各旗縣市（區）衛生健康委、發展和改革委、教育局、財政局：

　　現將《錫林郭勒盟普惠托育服務機構認定及管理實施細則（試行）》印發給你們，請認真遵照執行。

　　錫林郭勒盟發展和改革委員會????? ? ? ? 錫林郭勒盟衛生健康委員會

　　錫林郭勒盟教育局???????????????錫林郭勒盟財政局

　　2025年8月28日??

　　（此件主動公開）

　　錫林郭勒盟普惠托育服務機構認定

　　及管理實施細則（試行）

　　第一章 總則

　　第一條??為合理配置托育服務資源，鼓勵、引導托育機構面向社會提供公益性、普惠性的托育服務，推動構建普惠托育服務體系，根據自治區黨委政府《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》和自治區衛生健康委員會 自治區發展和改革委員會 自治區教育廳 自治區財政廳《關于印發普惠托育服務機構認定及管理辦法（試行）的通知》（內衛規范〔2024〕1號）等文件精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，結合錫林郭勒盟工作實際，制定本實施細則。

　　第二條 ?本實施細則所稱普惠托育服務機構，是指經旗縣市（區）級以上人民政府相關部門審批設立并在衛生健康委員會備案，面向大眾為3歲以下嬰幼兒提供質量有保障、價格可承受、方便可及托育服務的機構。

　　第三條 ?本實施細則適用于全盟范圍內普惠托育服務機構的申報、認定、管理、退出等工作。

　　第四條??幼兒園單獨開設專門招收2-3歲嬰幼兒的托班可參照本實施細則執行。

　　第二章 認定條件

　　第五條 在錫林郭勒盟范圍內依法登記注冊，經營范圍（或業務范圍）包含為3歲以下嬰幼兒提供托育服務，并在旗縣市（區）衛生健康委員會備案。

　　第六條 ?機構建設條件要達到審批設立現行國家和自治區制定的托育機構設置標準。

　　第七條 普惠托育服務機構收取的基本服務費按照國家、自治區和盟相關收費標準執行。

　　第八條 ?機構養育照護內容符合《托育機構保育指導大綱》《3歲以下嬰幼兒健康養育照護服務指南》等要求，防止“托育幼教化”傾向。機構運行規范，無亂收費行為，無安全責任事故，無嬰幼兒傷害事件或其他負面影響事件。家長、社會對托育機構認可，滿意度較高，社會評價良好。

　　第九條??財務管理規范，風險防范制度健全，運轉良好；與從業人員簽訂勞動合同，按有關規定落實工資和福利待遇。

　　以上條件必須同時具備，方可認定為普惠托育服務機構。

　　第三章 申報程序

　　第十條??具備條件的托育服務機構及開設托班的幼兒園按照“自愿申報、屬地管理”的原則，向所在旗縣市（區）衛生健康委員會提出書面申請，同時在內蒙古自治區普惠托育機構認定及生均定額補助管理系統上注冊申請。

　　第十一條 ?各旗縣市（區）衛生健康委員會組織對申報的托育服務機構進行審核、實地考察和評審，初步認定普惠托育服務機構名單，并將認定結果匯總后上報盟衛生健康委員會。

　　第十二條 ?盟衛生健康委員會在收到各旗縣市（區）初評結果一個月內，應對旗縣市（區）認定普惠托育服務機構進行抽評，抽評數不低于旗縣市（區）認定數的20％。盟級抽評結果與旗縣市（區）認定結果不一致的，以盟級評定結果為準。

　　第十三條 ?盟級抽評通過后，由各旗縣市（區）衛生健康委員會通過官方網站或新聞媒體向社會公示確定普惠托育服務機構名單，接受家長和社會監督。

　　第十四條 ?各旗縣市（區）衛生健康委員會每年11月底前將普惠托育服務機構名單、托位數、政策享受等情況匯總后報盟衛生健康委員會備案。

　　第四章 政策保障

　　第十五條 ?經認定的普惠托育服務機構可享受自治區普惠托育服務相關支持政策。

　　第十六條 ?各級衛生健康、教育等部門組織的園長、骨干教師等培訓，可將普惠托育服務機構的相關人員的培訓計劃納入其中。

　　第十七條 ?依照《關于修訂內蒙古自治區普惠托育服務機構生均定額補助資金管理辦法的通知》（內衛財務字〔2025〕135號），普惠托育服務機構生均定額補助資金為自治區和盟共同事權，按照屬地原則，自治區財政承擔50%，剩余部分由盟與旗縣市（區）財政共同承擔支出責任。普惠托育服務機構生均定額補助資金實行人民銀行專用資金賬戶管理，通過專用資金賬戶專門調度、支付清算普惠托育服務機構生均定額補助資金，確保資金閉環運行、獨立核算、專款專用。

