行 署 工 作 報 告

　　——2023年4月3日在錫林郭勒盟人大工作委員會

　　十 四 屆 一 次 會 議 上

　　錫林郭勒盟盟長 ?羅 ?青

各位主任、委員：

　　下面，我代表行署作工作報告，請各位主任、委員和列席同志提出意見。

　　一、過去五年和2022年工作回顧

　　盟人大工委十三屆一次會議以來的五年，很不尋常、很不平凡。面對錯綜多變的宏觀經濟形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，在盟委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、自治區決策部署，堅持穩中求進工作總基調，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全力推動“十三五”圓滿收官、“十四五”順利實施，全盟各項事業取得了重大成就。

　　（一）全面小康目標如期實現。舉全盟之力打贏脫貧攻堅戰，5.2萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧，8個貧困旗縣全部摘帽，228個貧困嘎查村全部退出，與全國、全區一道共圓小康夢。在此基礎上，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，累計投入資金18.6億元，實施項目1009個，建立健全防返貧動態監測和幫扶等機制，在實現共同富裕新征程上邁出堅實步伐。

　　（二）綜合經濟實力穩步提升。地區生產總值從694億元增加到1149億元，五年年均增長4.4%。累計實施重點項目485個，完成投資1500億元。高質量推進“兩大基地”建設，創建了錫林郭勒羊、錫林郭勒奶酪區域公用品牌；“減羊增牛”成效顯著，肉牛存欄增加到212萬頭，較2017年增加73萬頭，良改比重達到97%。能源產業快速壯大，新增電力裝機1755萬千瓦，其中新增新能源裝機950萬千瓦，在全區率先建成千萬千瓦級新能源基地；五年累計生產煤炭近6億噸，發電3148億度，有力保障了國家能源安全。

　　（三）生態保護建設成效顯著。累計完成草原生態治理超1000萬畝，草原平均植被蓋度達到46.2%，較十年前提高5.9個百分點。累計治理在期礦山175.7平方公里、歷史遺留無主廢棄采坑97.5平方公里。空氣質量綜合指數穩居全區第一，國考斷面水質達標，土壤環境質量保持穩定。自治區級以上自然保護區內73個探礦權、77個采礦權全部退出并完成恢復治理，清理已過期且不符合延續條件的采礦權393家。中央第一輪生態環保督察和“回頭看”及草原生態環境督察反饋問題率先在全區實現整改清零。

　　（四）改革創新開放成果豐碩。下大力氣優化營商環境，重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展，“放管服”改革深入推進，國企改革三年行動圓滿收官。累計實施科技項目260個，國家、自治區級創新平臺載體分別達到5家和40家。二連浩特、珠恩嘎達布其口岸基礎設施日臻完善，累計進出口貨運量9211萬噸、過境中歐班列超萬列；引進國內（區外）到位資金889億元。

　　（五）發展承載能力明顯增強。全盟鐵路運營總里程達到2320公里，居全區首位。實施16個重點公路項目，新增公路里程2818公里，初步實現重要出區通道通高速、口岸通一級公路的目標。錫林浩特機場改擴建有序推進，黃旗通用機場建成投運，西烏旗通用機場全面建設，錫林浩特機場運營航線增至21條。特高壓電網和盟內電網網架結構不斷優化，水電路訊等基礎設施條件明顯改善。

　　（六）民生保障水平持續提升。城鄉常住居民人均可支配收入年均增長5.7%和9.8%，高于經濟增速。財政用于民生和社會事業領域資金累計達到972億元，占一般公共預算支出的68.4%。城鎮新增就業年均1.4萬人，教育、醫療、衛生、文體和社會保障水平全面提升。累計改造老舊小區278個、棚戶區改造4萬余套，分配公租房1.91萬套，解決房地產遺留辦證4.9萬套。

　　（七）民族團結大局鞏固發展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作，大力推廣國家通用語言文字，全面推行使用國家統編教材，規范清理涉民族領域行政規范性文件。廣泛開展民族團結進步宣傳教育，創建民族團結進步示范單位國家級4個、自治區級41個，10個集體、13名個人受到國家和自治區表彰，各族干部群眾精心呵護“模范自治區”榮譽。

　　（八）重大風險隱患有效防控。因時因勢優化疫情防控措施，科學處置了二連浩特、錫林浩特等地多輪疫情，最大限度保護了人民群眾生命安全和身體健康。財政金融風險有效防范化解，累計化解政府隱性債務276億元，其中清償民營企業中小企業賬款超70億元，歷史無分歧賬款清零；銀行業金融機構不良貸款率較2017年末下降2.68個百分點，民間借貸余額較2017年末下降88.2%。安全生產事故壓降成效明顯，掃黑除惡專項行動戰果豐碩，信訪維穩和社會治安形勢平穩向好，社會大局保持和諧穩定。

　　五年來，我們始終堅持黨的全面領導，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，嚴格執行重大事項請示報告制度，自覺接受各方面監督，累計辦理自治區人大代表建議23件、盟政協委員提案604件，行署自身建設持續加強。國防動員、雙擁優撫、退役軍人、人民防空、宗教事務、外事僑務、統計調查、地震氣象、新聞廣電、社會科學、檔案保密等工作得到加強，工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會、老齡委、關工委、貿促會等組織都有長足進步。

　　各位主任、委員！2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是全盟上下攻堅克難、成效顯著的一年。一年來，我們堅決貫徹落實黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，迎難而上、真抓實干，取得了來之不易的工作成績。

　　一是經濟穩定恢復態勢持續鞏固。圍繞落實中央穩經濟一攬子政策和自治區系列政策措施，我盟配套制定了穩經濟38條、優化營商環境185條、促進工業經濟高質量發展23條、激勵新能源服務業高質量發展8條等政策包，確保了直通快達、落地見效。全力以赴抓項目穩投資，列入自治區級重大項目150個，完成投資365億元，超額完成年度目標任務。扎扎實實招商引資，簽約項目162個，到位資金255億元、增長10.5%。千方百計穩市場主體，新增留抵退稅、減稅降費等超40億元，投放普惠型小微企業貸款余額120億元，延期償還貸款本息12.5億元，清償民營企業中小企業賬款4.4億元。扎實開展“五個大起底”行動，列入臺賬的401個待批項目、100個補批項目手續全部辦結，消化處置批而未供和閑置土地851.2公頃，清繳沉淀資金3.57億元，盤活停產企業、項目和“半拉子”工程13個。2022年地區生產總值增長3.8%，固定資產投資增長7.2%，一般公共預算收入增長12.9%，經濟運行保持在合理區間。

