各位記者朋友們，大家下午好！

　　今天我們召開新聞發布會，邀請到盟發改委副主任許強、盟司法局副局長其木格、盟商務局副局長那順巴雅爾、盟市場監管局副局長宋莉、盟政數局副局長王曙光，介紹我盟優化營商環境重點工作相關情況。

　　參加今天新聞發布會的媒體有內蒙古日報駐錫記者站、內蒙古廣播電視臺駐錫記者站、錫林郭勒盟融媒體中心。

　　首先，請王曙光先生介紹相關內容。

　　各位媒體記者朋友：

　　大家下午好！歡迎參加今天的新聞發布會。首先，非常感謝新聞媒體和社會各界對我盟優化營商環境工作的關注和支持！

　　優化營商環境是一項系統工程，需要政府、企業，以及社會各界的共同參與和建設。2024年，在各方共同努力下，我盟在全區營商環境評估工作中，被評為“排名進步最快盟市”。今年，為進一步鞏固和提升工作成果，我們深入貫徹落實國家、自治區優化營商環境決策部署，緊緊圍繞打造“市場化、法治化、國際化、便利化”營商環境目標，以高度的責任感和緊迫感，緊盯重點任務、持續精準發力，推動全盟營商環境持續向好，為經濟穩定增長和高質量發展提供了有力支撐。下面，我簡要介紹一下工作開展情況：

• 堅持問題導向，補齊短板弱項

　　優化營商環境的關鍵是解決問題。我盟針對自治區2024年營商環境評估報告反饋的56條問題，逐條制定整改措施、細化完成時限和責任人，確保每項工作都有人抓、有人做。截至目前，已整改完成9項，正在持續推進47項。“12345熱線”中心構建“知識庫動態更新+三方通話機制優化+專員培訓強化”服務體系，補充知識點缺口，更新三方通話專線，提升服務質效。截至5月底，12345熱線訴求直接答復率達到56%，超過全區平均水平。住建部門開展工改系統“非標事項清理+數據實時共享+審批人員培訓”攻堅，截至目前，工改系統事項全部實現標準化，相關信息5分鐘內共享至自治區，審批數據準確率達到100%、無逾期辦件。稅務部門采用退稅“大數據精準篩選+個性化政策包推送+智能預審雙軌制”模式，已完成6816戶企業意愿信息采集，自動校驗優質企業。截至5月底，已為10戶納稅人辦理留抵退稅，平均時長壓縮至1.09個工作日。政數部門采取電子證照“立體化宣傳+幫辦代辦覆蓋+高頻場景拓展”模式，將電子執照服務納入政務幫辦體系，實現設立登記同步發放，并重點拓展政務服務、招標投標、銀行開戶等多類高頻場景應用?，有效提升了企業電子證照申領意愿。

• 實施五個行動，優化營商環境

　　今年，我們立足實際、對標先進，研究制定了《優化營商環境質量提升行動方案》，明確了26個領域的94項重點任務。其中，?33項“落實性”任務?緊扣《自治區2025年優化營商環境工作要點》，?61項“創新性”任務銜接《“六個行動”實施方案》，對優化營商環境工作提出了更高標準和更嚴要求。一是開展“營商環境”專項行動。通過營商環境領域問題專項整治、構建新型政商關系、打造特色營商品牌、優化產業鏈營商環境等4項改革舉措，著力解決市場主體反映強烈的突出問題，推動全盟營商環境整體優化升級。二是開展“政務服務”優化行動。在政務服務、市場準入、獲得經營場所、納稅、投資貿易等領域推出8項舉措，打造高效便捷的政務服務體系，提升服務效能。三是開展“要素保障”提升行動。采取優化市政公用基礎設施保障、完善融資服務、創新就業服務、公共數據開發利用等4項舉措，?構建高效穩定的要素供給體系，?形成?要素保障與經濟發展良性互動格局。四是開展“法治監管”強化行動。在行政執法、解決商業糾紛、信用環境等領域實施7項舉措，推動?形成執法標準化、競爭公平化、信用透明化的法治環境。五是開展“創新創業環境”優化行動。通過加強知識產權保護與運用、優化企業創新發展環境、優化宜居環境等3項舉措，構建完善的創新創業生態體系，形成創新驅動、宜居宜業的新型發展格局。預計，年底前全面完成上述各項任務，加速構建?更加開放、包容、高效、法治?的一流營商環境。

