各位記者朋友們，大家上午好！

　　為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，主動向社會介紹錫林郭勒盟在進一步全面深化改革、推動高質量發展等方面取得的成效，在全社會營造良好輿論氛圍，盟委宣傳部舉辦“進一步全面深化改革 推動錫林郭勒高質量發展”系列主題新聞發布會。

　　今天召開系列主題新聞發布會第八場——錫林郭勒盟堅決打贏“渾善達克沙地殲滅戰”主題新聞發布會。今天，我們非常榮幸邀請到盟林草局副局長海拉蘇介紹我盟“渾善達克沙地殲滅戰”2024年工作成效及2025年春季森林草原防火和春季休牧工作的部署情況。

　　參加今天新聞發布會的媒體有內蒙古日報駐錫記者站、內蒙古廣播電視臺駐錫記者站、錫林郭勒盟融媒體中心。

　　首先請海拉蘇先生進行介紹。

　　各位媒體記者朋友：

　　大家好！首先感謝媒體記者朋友及社會各界一直以來對我盟林業和草原工作的關心和支持。下面，我就渾善達克沙地殲滅戰、春季森林草原防火和春季休牧工作做一簡要介紹。

　　一、渾善達克沙地殲滅戰方面

　　2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察工作期間，主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會，向全國發出打好“三北”工程攻堅戰總動員令，并作出“全力打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰”的重要指示，充分體現了習近平總書記和黨中央對內蒙古筑牢我國北方重要生態安全屏障的期望重托，也為我們深入推進“三北”等重點工程建設，鞏固拓展防沙治沙成果提供了根本遵循和寶貴機遇。

　　錫林郭勒盟是全區沙化土地面積分布最大的盟市之一，境內渾善達克沙地區域面積5294萬畝，占渾善達克沙地總面積的83%，是渾善達克沙地殲滅戰的主戰場，也是京津風沙源的主要策源地和路經區，防沙治沙責任重大、任務艱巨。對此，錫林郭勒盟站在“國之大者”的高度，堅決扛牢防沙治沙重大政治責任，按照自治區黨委、政府“能快則快、早干多干、應開盡開”的要求，自覺打主攻、當主力，明確目標任務，細化工作舉措、狠抓責任落實，2024年取得了良好開局，為打好打贏渾善達克沙地殲滅戰打下了堅實基礎。

　　一是加強組織領導，高位全速推進任務落實。盟委、行署將防沙治沙工作作為全盟“頭號工程”和“一把手工程”，黨政主要負責同志領銜掛帥、靠前指揮，第一時間組織各地區各有關部門開展摸底調查、向上對接等工作，雷厲風行地動起來、干起來，爭分奪秒把仗打起來、勢造起來。研究制定《錫林郭勒盟堅決打贏渾善達克沙地殲滅戰實施方案（2021-2030年）》，編制上報6個子項目及鞏固提升項目，劃分“五區兩帶多點”治理區域，通過項目包裝、綜合施策、重點治理，統籌推進渾善達克沙地殲滅戰。2024年，通過制定方案、定期調度、跟進督辦，搶抓治理“黃金期”，跑出建設“加速度”，完成沙地治理任務378.55萬畝，達到自治區下達任務的106.9%。

　　二是創新工作機制，調動農牧民參與治沙的積極性。實行“黨委領導、政府統籌、部門聯動、社會參與”的多元治理機制，尤其注重發揮農牧民及合作組織的建設和管護主體作用，制定了《“三北”六期工程、渾善達克沙地殲滅戰建設項目指導意見》《防沙治沙和風電光伏一體化工程異地治沙項目區圍欄封育和管護補貼標準指導意見》，確定“誰的草場誰申請、誰治理、誰管護、誰受益”的原則，按照“以產定租”合理明確圍欄封育補貼標準，通過以工代賑、先建后補等模式，充分調動農牧民、合作組織參與沙地治理的積極性，既解決了項目地塊落實難的“入口”問題，又破解了治理成果管護難的“出口”問題。2024年，參與防沙治沙工程建設的農牧民合作組織137個，帶動農牧民6000余人，治理面積占年度治沙工程的70%以上，人均增收1.2萬元左右，實現了生態改善和農牧民增收雙贏。