　　二是產業轉型升級邁出堅實步伐。錫林郭勒羊區域公用品牌入選農業農村部“2022農業品牌創新發展典型案例”和國家知識產權局“全國商標品牌建設優秀案例”，實施追溯草原羊21.66萬只，品牌產品綜合溢價5.5%以上；華西牛新品種正式發布；錫林郭勒奶酪地理標志證明商標成功注冊，區域公用品牌頂層設計完成，預授權首批17家經營主體；糧食作物播種面積278萬畝，完成自治區下達任務的128%。國家首批大型風光基地600萬千瓦新能源項目進入全面建設期，其中上都200萬千瓦項目部分風機并網，全盟新能源并網裝機達到1345萬千瓦；國電投白音華自備電廠實現“雙投”，京能查干淖爾電廠具備反送電條件，國電投白音華坑口電廠、江蘇能源烏拉蓋電廠項目全面建設，中煤芒來電廠項目取得自治區核準，全盟火電并網裝機1435萬千瓦；新核增（調增）優質煤炭產能1375萬噸，賀斯格烏拉煤礦、華潤五間房西一礦完成礦建轉入聯合試運轉，達安、查干淖爾煤礦復工，大唐勝利東二礦啟動復工前期工作，魯新煤礦安全設施設計、開工備案獲批。全年煤炭產量1.36億噸、增長11%，發電量888億度、增長15%。戰略性新興產業發展勢頭強勁，聯動天翼新能源儲能和重卡鋰電池生產項目落地，雁大鋰離子電池負極材料、新蒙新負極材料項目開工建設，填補我盟儲能電池行業空白；規上風機裝備制造企業達到12戶，風機年組裝能力達到600萬千瓦；國電投年產40萬噸高精鋁板帶項目投產，“煤—電—鋁—鋁后加工”一體化循環經濟產業鏈加速形成。重點旅游項目完成投資超5億元，多倫湖、烏拉蓋九曲灣景區提檔升級，成功承辦內蒙古第32屆旅游那達慕，錫林郭勒旅游全網曝光量突破5億次。

　　三是生態環境保護建設成果顯著。錫盟被命名為國家生態文明建設示范盟，烏拉蓋管理區被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。全盟國土空間總體規劃編制完成，“三區三線”劃定成果正式啟用。基本草原劃定調整完成，正在申請自治區驗收。自然保護地整合優化工作完成，待國家批復。退化草原生態修復38萬畝、林業生態建設47.5萬畝、礦山生態修復治理50平方公里。第二輪中央生態環保督察交辦91件信訪案件全部辦結，整改方案明確2022年整改的9項問題已全部完成整改。

　　四是基礎設施建設取得突破。太錫鐵路正式開工建設，集通鐵路電氣化改造錫盟段配套供電等專業工程完工，集二鐵路賁紅至二連浩特段擴能改造工程投運；公路項目完成投資20.8億元，4條公路主體貫通，4條公路全面建設；錫林浩特機場飛行區跑道加蓋工程完工。11項新能源配套接網工程開工建設，勝利至張北特高壓通道項目獲得核準。投資4.28億元實施重點園區補短板項目13個，智慧工業園區項目基本建成。實施市政基礎設施項目96個，改造地下管網128公里，改造老舊小區117個、棚戶區600套。解決了農村牧區2.19萬人供水保障提升問題，建設農村牧區公路845公里，為1947戶偏遠牧戶接通寬帶網絡，為3200戶邊遠牧戶通常電。

　　五是改革創新開放舉措不斷深化。扎實推進自治區優化營商環境3.0版落地，綜合一窗受理、政務服務“四辦”、電子證照應用、工程建設項目改革等工作走在全區前列。12345政務服務便民熱線累計辦理工單29萬多件，及時解決了一大批群眾“急難愁盼”問題。舉辦了全盟科技成果推介大會，高新技術企業、科技型中小企業分別增長56%和262%。全年口岸進出口貨運量1431萬噸，進出境中歐班列2555列。

　　六是民生保障水平進一步提高。城鄉居民人均可支配收入分別增長5.1%和7.2%。投入鄉村振興專項資金和京蒙協作資金共10.33億元，實施項目577個。教育質量穩步提升，高考普通理科平均分、一本率、本科率三項指標排名全區前3名；新續建和擴建幼兒園16所，新增學位3240個；7個旗縣中小學、幼兒園完成語言文字規范化達標校（園）創建工作。盟中心醫院門急診綜合樓建成投用，盟蒙醫醫院傳統療術樓、盟傳染病醫院主體完工。城鎮新增就業1.04萬人，城鎮登記失業率低于自治區控制指標1.74個百分點。養老、醫保等社會保障水平和低保、特困人員救助標準繼續提高。持續攻堅解決房地產遺留“辦證難”問題，辦理分戶登記1.1萬套。

　　七是和諧穩定的社會局面全面鞏固。民族團結進步示范盟創建工作啟動，56項重點任務、200項舉措扎實推進，舉辦了全盟民族團結進步模范評選表彰大會。圓滿完成黨的二十大和北京冬奧會、冬殘奧會等重大活動期間安保維穩工作，高標準實現了“四個不發生”工作目標。切實加強公安能力建設，“智慧公安”進入試運行階段，“雪亮工程”通過國家驗收，刑事、治安警情實現“雙下降”。自治區“一網統管”試點工作全面啟動，錫林郭勒應急調度指揮中心上線試運行。大力推進礦山智能化建設，安全生產形勢持續向好，事故起數和死亡人數分別下降57.8%和37.5%。

