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錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發《錫林郭勒盟電子證照管理暫行辦法》的通知

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各旗縣市（區）人民政府（管委會），行署各委、辦、局：

《錫林郭勒盟電子證照管理暫行辦法》已經行署2021年第9次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

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錫林郭勒盟行政公署辦公室

2021年6月16日

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錫林郭勒盟電子證照管理暫行辦法

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第一條為規范電子證照管理，推進電子證照應用和政務服務數據共享，提升政務服務效能，根據《中華人民共和國電子簽名法》《國務院關于在線政務服務的若干規定》《自治區政府系統統一電子印章管理辦法》等法律、法規和國家和自治區有關規定，結合實際制定本辦法。

第二條各地各部門在政務管理和政務服務中涉及的電子證照的信息采集、生成簽發、共享應用以及監督管理等相關工作，適用本辦法。

本辦法所稱電子證照，是指各級行政機關、事業單位以及法律、法規授權的組織或者依法受委托的組織在履行政務管理職責和提供政務服務中產生的各類證件、證明、執照、牌照、批文等結果信息的數據文件。

第三條行署統籌推進全盟電子證照的管理和應用推廣工作。各旗縣市（區）人民政府（管委會）將電子證照管理和數據共享應用工作納入政務服務重要內容。所需工作經費由各級財政統籌安排。

第四條電子證照管理部門，是指各級政務服務管理部門，負責統籌管理本級電子證照目錄，指導、監督電子證照的應用推廣工作。

電子證照簽發部門，是指依法產生電子證照的各級機關事業單位和法律法規授權或受委托的社會組織，負責本單位電子證照目錄的管理和安全維護，以及電子證照的生成、簽發、變更、注銷、共享、歸檔和推廣應用等工作。

電子證照使用部門，是指依據職能使用電子證照的各級機關事業單位和法律法規授權或受委托的社會組織。

第五條電子證照與紙質證照具有同等法律效力。電子證照應用管理應當遵循標準規范、同等效力、共享互認、優先使用、安全可控的原則。任何電子證照使用部門不得以任何理由拒絕使用電子證照。

第六條電子證照簽發部門應當根據國家和自治區相關技術標準和業務規范梳理編制本單位的電子證照目錄，包括證照基本要素、照面模板、證照樣例、數據項標準、印章圖樣等。

第七條電子證照簽發部門在辦理政務服務事項時，應當將電子證照生成作為業務流程的必要環節，優先采用在線生成的方式，在業務辦結時同步生成電子證照和紙質證照或者實體證照。

電子證照發生變更、有效期屆滿等，需要年檢、延期、吊銷、注銷、廢止、質押的，電子證照簽發部門應當及時更新信息并將信息同步發送至電子證照庫。

第八條電子證照簽發部門應當按照相關技術標準和業務規范將業務信息系統與本級或者相應的電子證照庫系統對接，并將生成的電子證照同步發布至本級或者相應的電子證照庫系統。

第九條電子證照簽發部門應當將本單位的電子證照信息數據及時歸集到本級或者相應的電子證照庫系統；下級電子證照管理部門應當將本級歸集的電子證照信息數據匯集到上一級電子證照庫系統。

第十條電子證照簽發部門應當加強電子證照信息驗證，保證電子證照生成的真實性、準確性和完整性。

第十一條對涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，電子證照簽發部門應當按照相關法律、法規明確使用要求。

第十二條電子證照使用部門辦理政務服務事項應當先行通過電子證照庫系統檢索需要核查、留存的電子證照；除法律法規有明確規定外，對通過電子證照庫系統獲取的電子證照應當優先使用，不得要求持證主體提供紙質證照或者實體證照以及相關文件材料。

第十三條電子證照使用部門負責保障本單位用證信息安全，確保依職權合法合規查驗用證，其業務經辦人員僅限于查詢經辦事項所需的，屬于特定行政相對人和特定事項的電子證照信息。

電子證照使用部門必須通過電子證照庫系統獲得有效的電子證照及存檔副本，禁止電子證照使用部門在業務辦理過程中采用通過對電子證照進行截圖、掃描、拍照、打印或者其他操作方式形成的證照復制件。

第十四條電子證照簽發部門和電子證照使用部門應當充分利用數字證書、電子印章、生物特征技術以及其他必要的安全技術手段，對證照持有人、業務申報人加強身份認證，確保身份真實可信。

第十五條電子證照持證主體可以通過內蒙古政務服務網和“蒙速辦”移動端查詢電子證照持證列表、證照詳情等信息。

第十六條電子證照使用部門或者電子證照持證主體對電子證照信息有異議的，可以向電子證照簽發部門提出核查申請。

電子證照簽發部門收到核查申請后，對于非技術原因產生的信息差異，應當在3個工作日內核查處理，更正確實有誤的信息，并將處理結果告知核查申請單位或者持證主體。

對于因技術原因產生的信息差異，電子證照簽發部門應將核查申請轉交電子證照管理部門。電子證照管理部門應當在3個工作日內核查處理，更正確實有誤的信息，并反饋電子證照簽發部門，由電子證照簽發部門將處理結果告知核查申請單位或者持證主體。

第十七條電子證照簽發部門應當接受公民、法人或者其他組織通過網上政務服務平臺申請辦理相關事項和通過網絡上傳電子材料，除法律法規有明確規定外，不得強制要求服務對象本人到場提出申請或者提供紙質和其他形式的材料。

電子證照使用部門不受理電子證照或者重復收取紙質證照、實體證照的，證照持有人有權拒絕提交紙質證照或者實體證照，并可向政務服務管理機構投訴。

第十八條電子證照簽發部門和電子證照使用部門應當結合實際，加強與電子證照庫系統相關聯的業務信息系統的信息安全管理，確保達到國家安全等級保護標準。

第十九條電子證照簽發部門應當建立常態化管理機制，發現電子證照數據信息有錯誤、缺失等情況，應及時糾正補充。

第二十條政務服務管理機構應當將電子證照簽發和使用情況納入政務信息共享工作、政務服務績效考核內容，加強對電子證照管理工作的效能監督。

第二十一條電子證照簽發部門或電子證照使用部門違反本辦法規定，有下列行為之一的，由政務服務管理機構責令改正；情節嚴重的，提請相關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）未按要求編制、更新或者維護本單位電子證照目錄的；

（二）對存在問題的電子證照信息數據，未及時糾正補充的；

（三）拒絕、拖延提供電子證照信息數據以及擅自減少應提供電子證照信息數據的；

（四）未優先使用電子證照辦理政務服務事項的；

（五）未經審核擅自對外提供電子證照信息數據或者泄露數據的，以及擅自擴大使用范圍的；

（六）違規使用涉及商業秘密或者個人隱私的電子證照信息，造成商業秘密或者個人隱私泄露的。

第二十二條本辦法施行之前頒發且仍在有效期內的存量證照，證照簽發部門應當采取必要措施逐步完成存量證照的電子化生成，并將生成的電子證照同步發布至本級或者相應的電子證照庫系統。

第二十三條各級各類電子證照管理部門、簽發部門、使用部門及其工作人員在電子證照管理應用中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條本辦法自發布之日起實施，具體解釋工作由盟政務服務局負責。

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錫林郭勒盟行政公署辦公室秘書二科2021年6月16日印發