各旗縣各旗縣市（區）人民政府（管委會），盟各委、辦、局，各大企業、事業單位：

?? 現將《錫林郭勒盟人才引進和流動實施辦法》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　 附件：錫林郭勒盟人才引進和流動實施辦法

　　?????????????????????????????????????????????? 錫林郭勒盟行政公署

　　??????????????????????????????????????????????? 2021年1月4日

　　

附件：

　　錫林郭勒盟人才引進和流動實施辦法

　　第一章??總 則

　　第一條?為深入實施人才強盟戰略，大力聚集創新創業人才，促進人才合理有序流動，根據《內蒙古自治區人才引進和流動實施辦法》（內政發〔2017〕77號）、《內蒙古自治區人民政府直屬事業單位和部門所屬事業單位“綠色通道”引進人才辦法》（內人社發〔2019〕49號）、《錫林郭勒盟關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》（辦字〔2017〕59號）精神，結合我盟實際，制定本辦法。

　　第二條?錫林郭勒盟行政區劃內所屬企事業單位（不含參公管理事業單位，企業是指工商注冊和納稅所在地均在我盟的各類企業）引進人才，錫林郭勒盟各級黨政群機關、事業單位人才流動適用本辦法。各旗縣市（區）執行本辦法，或參照本辦法結合實際制定更加優惠的人才引進政策，但不得突破本辦法規定的引進對象標準。

　　第三條?成立“錫林郭勒盟人才引進工作領導小組”（組成人員附后），負責研究審定人才引進重大事項，研究解決工作中出現的問題，監督檢查有關政策落實情況，并指導各旗縣市（區）、各部門人才引進工作。領導小組辦公室設在盟人力資源和社會保障局，作為人才引進工作的日常辦事機構。各旗縣市（區）參照本辦法，成立相應工作機構，負責本地區人才引進工作。

　　第二章??引進范圍

　　第四條?圍繞我盟打造祖國北疆重要的生態安全屏障、國家清潔能源輸出基地、重要的綠色農畜產品加工輸出基地、草原文化旅游休閑度假基地和國家重要的向北開放前沿陣地，緊扣現代畜牧業、清潔能源、文化旅游等主導產業和新能源、新材料、節能環保、裝備制造、大數據云計算、生物科技、蒙中醫藥等戰略性新興產業以及生態環境保護與建設、資源開發與利用、電子商務、口岸物流、金融管理、鄉村牧區振興等領域發展需求，加快聚集高精尖緊缺人才，形成產業人才大集群。堅持“招商引資”與“招才引智”并重，大力發展現代服務業和軍民融合產業，著力培育新產業、新動能、新增長極，實現產業發展與人才集聚的雙向互動。

　　第五條?引進對象具有良好的職業道德、較強的創新創業精神和較高的學術技術水平，能夠主持或承擔重大科研、工程實驗等項目，遵紀守法，誠實守信，且身體健康。盟內機關事業單位在編在崗人員不納入引進范圍。具體包括以下八類人才：