　　各位主任、委員！在諸多矛盾疊加、風險挑戰增多的情況下，過去一年的成績來之不易，這是在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領下，在自治區黨委、政府的堅強領導下，盟委團結帶領全盟廣大黨員、干部和群眾攻堅克難、團結奮斗的結果，是盟人大工委、政協和社會各界鼎力相助、監督支持的結果。在此，我代表行署，向大家表示衷心的感謝！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到差距和不足，主要表現在以下方面：經濟高質量發展的基礎不夠堅實，支撐產業結構優化和轉型升級的新項目大項目好項目少，招商引資、優化營商環境工作還需持續加強；基礎設施保障能力依然薄弱，電網、交通、通訊等公共基礎設施欠賬較多；教育、醫療等基本公共服務與群眾期盼還有不小差距，社會事業和民生領域的短板亟待補齊；部分旗縣債務風險等級較高，財政收支矛盾突出。同時，全盟政府系統工作還存在不少問題，有的地區和部門爭名進位、攻堅克難的勁頭不足，形式主義、官僚主義問題仍有發生，作風建設仍需加強，行政效能有待進一步提高，等等。這些問題，需要我們在今后工作中，采取更加有力的措施加以解決。

　　二、今后五年行署工作總體安排

　　今后五年是我國全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，也是我盟站在新起點上加快發展、高質量發展的攻堅時期。做好未來五年的行署工作，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺地做到“兩個維護”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，努力完成習近平總書記交給內蒙古的五大任務，不斷鑄牢中華民族共同體意識，為全方位建設“模范自治區”作出更大貢獻，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗，奮力譜寫現代化錫林郭勒建設新篇章。

　　總體目標是：全盟主要經濟指標增幅達到全區平均水平，城鄉居民人均可支配收入增速高于經濟增速，完成“十四五”規劃目標，實現經濟量的合理增長和質的穩步提升。圍繞實現上述目標任務，我們要全面統籌謀劃，千方百計做大經濟總量、提高發展質量，重點在八個方面實現跨越趕超。

　　一是在生態文明建設上取得新進步。鞏固生態文明建設示范盟成果，強化國土空間規劃引領和“三區三線”成果應用，持續深入打好污染防治攻堅戰，大力實施生態系統保護和修復重大工程，嚴格落實草畜平衡和禁牧休牧制度，高質量完成第二輪中央生態環保督察整改，促進生態環境持續好轉。

　　二是在產業集群發展上實現新突破。緊扣高質量建設“兩個基地”，穩定提升初級產品和戰略性資源供應保障能力，以新能源帶動新工業、以先進制造業帶動新型工業化，重點打造現代能源、裝備制造、戰略性新興產業、煤炭清潔高效利用、綠色農畜產品生產及精深加工等產業鏈、產業集群，加快構建綠色特色優勢現代產業體系。

　　三是在優化營商環境上打造新高地。堅持對標一流、學習先進，著力深化“放管服”改革、產權制度改革、要素市場化配置改革，著力推動民營經濟發展壯大，大力提振市場信心、壯大市場主體，全力營造市場化、法治化、國際化營商環境。

　　四是在深化對外開放上構建新格局。打破囿于口岸、囿于貨貿、囿于蒙俄的定式，全面提升橋頭堡功能，主動加強與京津冀、環渤海、長三角等地區和“東北陸海新通道”沿線地區合作，加快打造外聯內引、通疆達港全方位開放平臺。

　　五是在統籌城鄉發展上呈現新面貌。統籌區域差異化協調發展和城鄉一體化融合發展，著力提升城市人口吸引力和經濟承載力，全面推進鄉村振興，加快構建多中心帶動、多層級聯動、多節點互動的新型城鎮化格局，形成以 “一草兩沙兩區，一主三副三帶 ”為骨架的國土空間總體格局。

　　六是在增進民生福祉上做出新成效。堅持盡力而為、量力而行，優化公共資源配置，創新公共服務方式，增強就業、教育、衛生、文化、醫療、養老等服務供給的針對性和適應性，加快健全覆蓋城鄉、事實均等、相對均衡、現實可及的基本公共服務體系。

　　七是在民族團結進步上開創新局面。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞全方位建設“模范自治區”，力爭創建成為全國民族團結進步示范盟，提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平，通過抓好具有基礎性、牽引性的工作，把模范體現到各個領域、各個方面。

　　八是在安全治理能力上躍上新臺階。堅定不移貫徹總體國家安全觀，持續整治安全生產風險隱患，著力補齊安全治理、社會治理、應急管理能力短板，推動國防動員和后備力量建設高質量發展，建設更高水平的平安錫盟。

　　三、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年工作，具有特殊重要意義。2023年全盟經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，在實際工作中爭取更好成績；規上工業增加值增長7%以上，固定資產投資增長10%以上，一般公共預算收入增長5%以上；城鎮新增就業1萬人以上，城鎮登記失業率控制在5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；能耗強度和減排指標按照自治區下達目標任務安排。預期目標的設定，主要考慮潛在經濟增長水平、穩就業保民生防風險、提振市場信心等因素，既是穩妥的、也是積極的，需要埋頭苦干、狠抓落實。重點抓好以下七個方面工作：

　　（一）堅決扛起穩增長政治責任，繼續保持經濟穩中快進、穩中優進

　　加快推動重點項目建設。2023年初步安排盟級重點項目168個，計劃完成投資370億元以上，增長13%以上。繼續扎實推進手續辦理“清零攻堅”行動，通過現場督辦幫辦、領導包聯帶辦、專班集中聯辦等工作機制，確保4月15日前所有項目全手續開工建設。對現有儲備項目的可行性、前期手續等進行分類排序、精準推進，提高項目質量和成熟度，積極爭取中央預算內投資特別是專項債券支持，發揮好政府投資引導作用。圍繞基礎設施、城市更新、鄉村建設、科技創新等領域，再謀劃儲備一批打基礎、利長遠、補短板的重大項目，打造一批十億級、百億級產業集群和基地，推動形成儲備一批、開工一批、建設一批的滾動接續格局。

　　抓好招商引資頭號工程。認真落實自治區招商引資三年行動，扎實開展“招商引資年”，重點圍繞新能源裝備制造、戰略性新興產業、綠電+優質先進高載能、煤化工、新型環保綠色建材、綠色農畜產品精深加工、文化旅游等產業鏈，瞄定世界500強、國內500強、民營500強和“頭部”“鏈主”“群主”等靶向企業，實現從招引“單一項目、單一企業”向“構建完整產業鏈、促進產業集群發展”轉變。年內計劃舉辦4場集中招商推介和15場專項招商活動，對接企業1500家以上，簽約產業項目300個以上，力爭引進到位國內資金290億元以上，增長15%以上；實際利用外資4億元。