　　三、聚力精準施策，推動工作落地

　　（一）“專項行動”方面。一是對基層營商環境問題、營商環境評估發現問題，以及企業和群眾反映強烈的問題整改情況進行“回頭看”，并通過自查自糾，發現問題75條，已整改完成70條。二是著力構建新型政商關系，舉辦政企互動活動5期，幫助企業“點對點”解困。設立營商環境監測點39處，開展沉浸式政務服務體驗活動，充分發揮了社會監督作用。三是抓好創新案例培育，制定《2025年創新案例培育清單》，圍繞“小切口微改革”，總結和提煉盟級創新做法5個、旗縣級創新做法8個。四是優化產業鏈營商環境，出臺《推進優勢特色產業集群建設的指導意見》，制定肉牛、肉羊、馬鈴薯、特色乳制品四大優勢特色產業集群建設實施方案，分類細化任務舉措。五是開展“我為企業找訂單”活動，將46戶企業納入錫林郭勒盟新能源裝備制造企業名單，組織產需對接會5次，促成風電主機、葉片等多個新能源裝備訂單。

　　（二）“政務服務”方面。一是“個轉企”“結婚落戶”等36個“高效辦成一件事”上線運行，累計產生5萬余辦件；并推出“牛羊肉產業”“乳制品產業”等25個本地特色“一件事”，產生辦件24余萬件，發放“以舊換新”補貼9000余萬元。二是“跨域通辦”更便捷，市監、醫療、養老、住房、衛健等重點民生服務領域310個事項實現“全區通辦”；人社、婚姻登記、公積金、市場準入等領域131個事項實現跨省通辦。同時，深入開展“助企行動”，實現了失信企業跨省信用修復。三是熱線服務更暖心，在12345熱線開設2個“企業服務專席”，解決了263個涉企訴求，并建成396條企業專屬知識庫。同時，設立“兩代表一委員”履職開放日，開展活動11期，推動解決247件疑難工單。四是打造3.0版企業服務中心，整合政務、法律、金融等資源，推行企業服務“一廳辦”，企業開辦實現“零成本”。著力打造“惠企政策服務平臺”，匯聚2.7萬條企業數據，梳理出第一批35項惠企政策，精準滿足企業需求。五是工程建設項目審批更高效，推行房屋和市政工程質量安全差異化監管，全盟31個在建項目全部實行差異化監管，覆蓋率達到100%。“多測合一”系統與工改和不動產系統實現測繪成果共享，錄入項目147個，總量達到2165個。六是智慧稅務更省心，錫林浩特市辦稅大廳實行多層級辦稅服務模式，全盟13個辦稅大廳全部啟動升級轉型，預計10月底前全部完成。同時，稅務服務實現“問辦協同”，線上辦理成功率達到100%，開展可視答疑6期，解決問題136個。七是口岸貿易更通暢，二連浩特口岸入選國家智慧口岸建設試點，成為全國首個對蒙古國 24小時貨運通關的公路口岸，航空口岸通過國家驗收，形成公路、鐵路、航空一體化綜合性口岸。珠恩嘎達布其口岸加強與蒙古國通關便利化合作，設立“助企便民涉外服務站”，推動“單一窗口”互聯互通和“零等待”通關查驗，努力打造向北開放的新高地。