　　（一）第一類

　　中國科學院院士、中國工程院院士（含外籍院士）以及相當層次的人才。

　　（二）第二類

　　1.進入中國科學院院士增選、中國工程院院士遴選的有效候選人。

　　2.國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎一等獎及以上獲得者（第一主研人員）。

　　3.“國家特支計劃”杰出人才，哲學社會科學領域做出創造性成就和重大貢獻、學術聲望高的一級教授（資深教授），海外一流大學或科研機構知名終身教授以及相當層次的人才。

　　（三）第三類

　　1.國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎二等獎獲得者。

　　2.國家自然科學基金重大項目、重點項目主持人，國家杰出青年科學基金獲得者，國家社會科學基金重大項目主持人。

　　3.“國家特支計劃”領軍人才。

　　4.全國杰出專業技術人才獲得者。

　　5.“長江學者獎勵計劃”特聘教授。

　　（四）第四類

　　1.國家重點學科、實驗室、工程技術研究中心學術（技術）帶頭人。

　　2.“百千萬人才工程”國家級人選。

　　3.“國家特支計劃”青年拔尖人才，“青年長江學者”入選者，“創新人才推進計劃”中青年科技創新領軍人才，國家自然科學基金優秀青年科學基金獲得者。

　　4.中國科學院“百人計劃”入選者。

　　（五）第五類

　　1.具有國內外知名高校或科研院所的博士、博士后經歷，取得較高學術成就的。　　

　　2.具有國內一流高校與科研院所副高級以上專業技術職稱，取得突出學術成就的。

　　（六）第六類

　　1.世界技能大賽金、銀、銅牌獲得者和國家級一類技能競賽前五名獲得者。

　　2.中華技能大獎獲得者和全國技術能手。

　　3.國家級技能大師工作室主要負責人。

　　4.省部級選拔表彰的最高層次技能人才。

　　5.具備絕技絕活的特殊技能人才及其他相當層次的技能人才。

　　（七）第七類

　　1.取得正高級專業技術職稱人員。

　　2.取得博士學位人員。

　　3.國內全日制本科學歷學位證俱全的境外著名大學(QS世界大學排名1000強)海外碩士以上學位人員、雙一流大學重點學科畢業碩士研究生。

　　4.急需緊缺的“雙師型”高技能人才。

　　5.符合當地文化特色且急需的國家級優秀文化藝術體育人才和非物質文化遺產傳承人。

　　（八）第八類

　　1.學歷學位證俱全的急需緊缺專業碩士研究生。

　　2.學歷學位證俱全的雙一流大學或985、211高校全日制一本急需緊缺專業畢業生。

　　3.急需緊缺專業副高級專業技術職稱人員。

　　4.經評審業績顯著，取得《傳統醫學師承出師證書》和《執業醫師資格證》的在民間蒙中醫藥方面有一技之長人員。

　　5.符合內蒙古自治區申報教師系列高級職稱破格條件人員。

　　6.個別特殊崗位急需緊缺的專業人才。

　　第六條盟人社部門組織專家對全盟人才需求情況進行評估，確定年度“急需緊缺專業”進行公示。

　　第七條統籌開發利用國際國內人才資源，積極引進海外人才和項目。國家和自治區外國專家歸口管理部門認定的首席外國專家項目、高端引智項目、重點引智項目、外國文教高端聘請計劃項目等高層次外國專家、高層次留學歸國專家、海外高層次急需緊缺人才，符合相應引進人才類別的，享受相應支持政策。

　　第三章??剛性引進

　　第八條?剛性引進人才是指取得引進資格后人事關系通過聘用、調動等方式轉入我盟的人才。剛性引進堅持“專業對口、人崗相適”的原則。

　　第九條?用人單位一般應在編制限額內引進人才。事業單位剛性引進人才所需編制，按照分級負責、屬地管理原則，應在盟直或旗縣市（區）現有事業編制總量內調劑解決。如盟直或旗縣市（區）在本級事業編制總量已滿情況下，剛性引進第一至六類人才和第七類第1項“取得正高級專業技術職稱人員”和第2項“取得博士學位人員”人才的，應向盟委編辦申請核增人才引進編制為其列編注冊，所需編制由同級機構編制管理部門在本地事業編制總量內調劑解決。

　　第十條?建立事業單位剛性引進“綠色通道”，對不同層次的人才，采取差別化的引進方式。引進第一至六類和第七類第1項“取得正高級專業技術職稱人員”和第2項“取得博士學位人員”人才的，按照“一事一議、特事特辦”原則引進；引進第七類第3項、4項、5項和八類人才的，通過發布公告、評估認定方式引進。擬引進人選經盟人才引進工作領導小組研究、體檢等環節，辦理聘用和入編手續。盟人才引進工作領導小組辦公室制定《事業單位人才引進“綠色通道”操作規程》，進一步細化引進程序。

