各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會），盟各委、辦、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《錫林郭勒盟推動全民健身與全民健康深度融合的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　????????????????????????????????????????? 錫林郭勒盟行政公署辦公室

　　???????????????????????????????????????????? 2021年1月25日

　　

?? 錫林郭勒盟推動全民健身與

　　全民健康深度融合的實施方案

　　????為全面貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，進一步提升全盟人民群眾健康水平，加快“健康錫林郭勒”建設，切實做好自治區(qū)人民政府辦公廳《關于推動全民健身與全民健康深度融合的實施意見》（內政辦發(fā)〔2019〕32號）各項任務的貫徹落實，依據(jù)《全民健身條例》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《體育強國建設綱要》及《“健康內蒙古2030”實施方案》《“健康錫林郭勒2030”實施方案》文件精神，結合我盟實際，制定本實施方案。

　　?一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提高全盟各族群眾身體素質和健康水平為努力方向，以共建共享、全民健康為發(fā)展目標，大力推進全民健身與全民健康深度融合，樹立“體育惠民”理念，以全民健身為主體，廣泛開展形式多樣、內容豐富的全民健身與健康活動，加快推進全民健身和全民健康以理念、組織、活動、設施、人才等為重點的深度融合，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，為實施“健康錫林郭勒”建設作出積極貢獻。

　　二、主要目標

　　到2030年，全盟基本形成全地域覆蓋、全周期服務、全社會參與、全人群共享的全民健身公共服務體系和全民健康服務保障體系，全民健身在“大健康”中的作用更加突出，實現(xiàn)大眾健康管理服務從單純依靠醫(yī)療衛(wèi)生“被動、后端的健康干預”到體育健身“主動、前端的健康干預”的發(fā)展。

　　——全民健身組織更加健全。積極支持體育社會組織依法登記，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的體育社會組織網(wǎng)絡。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)體育總會覆蓋率達到100%。社會體育指導員協(xié)會覆蓋率達到100%，老年人體育協(xié)會覆蓋率達到100%。全民健身活動組織站點人數(shù)比例達到2?以上。

　　——體育鍛煉人數(shù)顯著增加。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到45%以上，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)比例達到55%以上。學生在校期間每天至少參加1小時體育鍛煉活動。

　　——體育場地設施均衡發(fā)展。基本建成旗縣市（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級公共體育設施網(wǎng)絡，人均體育場地面積達到2.6平方米以上。旗縣市（區(qū)）全民健身活動中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能健身館、嘎查村全民健身活動站、社區(qū)健身中心實現(xiàn)全覆蓋。城市社區(qū)形成“10-15分鐘健身圈”。健身步道長度持續(xù)提升。

　　——全民健身活動廣泛開展。旗縣市（區(qū)）每兩年舉辦1-2次不少于6個項目的本行政區(qū)域全民健身運動會，每年開展的全民健身賽事不少于12次，實現(xiàn)公眾就近就便參與健身活動。

　　——指導服務能力大幅提升。建立國民體質監(jiān)測站與醫(yī)療機構之間的業(yè)務協(xié)作機制，建設體醫(yī)結合健康服務中心（站）。繼續(xù)加強社會體育指導員隊伍建設，人數(shù)比例達到3.5‰以上，開展全民健身志愿服務活動。

　　——城鄉(xiāng)居民體質普遍增強。《國民體質測定標準》合格以上城鄉(xiāng)人數(shù)比例達到92%以上。城鄉(xiāng)慢性病發(fā)生率明顯下降，醫(yī)療支出費用明顯降低。全民健身在健康促進中的作用更加突出，成為健康干預的重要手段。

　　——各類人群身體素質明顯改善。通過綜合施策、持續(xù)干預、融合推進，在校學生“小眼鏡”“小胖墩”逐漸減少，普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求；青少年體質明顯增強；職業(yè)群體“亞健康”“慢性病”狀況明顯改善，工作效率明顯提高；老年人和殘疾人生命品質和自理能力顯著增強。

　　三、重點任務

　　（一）加強健身健康理念融合。將“體育治‘未病’”“運動是良醫(yī)”等理念融入精神文明建設，列入健康教育體系，引導公眾樹立體育健康觀，不斷提升和改善公眾的健康意識和行為方式，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，通過“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”等方式，結合“全民健身日”等健身健康主題日活動，開設全民健身專欄，開展常態(tài)化宣傳、錄制科學健身指導節(jié)目、民族體育宣傳片等方式，大力弘揚健身健康文化，普及健身健康知識，推廣健身健康方法，樹立健身健康榜樣，講好健身健康故事，提高公眾對健身健康的知曉率、參與率。每年組織1-2次“全民健身大講堂”、“科學健身草原行”等科學健身宣傳活動。印發(fā)全民健身內容的健康教育書籍、宣傳資料，促進科學健身知識進機關、進企業(yè)、進課堂、進家庭。實現(xiàn)全民健康最積極、最有效、最經(jīng)濟的手段的共識，營造體育生活化良好氛圍。（責任單位：盟委網(wǎng)信辦、盟文體旅游廣電局、衛(wèi)健委、廣播電視臺、錫林郭勒日報社、各旗縣市（區(qū)）人民政府）

