各旗縣市（區）人民政府（管委會），盟有關部、委、辦、局：

　　《關于加強全盟企業科技投入統計機制工作方案》已經行署2021年第11次常務會研究通過，請結合工作實際，抓好貫徹落實。

　　錫林郭勒盟行政公署辦公室

　　2021年7月18日

　　關于加強全盟企業科技投入統計機制工作方案

　　為準確反映全盟研究與試驗發展（以下簡稱R&D）投入水平，進一步提升統計數據質量，力爭應統盡統，結合工作實際，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹《研究與試驗發展（R&D）投入統計規范（試行）》，積極轉變R&D投入統計思想，堅持目標導向、結果導向，堅持部門協同，形成上下聯動的格局，深入開展全盟R&D投入統計調查和科技政策宣傳培訓，引導企業加強科技研發投入，大力促進科技創新，進一步擴大R&D投入統計范圍，做到應統盡統，全面準確反映R&D投入統計數據真實有效。

　　二、工作目標

　　到“十四五”末，R&D經費投入強度達到0.5%，達到自治區目標要求。

　　三、工作任務

　　（一）明確責任落實。根據國家統計局發布《研究與試驗發展（R&D）投入統計規范（試行）》第35條任務分工。盟統計局負責組織開展企業法人單位的R&D活動情況調查，其中規上工業企業、高新技術企業、科技型中小企業全部納入統計，其他企業進一步擴大抽樣比例，精準掌握企業科技投入情況。盟科技局負責組織開展政府屬獨立法人科研機構的R&D活動情況、科學研究和技術服務業非企業單位和轉制為企業的研究機構科技活動、國家級科技計劃項目等科技投入調查跟蹤。盟財政局負責本級政府財政R&D支出的歸集，指導旗縣政府做好財政R&D支出的歸集，能納入財政科技支出的全部納入財政R&D支出。

　　（二）加強協調聯動。建立R&D投入統計聯席會議制度。由盟統計局負責召集，盟科技局、財政局、發改委、工信局、能源局、稅務局等參與，每半年召開一次，通報R&D投入統計開展情況，研究解決統計過程中存在的困難和問題，提出改進措施。建立R&D投入統計上下聯動制度。開展對全盟企業、科研機構科技研發活動實時監測，盟科技局負責建立全盟科研活動臺賬，各旗縣市（區）科技管理部門負責與轄區內企業、科研機構溝通協調，建立科研活動定期定人報送制度。盟科技局根據科研活動統計情況每半年召開一次調度會，研判科技投入形勢，及時總結上報R&D投入情況。

　　（三）激勵企業增加研發投入。建立政府研發投入剛性增長工作協調機制，充分發揮政府資金投入四兩撥千斤的作用，引導企業加大研發投入，申報政府科技項目資金配比不得低于1：2，按照企業上年度研發投入強度及增量增幅給予財政資金獎補。稅務局要嚴格落實研發投入加計扣除、稅費減免等稅收優惠政策，確保企業應享受的政策全部能夠享受。財政局、科技局嚴格落實科技項目、科技成果轉化、平臺載體建設扶持政策，引導和鼓勵以企業為主體的各類平臺建設、研發經費投入、人才和技術的引進。工信局、發改委、能源局、農牧局、林草局、水利局、大數據局等企業主管部門負責本領域科技政策宣傳引導和科技項目包裝策劃，對科研活動活躍企業給予相關政策支持。

　　（四）完善考核評價。R&D投入情況要納入到旗縣市（區）黨政領導班子、相關盟直部門班子年度考核重要指標。行署督查室要將R&D投入統計納入年度督查計劃，定期對各旗縣市（區）科技投入統計工作情況進行通報。完成投入目標且排名前三名地區在科技計劃項目上優先安排；未完成科技投入旗縣進行全盟通報。對企業研發投入進入全盟前列并達到一定比例的，給予一定的獎勵或科技項目經費支持；對不配合科技統計的企業，列入失信企業名單。

　　（五）強化基礎工作。各旗縣市（區）每年至少開展一次R&D投入調查，深入了解企業、科研機構科研活動情況，規上企業、高新技術企業、科技型中小企業、承擔各類科技項目企業、科研機構、科技服務企業要全覆蓋。盟科技局、統計局每年至少開展一次R&D投入統計培訓，邀請科技統計專家授課并實地調研指導，對各類創新主體做到培訓全覆蓋。對規上企業進行一對一輔導，加大對上報數據的研判力度，對研發投入大的企業、重點企業、數據下滑企業等要重點跟蹤服務，做到應統盡統。

　　四、組織保障

　　(一）加強組織領導。各旗縣市（區）、盟直相關部門要高度重視R&D投入統計，將R&D投入統計工作納入到本地區（單位）重要議事日程，成立由分管領導為組長的領導小組，定期召開會議，研究推進R&D投入統計工作。地區、部門之間要加強溝通協調，牽頭單位要切實擔負起牽頭抓總職責，發揮聯席會議制度作用，把工作抓實抓細。

　　（二）強化責任落實。盟科技局、統計局按照職能職責和任務分工，建立R&D投入統計臺賬，合理安排任務推進計劃，明確時間節點、責任領導、責任科室。各旗縣市（區）按照方案，結合當實際，進一步細化措施，建立企業聯絡員制度，實行網格化管理，責任到人，合力推動R&D投入統計工作全面開展。

　　錫林郭勒盟行政公署辦公室秘書二科2021年7月18日印發

加強科技投入統計機制.pdf