　　第十一條?事業單位剛性引進第一至七類人才的，可根據工作需要與引進人才簽訂專門崗位聘用協議，聘期一般不少于五年。專門崗位聘用協議應約定工作總體目標、具有相應水平的科研教學任務、聘用期限、崗位待遇等內容。簽訂專門崗位聘用協議的引進人才，聘任期內不得擔任領導職務，擔任領導職務的，須終止聘任協議。我盟符合條件的人才也可與本單位簽訂專門崗位聘用協議。

　　第十二條?事業單位與剛性引進的第一至七類人才，簽訂專門崗位聘用協議的，經本級“人才引進工作領導小組辦公室”組織專家評估，并提交本地區“人才引進工作領導小組”研究審定后，給予引進人才下列待遇：

　　（一）科研經費。根據其科研工作實際需要，在聘期內按照下列標準給予科研經費：

　　第一類人才，第一年給予1億元實驗室建設及科研經費支持，次年起5年內每年給予1000萬元；

　　第二類人才，從事自然科學研究的，給予5000萬元；從事社會科學研究的，給予500萬元；

　　第三類人才，從事自然科學研究的，給予1000萬元；從事社會科學研究的，給予300萬元；

　　第四類人才，從事自然科學研究的，給予500萬元；從事社會科學研究的，給予150萬元；

　　第五類人才，從事自然科學研究的，給予150萬元至300萬元；從事社會科學研究的，給予50萬元至100萬元；

　　第六類人才，給予50萬元；

　　第七類人才，給予20萬元。

　　（二）購房補貼。引進人才在引進單位駐地無自有住房的，在聘期內從當地購買自有住房的，根據其買房實際支出，給予一次性全額購房補貼。購房補貼標準如下：

　　第一類人才，不超過100萬元；

　　第二類人才，不超過80萬元；

　　第三類人才，不超過70萬元；

　　第四類人才，不超過50萬元；

　　第五、六類人才，不超過40萬元；

　　第七類人才，不超過30萬元。

　　（三）工資待遇。實行年薪制（不含社會保險、職業年金、住房公積金單位繳納部分），不納入引進單位績效工資總量。具體標準如下：

　　第一類人才，稅前年薪200萬元；

　　第二類人才，稅前年薪150萬元；

　　第三類人才，稅前年薪80萬元至150萬元；

　　第四類人才，稅前年薪50萬元至80萬元；

　　第五、六類人才，稅前年薪30萬元至50萬元；

　　第七類人才，稅前年薪10萬元至30萬元。 ??

　　第十三條?事業單位剛性引進人才，與引進單位簽訂五年及以上聘用合同的，享受下列配套支持政策：

　　（一）任職使用。對工作表現突出且符合任職條件的引進人才，根據《內蒙古自治區盟市級以下事業單位領導人員管理暫行辦法》（內黨辦發〔2017〕27號）有關規定，優先提拔使用。對特別優秀或工作特殊需要的引進人才，可適當放寬任職資格。

　　（二）戶口遷移。引進人才可在服務地落戶，其配偶、未婚子女及父母可隨本人遷移戶口。

　　（三）子女入學。引進人才子女需要在我盟入學的，可在引進單位駐地公立中小學選擇就讀學校，由引進單位駐地教育行政主管部門負責辦理入學手續。

　　（四）配偶就業。第一至四類人才配偶需要就業的，由當地組織人事管理部門負責解決就業；第五至七類人才配偶需要就業且具有全日制本科及以上學歷的，經引進單位同意，按照“一事一議、特事特辦”原則，安置到引進單位。引進人才配偶屬機關事業單位正式職工的，由當地組織人事管理部門和編制管理部門，按照有關規定，辦理調動手續。鼓勵引進人才配偶自謀職業、自主創業或積極參加職業技能培訓，并按有關規定享受各類就業創業扶持政策。

　　（五）職稱評聘。引進人才參加專業技術資格評審的，不受單位結構比例和崗位職數限制，符合條件的可破格申報相應專業技術資格。引進人才取得專業技術資格并符合聘用政策的，可直接聘用到相應專業技術崗位。如引進單位無相應空缺崗位的，應通過設置特設崗位予以聘用。

