?各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會），盟各委、辦、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　《錫林郭勒盟政府系統(tǒng)政策解讀工作實(shí)施辦法》已經(jīng)行署2022年第17次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　錫林郭勒盟行政公署辦公室

　　2022年5月28日

　　第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范錫林郭勒盟行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范政策文件執(zhí)行，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升政府公信力，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《錫林郭勒盟政府信息公開屬性認(rèn)定與政策解讀制度（試行）》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條??政策解讀是指依法屬于主動公開的政策文件形成或變更后，制定或起草部門面向社會公眾對制定背景、主要內(nèi)容、具體條文、相關(guān)概念術(shù)語等所作的說明和解釋。

　　第三條??堅持“誰起草、誰解讀”原則，以各級政府或政府辦公室（包括蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各級各類政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室等，下同）名義印發(fā)的政策文件，由牽頭起草的部門負(fù)責(zé)解讀；部門印發(fā)的政策公文，由印發(fā)部門負(fù)責(zé)解讀；聯(lián)合發(fā)文由牽頭起草部門負(fù)責(zé)解讀，其他部門配合。

　　第四條??符合下列情形之一的政策文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀。

　　（一）以各級政府或政府辦公室及各級部門名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件。

　　（二）以各級政府或政府辦公室及各級部門名義印發(fā)的，涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、需要廣泛知曉，或?qū)I(yè)性強(qiáng)的主動公開文件。

　　（三）除以上兩種類型外的其他文件，由文件起草單位研判積極進(jìn)行解讀。

　　（四）原則上主動公開的文件均需要進(jìn)行政策解讀。成立領(lǐng)導(dǎo)小組、轉(zhuǎn)發(fā)上級文件等可不予解讀。

　　第五條??政策文件與解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步研究、同步審簽、同步發(fā)布。以政府或政府辦名義印發(fā)及需經(jīng)政府審定的政策文件，解讀工作程序及有關(guān)要求如下：

　　（一）提交政府常務(wù)會審議的政策文件，在文件起草說明中要明確主動公開、依申請公開、不予公開的依據(jù)和理由。主動公開且需要進(jìn)行政策解讀的文件，須將政策解讀材料一并提交政府常務(wù)會研究。提交政府專題會、政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會、政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會議等主動公開且需要進(jìn)行政策解讀的文件，參照政府常務(wù)會要求執(zhí)行。

　　（二）文件起草單位請示以各級政府或政府辦公室名義印發(fā)的、或由文件起草單位印發(fā)需報政府同意的解讀文件，由起草單位組織起草解讀材料，經(jīng)起草單位主要負(fù)責(zé)人審簽，作為請示附件一并報送政府審定。

　　（三）主動公開且需解讀的政策文件，呈政府領(lǐng)導(dǎo)審簽時應(yīng)附解讀材料。文件經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后，政府辦負(fù)責(zé)辦文部門要復(fù)核把關(guān)，并通知文件起草單位按規(guī)定和程序組織實(shí)施解讀。未標(biāo)識公開屬性、應(yīng)解讀未附解讀材料、解讀材料不符合要求的文件，退回承辦單位按要求補(bǔ)充完善。

　　（四）主動公開且需要解讀的文件，在簽發(fā)之日起3個工作日內(nèi)由起草部門向政府政務(wù)公開主管部門提供政策文件及解讀材料，經(jīng)審核后在政府門戶網(wǎng)站公布。

　　第六條??文件起草單位以本單位名義印發(fā)不需要報政府審定的主動公開且需要進(jìn)行政策解讀的文件，政策文件和解讀材料經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審簽同意后，須按規(guī)定將政策文件與解讀材料在政府門戶網(wǎng)站及本單位網(wǎng)站一并進(jìn)行公布。

　　第七條??政策文件的解讀材料，應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確，把政策措施解釋清楚，避免誤解誤讀。主要內(nèi)容包括：

　　（一）說明政策措施的背景、依據(jù)、目標(biāo)、任務(wù)。

　　（二）對主要內(nèi)容，特別是涉及公民、法人或者其他社會組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益，需要社會公眾知悉、執(zhí)行、配合的條款，逐條說明做法、制定依據(jù)及合法性、合理性。

　　（三）對文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語，以及社會公眾可能誤解、疑問、質(zhì)疑的內(nèi)容進(jìn)行詮釋。

　　（四）涉及辦事的，說明辦事的受理單位和地址、聯(lián)系方式，辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項。

　　（五）涉及執(zhí)法事項的，說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。

　　（六）屬原有政策進(jìn)行修訂的，說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異；屬貫徹執(zhí)行上級政策的，說明政策措施與上級的異同、特點(diǎn)。

　　第八條??解讀材料要在文尾說明解讀途徑、形式、時間等，重要復(fù)雜的政策文件可制定解讀方案。政策解讀形式一般包括文字解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布、座談會、宣講會等形式，力爭通俗易懂。鼓勵與新聞媒體等單位合作，增加圖片、圖表、圖解、漫畫、音頻、視頻等解讀形式，方便公眾理解，使解讀信息更可視、可讀、可感。

　　第九條??除政府網(wǎng)站公布外，文件起草單位可根據(jù)需要增加其他解讀途徑，鼓勵通過多種途徑發(fā)布政策解讀，采取兩種以上渠道發(fā)布解讀的年底考核加分。政策文件解讀途徑主要包括：

　　（一）政府門戶網(wǎng)站、本單位政務(wù)網(wǎng)站；

　　（二）政務(wù)微信、微博、客戶端；

　　（三）電視、電臺、報刊、新聞網(wǎng)站等新聞媒體；

　　（四）12345便民服務(wù)熱線和部門對外咨詢電話；

　　（五）行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位網(wǎng)站；

　　（六）電子顯示屏、宣傳欄、派發(fā)宣傳資料等。

　　第十條??政府網(wǎng)站是政策解讀的第一平臺。凡需解讀的政策文件及解讀材料，應(yīng)在政府網(wǎng)站公布文件的固定欄目和解讀專欄進(jìn)行公布。需要廣泛知悉的政策文件及其解讀材料，可增加在政府網(wǎng)站的動態(tài)信息發(fā)布欄目中公布。政策文件和解讀材料通過政府網(wǎng)站公布的時間不應(yīng)遲于其他途徑，通過其他途徑公布的解讀材料應(yīng)同時發(fā)送政府網(wǎng)站公布。

　　第十一條??政策解讀是政府信息公開的重要內(nèi)容，應(yīng)納入政府信息公開目錄，在各級各部門政府信息公開目錄填報系統(tǒng)公開。各級政府政務(wù)公開主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促文件起草單位開展政策文件解讀工作，定期通報工作情況。政策文件解讀工作情況納入政務(wù)公開考核范圍。

　　第十二條??本辦法由盟政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。