　　第五章 管理監督

　　第十八條??普惠托育服務機構每年集中認定一次，認定后有效期為2年。普惠托育服務機構實行動態管理，期間發生機構名稱、住所、性質等重大變更的，應重新進行認定。

　　第十九條 ?各旗縣市（區）衛生健康委員會通過實地查看、電話回訪等方式對轄區內普惠托育服務機構實際入托情況、申報材料等進行審核。審核無異議的發放補助資金，上半年補助資金于當年7月底前發放，下半年于12月底前發放到位。

　　第二十條??各旗縣市（區）衛生健康委員會通過開通舉報電話等渠道接受社會監督，并適時通過隨機檢查、核查等方式對普惠托育服務機構開展監督。建立健全普惠托育服務機構及其工作人員信用檔案，依法實施守信激勵和失信懲戒。

　　第二十一條??普惠托育服務機構發生以下情形之一的，由機構所在旗縣市（區）衛生健康委員會核實，取消其普惠托育服務機構資格，及時組織財政補助資金清算。

　　（一）不接受政府指導，未按照承諾、協議約定收取費用；?

　　（二）機構主要負責人被納入嚴重失信名單；?

　　（三）機構出現歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等事件；?

　　（四）出現安全、公共衛生責任事故，造成社會不良影響；?

　　（五）弄虛作假、騙取資格，套取、挪用政府補助資金；?

　　（六）日常監管發現的問題，未按照監管部門要求限期改正；?

　　（七）其他違反法律法規等規定的。?

　　第二十二條??普惠托育服務機構因故停辦或被取消普惠資格的，取消享受生均定額補助資格，從當月起停撥生均定額補助,依法依規追回已預撥資金。普惠托育服務機構在有效期內自愿退出普惠或停止辦托的，需退回生均定額補助資金。運營不足1年退回全部生均定額補助資金，運營不足2年退回50%生均定額補助資金。因不可抗力原因停止辦托的，生均定額補助資金可不予退回。

　　第二十三條??自愿退出普惠或停止辦托的，需提前1個月以書面形式提交《錫林郭勒盟普惠托育服務機構退出申請表》（附件2），經旗縣市（區）衛生健康委員會核準退出并報盟衛生健康委員會備案。

　　第二十四條 ?各旗縣市（區）財政局和衛生健康委員會應當按照相關規定加強生均定額補助資金全過程預算績效管理，提高資金使用效益。

　　（一）做好預算績效運行監控。各旗縣市（區）財政局和衛生健康委員會應當加強生均定額補助資金執行過程中的績效運行監控，對績效目標實現程度和預算支出進度實行雙監控，項目和資金執行偏離既定績效目標的，應當及時采取措施予以糾正。

　　（二）加強預算績效評價和結果應用。各旗縣市（區）財政局和衛生健康委員會應當按照職責分工客觀公正地組織開展好生均定額補助資金預算績效評價工作，將評價結果及時反饋給被評價單位，對發現的問題督促整改。同時將預算績效評價結果作為調整政策、改進管理、預算安排的重要依據。

　　（三）各旗縣市（區）財政局和衛生健康委員會以及普惠托育服務機構，要按照財政預算和國庫管理有關規定，加強資金管理，規范預算執行管理。

　　第六章 附則

　　第二十五條??本實施細則由錫林郭勒盟衛生健康委員會會同相關部門負責解釋。

　　第二十六條 ?本實施細則自印發之日起施行。國家和自治區對普惠托育服務機構認定和管理工作另有規定的，從其規定。

　　附件：1.錫林郭勒盟普惠托育服務機構申請表

　　2.錫林郭勒盟普惠托育服務機構退出申請表

附件1