　　全力扶持壯大市場主體。全面落實中央、自治區助企紓困、減稅降費等政策以及我盟促進經濟發展系列政策，盟本級繼續安排工業發展引導資金5000萬元、服務業發展引導資金3000萬元及旅游業發展引導資金1億元，確保年內新提限納統工業企業16家、重點行業生產服務性企業屬地注冊15家。推動落實金融系統向實體經濟讓利政策，力爭今年各項貸款增速達到10%以上。

　　大力促進消費全面提振。有序推出針對性更強、含金量更高的消費促進活動，提振批零住餐、文旅娛樂、新能源汽車、智能家居家電等消費，盡快釋放消費潛力。組織重點企業參加進博會、消博會等重要展會，拓寬我盟“名優特”產品銷售交流渠道。繼續扶持網紅新業態，培育本土網紅，促進電商直播經濟快速發展。

　　（二）全力做大產業集群、延長產業鏈，加快構建綠色特色優勢現代產業體系

　　大力推動能源和戰略資源基地綠色低碳轉型。一是著力打造千億級現代能源產業集群。堅持電力外送和就地轉化“兩條腿”走路，加快改變簡單“挖煤賣煤、發電賣電”的發展模式，把能源產業做大、鏈條做長、優勢做強。圍繞自治區“兩率先”“兩超過”目標，推動特高壓外送600萬千瓦新能源項目全部并網，東蘇蒙能100萬千瓦風儲項目建成主體工程，積極盤活二連微電網存量資源，爭取全盟新能源并網裝機達到1700萬千瓦以上，發電量突破300億度，在全區率先實現新能源并網裝機超過火電裝機。同時，爭取特高壓三期500萬千瓦新能源項目盡快獲批并開工建設，推動綠電進京、蒙電進豫、蘇尼特荒漠草原等千萬千瓦級綠電基地前期工作。在嚴守生態保護和安全生產紅線前提下，有序釋放新核增（調增）煤炭產能，力爭全年煤炭產量達到1.42億噸。年內京能查干淖爾電廠建成并網，國電投白音華坑口電廠具備調試條件，江蘇能源烏拉蓋電廠完成主體施工，江蘇能源白音華電廠、中煤芒來電廠全面開工，爭取火電裝機達到1567萬千瓦，發電量達到570億度。確保400萬千瓦風電配套“四站四線四儲”項目和國電投白音華坑口電廠送出工程建成投運，推動勝利至張北特高壓通道開工建設，啟動江蘇能源烏拉蓋電廠和白音華電廠送出工程前期工作；推動錫西500千伏變電站開工，確保寶拉格500千伏變電站建成，啟動實施錫西—東蘇—塔拉500千伏北通道項目，盡快形成盟內500千伏環網。落實國家新一輪找礦突破戰略行動，大力盤活具備條件的礦業權，推動礦產資源綠色安全有序開發。二是鑄強新能源裝備制造產業鏈。通過以資源換技術、以全鏈引頭部，主攻大兆瓦級智能風機大部件、核心零部件等高附加值、技術密集型補鏈項目落地，支持風機裝備制造企業提檔升級，引進發電機、齒輪箱、軸承等部件制造項目，實現從整機到關鍵零部件全程配套，推動新能源裝備由“錫盟組裝”向“錫盟制造”轉變。依托大型風光基地配套儲能電站項目建設，推動一批儲能電池、鋰離子電池正負極材料項目開工建設，構建從礦產資源到地面儲能站的全產業鏈儲能產業。推動新能源遠程智能調度平臺和運維中心（總部）等項目建成投用，補齊運維檢修、技術服務和包裝運輸、回收利用等產業鏈，打造新能源裝備全產業鏈制造和運維服務基地。三是大力推動新興產業集群發展。充分利用自治區開展6類市場化并網新能源項目優選及開展戰略性新興產業電力交易的有利時機，推廣源網荷儲一體化工業園區綠電替代項目，全力引進培育一批“對電價敏感”的戰略性新興產業項目。力爭京能查干淖爾風光火儲氫一體化項目年內投運，多倫工業園區風電制氫、大唐風光制氫一體化示范項目開工建設，加快推動京能風光儲氫制綠氨項目前期工作。引進培育一批金剛石單晶及原輔材料、精細磨料、磨削工具和高純石墨等配套項目，努力打造我國西部超硬材料產業基地。集中力量推動多倫化工園區認定工作，實施大唐MTP裝置技改升級項目，扎實推動煤化工產業向終端產品精細化方向發展。力促白音華高精鋁板帶、鋁基新材料項目滿負荷生產，推動精密機械制造等項目落地，打造鋁基新材料產業鏈。四是促進數字經濟與實體經濟深度融合。抓好大數據示范應用平臺建設運營維護，年內推動150戶工業企業“上云上平臺”。統籌推進“一網統管”試點工作，分步完成智慧能源、智慧文旅主題接入，打造“一網統管”特色應用體系。

