各旗縣市（區）人民政府（管委會）,盟各相關委、辦、局：

　　現將《錫林郭勒盟2021年政務數據整合共享工作實施方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

　　錫林郭勒盟行政公署辦公室

　　2021年7月22日

　　錫林郭勒盟2021年政務數據整合共享工作實施方案

　　為進一步深化我盟政務數據整合開放共享，提升數據資源價值，加快數字政府、數字社會建設，積極發展數字經濟，持續優化營商環境，根據《關于建立健全政務數據共享協調機制加快推進數據有序共享的意見》（國辦發〔2021〕6號）《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區建立健全政務數據共享協調機制加快推進數據有序共享實施方案的通知》（內政辦字〔2021〕27號）精神，結合我盟實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｉ钊胴瀼芈鋵嵙暯叫聲r代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，堅持新發展理念，圍繞融入新發展格局，充分發揮數據共享在推動經濟社會發展、服務企業和各族群眾等方面的基礎性作用，推進數據向要素轉化，加快數字化發展，為建設數字政府、數字社會，提升治理體系和治理能力現代化水平提供有力支撐。

　?。ǘ﹫猿衷瓌t。全面貫徹落實國家、自治區關于加強政務數據開放共享的決策部署，持續深化政務數據開放共享工作，打破部門信息壁壘。堅持問題導向、目標導向和需求導向，推進全盟政務信息數據開放共享，不斷提升數據質量和應用效能。堅持統籌調度和協同聯動，進一步明確各方責任，形成高效運行的工作機制。堅守法治思維和安全底線，確保數據共享合法合規、安全可控。

　　二、工作目標

　　第一階段：2021年9月底前，完善云資源管理和一體化調度機制，推進云資源集約利用，數據中心使用率明顯提高，實現高效規范、綠色集約運行，基礎設施支撐能力顯著提升；盟政務信息資源共享網站和公共數據開放網站作用有效發揮，企業登記、交通運輸、氣象等公共數據有序開放；“互聯網+政務服務”、“紀檢精準監督”及社會信用等重點領域數據整合共享應用初見成效。

　　第二階段：2021年11月底前，電子政務外網支撐保障能力大幅提升。人口、法人、電子證照等八大基礎數據庫及政務服務、民生服務等五大主題數據庫的共建共享共用效能明顯增強，數據治理框架初步形成，安全保障體系持續完善，數據治理能力及安全保障能力明顯提升。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬娀A設施支撐能力

　　1.加強政務云中心建設管理。建立完善政務云資源管理和一體化調度機制，推進政務云資源集約利用、統一管理、按需分配、動態擴展，提升數據中心使用率，實現高效規范、綠色集約運行。按照“一地兩中心”政務云模式，啟動盟旗一體化“新政務云”建設前期工作。（牽頭單位：盟大數據中心；完成時限：持續推進）

　　2.提升電子政務外網保障能力。加快推進電子政務外網建設，拓展政務外網覆蓋范圍，構建網絡綜合安全保障體系。持續推進部門非涉密專網向政務外網的遷移部署和融合對接，有序推進第六代互聯網協議IPV6部署，開展網絡及應用適配IPV6改造工作。（牽頭單位：盟大數據中心；完成時限：2021年11月30日）

　?。ǘ娀蚕黹_放平臺推廣應用

　　3.完善數據共享交換體系。完善提升盟數據共享交換平臺的支撐保障能力，實現與政務服務一體化、不動產登記、工程項目并聯審批、社會信用平臺的系統互通、數據共享、業務協同。（牽頭單位：盟大數據中心；責任單位：盟政務服務局、盟自然資源局、盟住建局、盟發改委；完成時限：2021年11月30日）

　　4.強化盟政務信息資源共享網站推廣應用。依托上聯國家、自治區，覆蓋盟旗的數據共享交換體系，做好各級數據共享的動態告知、申請協調及宣傳引導工作，實現目錄同步、一點申請、跨級審核、便捷共享。強化平臺宣傳推廣，提高盟政務信息資源共享網站利用率。（牽頭單位：盟大數據中心；完成時限：2021年9月30日）

　　5.完善公共數據開放體系。推進盟公共數據開放平臺和自治區公共數據開放平臺對接，逐步形成區盟統一、互聯互通的公共數據開放體系。進一步優化完善盟公共數據開放平臺，強化數據檢索、數據治理、脫敏脫密及用戶實名認證等功能，增強盟公共數據開放平臺的安全性和實用性。（牽頭單位：盟委網信辦、盟大數據中心；責任單位：盟直各部門；完成時限：2021年9月30日）

　?。ㄈ┏掷m推進政務數據整合匯聚

　　6.提升數據采集治理能力。建立完善紙質文件、證照等材料電子化制度，優化非結構化數據采集方式，實現業務數據、運行數據的及時采集、動態更新，提高數據的鮮活性和準確性。部署應用數據治理平臺，全面梳理數據資源，積極開展數據清洗比對、標簽索引、關聯融合等管理治理工作，為構建靈活多樣、準確可靠的數據服務提供保障。（牽頭單位：盟大數據中心；完成時限：2021年11月30日）

　　7.推動政務數據整合共享。進一步鞏固和拓展政務數據整合共享清單，提高數據準確性時效性。盟直各部門進一步梳理共享責任清單及需求清單，完善清單動態更新機制，持續推進政務數據開放共享。推進國家、自治區數據資源下沉，完善我盟人口、法人、宏觀經濟、自然資源與空間地理、建筑物、社會信用、電子證照、文化資源等八大基礎數據庫和社會治理、政務服務、行業管理、輿情分析、民生服務等五大主題數據庫。以“互聯網+政務服務”、“互聯網+不動產”、“紀檢精準監督”及社會信用等重點應用需求為導向，深化關鍵領域數據整合共享。依托法人庫及社會信用庫優化市場主體相關政務服務，探索進一步發揮基礎數據共性支撐與主題數據行業管理作用的應用模式。（牽頭單位：盟大數據中心、盟公安局、盟市場監管局、盟發改委、盟統計局、盟自然資源局、盟住建局、盟政務服務局、盟文體旅游廣電局、盟民政局、盟委網信辦、盟委政法委按各自分工負責；配合單位：盟直各部門；完成時限：2021年11月30日）