　　（三）“要素保障”方面。一是加強水、電、氣、熱、網企業協同聯動，實行“一支隊伍、提前介入”，辦理水、電、氣、熱、網聯合報裝“一件事”3件。10月底前，完成自愈線路建設施工，供電可靠率達到99.9%。新建小區均已具備充電樁安裝條件，252個小區出具充電樁接入“一小區、一證明”，新能源車主享受“免申即享”“即申即享”服務。二是開展“千企萬戶大走訪”活動，走訪小微企業12.3萬戶，累計放貸11.5億元。“信易貸”平臺放款2489筆，累計發放17.79億元。加大民營企業貸款投放力度，截至5月低，全盟中小微企業貸款余額832.6億元，同比增長12.6%；民營企業貸款余額497億元，同比增長9.6%。開展“金融‘貸’動綠色發展”專項行動，“綠色貸款”余額達到311億元，占各項貸款余額的21.3%。三是落實重點行業就業崗位聯合征集、歸集機制，實現一產新就業186人、二產1814人、三產6266人。發布“有活沒人干”“有人沒活干”清單，幫助2809人成功就業。“一對一”對接重點民企186次，解決需求65個，并通過“免申即享、政策直達”等方式，為重點民營企業發放各類補助161萬元，穩定就業3766人。開展“訂單、定崗、定向”式職業技能培訓，開展補貼性技能培訓5092人次，發放補貼303萬元。截至5月低，通過線上線下、直播等渠道，舉辦招聘會203場次，達成就業意向6211人。

　　（四）“法治監管”方面。一是累計排查問題線索146條，動態調整“柔性執法事項清單”，制定《公平競爭審查會同審查規則》，會審文件11件。二是實施“信易+雙隨機監管”，將33個監管領域抽查事項，從315項壓縮至255項，開展涉企“雙隨機、一公開”抽查557次，部門聯合抽查164次。三是?司法服務更高效，基層法院適用簡易程序案件適用率達到91%，小額訴訟案件適用率達到32%，開展“法治體檢”106次，解決涉企問題81件。四是信用監管更加深入，信用體系建設覆蓋369個政府部門，歸集數據121萬條，在17個重點行業建立信用評價制度，完成信用修復1156次。五是公共資源交易更陽光，188個項目完成公平競爭審查承諾，112個項目實行“暗標盲評”，建成42個獨立評標艙，完成遠程評標29個。

　　（五）“創新創業”方面。一是知識產權保護成效明顯，開展“進園區、進企業”服務行動，為企業提供維權咨詢；建立“行刑銜接”機制，立案知識產權刑事案件3起、破案2起；全盟現有“有效注冊商標”1.6萬件，發明專利276件，高價值專利63件；受理調解糾紛19件、調解成功15件，挽回經濟損失20.4萬元。二是品牌建設成果豐碩，新增錫林郭勒羊品牌授權企業17家，奶酪品牌授權主體99家。同時，通過各類新聞媒介，多渠道開展了品牌宣傳推廣活動。三是科技創新添活力，28家企業獲評自治區“創新型”中小企業。截至5月低，爭取上級科技項目73項，獲得資金支持2091.7萬元。四是民生服務提質增效，投入10萬元升級托育設施，北京5所醫院派駐21名醫務人員開展幫扶，診療5000余人次；建成“司機之家”13個。

　　各位記者朋友，優化營商環境是一場深刻的變革和持續的征程。當前，我盟優化營商環境工作雖然取得了一定成效，但與先進地區和廣大市場主體期盼相比，還存在不少差距，縱深推進營商環境工作，還需要付出更多的努力。下一步，我們將以?更高標準、更實舉措?，扎實做好營商環境持續優化提升工作，確保各項目標任務落地見效，真正讓企業和群眾得到更多實惠。

　　下面進行記者提問環節，提問前請先報所在媒體名稱。

　　問題1：優化營商環境對促進民營經濟健康發展十分重要，請問，在推動民營經濟高質量發展工作中，通過互聯網有哪些便企利企舉措？

　　請許強先生回答。

　　感謝這位記者朋友的提問。推動民營經濟高質量發展，良好的政務環境和高質量政務服務是重要保障。持續優化政務服務是便民利企、優化營商環境的關鍵之舉。近年來，我委聚焦解決企業難點堵點問題，順應移動互聯時代用戶的辦事習慣，不斷加強“蒙企通”民營企業綜合服務平臺和內蒙古自治區融資信用服務平臺應用，切實提升企業辦事的便捷度、滿意度和獲得感。借此機會重點介紹一下2個平臺的情況。