　　三是注重一體多贏，統籌推進防沙治沙和風光一體化工程。按照自治區黨委、政府實施防沙治沙和風電光伏一體化工程的部署要求，我盟本著“能快則快、自加壓力、多干快干”的原則，在合理確定治理成本的基礎上，2024年共完成風光一體化治沙面積101.2萬畝，完成自治區下達我盟任務（74.2萬畝）的136.4%，占全區230萬畝治沙面積的44%。同時，以控制治理成本，提高資金使用效益為目標，制定了《防沙治沙和風電光伏一體化工程專項資金管理辦法》，在全區率先落實異地治沙資金。

　　四是強化示范引領，著力打造標桿性、標志性工程。對于治理難度較輕、任務較少的地區，優先安排資源力量進行治理，盡早實現殲滅，實施好殲滅戰的標志性工程，打好殲滅戰的“速決戰”。出臺了《渾善達克沙地殲滅戰2024年標志性工程實施方案》，對治理難度小、流動沙地面積少、任務較輕的錫林浩特市、東烏珠穆沁旗、正鑲白旗和多倫縣4個旗縣市，實施以流動沙地工程措施全覆蓋的殲滅戰標志性工程，年內完成治理面積21.5萬畝，為全盟防沙治沙工程示范典型、樹立標桿。制定了《國省干線兩側可視范圍流動沙地治理實施方案》，依托2024年防沙治沙和風電光伏一體化工程項目，對7個旗縣市國省道干線兩側可視范圍內流動沙地進行優先治理、重點治理，完成治理面積9.92萬畝。

　　五是堅持就地取材，做好種苗儲備和保障工作。把夯實種苗基礎作為防沙治沙的根本保障，通過積極發展與治理相關的育苗、育種產業，就地就近解決苗木、草種、沙障等治理材料，進一步降低采購成本，提高治理質效。2024年出圃苗木2700萬株，供應再生沙障黃柳插條1.2億株，滿足了年度治沙工程需求。新育檸條等灌木種苗1400余萬株，同比增加50%以上；2024年全盟黃柳人工造林和再生沙障建設面積1.88萬畝。

　　六是加強后續管護，進一步鞏固拓展防沙治沙成果。為鞏固生態建設成果，保障渾善達克沙地殲滅戰治理實效，指導各地制定出臺《項目區禁牧工作方案》，采取處級領導包蘇木鄉鎮、科級領導包嘎查村、蘇木鄉鎮班子成員包農牧戶的方式，強化政策宣傳解讀，逐嘎查逐牧戶制定牲畜分流措施，通過加大出欄、舍飼圈養、寄養走場、草畜平衡等方式，將項目區38.58萬頭只牲畜全部分流，實現了嚴格禁牧。制定《渾善達克沙地治理作業區禁牧工作檢查方案》，林草部門與森林公安、農牧部門建立聯合執法工作機制，強化項目區監管，開展抽查巡查工作，利用固定翼紅外熱成像無人機巡查、隨機抽查、旗縣互查等方式，加大對項目區抽檢頻次和覆蓋面，確保項目區禁牧措施真正落到實處，鞏固治理成效。

　　2025年，盟林草局將按照盟委、行署的安排部署，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，高質量推進渾善達克沙地殲滅戰項目工程。全年計劃完成沙地治理總任務566萬畝，堅持以水定綠，實施節水行動，在水資源承載能力范圍內，確定三北工程面積規模和布局。圍繞就業促進行動，擴寬“以工代賑”范圍，通過組織合作社及勞務合作等方式，引導農牧民參與防沙治沙，實現生態增綠和農牧民增收的雙贏目標。

