發(fā)布會(huì)通報(bào)了東烏珠穆沁旗全國(guó)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作情況，盟團(tuán)委副書記就相關(guān)問題現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問。

　　會(huì)議公布，自改革試點(diǎn)工作開展以來，錫盟團(tuán)委主動(dòng)作為，多措并舉，通過爭(zhēng)取黨政支持、建立工作機(jī)制、強(qiáng)化督促指導(dǎo)等方式，盟旗兩級(jí)協(xié)同推進(jìn)落實(shí)完成縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作，在團(tuán)員、團(tuán)組織、團(tuán)干部、黨建帶團(tuán)建等重點(diǎn)領(lǐng)域改革措施中取得有效成果。

　　一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)改革試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　錫盟團(tuán)委第一時(shí)間向盟委匯報(bào)試點(diǎn)工作相關(guān)情況，盟委高度重視，對(duì)高質(zhì)量推進(jìn)改革工作提出了明確要求。盟團(tuán)委書記班子專題研究改革試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，成立以盟團(tuán)委書記任組長(zhǎng)的盟級(jí)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作，深入改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研4次，共同研究改革舉措4次，與旗委主要領(lǐng)導(dǎo)就改革中的難點(diǎn)堵點(diǎn)面對(duì)面交換意見，全面高效推動(dòng)改革工作。東烏珠穆沁旗委、政府高位指導(dǎo)，成立了以旗委書記為組長(zhǎng)，11家旗直部門、9個(gè)蘇木鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開常委會(huì)會(huì)議、深改會(huì)議、改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究改革工作3次，專題聽取改革工作匯報(bào)5次，重點(diǎn)解決人員、經(jīng)費(fèi)、陣地等難題，為改革順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力組織保障。

　　二、堅(jiān)持一體落實(shí)，協(xié)同配合推進(jìn)改革重點(diǎn)任務(wù)

　　盟旗兩級(jí)建立一體落實(shí)、協(xié)同推進(jìn)改革的工作機(jī)制，協(xié)助東烏旗團(tuán)委研究制定《東烏珠穆沁旗共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)任務(wù)分解清單》，明確改革4大項(xiàng)任務(wù)、分類細(xì)化73項(xiàng)具體舉措。開展跟蹤指導(dǎo)，針對(duì)改什么、怎么改、如何落實(shí)、如何體現(xiàn)成果等問題，緊盯改革目標(biāo)，理清工作鏈條，把握工作節(jié)奏，堅(jiān)持“用好一本臺(tái)賬動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、每周調(diào)度落實(shí)舉措、每月復(fù)盤改革成效、認(rèn)真開展中期評(píng)估”多管齊下，確保數(shù)據(jù)明、舉措實(shí)、成效清。一是團(tuán)的工作力量得到增強(qiáng)。東烏珠穆沁旗各級(jí)團(tuán)組織現(xiàn)有各類工作力量1160人，比試點(diǎn)前增加50%，探索創(chuàng)新建立“3+x”激勵(lì)約束團(tuán)干部管理制度，突破實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)黨委委員兼任蘇木鎮(zhèn)團(tuán)委書記，團(tuán)委副書記實(shí)現(xiàn)專崗專設(shè)。二是團(tuán)員先進(jìn)性得到提升。團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)的抓手更加具體實(shí)在，制定了入團(tuán)具體標(biāo)準(zhǔn)和入團(tuán)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，健全隊(duì)員爭(zhēng)章、團(tuán)員評(píng)星定級(jí)、團(tuán)員檔案全過程管理、推優(yōu)入黨等具體制度規(guī)定，探索建立黨團(tuán)隊(duì)一體全鏈條增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性的工作機(jī)制。三是團(tuán)的組織方式得到創(chuàng)新。切實(shí)推動(dòng)團(tuán)的代表大會(huì)、委員會(huì)建設(shè)，注重吸納團(tuán)員人數(shù)多、社會(huì)影響力大的基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入旗級(jí)團(tuán)的委員會(huì)。夯實(shí)傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)建工作，探索新興領(lǐng)域團(tuán)建工作新路徑，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)、學(xué)校、嘎查（社區(qū)）100%覆蓋團(tuán)組織，新建黨政機(jī)關(guān)、非公企業(yè)、社會(huì)組織等團(tuán)組織21個(gè)。打破傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)行政區(qū)劃建立組織、開展工作的刻板印象，結(jié)合全區(qū)“揭榜領(lǐng)題”工作要求，根據(jù)青年聚集情況，調(diào)整組織隸屬關(guān)系、派出團(tuán)工委、成立青年社團(tuán)、協(xié)調(diào)青年愛里與黨群服務(wù)中心有效融入等方式，擴(kuò)大和優(yōu)化旗縣團(tuán)委管理幅度，更加扁平地聯(lián)系覆蓋更多青年。四是黨建帶團(tuán)建制度得到優(yōu)化。打破“團(tuán)建單打獨(dú)斗”局面，緊緊依靠黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將團(tuán)建工作納入黨建工作全盤布局。團(tuán)建工作占黨建實(shí)績(jī)考核分值從之前的5分提高至10分，增長(zhǎng)一倍。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建工作納入旗委巡察，團(tuán)建工作經(jīng)費(fèi)納入黨建工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃等工作任務(wù)，均得到旗委大力支持。五是團(tuán)教協(xié)作更加緊密。貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》精神，召開東烏旗第五次少代會(huì)，實(shí)行雙主任制度，聘請(qǐng)了雙總輔導(dǎo)員，各中學(xué)按照中層干部標(biāo)準(zhǔn)配備團(tuán)委書記，各中小學(xué)按照德育主任層級(jí)配備大隊(duì)輔導(dǎo)員。黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建納入《東烏珠穆沁旗深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，每年同教育部門開展專門督導(dǎo)考核。旗教育團(tuán)工委組織設(shè)置規(guī)范、機(jī)制順暢。