　　一是“蒙企通”平臺是自治區政府重點打造的民營企業綜合服務平臺，覆蓋了自治區、盟、旗三級涉企服務單位，其核心功能包括訴求/建議、反映問題、政策匹配、免費法律服務以及訴求解決幫辦代辦等。平臺匯集了820余條惠企政策，利用大數據分析對政策精準推送，實現政策找企業；企業可通過平臺反映經營過程中產生的融資需求、政策咨詢等訴求和問題，將有對口部門接收并限時辦理反饋。截至目前，平臺累計注冊認證經營主體3萬余戶，辦結各類經營主體在融資信貸、減稅降費、資金支持、行政審批等方面的訴求137條。

　　二是內蒙古自治區融資信用服務平臺，也就是“信易貸”平臺，是國家為解決中小微企業融資難問題而推出的一種以信用為核心元素的創新型普惠金融模式。平臺整合了企業的信用信息，匯集了各類普惠金融產品和服務，信用狀況良好的經營主體可通過平臺發布融資需求，根據需求，平臺會智能匹配符合需求的金融產品，經營主體也可與相關金融機構直接在平臺上進行對接，獲取相應的信貸服務，可降低融資門檻，提升獲客便利度，助力實體經濟發展。截至目前，“信易貸”平臺錫林郭勒站累計入駐金融機構233家，發布金融產品359個，注冊企業2.6萬余戶，成功放款2489筆，累計授信貸款17.79億元。

　　下一步，我們將更加有效地統籌各個方面力量，將民營經濟發展與落實“助企行動”的各項工作結合起來，通過“線下+線上”的方式，努力為民營企業營造平等對待、公平競爭的發展環境，讓廣大民營企業在全盟經濟社會的高質量發展中發現機遇、發揮優勢、發展壯大。

　　好，請下一位記者提問。

　　問題2：良好的營商環境需要久久為功，司法局如何通過“規范涉企行政執法專項行動”構建起長效機制，防止“一陣風”、問題反彈，讓企業能夠輕裝上陣、安心發展？目前專項行動都有哪些舉措和成效？

　　請其木格女士回答。

　　感謝記者的提問。您提的這個問題也是大家普遍關心的，就如何建立長效機制，避免對行政執法活動的規范“一陣風”，過后又發生反彈的問題，我們已作出相應的安排。健全長效機制，常態化地對行政執法進行規范和監督，本來就是專項行動的一個重要內容。我們這次開展專項行動，具體體現了四個方面的原則：一是要堅持問題導向。就是切實解決企業和群眾關心的一些執法突出問題，這也是踐行以人民為中心發展理念的實實在在的舉措。二是要堅持嚴格依法依規。所有的做法都是在法律法規的框架下，堅持法治的精神和原則。三是要堅持辯證思維。就是要實事求是，看待問題要全面、客觀。四是要堅持務求實效。就是不能走過場，不能“一陣風”，更不能增加基層的負擔，要為企業辦實事、求實效。

　　今年3月以來，規范涉企執法專項行動在全國范圍內全面推開。司法部按照國務院的要求，統籌組織規范涉企行政執法專項行動。自治區人民政府辦公廳印發了《關于嚴格規范涉企行政檢查的實施意見》。專項行動堅持問題導向，聚焦糾治四類突出問題：一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；二是違規異地執法和趨利性執法行為；三是執法標準不一致，要求不統一，加重企業負擔的行為；四是濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執法等違反執法規范要求的行為。

　　2025年4月3日司法廳規范涉企專項行動部署會議以來，行署分管副盟長主持召開動員部署會議，盟直行政執法單位和旗縣市（區）司法局負責同志參加，傳達學習司法部有關政策文件精神，動員部署重點工作。司法局召開誠信建設工程暨規范涉企行政執法及推進群眾身邊具體實事專項行動座談會，調度22個盟級重點行政執法單位工作開展情況。召開全盟司法行政重點工作調度會，進一步傳導壓力，壓實工作責任，調度推動規范涉企行政檢查、規范涉企行政執法專項行動各項任務。

　　認真落實自治區文件部署，經行署同意，印發《錫林郭勒盟嚴格規范涉企行政檢查意見任務清單》《錫林郭勒盟規范涉企行政執法專項行動工作任務清單》，分別明確了23項具體落實舉措和14項重點任務，分時段調度推動。