　　（六）租房補貼。引進人才在引進單位駐地無自有住房或當地政府未建立人才公寓的，三年內每年給予租房補貼，其中：第一、二類人才每年5萬元；第三、四類人才每年4萬元；第五、六類人才每年3萬元；第七類人才每年2萬元；第八類人才每年1萬元。

　　第十四條?企業引進高級專業技術職稱或博士學位等高層次人才、具有高級技師資格技能人才和外國專家，支付的一次性購房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可按規定在企業所得稅前扣除。國有企業引進高層次高技能人才、外國專家產生的人才專項投入成本可視為當年考核利潤。國有和國有控股企業具有正高級職稱的女性科研人員，按照個人意愿退休年齡可按60歲執行。

　　第十五條?服務期內由盟人才引進領導小組辦公室組織專家組，按照《內蒙古自治區事業單位工作人員考核實施細則》(內人任字〔1997〕84號）規定，對相應的引進人才工作業績進行考核及成效評估。

　　第十六條?人才平臺載體建設支持政策

　　（一）對新認定的國家級、自治區級企業技術中心、企業研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室、產學研技術創新戰略聯盟、科技企業孵化器，一次性分別給予200萬元和50萬元的經費資助。

　　（二）對新認定的院士專家工作站、博士后流動工作站，一次性分別給予100萬元和30萬元的經費資助。

　　（三）對新認定的國家級、自治區級眾創空間、星創天地，一次性分別給予30萬元和20萬元的經費資助。

　　（四）對新認定的國家級、自治區級和盟級技能大師工作室，一次性分別給予20萬元、15萬和10萬元的經費資助。

　　（五）對新認定的盟級名師、名醫、名家工作室，一次性給予10萬元的經費資助。

　　（六）對新認定的國家級高新技術企業，一次性給予10萬元的經費資助。

　　第十七條?鼓勵各類企事業單位、人才中介組織等引進和舉薦人才，對成功剛性引進第一至四類人才及創新創業團隊并簽訂五年及以上聘用合同的，分別按每人100萬元、80萬元、70萬元、50萬元的標準，給予引進或舉薦人才的單位獎勵。

　　第四章?柔性引進

　　第十八條?柔性引進人才是指采用兼職、委托、合作等方式到用人單位工作且不改變人事關系，與引進單位簽訂柔性引進協議，有具體明確的工作內容，協助用人單位完成重點科研、教學等工作并發揮主要作用的人才。

　　第十九條?事業單位柔性引進人才程序

　　（一）用人單位與擬引進人才簽訂服務協議，確立柔性引進關系；

　　（二）用人單位提供柔性引進人才相關材料，報業務主管部門審核同意后，按照干部管理權限，報本級組織人事管理部門審核認定；

　　（三）根據組織人事管理部門的認定意見，由本級“人才引進工作領導小組辦公室”落實政策待遇。

　　第二十條?事業單位柔性引進第一至七類人才的，按照下列標準給予引進單位工作經費支持：

　　第一類人才，每人每天3000元，每人每年累計不超過30萬元；

　　第二類人才，每人每天2000元，每人每年累計不超過20萬元；

　　第三、四類人才，每人每天1500元，每人每年累計不超過15萬元；

　　第五、六類人才，每人每天1000元，每人每年累計不超過10萬元；

　　第七類人才，每人每天800元，每人每年累計不超過8萬元。

　　第二十一條?放寬外國人才來我盟簽證、居留條件，簡化審批程序。對自治區組織部門或外國專家歸口管理部門認定的柔性引進外國專家，在自治區給予的工薪資助和食宿交通補貼的基礎上，最高給予40%的工薪資助。自治區和我盟給予的工薪資助資金，累計不超過合同約定工薪的90%。

　　第二十二條?柔性引進的第一至六類人才，經自治區人才引進工作領導小組辦公室審核認定，可獲得自治區“鴻雁計劃”嘉賓資格，并享受相關支持政策。

　　第五章??引進人才管理服務

　　第二十三條?事業單位剛性引進人才須與用人單位限時內簽訂聘用合同，按照有關規定執行試用期制度。人才引進工作領導小組辦公室組織有關部門對引進人才進行考核。凡不參加考核或經考核確定不能履行約定職責的，不再享受相應政策待遇并解除聘用合同。引進人才在聘用期內出現違約情形的，應承擔相應的違約責任。用人單位應將引進人才變動情況及時向同級組織人事管理部門備案。

　　第二十四條?人才引進工作接受社會各界及有關部門的監督。如發現任何個人或單位在人才引進工作中，存在違紀違規問題，將嚴肅追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 ?