　　全力推動農牧業高質量發展。堅持工業化理念、鏈條式思維、集中式培育，做優做強優質肉牛肉羊和傳統奶制品等特色產業鏈，著力打造百億級綠色農畜產品產業集群。一是實施品牌建設促銷工程。打響做實錫林郭勒羊區域公用品牌，在品牌運營管理提質增效上尋求突破，組織授權企業實施草原羊追溯25萬只以上，實現產品溢價8%以上；召開錫林郭勒奶酪區域公用品牌發布會，授權企業和小作坊達到25個以上，開設運營錫林郭勒奶酪品牌旗艦店。二是實施種業振興工程。圍繞建設全國華西牛種源基地，抓好《錫林郭勒盟加快形成華西牛產業優勢工作方案》落實，推動肉牛種質資源保存利用創新中心項目建設，加快華西牛新品種的選育推廣，年內推廣應用華西牛凍精10萬枚，新增育種群規模達到3000頭；認真落實《錫林郭勒盟促進半農半牧區肉牛產業發展實施方案》，舍飼養殖規模達到11萬頭，全盟牧業年度肉牛存欄達到220萬頭。實施好草原肉羊產業集群項目，國家和自治區級肉羊核心育種場達到3處，擴繁場達到120處，核心群達到1500群，牧業年度天然放牧羊存欄穩定在1100萬只、舍飼育肥羊80萬只。抓好蒙古馬、蒙古牛、蘇尼特雙峰駝等地方優良畜種資源保護，爭取將地方品種全部納入國家畜禽資源保護品種名錄。三是實施加工層次提升工程。加快推動一批在建精深加工項目投產，注重引進培育優勢特色企業，在牛羊肉精細分割、精品包裝和熟食制品等方面發力，全盟牲畜屠宰加工量穩定在400萬羊單位以上，精深加工率達到80%。落實好《促進羊皮羊尾加工利用產業發展壯大若干措施》，推動錫林浩特市羊皮提取膠原蛋白及明膠制品1000噸項目建成，全盟羊皮、羊尾等副產品綜合利用率達到85%。積極申報奶業生產能力提升整縣推進項目，加快推進藍旗6000頭規模化奶牛養殖場建設，全盟奶牛存欄達到29萬頭，鮮奶產量達到59萬噸以上；繼續扶持傳統奶制品產業發展，推進錫林浩特市傳統奶制品產業園區投運，新創建標準化小作坊50家；積極發展特色乳產業，實施好西蘇旗駱駝養殖及駝奶深加工等項目。四是實施農業提質增效工程。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，新建高標準農田2萬畝。調整優化種植業結構，穩定擴大中藥材、甜菜、馬鈴薯等作物種植面積；延伸農產品精深加工鏈條，提升酒、油、糖、藥、果蔬等產品附加值；因地制宜擴大羊草種植面積，力爭達到4萬畝。

　　著力打造全國草原生態文化旅游首選地。編制完成全盟全域旅游規劃及重要節點詳規，全力推動元上都遺址、多倫湖、烏拉蓋九曲灣5A級景區創建工作，全面推進國家、自治區級鄉村旅游重點村鎮、旅游度假區、休閑街區、工業旅游示范基地等創建工作；持續推進錫林郭勒千里草原風景大道品質提升，重點實施錫林浩特草原火山旅游區、白音錫勒馬產業田園綜合體、多倫機車小鎮等項目。積極申辦自治區第33屆旅游那達慕，辦好全國首屆大學生冰上龍舟錦標賽和汽車那達慕、草原旅拍大賽等系列活動，打造鄉村旅游、紅色旅游、研學旅游精品線路，在要素提質、業態引進上實現新突破。繼續與OTA企業合作，發揮新媒體、自媒體引流帶動作用，線上線下深度融合，進一步提升“遼闊草原·錫林郭勒”品牌知名度。

　　（三）鞏固拓展生態文明建設示范盟成果，把我國北方重要生態安全屏障建設得更加牢固

　　全面加強生態系統保護。完成盟、旗縣市（區）、蘇木鄉鎮三級國土空間規劃報批工作，扎實推進相關專項規劃及詳細規劃編制，建立“多規合一”的規劃實施、監督體系。嚴格落實草畜平衡制度和草原生態補獎政策，實施好春季牧草返青期休牧工作。持續開展重大生態治理工程，年內林業生態建設37萬畝、退化草原生態修復33萬畝。圍繞礦山生態修復、固廢綜合利用、環境污染治理設施投建運營一體化等領域，推行生態環境第三方治理，力爭重點污染源企業全部實行托管服務模式。露天礦山地質環境治理完成年度任務，歷史遺留無主廢棄采坑治理實現動態清零。

　　深入打好污染防治攻堅戰。繼續實施重點流域常態化治理專項行動，抓好14個入河排污口規范化建設和綜合監管，確保4個國考斷面水質全部達標；持續開展2個城市級、15個城鎮級集中式飲用水水源環境狀況調查評估和水質監測，鞏固提升飲用水安全保障水平；強化城鎮和工業園區污水處理廠監管，確保在線監控設施穩定運行、污染物穩定達標排放。強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，確保空氣質量綜合指數穩居全區首位。繼續實施固廢領域環境管理專項行動，加快推進一般工業固廢標準化貯存場建設，確保所有火電企業配套粉煤灰分選設備全部投運。持續完善盟級智慧環保平臺和感知端建設，全盟重點管理的排污單位和礦山企業、屠宰及加工企業全部安裝在線監測或監控設施并接入環保平臺，實現全流程監管。高質量完成生態環保督察反饋問題整改，中央生態環保督察年度3個問題全部整改銷號，自治區生態環保督察剩余3個問題全部清零，并及時進行“回頭看”，堅決防止問題反彈。

　　扎實推進節約集約循環發展。加強能耗強度約束性管理，有效增強能耗總量彈性管理，合理保障重大項目用能需求，堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發展。深入開展“五個大起底”行動，年內消化處置批而未供土地4000畝、閑置土地500畝，盤活僵尸企業6戶、停產企業2戶、“半拉子”工程4個。深入推進違法用地“回頭看”專項整治，全面遏制新增違法用地，完成800畝城鄉建設用地增減掛鉤拆舊復墾任務，推動全盟土地二級市場交易平臺建設運營。實施好節能技改三年行動計劃，對16戶重點用能企業進行節能技改，節能6萬噸標煤；對8戶企業實施節水改造，節水20萬噸。認真開展綠色制造示范單位創建工作，力爭年內創建國家級綠色工廠1-2家、自治區級綠色工廠3家以上。加快推進工業固廢綜合建材、環保新材料等項目建設，提高固廢就地消納和高值轉化能力。探索開展綠色電力、用能權、碳排放權交易，將林草碳匯的生態價值轉化為經濟價值。