　　三、堅(jiān)持科學(xué)施策，推動(dòng)建立改革工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　請(qǐng)示協(xié)調(diào)盟委組織部、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門出臺(tái)相應(yīng)支持措施及政策文件，完善制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為改革工作在全盟順利鋪開打牢政策基礎(chǔ)，提供有力的制度依據(jù)。一是擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“兩新領(lǐng)域”團(tuán)建工作提質(zhì)增效，聯(lián)合盟委組織部、盟市場(chǎng)監(jiān)督局下發(fā)《錫林郭勒盟非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)建百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，“兩新領(lǐng)域”團(tuán)組織較上年度增長(zhǎng)104%。二是完善黨建帶團(tuán)建制度，落實(shí)團(tuán)干部協(xié)管工作任務(wù)要求，聯(lián)合盟委組織部下發(fā)《錫林郭勒盟黨建帶團(tuán)建工作制度》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)團(tuán)干部協(xié)管工作的通知》系列文件。三是壓實(shí)旗縣級(jí)團(tuán)委工作目標(biāo)責(zé)任制，出臺(tái)《旗縣市（區(qū)）團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子和團(tuán)委書記履職評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》，創(chuàng)新“四步工作法”，建立以“雙優(yōu)雙差”為核心，“三維四評(píng)”為主要工作路徑的縣級(jí)團(tuán)委履職評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

　　發(fā)布會(huì)上，盟團(tuán)委副書記還就下一步如何鞏固改革試點(diǎn)工作成果，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效進(jìn)行回答。一是建強(qiáng)各級(jí)基層組織團(tuán)的工作力量,發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制實(shí)效，提高團(tuán)干部的思想自覺和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步壓實(shí)基層團(tuán)干部工作目標(biāo)責(zé)任;二是完善組織體系,傳統(tǒng)領(lǐng)域消除空白,新興領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)面，持續(xù)激發(fā)基層團(tuán)組織的政治功能和社會(huì)功能;三是加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè),提高發(fā)展團(tuán)員質(zhì)量,抓好推優(yōu)入黨,增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性和光榮感，切實(shí)發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用;四是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面“應(yīng)納盡納、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”,推動(dòng)已建制度機(jī)制精準(zhǔn)落地，增強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建實(shí)效;五是繼續(xù)做好宣傳,充分總結(jié)典型案例，挖掘特色亮點(diǎn)，講好改革故事，在全盟乃至全區(qū)形成可復(fù)制、可推廣的“東烏經(jīng)驗(yàn)”。

　　答記者問

　　1.記者問：請(qǐng)介紹一下縣域共青團(tuán)基層組織改革的背景

　　答：2018年7月2日，習(xí)近平總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)改革舉措落到基層，使基層真正強(qiáng)起來。2019年1月，團(tuán)的十八屆二中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)團(tuán)的基層建設(shè)進(jìn)行了整體部署，提出了“力爭(zhēng)到2022年建團(tuán)100周年時(shí)，團(tuán)的基層薄弱狀況得到基本扭轉(zhuǎn)，團(tuán)的組織力得到明顯提升”的目標(biāo)。2019年7月，中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧同志專題主持召開中央書記處會(huì)議，研究審議《共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)方案》。2019年10月，團(tuán)中央選取了10個(gè)省份的20個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)首輪改革試點(diǎn)，取得了一批重要工作成果。

