路及溢洪道安全風險防控工程，完成白音卜羅段河道、老北溝泥石流地質災害等治理工程。推進中央、自治區生態環境保護督察反饋問題整改。扎實開展生態環境“精準畫像”、住建和生態環境領域專項整治。全年空氣質量優良率達到93.7%。推行水澆地水表安裝工作，覆蓋水澆地面積72%，提升節水率10%。推廣全生物降解地膜0.7萬畝，有效防治農業面源污染。

　　（六）城鄉基礎不斷夯實。實施城鎮老舊管網改造項目，改造燃氣管網4.7公里、供水管網1.3公里、排水管網1.7公里、供熱管網1.9公里。升級改造居民小區水表5000塊，智慧水務體系進一步完善。新建城鎮公共區域充電樁86個。城鎮生活垃圾綜合處理廠建成投運，污水處理廠設備更新改造項目開工建設。板涵橋梁工程榮獲自治區市政金杯示范工程。改造老舊小區8個，征拆置換房屋145戶，“辦證難”問題動態清零，完成非經營性自建房排查鑒定整改。規范建筑垃圾傾倒。多倫通用機場初設通過自治區評審。多倫—藍旗—豐寧鐵路電氣化改造工程納入國家延鏈補鏈鐵路網規劃。成功創建自治區級城鄉交通運輸一體化示范縣。編制《多倫縣水網建設規劃（2025-2035年）》。升級改造電網10kV及以下線路73公里，平均供電可靠率達到99.98%，基本解決負荷高峰期低電壓問題。新建5G基站30個，城區覆蓋率達到93%；新建4G基站35個，全縣覆蓋率達到95%。

　　（七）改革創新逐步深化。地方機構改革順利完成。扎實開展國有企業改革深化提升行動。有序推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革。實施科技創新工程，培育中小型科技企業4家、高新技術企業1家，廣益石墨制品、新沃源有機肥業榮獲自治區“創新型中小企業”稱號，實現我縣零的突破。狠抓誠信工程建設。深入推進政務服務、政務公開和數據管理，政務網一體化平臺匯聚各類事項2.3萬件，實際網辦率75.4%，超過全盟平均水平。梳理發布權責事項5762項。與區內48個旗縣簽訂遠程異地戰略合作協議，與包頭、通遼開展首例公共資源交易中心跨盟市“三地聯評”。強化招商引資服務，年內對接企業107家，簽約項目21個，到位資金17.6億元，增長31%。

　　（八）社會事業穩步提升。盛世興城幼兒園認定為普惠性幼兒園，第二中學運動場和第二小學水沖式廁所建成投用。儲備校（園）長后備人才26人，選聘教研員13名，補充教師103人，培訓教師700余人次。中高考再創佳績，高分段學生數和本科率連續三年攀升。認定自治區級平安校園2所、盟級6所。與西安交大附屬中學建立教育合作關系，第三中學被授予西安交大優質生源基地。新設立彤程利群獎助學金和獎教金，爭取社會捐贈獎助學金、設備用品超過700萬元，全社會支持教育的氛圍更加濃厚。《多倫縣積極探索“人口小縣”總醫院醫共體模式》被評為全國優秀案例，為全區醫共體改革探索出可復制、可借鑒的成熟經驗。完成縣醫共體信息化平臺建設，實現鄉檢查、縣診斷現代遠程診療服務功能。在全盟率先建成急診急救五大中心。與華南理工大學第六附屬醫院、內蒙古醫科大學附屬醫院建立緊密型醫聯體單位。創建完成自治區首家國家縣域慢病管理中心。通過國家衛生縣城現場評估。高質量完成公立托育機構設置、適齡婦女“兩癌篩查”及家庭醫生簽約、干部職工和65周歲以上老年人免費健康體檢等民生實事，全民健康素養水平達到32.3%，超過自治區平均水平。烏蘭牧騎年內編創作品13部。成功舉辦首屆農民豐收節。第四次全國文物普查有序推進。完成清代留存古建筑群彩畫數字采集和圖書編輯工作。匯宗寺—章嘉倉防雷工程通過驗收。