　　（四）著力深化改革創新開放舉措，以更優營商環境激發市場主體活力

　　下大力氣打造一流營商環境。圍繞落實自治區優化營商環境3.0版，對照2022年度全區營商環境評估反饋問題，制定優化提升整改方案，明確目標任務、時間節點和責任分工，實行掛圖作戰，確保取得實效。結合開展“兩優”專項行動，大力推進政務服務事項標準化，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理。深化“一網通辦”，積極承接自治區政務服務事項集成化辦理項目實施成果，確保年底前實現相關事項“全程網辦”。全盟“蒙速辦”小程序接入特色應用不少于50項，實際網辦率達到60%以上。全面深化“綜合一窗”改革，深入推行“兩個免于提交”，持續推動企業和群眾辦事“減證辦”“免證辦”。圍繞企業和群眾重要階段16個政務服務事項，實現“一件事一次辦”。拓展基層“就近辦”服務范圍和水平，年底前1056個便民服務中心（站）全面推行幫辦代辦服務。加快推進12345政務服務便民熱線標準化、智慧化建設，提升“接訴即辦”整體效能。強化工程建設項目審批標準化、規范化管理，深入推進聯合驗收、聯合審圖、并聯審批等改革舉措落地。落實好政務服務“好差評”制度，持續提升政務服務滿意度。開展新一輪國企改革行動，聚焦我盟優勢產業和關鍵領域做大做強國有企業。

　　深入推進“科技興盟”“人才強盟”行動。盟本級安排科技創新資金增長20%，重點實施應用技術與研發、成果轉化項目8項以上、“揭榜掛帥”項目2項以上，努力在清潔能源、種業振興、生態保護修復等領域開展關鍵技術攻關。持續推進高新技術企業、科技型中小企業“雙倍增”行動，力爭高新技術企業達到50家、科技型中小企業評價入庫70家。新培育自治區級科技成果轉移轉化示范基地1家、企業研發中心5家、專精特新中小企業2戶、創新型中小企業3戶。加大人才培養培育力度，靶向引進高層次和急需緊缺人才，實施好1230本土人才培養工程。支持華南理工大學等區內外科研院所在我盟設立專業技術轉移機構，開展聯合攻關、成果轉化、平臺建設、人才培養等領域合作，促進產學研用深度融合。

　　全方位擴大對外開放。更好借助京蒙協作等機遇，深度融入京津冀協同發展、東北全面振興、西部大開發等戰略，積極參與“東北陸海新通道”協作聯盟，加強與發達地區、海港地區、毗鄰地區合作，構建外聯內引、通疆達港新格局。加快推進中歐班列二連浩特基地、中蒙二連浩特—扎門烏德經濟合作區建設和二連浩特鐵路口岸站場能力提升、集二鐵路雙線電氣化擴能改造等重大基礎設施項目，爭取中蒙經濟合作區特殊政策落地，重啟互市貿易落地加工試點園區建設，實現公路口岸AGV無人駕駛項目一期全流程作業，爭取國際航空口岸盡快通過驗收；扎實推進珠恩嘎達布其鐵路口岸申報前期工作，加快完善公路口岸基礎設施配套功能，實現客貨分流提檔升級和全面智能通關；確保全年過境中歐班列超2700列，全盟口岸貨運量超2000萬噸。

　　（五）大力改善發展基礎條件，促進城鄉區域協調發展向更高水平邁進

　　全面推進鄉村振興。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，做好防返貧動態監測和精準幫扶等工作，堅決守住不發生規模性返貧底線。把產業振興放在突出位置，年內計劃投資8.54億元實施產業類項目111個，加大財政專項資金統籌整合力度，完善脫貧群眾參與產業發展和分享收益機制。深化京蒙協作和中央單位定點幫扶機制，繼續加強企業合作、消費幫扶和優質教育醫療資源協作等工作，打造京蒙合作發展新樣板。深入推進鄉村建設行動，突出抓好35個盟級鄉村振興示范嘎查村人居環境整治提升。穩步推進“廁所革命”，年內新建戶廁2499個。加大農村牧區基礎設施建設力度，爭取為1300余戶邊遠牧戶通網電；新建4G電信普遍服務基站86座、5G基站400座，鞏固提升國省干道沿線通信覆蓋質量；為103個邊遠嘎查村2000戶農牧戶接入寬帶網絡，以網絡通訊方式基本實現“盲戶”清零。

　　提升城鎮宜居水平。計劃總投資20億元，實施更新改造地下管網、鋪設改造道路等85個市政基礎設施項目，繼續重點支持錫林浩特城市建設改造提升工作。綜合施策穩地價、穩房價、穩預期，大力支持剛性和改善性住房需求，擴大新建商品房“交房即交證”試點，做到預售資金監管全覆蓋，促進房地產健康平穩發展。計劃投資5億元，改造老舊小區33個、棚戶區1229套。繼續化解房地產歷史遺留“辦證難”問題，做到應辦盡辦。加強城市精細化管理，打造一批精品樣板街區、樣板小區、樣板路段，讓城市更加干凈整潔有序。

　　增強基礎設施承載能力。公路建設計劃完成投資21.8億元，確保國道331線阿爾諾爾布敦至烏里雅斯太等4條公路主體貫通，推動國道207線水庫至豁子梁等4條公路開工建設，推進國道207線錫林浩特至白音華公路二期工程前期工作，新續建農村牧區公路480公里；計劃投資7億元實施國省干線養護工程580公里。加快推動太錫鐵路建設，完成錫林浩特至桑根達來段改造工程，同時集通鐵路桑根達來至賁紅段電氣化改造完成并具備動車開行條件，年內實現“綠動進呼”的目標。全面實施錫林浩特機場改擴建一期工程，建成西烏旗通用機場并實現通航運營，開工建設烏拉蓋、太旗、多倫縣、東蘇旗通用機場；完善拓展錫林浩特機場航線，力爭實現“百萬空港”目標。計劃投資2.1億元實施重點流域河道治理等工程，配合自治區做好引嫩濟錫工程前期工作。計劃完成電網投資8.2億元，加快推進太錫鐵路電氣化配套供電工程建設。計劃總投資21.45億元，實施34項園區基礎設施完善提升工程，全面推廣“拿地即開工”“區域先評估”“包裝標準地”等改革，鼓勵發展“飛地經濟”，力爭新增工業用地中“標準地”占到30%，加快形成集聚集約發展新格局。