　　2021年1月，黨中央書記處會(huì)議聽取群團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)，明確要求認(rèn)真謀劃和推進(jìn)“十四五”時(shí)期群團(tuán)改革，在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上持續(xù)用力，不斷推動(dòng)改革向基層延伸。2021年5月28日，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”時(shí)期深化群團(tuán)改革的重要指示精神和黨中央書記處決策部署，積極穩(wěn)妥推廣第一輪全國(guó)共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)成果，共青團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，要求擴(kuò)大改革試點(diǎn)工作由團(tuán)中央統(tǒng)籌、地方黨委改革辦指導(dǎo)支持、省級(jí)團(tuán)委負(fù)總責(zé)、試點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗）黨委具體領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施、市縣兩級(jí)團(tuán)委一體抓落實(shí)。試點(diǎn)為期半年至一年，至2022年5月基本完成。2021年6月18日，團(tuán)中央召開縣域共青團(tuán)基層組織改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)改革試點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)作了進(jìn)一步明確。

　　2021年7月2日，自治區(qū)團(tuán)委向各盟市團(tuán)委下發(fā)《關(guān)于確定縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)的通知》，確定我盟東烏珠穆沁旗等全區(qū)12個(gè)地區(qū)為本輪擴(kuò)大試點(diǎn)，并要求各盟市團(tuán)委嚴(yán)格按照改革工作要求，迅速向盟市黨委請(qǐng)示報(bào)告基層改革有關(guān)事宜，積極對(duì)接旗縣黨委推動(dòng)基層改革，協(xié)助旗縣團(tuán)委共同研究制定具體改革舉措，全力抓好縣域共青團(tuán)基層組織改革工作。

　　2.記者問：請(qǐng)介紹一下此次改革的總體思路

　　答：此次改革的總體思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想, 深入實(shí)施《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃 (2016—2025年)》,牢牢把握共青團(tuán)改革正確方向,把增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性貫穿改革全過程, 以健全聯(lián)系青年、服務(wù)大局的組織體系為著力點(diǎn),以破除 “機(jī)關(guān)化”作風(fēng)和“行政化”依賴為主要任務(wù),以共青團(tuán)在縣域強(qiáng)化政治功能、形成社會(huì)功能為基本目標(biāo),通過改革創(chuàng)新團(tuán)干部選用、團(tuán)組織設(shè)置和運(yùn)行、團(tuán)員教育管理、領(lǐng)導(dǎo)保障等方面的體制機(jī)制, 推動(dòng)改革不斷向基層延伸,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中更好肩負(fù)起引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的職責(zé)使命,當(dāng)好黨的助手和后備軍。? ?

　　3.記者問：此次在改革團(tuán)的工作力量方面有哪些具體的突破性創(chuàng)新性舉措

　　答：首先，推動(dòng)了團(tuán)干部選用機(jī)制“體制化選”向“社會(huì)化選”轉(zhuǎn)變。一是選優(yōu)配齊機(jī)關(guān)力量。東烏旗團(tuán)委本級(jí)專職團(tuán)干部由之前的2名增加至5名，選配6名掛兼職副書記，分別來自中學(xué)、嘎查、蘇木鎮(zhèn)、非公企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)，聘用返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生2名，配備社區(qū)民生志愿者1名，新增群團(tuán)事業(yè)保障中心中3名工作人員由東烏旗團(tuán)委調(diào)配。二是黨建引領(lǐng)強(qiáng)化基層力量。以黨建帶團(tuán)建制度為保障，下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)蘇木鎮(zhèn)團(tuán)委書記由黨委班子成員兼任的通知》，制度化推動(dòng)蘇木鎮(zhèn)黨委委員、組織委員兼任團(tuán)委書記，明確蘇木鎮(zhèn)團(tuán)委書記為團(tuán)建第一責(zé)任人的要求，團(tuán)委副書記專崗專設(shè)專用，極大加強(qiáng)了基層團(tuán)組織的存在感和話語權(quán)。在基層“兩委”換屆過程中統(tǒng)籌推進(jìn)嘎查村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆工作，78個(gè)嘎查村（社區(qū)）推選出青年認(rèn)可、群眾滿意、平均年齡在27歲左右的團(tuán)支部書記，100%進(jìn)入“兩委”班子并兼任青年委員。三是選派團(tuán)建指導(dǎo)員提升團(tuán)建工作水平。聯(lián)合東烏旗委組織部下發(fā)《關(guān)于黨建指導(dǎo)員兼任團(tuán)建指導(dǎo)員的通知》，選派嘎查第一書記和黨建指導(dǎo)員擔(dān)任78個(gè)嘎查村（社區(qū)）團(tuán)組織團(tuán)建指導(dǎo)員，提升團(tuán)建工作水平。