　　按照《錫林郭勒盟規范涉企行政執法專項行動工作任務清單》，扎實開展執法主體和事項清理工作。目前，全盟共清理行政執法主體24家、執法人員371名、行政執法監督人員10名。兩級行政執法主體、涉企行政檢查主體6月10日已全部完成公布。27個盟直涉企行政執法單位認真落實行政檢查計劃備案制度，向盟司法局備案年度執法計劃，并在部門網站公示。12家盟級執法單位公布備案“兩張清單”，其他執法單位待上級部門公布后進行調整并發布。2024年1-5月全盟涉企行政檢查9176次，2025年1-5月2234次，同比下降75.7%。全盟新增企業聯系點9家。

　　組織開展違法違規線索排查。聚焦糾治四類突出問題、十六個重點領域以及罰沒款收入異常的地區，利用多種監督方式，探索協助機制，開展精準監督。目前，全盟累計開展“嵌入式”行政執法監督63次、抽查核查行政執法案卷318件、實地走訪企業77家。自查發現問題線索共96條，征集問題線索138條，綜合排查認定的44條(件)問題已錄入全國行政執法監督工作平臺“規范涉企行政執法專項行動專欄”，目前均已整改完成。

　　下一步，我們將重點做好以下工作：

　　（一）將嚴格規范涉企行政檢查、規范涉企行政執法專項行動、推進群眾身邊具體實事納入年度法治政府督查內容。于6月底前對盟直部門和旗縣市（區）政府常態化清理涉及違規執法異地執法、趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等規范性文件的情況進行督查。

　　（二）繼續發揮公告、聯動機制、監督員等作用，把案卷評查作為重點，不同領域確定一定案卷抽查比率，分級組織開展案卷評查，以發現問題為導向，加大發現問題的力度，強化執法監督。

　　（三）結合行政執法事項清單和涉企行政檢查事項清單的梳理工作，組織部門動態調整“柔性執法事項清單”，完善行政執法裁量權，持續推廣“有溫度”的執法方式。

　　請下一位記者提問。

　　問題3：如何看前兩季度全盟外貿形勢？全盟外貿發展有哪些重點方向？

　　請那順巴雅爾先生回答。

　　謝謝您的提問。在全盟外貿從業者的開拓創新、共同努力下，錫林郭勒盟的外貿發展正在不斷邁出新步伐，目前有效鞏固了“量穩”的勢頭，推動了今年一季度進出口規模再上新臺階。

　　一是主體活力競相迸發。年初以來，全盟有進出口實績的外貿企業數量達到1008家，同比增加9.8%，外商投資企業新設11家。

　　二是新動能蓄勢聚力。截至目前，全盟跨境電商出口增長超過100%，達到58萬單，出口金額共計6954萬元。今年4月份，國務院批復同意在二連浩特市設立跨境電子商務綜合試驗區，為我盟外貿新業態、新模式發展奠定基礎。

　　三是區域發展各顯所長。全盟各旗縣市（區）發揮各自的特色，為全盟外貿保穩提質做出貢獻。二連浩特市作為全盟進出口貿易的領頭羊勇挑重擔，截至5月份進出口貿易額達到36億元，同比增長3.9%，出口二手車721輛（全盟共出口二手車783輛），出口二手車數量全區第三。錫市培育海關AEO外貿企業認證，4月份，錫市愛味客成為全盟首家海關AEO認證企業。東蘇旗、藍旗實現對外貿易破零。

　　目前，對外貿易的綜合競爭力逐步增強，持續培育的外貿創新發展對進出口起到了支撐作用。截至5月份，全盟進出口額共計 41.04 億元，同比增長 9.4%。下一步我盟將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實自治區、盟委行署工作部署，堅持穩中求進的工作總基調，全力優化對外貿易營商環境、促進跨境貿易便利化，助推外貿質升量穩，為完成全年經濟社會發展目標任務作出應有貢獻。