　　第二十五條?用人單位應為引進人才開展工作提供場所、設備、人員等必要條件，支持引進人才申請國家、自治區重大科研項目。引進人才擔任科研項目負責人的，可同時引進科研團隊，實行項目負責制，享有科研自主權、人事管理權和經費支配權。盟內優秀人才符合本辦法規定條件，并承擔或主持國家、自治區重大科研項目的，按照本辦法享受科研、崗位等支持政策。科研經費等支持政策不重復享受。

　　第二十六條?鼓勵各地建設人才公寓，解決引進人才住房問題。鼓勵支持高校、科研院所開展國內外學術交流、科研合作等活動，簡化出國境審批程序，重點保障、優先安排執行國家、自治區重大、前沿領域的科研項目和國際合作項目人員出訪。

　　第二十七條?引進到我盟工作的高端人才，經本人同意，各級政府可聘為“特聘科技顧問”。

　　第六章??人才引進資金保障

　　第二十八條?各項資金支付渠道

　　（一）本辦法第十六條規定的資助資金，由盟財政承擔。 ???

　　（二）本辦法第十七條、第二十一條規定的各項資金，由同級財政承擔。

　　（三）其他各項資金，引進單位為財政撥款事業單位的，由同級財政承擔；引進單位為非財政撥款事業單位的，由用人單位自行解決。

　　第二十九條?各級財政部門應及時撥付人才引進工作經費。有關單位應嚴格按規定使用管理，加強監管，確保專款專用。

　　第七章??人才流動

　　第三十條?高校、科研院所等事業單位科研人員經所在單位同意，可帶著科研項目和成果離崗創業。離崗創業人員享受《內蒙古自治區關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的實施意見》（內人社發〔2017〕31號）規定的支持政策。

　　第三十一條?高校、科研院所等事業單位科研人員在完成本單位科研、教學等任務的前提下，經所在單位同意，可到企業和其他科研機構、高校、社會組織兼職并取得報酬。兼職工作內容須與本職崗位、所學專業相關，不影響本職工作。高校、科研院所可設立一定的流動崗位，吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科研人員兼職。兼職期間的權利義務，由兼職人員與所在企業、兼職單位協商確定。

　　第三十二條?機關事業單位因人才引進、人員交流、基層選調、解決夫妻兩地分居、照顧家庭困難等原因，需要辦理人員調配且符合相關政策規定的，組織人事管理部門及編制管理部門應在政策規定范圍內，按有關程序，辦理調配手續。

　　第八章??附則

　　第三十三條?引進人才一人符合多個類別時，按照“從優、從高、不重復”的原則進行認定。

　　第三十四條?本辦法自發布之日起30日后施行。本辦法施行前有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。 本辦法未盡事宜，按照國家、自治區有關規定執行。

　　錫林郭勒盟人才引進工作

　　領導小組組成人員

　　組??長：周祥偉???????盟委委員、組織部部長

　　副組長：薩仁其木格???行署副盟長

　　成??員：戴國忠???????盟委組織部副部長、非公有制經濟組織和社會組織黨工委書記?

　　車淑榮???????盟委機構編制委員會辦公室主任

　　胡成良???????行署副秘書長

　　青格勒???????盟人力資源和社會保障局局長 ?

　　邵海旭???????盟財政局局長、國資委主任

　　領導小組辦公室設在盟人力資源和社會保障局，辦公室主任：青格勒（兼），辦公室副主任：張麗清、劉明元。負責做好領導小組日常工作。