　　二、春季森林草原防火方面

　　2024年我盟天然牧草長勢良好，可燃物載量較多，加之春季我盟平均氣溫偏高，降水整體偏少，森林草原火災風險等級增高，春季森林草原火險形勢較為嚴峻。面對高危態勢，下好先手棋，打好主動仗，積極做好森林草原防火前期準備工作。

　　一是認真部署，進一步提高思想認識。2月28日，盟林草局召開工作會議，與旗縣林草局長一對一進行防火形勢研判，并有針對性的進行了工作強調部署，進一步提高全盟林草系統做好森林草原防滅火工作緊迫性、重要性的認識。

　　二是加強宣傳，提高全民防火意識。盟林草局印發了《關于2025年開展森林草原防火宣傳工作方案的通知》、與移動聯通公司簽訂《防火宣傳合同書》，制作森林草原防火宣傳品。截至目前，全盟印制《森林草原防火明白卡》10萬張，全部發放到公路收費站、車站、機場等人員流動大場所。制作防火旗68500面，宣傳冊139500冊，橫幅820條，更新宣傳牌124塊。

　　三是落實責任，織密森林草原防火工作網。我盟以強化森林草原防火五級網格化管理機制為手段，推動蘇木（鄉鎮）建立專人負責制，建強蘇木（鄉鎮）森林草原防滅火力量。截至目前，劃分森林草原防火網格1113個，535名草管員、1796名護林員和129名聘用人員全部在崗。同時，設立固定站卡44個，臨時站卡19個，森林草原防火“網格化”基本形成。

　　四是加強火源管控，堅決在防上下力氣。我盟把《開展森林草原火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動》變為常態化，加強隱患排查，強化源頭管控。截至目前，已簽訂責任狀291份，層層壓實主體責任。全盟各地野外用火審批許可全部可在網上申請辦理、并建立了野外違規用火有獎舉報機制。

　　五是加強物資儲備，為森林草原防滅火工作提供有力保障。依托防火項目建設和自治區、盟本級購置方式，先后投入8000余萬元，新建17套火情監控系統并投入使用，95臺各種防火車輛、1150臺風機、2111套單兵防護裝備、498臺大中小型水泵、230套點火器、240個加油器、10臺發電機、12個油鋸、1200把2號工具全部發放到位，有效提升了前期火處置能力。

　　三、春季休牧方面

　　為全面落實《內蒙古自治區草畜平衡和禁牧休牧條例》，我盟嚴格執行《錫林郭勒盟2023-2025年春季牧草返青期休牧工作實施方案》，2025年，我盟將繼續開展為期45天的春季休牧工作。按照要求，2025年全盟休牧面積2.2億畝，休牧畜種為牛和羊（馬、駱駝不在休牧范圍內），補貼標準為1.125元/畝。結合全盟草地類型、降雨量、氣溫以及草原生長特點，休牧時間原則上從牧草返青前一周開始。

　　盟林草局已向各地下發《關于做好2025年春季休牧前期準備工作的函》《關于切實做好2025年春季休牧工作的通知》，要求各地嚴格落實《錫林郭勒盟2023-2025年春季牧草返青期休牧工作實施方案》，成立由多部門組成的工作專班，把休牧的范圍時限、補貼辦法和工作要求逐項落實到每一個嘎查、每一戶牧民，并指導做好飼草料儲備、牲畜活動場地設置以及水源井、飲水通道、飼喂設施設備等保障工作，做好禁牧休牧前期準備工作。同時我局印發了春季休牧宣傳單4萬份，對實施范圍及時限、補貼辦法、實施步驟和工作要求等內容進行宣傳引導。

　　下一步，我局將分組深入各地開展督導工作，對發現的先進經驗和典型做法予以通報表揚和宣傳推廣，對于各地存在的問題及時提出整改意見，并督促各地整改落實。目前，各地正積極通過各類宣傳平臺發布2025年春季休牧公告，并采取多種形式開展政策宣傳。