　　請下一位記者提問。

　　問題4：5月20日《民營經濟促進法》正式施行，請問，市場監管部門在優化營商環境，促進民營經濟方面有哪些具體舉措？

　　請宋莉女士回答。

　　首先，感謝您對市場監管工作的關注。《民營經濟促進法》中有10項條款直接關聯市場監管職能，涉及登記注冊、競爭政策、信用監管等業務領域。今年以來，盟市場監管局聚焦經營主體關切精準發力，全程服務，持續提升市場監管領域營商環境“軟實力”。

　　一是在優化審批流程方面，持續推進市場監管領域行政審批許可事項證照聯辦、并聯審批，對經營主體登記和市場監管領域食品、餐飲、藥械、特種設備等12類許可采取“1+N”套餐證照聯辦，將營業執照注銷申請表以及市場監管領域14類注銷申請所需信息整合為一張綜合注銷信息采集表，實現高頻服務事項“證照聯辦”套餐式服務和注銷申請“一張表”辦理機制，解決經營主體“兩頭跑、多次跑、往返跑”難題。今年以來全盟共辦理證照聯辦474件，證照聯銷104件。深入實施小微企業個體工商戶三年成長計劃，會同稅務、人社等部門全面落實個體工商戶轉型為企業“一件事”改革，在盟旗兩級政務服務中心設立“個轉企”綠色通道，為“個轉企”按下“快進鍵”，今年共辦理“個轉企”218件（其中“個轉企一件事”78件），實現個體工商戶直接轉型為企業的華麗變身。會同盟工商聯等部門開展“千企萬戶結對幫扶”行動，全盟共518戶企業與4368戶個體工商戶成功結對，為個體工商戶紓困解難，提升經營能力。

　　二是在守護公平競爭方面，加大《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》宣傳力度，制定了《錫林郭勒盟公平競爭審查會審工作規則》，開展整治依法濫用行政權力排除、限制競爭專項行動和公平競爭審查抽查工作，全盟會審文件11件，提出修改意見5條，修改調整文件2件，堅決破除阻礙依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙，讓公平公正的陽光普照每家企業，共育競爭生機。

　　三是在規范涉企執法檢查方面，全面落實國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見，部署開展規范涉企行政執法專項行動，健全以信用為基礎的新型監管機制，統籌制定2025年“雙隨機、一公開”監管工作方案、抽查計劃及事項清單，今年全盟累計開展涉企“雙隨機、一公開”抽查557次，部門聯合檢查比率達到98.08%。創新推出重點行業企業“白名單”管理制度，精準篩選14戶信用良好、風險可控的重點行業優質企業，對入庫企業實行包容審慎監管措施，以“柔性監管”激發企業活力。統籌推進“體檢式監管 服務型執法”模式，嚴格落實市場監管裁量權基準制度和首違不罰、輕微免罰、不予處罰等清單，對嚴重侵害群眾利益、突破安全底線的違法行為嚴懲重處，實現輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當。今年以來，全盟市場監管系統辦理首違不罰、輕微免罰、不予處罰案件57件，減輕處罰案件100件，從輕處罰案件53件，不予實施行政強制措施案件86件，有效清除各種執法亂象，以有為監管托舉有效市場。

　　四是在服務經營主體發展方面，開展市場監管助企行動、小微企業質量認證提升、檢驗檢測促進產業優化升級、質量強企強鏈強縣行動、“守護知識產權”專項執法、專利轉化運用等行動，開展計量服務中小企業行、“蒙”字標認證等活動，多措并舉服務民營經濟高質量發展。今年以來，全盟市場監管部門共組織各類服務活動137次，計量幫扶中小企業304家，減免檢定校準費用160余萬元，組織盟內170余家企業開展存量專利市場評價工作，完成專利轉讓22件，查辦知識產權侵權假冒案件12件，新增“蒙”字標獲證企業2家，全盟持有“蒙”字標產品認證的企業達到13家，認證產品177個，助力經營主體拔節生長。

　　下一步，我們將按照全盟優化營商環境質量提升行動要求，發揮好市場監管部門職能優勢，打好主體登記、市場監管、知識產權、計量質量等領域“組合拳”，讓民營經濟在法治化、規范化、便利化的營商環境中茁壯成長。

　　感謝各位發布人，感謝各位記者朋友們，今天的新聞發布會就到這里，謝謝大家！