　　（九）民生福祉日益增進。民生領域累計支出20.4億元，占一般公共預算支出的82.6%。人大代表票決制民生實事全面完成。盡力而為實施溫暖工程，投資1.87億元，新建供熱一級管網3.6公里、二級管網及庭院管網28.6公里，改造換熱站75座；投資6400萬元，實施換熱首站提質增容，改造供熱鍋爐，安裝室溫采集器，有力有效保障群眾溫暖過冬。強化政策落地工程，爭取專項債、一般債、超長期特別國債以及中央、自治區預算內資金9.12億元、增長6.1％，實施鄉村振興、“三北”工程、市政和園區基礎設施、文旅產業、教育醫療等領域項目83個，實現全領域覆蓋。全年征集就業崗位5515個，新增城鎮就業702人，開發公益性崗位94個，發放創業擔保貸款1554萬元。有效發揮零工市場就業平臺作用，運營管理水平排在全盟前列。強化創業孵化園管理，實現創業帶動就業476人。深入開展拖欠農民工工資專項治理行動，受理各類渠道欠薪投訴案件615件，追回薪酬1751萬元，惠及勞動者1209人。城鄉居民基本醫療保險參保率96.5%，享受醫保政策紅利1.8億元。新建城鄉區域居家養老服務中心（站）5處，累計建成22處，實現城鄉重點區域全覆蓋。爭取上級資金支持，加大低保擴圍增效，牢牢兜住了底線。發放各類補助資金8042萬元，受益2.5萬人。發放各類撫恤優待資金634萬元，受益366人。

　　（十）社會大局和諧穩定。全國民族團結進步示范盟創建工作有序推進。高質量開展“夏季治安打擊整治行動”，以“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項行動為抓手，大力開展冬季行動。切實提高見警率、管事率、震懾力，強化社會面管控。深入開展“八五”普法。一站式矛盾糾紛多元化解中心實體化運行，2個首席法律咨詢專家工作室和8個社區基層法律服務站掛牌成立，成功調解案件832件，調解率100%。信訪總量和越級訪總量“雙下降”，實現進京“零上訪”、“敞信”工作法和創新開發信訪小程序“排憂寶”在全區推廣。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，扎實推進打通消防“生命通道”和電動車安全隱患全鏈條整治，排查整改安全隱患1835個，整治堵塞疏散通道隱患127處，糾治電動車違規停放行為365起，全縣安全形勢持續平穩。爭取紓困化債專項補助、貼息一批資金3.06億元，自主籌資償還到期債券0.32億元，全年化解政府債務3.88億元，再融資債券置換債務2.84億元，預計債務率降至230%左右。爭取新增轉移支付補助1.15億元，兜牢了“三保”底線。

　　加強國防動員、國防教育、軍民融合、雙擁共建和人民防空工作。黨校、檔案史志、外事僑務、統計調查、工會、共青團、婦聯、老齡、關工委、工商聯、紅十字會、科協、文聯、文物、殘聯、氣象、金融、保險、公積金等事業有序發展。

　　（十一）自身建設不斷加強。政府不斷強化政治機關定位，嚴格落實“第一議題”制度，以實際行動捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。扎實開展黨紀學習教育，持續深化整治形式主義為基層減負，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、公共資源交易領域專項整治。堅決扛牢自治區黨委巡視反饋問題整改政治責任，不折不扣推進問題整改和結果運用。嚴格執行重大事項請示報告制度，主動向縣委請示報告，提請決策。嚴格落實重大行政決策程序規定，依法行政水平不斷提升。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，95件人大代表意見建議、103件政協委員提案全部辦理完畢。及時響應12345便民熱線，受理辦結工單7275件，滿意率99.98%。強化審計監督，審減各類資金3268萬元。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，全面從嚴治黨、意識形態工作責任制有效落實，黨風廉政建設和反腐敗工作縱深推進。堅決做到“七個摒棄”，有效解決“慢粗虛”問題。