　　（六）著力解決群眾“急難愁盼”問題，持續增進民生福祉

　　突出抓好就業工作。落實就業促進、就業援助、創業扶持等政策，發揮新產業、新業態拓展新就業崗位作用，大力支持退役軍人、轉移農牧民、就業困難人員等重點群體就業。實施離校未就業高校畢業生幫扶行動，確保年末就業率達到90%以上。建設好零工市場，促進靈活人員就業。扎實開展欠薪預防整治專項行動，確保農民工及時足額拿到工資。

　　大力推動教育高質量發展。完成好國家統編教材及相關配套改革任務，實施好學前兒童“童語同音”計劃，力爭90%的中小學、幼兒園通過語言文字規范化達標校（園）驗收。扎實推進中高考綜合改革工作，“一旗一案”保障改革落地。實施名校長、優秀教育人才引進和培育工程，建立校長后備人才培養制度，年內公開招聘中小學教師229名。深化與北京教育學院豐臺分院、包頭教育教學研究室等合作，建立盟本級教學教研專家庫，提高教研工作水平。新續建9所公辦幼兒園，建設錫林浩特市第十五小學和第五中學，落實好就近入學、劃片招生、陽光分班等政策。運用好錫林郭勒教育公共服務云平臺，實現優質教育資源共享。深化與內師大附中等區內外學校合作辦學，力爭在高考一本上線率和高分數段上有新突破。支持錫林郭勒職業學院高質量發展，力爭2個以上專業升本，提升職業教育辦學層次和人才培養質量。

　　扎實推進健康錫林郭勒建設。建成投用盟蒙醫醫院傳統療術樓、盟傳染病醫院等項目，開工建設安神醫院康復醫學中心、殘疾人康復中心，力爭盟中心醫院創建為三甲醫院，確保全盟示范型、優質型中（蒙）醫館覆蓋率達到60%以上。深入實施“優質服務基層行”活動，推行“四個一”家庭醫生簽約服務模式，重點人群家庭醫生簽約服務覆蓋率保持在80%以上。建立78個蘇木鄉鎮（街道）醫保服務站、702個嘎查村（社區）醫保服務點，打造15分鐘醫保便民服務圈。

　　兜牢基本民生保障底線。深入實施全民參保計劃，分類精準施策，穩步提升待遇水平，推動社會保險法定人群全覆蓋。健全社保、醫保基金安全監管體系，嚴厲打擊欺詐騙保等行為。實施好重特大疾病醫療保險和救助制度、職工門診共濟保障制度，鞏固藥品及醫用耗材集中帶量采購成果。全面落實低保漸退、單人戶納入低保等政策，總結推廣錫林浩特市城鎮低保邊緣救助幫扶試點工作經驗做法。養老服務項目建成投用3個、開工建設1個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1052戶。實施4個殯儀館升級改造續建項目，建設4處農村牧區公益性公墓項目，提升殯葬服務水平。

　　著力滿足群眾公共文化體育需求。深入開展各類文化惠民和群眾文化活動，推進圖書館智慧化、數字化建設，促進公共文化服務提質增效。舉辦全盟第二十二屆烏蘭牧騎會演，扎實做好烏蘭牧騎演出展示活動。以全民健身為主線，新擴建體育公園4個、健身中心4個、滑冰場3個、多功能運動場9個、健身步道5公里，廣泛開展全民健身賽事活動；承辦好第九屆全國大眾冰雪季—錫林郭勒盟第四屆冬季運動會，積極參加自治區十五屆運動會等賽事。大力支持錫林浩特、二連浩特創建全國文明城市，全面提升市民文明素質和社會文明程度。

　　（七）更好統籌發展和安全，進一步筑牢祖國北疆安全穩定屏障

　　鞏固發展民族團結大局。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識主線，全面推進全國民族團結進步示范盟創建重點任務，持續推進“八進”活動，深化“一廊一帶四個基地”共創共建格局。有形有感有效開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，讓“四個與共”“三個離不開”“五個認同”更加深入人心。有效防范化解民族領域風險隱患，及時穩慎處理涉民族因素問題，依法保障各族群眾合法權益。

　　有效防范化解風險隱患。認真開展政府債務化險渡峰行動，積極爭取“四個一批”政策支持，落實好我盟《防范化解政府隱性債務風險工作質效考核辦法》，壓實旗縣市（區）主體責任，堅決遏制增量、化解存量，完成全盟年度化債任務。認真開展金融化險渡峰行動，有效處置地方金融機構不良資產，守住不發生系統性區域性金融風險的底線。圍繞“保健康、防重癥”工作目標，認真落實新階段新冠病毒感染防控舉措，做到科學防治、精準施策。加強基層防疫能力建設，統籌做好鼠疫、布病等傳染病、地方病多病共防，守護好群眾健康安全。

　　全力維護邊疆安寧穩定。依托“智慧公安”“雪亮工程”，提升公共安全防控信息化能力。常態化推進掃黑除惡，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，進一步壓降命案發生率。健全矛盾糾紛排查化解機制，繼續落實領導接訪和包案工作機制，依法分類處理信訪訴求達到90%以上。維護意識形態領域和網絡信息安全，嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動。深化國防動員體制改革，加強邊境管控力量和邊防基礎設施建設，做好退役軍人服務保障工作，鞏固發展軍政軍民團結局面。

　　毫不放松抓好安全生產。從嚴落實安全生產“十五條”硬措施，深入開展安全生產隱患大排查大整治，繼續聘請第三方開展重點行業重點企業安全評估，在17家煤礦、14家非煤礦山實施智能化項目161個，堅決防范重特大事故發生。扎實推進應急救援力量建設三年行動，切實做好森林草原防火、地質災害防御和氣象服務，不斷提高應急處置和防災減災能力。扎實推進國家食品安全示范城市創建工作，切實保障群眾舌尖上的安全。

　　四、全面加強行署自身建設

　　（一）旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對內蒙古重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，與深入落實習近平總書記交給內蒙古的五大任務、全方位建設“模范自治區”兩件大事緊密結合起來，落實落細、見行見效，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