　　其次，構(gòu)建了團(tuán)干部任期目標(biāo)全流程管理機(jī)制。一是強(qiáng)化團(tuán)干部履職能力。推動(dòng)黨團(tuán)聯(lián)合培養(yǎng)基層青年政治骨干工作機(jī)制，將基層團(tuán)組織書記培訓(xùn)納入全旗干部培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育和鑄牢中華民族共同體意識(shí)開展政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層團(tuán)干部履職能力和責(zé)任意識(shí)。二是推動(dòng)實(shí)行團(tuán)干部目標(biāo)責(zé)任制。東烏旗團(tuán)委聯(lián)合旗委組織部、人社部門下發(fā)《東烏旗團(tuán)干部全流程管理規(guī)定》，以“3+X”（“3”是指以基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、特色工作為主要內(nèi)容的工作清單，“X”是指若干品牌服務(wù)項(xiàng)目）目標(biāo)責(zé)任清單為核心考評(píng)內(nèi)容，根據(jù)每年共青團(tuán)工作形勢(shì)、任務(wù)、要求適當(dāng)調(diào)整，分級(jí)分類分指標(biāo)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、行業(yè)團(tuán)工委、中職中學(xué)團(tuán)委團(tuán)干部進(jìn)行考核，確保目標(biāo)分配到人，責(zé)任關(guān)系到人。三是完善團(tuán)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)直屬團(tuán)（工）委進(jìn)行“團(tuán)組織實(shí)績(jī)考核+團(tuán)干部履職評(píng)價(jià)”雙評(píng)，將團(tuán)組織“月度報(bào)賬，季度曬帳，年底考核”與團(tuán)干部“3+X”履職評(píng)價(jià)緊密掛鉤，通過“黨政評(píng)、團(tuán)內(nèi)考、青年評(píng)、社會(huì)議”四位一體考評(píng)方式，強(qiáng)化考核管理，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。四是剛性運(yùn)用團(tuán)干部考核結(jié)果。實(shí)行“書記不合格、團(tuán)組織不評(píng)優(yōu)，團(tuán)組織不合格，書記不評(píng)優(yōu)”，“團(tuán)干部不合格不評(píng)優(yōu)，連續(xù)不合格動(dòng)態(tài)調(diào)整”結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，考核結(jié)果抄送同級(jí)黨組織和上一級(jí)團(tuán)組織，作為干部選拔評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

　　最后，建立完善團(tuán)干部分類激勵(lì)體系。一是完善薪酬機(jī)制。團(tuán)組織書記兼任嘎查村（社區(qū)）兩委的青年委員，享受“兩委”委員薪酬待遇。二是建立身份激勵(lì)機(jī)制。東烏旗團(tuán)委與組織部門制定印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部協(xié)管工作的通知》，推動(dòng)制度落實(shí)，為優(yōu)秀團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗、提拔提供重要制度保障。綜合運(yùn)用“3+X”團(tuán)干部評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)于專兼掛職團(tuán)干部，考核結(jié)果優(yōu)秀的在評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以傾斜，并向向組織部門和派出單位提出培養(yǎng)使用建議。三是明確優(yōu)秀團(tuán)干部可優(yōu)先推優(yōu)入黨，推優(yōu)上崗，激勵(lì)各級(jí)團(tuán)干部積極向黨組織靠攏。改革以來，各級(jí)團(tuán)干部被推優(yōu)入黨40人、當(dāng)選旗級(jí)黨代表和人大代表5人、當(dāng)選蘇木鎮(zhèn)級(jí)黨代表和人大代表16人。

　　4.記者問：下一步，對(duì)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作有什么考慮。

　　答：下一步我們將持續(xù)鞏固改革試點(diǎn)工作成果，實(shí)現(xiàn)改革工作提質(zhì)增效。一是建強(qiáng)各級(jí)基層組織團(tuán)的工作力量,發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制實(shí)效，提高團(tuán)干部的思想自覺和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步壓實(shí)基層團(tuán)干部工作目標(biāo)責(zé)任;二是完善組織體系,傳統(tǒng)領(lǐng)域消除空白,新興領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)面，持續(xù)激發(fā)基層團(tuán)組織的政治功能和社會(huì)功能;三是加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè),提高發(fā)展團(tuán)員質(zhì)量,抓好推優(yōu)入黨,增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性和光榮感，切實(shí)發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用;四是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面“應(yīng)納盡納、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”,推動(dòng)已建制度機(jī)制精準(zhǔn)落地，增強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建實(shí)效;五是繼續(xù)做好宣傳,充分總結(jié)典型案例，挖掘特色亮點(diǎn)，講好改革故事，在全盟乃至全區(qū)形成可復(fù)制、可推廣的“東烏經(jīng)驗(yàn)”。