　　以上是這次新聞發布會的全部內容。謝謝大家！

　　感謝海拉蘇先生的發布。

　　下面進行記者提問環節，提問前請先報所在媒體名稱。

　　問題1：2025年防沙治沙工作主要采取措施有哪些呢？

　　請海拉蘇先生回答。

　　為完成全年計劃566萬畝的沙地治理任務，主要采取以下措施。一是提前部署前期籌備工作。堅持搶先抓早，督促各地抓緊落實落細項目地塊，提前編制實施方案和作業設計，及時開展招投標確定實施主體；二是提前做好種苗儲備工作。根據治理任務和工程類別，提前儲備種苗種籽，現已完成部分工程資料的訂購工作，能夠滿足建設需求；三是繼續推行“以工代賑”模式。鼓勵各社會主體、農牧民及其合作組織積極參與治沙工程建設，我們將根據地域和實際需求進行分區、分片的集中督導培訓，讓其熟練掌握技術要點和操作方法，提升治沙效率，帶動農牧民增收。

　　請下一位記者提問。

　　問題2：春季森林草原防火是從什么時候開始呢？下一步主要采取措施有哪些？

　　請海拉蘇先生回答。

　　春季森林草原防火是從3月5日至6月15日，但具體防火期的長短也要根據當地的氣候條件、植被狀況等因素綜合判斷來確定。為全面提升森林防火綜合防控能力，切實保障森林資源安全和人民群眾生命財產安全，我們將從以下幾個關鍵方面開展工作。一是強化宣傳教育。通過多媒體、電視等載體全方位、多角度加強宣傳教育力度，提升公眾的森林防火意識。二是深化隱患排查整治。以輸變電通道、風電設施、旅游景區、野外礦山企業、墓地等火災高風險區域為重點，聯合相關部門專項隱患排查和整治清零工作，及時消除火災隱患。三是加強監測預警。加強“兩地”即環塞罕壩周邊區域和蒙古境外火情監測；加強“兩上”即地上加強視頻監控和人工巡護，天上加強航空遠程監測；加強“兩節”即加強對清明、五一節日期間的火情監測，確保及時發現并處置火情。四是科學開展可燃物清理。按照科學規劃、安全有序的原則，按計劃開展計劃燒除和可燃物清理工作，降低森林草原火災發生的風險。五是嚴格值班值守。在防火期內，實行24小時防火值班值守制度，確保指揮通暢，一旦發生火情能夠迅速響應、科學處置。

　　森林草原防火工作責任重于泰山，關乎生態安全與社會穩定。我們將以高度的責任感和使命感，扎實推進各項防火措施的落實，構筑堅固的森林草原防火防線，守護好我們的綠水青山，為建設美麗家園貢獻林草力量。

　　請下一位記者提問。

　　問題3：開展春季牧草返青期休牧工作的法律依據是什么？

　　請海拉蘇先生回答。

　　根據《中華人民共和國草原法》第四十八條之規定：國家支持依法實行退耕還草和禁牧、休牧。具體辦法由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府制定。同時《內蒙古自治區基本草原保護條例》第二十二條之規定：自治區依法實行草畜平衡制度和禁牧休牧輪牧制度，并按照國家和自治區有關規定對落實制度的農牧民給予獎勵補助。《內蒙古自治區草原管理條例》第三十二條之規定：自治區依法實行退耕、退牧還草和禁牧、休牧制度。禁牧、休牧的地區和期限由旗縣級人民政府確定并予以公告。不得在禁牧、休牧的草原上放牧。可見實施春季牧草返青期休牧工作是依法進行的。

　　感謝發布人，感謝各位記者朋友們，“進一步全面深化改革 推動錫林郭勒高質量發展”系列主題新聞發布會——錫林郭勒盟堅決打贏“渾善達克沙地殲滅戰”主題新聞發布會到這里結束，謝謝大家！