　　（二）擔當作為抓落實。全面落實自治區激勵干部擔當作為12條、容錯糾錯8條、推進領導干部能上能下38條，樹立并踐行自治區黨委提出的“七個摒棄”和盟委提出的“七種理念”，強化拿結果說話、以實績論英雄的導向。堅持黨的群眾路線，大興調查研究之風，撲下身子干實事、謀實招、求實效，著力解決“三多三少三慢”問題。提高創造性執行效能，對定下來的事情，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，定人定崗定責定時，確保事事有人抓、件件都落實。

　　（三）依法行政盡職責。深入貫徹習近平法治思想，全面推進法治政府建設，扎實開展“八五”普法，切實提高運用法治思維、法治方式推進工作的能力。健全重大行政決策機制，加強行政規范性文件動態清理，提高決策科學化、民主化、法治化水平。深化政務公開，自覺接受盟人大工委監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計、統計監督，善于在監督中履職盡責。

　　（四）清正廉潔作表率。堅持把全面從嚴治黨要求貫穿行署工作和自身建設各方面，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鍥而不舍執行中央八項規定及其實施細則精神和自治區、我盟配套規定，著力整治“四風”頑疾。嚴控一般性支出和“三公”經費預算安排，把有限的資金更多用在“三保”上。持續加強財政資金使用和公共資源、政府投資項目、國有資產等重點領域監管，堅持用制度管權管人管事，讓清正清廉成為政府的鮮明底色。

　　各位主任、委員！新使命重任在肩，新征程催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記“三個務必”、胸懷“國之大者”，在盟委的堅強領導下，攻堅克難、勇毅前行，奮力譜寫錫林郭勒現代化建設新篇章。

　　《行署工作報告》有關名詞解釋

　　1.“三區三線”：“三區”指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間；“三線”指城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

　　2.政務服務“四辦”：指一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦。

　　3.“四個不發生”：指不發生重大政治案件、不發生影響惡劣的群體性事件、不發生重特大治安災害事故、不發生重特大惡性案件。

　　4.“一草兩沙兩區，一主三副三帶”：在全盟國土空間規劃中提出，“一草”指占盟域面積87%的草地；“兩沙”指渾善達克、烏珠穆沁兩大沙地；“兩區”指中北部清潔能源集中發展區、南部清潔能源集中發展區；“一主”指錫林浩特市為中心城市；“三副”指二連浩特市、多倫諾爾鎮、巴拉嘎爾高勒鎮和巴彥花鎮組團為副中心城市；“三帶”指南部環京津冀經濟發展帶、“Y”型現代能源經濟發展帶、“H”型中蒙俄通疆達海經濟發展帶。

　　5.“兩率先”“兩超過”：自治區提出，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系、率先構建以新能源為主體的新型電力系統，到2025年新能源裝機規模超過火電裝機規模、2030年新能源發電總量超過火電發電總量。

　　6.“五個大起底”：指自治區部署開展的待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發區建設五個方面的大起底行動，旨在解決經濟領域長期存在的低質低效、閑置浪費問題。

　　7.“兩優”專項行動：指自治區開展的“優化職能職責、優化工作流程”專項行動，旨在推動各項工作“規范、精減、提速”，提升人民群眾對政務服務的滿意度。

　　8.“一網通辦”：依托一體化在線政務服務平臺，通過規范網上辦事標準、優化網上辦事流程、搭建統一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。

　　9.“一網統管”：打通城市各治理系統的業務平臺、管理全域的實體中心和整合治理力量的協同模式，通過技術創新、機制創新和組織創新，實現一張網絡管全城。

　　10.“兩個免于提交”：指凡是政府部門核發的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。

　　11.“1230”工程：從全盟現有的創新創業人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、社會工作人才、農村牧區實用人才、非公有制經濟人才、宣傳文化人才、旅游人才、黨政人才、教育人才、衛生人才等12支人才隊伍中，每支人才隊伍擇優選拔30人。每2年選拔一次，進行跟蹤培養和重點扶持，使他們成為各自領域的業務能手、學術技術骨干或領軍人才。

　　12.“區域先評估”“包裝標準地”：指在依法設立的各類開發區由地方人民政府組織對一定區域內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性評估、氣候可行性論證、地震安全性評價、文物保護評估、環境影響評價、水資源論證、水土保持方案論證、洪水影響評價、節能審查等事項進行統一評估評價，明確建設項目的固定資產投資強度、畝均稅收、單位能耗、單位排放等控制性指標，以此為標準出讓土地。

　　13.“四個一”家庭醫生簽約服務模式：按照《錫林郭勒盟家庭醫生簽約服務提升方案》，采取“1名醫生+1名護士+1名嘎查村醫生+1個縣級專業機構團隊”的模式開展家庭醫生簽約服務工作。

　　14.“八進”活動：推動民族團結進步創建活動進機關、進企業、進社區、進蘇木鄉鎮、進學校、進連隊、進宗教活動場所、進網絡。

　　15.“一廊一帶四個基地”：按照《錫林郭勒盟民族團結進步創建發展規劃（2021-2025年）》，“一廊”指邊境民族團結進步共創共建模范長廊；“一帶”指民族團結進步共享示范帶；“四個基地”指以“守望相助”團結奮斗、“紅色文藝輕騎兵”烏蘭牧騎、“草原之子”廷·巴特爾先進事跡、“三千孤兒入內蒙”為載體，建設民族團結進步教育基地。

　　16.“四個一批”：指自治區采取清零一批、置換一批、貼息一批、劃轉一批舉措，幫助基層化解政府債務。

　　17.“七個摒棄”：在自治區黨委十一屆五次全會暨全區經濟工作會議上提出，摒棄“我不如人”的念頭、“發展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節、差不多就行”的心態、“重生產輕經營”的觀念。

　　18.“七種理念”：在盟委2023年第1次（擴大）會議暨全盟經濟工作會議上提出，牢固樹立并踐行搶抓機遇、加快發展，優化布局、做大總量，節約集約、追求質量，注重細節、注重結果，開拓創新、敢于突破，抓好當下、兼顧長遠，只爭朝夕、狠抓落實的理念。

　　19.“三多三少三慢”：“三多”指會議多、活動多、外出多；“三少”指調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”指決策慢、行動慢、結果慢。

　　20.“三保”：指保基本民生、保工資、保運轉支出。