　　各旗縣市（區）根據實際業務及共享需求，全面梳理本地區的共享責任清單和共享需求清單，建立清單定期更新機制，整合匯聚旗縣屬地數據，推進重點領域數據整合共享取得階段性成效。（牽頭單位：各旗縣市（區）人民政府（管委會）；責任單位：盟大數據中心；完成時限：2021年11月30日）

　?。ㄋ模┎粩嗌罨諗祿蚕響?/p>

　　8.持續推進一體化在線政務服務。各部門按照一體化在線政務服務相關工作要求，梳理政務服務事項材料基礎信息，持續推進政務服務數據共享。聚焦身份證明、市場準入、不動產登記、民生保障等高頻政務服務數據需求，探索推進數據的在線調取核驗、辦件環節及結果數據的適時沉淀，有效支撐一網通辦、全程網辦。（牽頭單位：盟政務服務局、盟大數據中心；責任單位：盟直各部門；完成時限：2021年11月30日）

　　9.推進公共數據匯聚開放應用。以社會公眾需求為導向，制定2021年度公共數據開放清單，推動企業登記、交通運輸、氣象、商業、服務、衛生健康、文化教育等公共數據有序開放。依托盟公共數據開放平臺，促進重點領域公共數據開放開發和創新應用，規范數據開發利用場景，提升數據資源價值，營造開放應用創新氛圍。（牽頭單位：盟大數據中心；責任單位：盟直各部門；完成時限：2021年11月30日）

　　各旗縣市（區）根據實際需求，梳理制定本地區年度公共數據開放數據清單，推進旗縣屬地公共數據匯聚開放，積極探索公共數據開發和創新應用。（牽頭單位：各旗縣市（區）人民政府（管委會）；責任單位：盟大數據中心；完成時限：2021年11月30日）

　　10.充分發揮數據應用價值。完善應用領導輔助決策系統，不斷提高數據準確性，強化數據分析能力，運用大數據聚焦民生問題、感知社會態勢，實現對國民經濟發展、居民生活及城鎮管理的分析研判。持續推進“大數據+紀檢監督”，形成數據層面的“立體人像”，提升紀檢監察效能。持續推動大數據在政務服務、生態環保、氣象能源、畜牧養殖、文化旅游等領域應用，不斷提升數據資源價值、推動數據要素轉化。（牽頭單位：盟大數據中心、盟政務服務局、盟生態環境局、盟氣象局、盟能源局、盟農牧局、盟文體旅游廣電局；責任單位：盟直各部門；完成時限：2021年11月30日）

　?。ㄎ澹娀踩Ｕ夏芰?/p>

　　11.建立健全工作規范體系。推進政務信息資源安全標準化，完善數據安全管理制度，探索數據分級分類，加強數據安全責任管控。將系統整合、數據共享與項目備案、建設驗收及遷移部署等工作緊密結合，促進共享長效循環，避免新建信息孤島。建立共享開放評價機制及考核體系，不斷推進政務數據共享開放，提高數據整合管理及共享開放的標準化規范化水平。（牽頭單位：盟市場監管局、盟大數據中心；完成時限：2021年11月30日）

　　12.強化網絡安全保障。落實網絡安全等級保護制度、商用密碼應用和安全性評估制度，統籌開展網絡安全檢查，加強網絡安全防護和管理。提高重要基礎設施和信息系統防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密水平。依托全盟網絡安全態勢感知平臺，建立網絡安全監測、預警、應急響應聯動機制。加強網絡安全應急預案管理，完善數據安全事件應急預案。（牽頭單位：盟委網信辦、盟公安局、盟大數據中心；完成時限：2021年11月30日）

　　13.加強數據安全管理。完善“采集整合共享開放可視化”平臺，加強對政務信息資源采集、整合、共享等全流程監控。規范個人信息收集、使用和管理，強化數據采集、傳輸、存儲、共享、分析、銷毀等環節安全管理，提升信息安全保護水平。強化數據安全和隱私保護意識，防止數據濫用、侵犯個人隱私等違法行為。探索“區塊鏈”技術在數據安全管理方面應用。（牽頭單位：盟委網信辦、盟公安局、盟大數據中心；完成時限：2021年11月30日）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。充分發揮我盟推進政務數據共享議事協調機制作用，強化對重點任務重點工作的統籌協調和指導督促。各地、各部門要切實提高政治站位，主要負責人作為本部門數據共享工作的第一責任人，要建立健全本部門政務數據共享工作機制，強化組織領導和工作調度，持續抓緊抓實政務數據整合共享工作。

　?。ǘ娀ぷ髀鋵?。各地、各部門要進一步強化機構、人員和經費保障，主動認領任務，嚴格按照實施方案明確的目標任務和時間節點，細化舉措，強化落實，確保按時高質完成工作任務。

　?。ㄈ娀夹g指導。盟大數據中心要切實加強對各環節工作的技術指導，定期組織開展業務培訓，強化人才和技術支撐。要細化量化工作任務，定期匯總并通報各地、各部門推進落實情況，確保政務數據整合共享取得實效。

　　錫林郭勒盟行政公署辦公室秘書二科2021年7月22日印發