　　（二）加強健身健康組織融合。探索建立“大體育”“大健康”社會組織協(xié)作機制，建立全民健身部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全盟全民健身和全民健康深度融合工作。積極推進各類健身組織與衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老等社會組織對接，推動健身與健康服務一體化發(fā)展。鼓勵體育社會組織與醫(yī)院、康復機構、養(yǎng)老機構等合作，探索體育與健康的融合發(fā)展模式。建立健全體醫(yī)結合的健康服務網(wǎng)絡，將體質檢測納入醫(yī)療機構健康體檢項目，在國民體質監(jiān)測中心開展城鄉(xiāng)居民日常體質測定、運動能力評定、身體素質評估，建立健康檔案，提供運動健身指導。推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層，探索組織醫(yī)療專家走出“大醫(yī)院”，依托社區(qū)醫(yī)院和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在城鄉(xiāng)基層創(chuàng)建“草原健康小屋”，為農(nóng)牧民群眾提供高質量的健康教育咨詢、健康干預和慢性病防控等服務。培育一批健身健康公益組織，支持社會力量采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，開辦非營利性康體、健康測定和運動康復等健身健康服務機構。（責任單位：盟文體旅游廣電局、衛(wèi)健委、各旗縣市（區(qū)）人民政府）

　　（三）加強健身健康設施融合。科學規(guī)劃健身健康場地設施布局，建立結構合理、門類齊全、功能完善的健身健康設施供給體系。因地制宜，建設體育公園、室內多功能健身館、城市健身步道、全民健身中心等公共設施。鼓勵各地區(qū)在城市社區(qū)、文化廣場、體育館、體育場、游泳館、旅游景區(qū)、青少年體育俱樂部、老年人活動中心等場所，按照人口規(guī)模和服務半徑增設貼近百姓需求、智能化、高品質的健身健康設施。盤活現(xiàn)有資源，進一步提高現(xiàn)有公共體育場館、健身中心等體育設施的利用率，鼓勵機關、企事業(yè)單位興建的體育場館設施免費或低收費開放，加大學校體育場地設施開放力度，開放率達過100%。嚴格執(zhí)行新建居住區(qū)體育設施建設標準，老舊小區(qū)因地制宜增設體育設施。推進全盟公共體育場館向社會免費或低收費向社會開放，切實滿足群眾健身健康設施需求。（責任單位：盟文體旅游廣電局、教育局、自然資源局、各旗縣市（區(qū)）人民政府）

　　（四）加強健身健康活動融合。建立全民健身活動縱向聯(lián)動和部門行業(yè)橫向聯(lián)動機制，把體育活動融入社區(qū)和各單位精神文明建設、日常工作以及文化、旅游、民族節(jié)慶、扶貧等活動中。一是結合全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)假日慶祝活動等重要節(jié)點，開展全盟體育大會、徒步接力健步走，農(nóng)村社區(qū)一家情等群眾普及程度較高的賽事活動；二是打造錫林郭勒那達慕品牌，推出錫林郭勒盟搏克排位賽、錫林郭勒盟蒙古族傳統(tǒng)射箭比賽、錫林郭勒盟喜塔爾比賽、錫林郭勒男兒三藝大賽、“一帶一路”中蒙俄搏克精英邀請賽、全區(qū)賽駝大會6大民族傳統(tǒng)體育特色品牌活動。三是重點推出“貴由赤”馬拉松賽、環(huán)多倫湖自行車賽、走近烏拉蓋河徒步溯源之旅活動、草原馬拉松、中國馬術大賽、銀色錫林郭勒草原冰雪那達慕6大精品體育+旅游賽事活動。四是加強與俄蒙及周邊省（市）、盟市的全民健身交流合作，增設健康元素，培育有利于身體健康、心理健康、社交良好的新型健身健康促進活動。圍繞傳統(tǒng)項目（田徑、球類）和民族傳統(tǒng)項目（搏克、摔跤、射箭、沙嘎、喜塔爾）、冰雪項目，廣泛開展青少年陽光體育活動、青少年冬夏令營、百萬青少年上冰雪活動等，以活動為載體，為青少年參與體育鍛煉搭建平臺，為全民健身和全民健康注入源源不斷的活力。保障婦女、青少年、老年人、農(nóng)牧民、殘疾人等群體健身權利，推廣簡單易學、符合不同群體生產(chǎn)生活方式的體育健身項目和健身方法，組織開展有針對性的全民健身活動；繼續(xù)推動職工體育，積極開展“足籃排”“乒羽網(wǎng)”、廣播體操等賽事活動。（責任單位：盟文體旅游廣電局、民委、教育局、衛(wèi)健委、盟直機關黨工委，工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各旗縣市（區(qū)）人民政府）

　　（五）加強健身健康人才融合。把健身與健康人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展規(guī)劃，探索建立體育與衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老等人才融合機制。強化對社會體育指導員的健身健康管理培訓，舉辦形式多樣的健康管理指導員培訓班，提升社會體育指導員科學健身的理論水平和服務技能，推動健身健康人員融合。鼓勵高職院校開設具有“體醫(yī)結合”特色的專業(yè)課程，培養(yǎng)掌握體育學和醫(yī)學兩方面知識的專業(yè)人才。探索將運動指導納入社區(qū)衛(wèi)生服務體系，鼓勵運動人體科學及運動康復專業(yè)人才到社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作。加強青少年體育俱樂部和各類活動組織人才的培訓。為廣泛開展青少年體育活動提供專業(yè)、規(guī)范的技術支持和服務保障，促進全民健身科學化、規(guī)范化，使青少年健身健康成為全民健身和全民健康的基礎。建立全民健身志愿服務機制，每年組織社會體育指導員、社會公益志愿者、健身達人等從事群眾健身健康指導工作，不斷壯大健康志愿者隊伍。（責任單位：盟文體旅游廣電局、衛(wèi)健委、人社局、教育局，錫林郭勒職業(yè)學院，各旗縣市（區(qū)）人民政府）

　　（六）加強健身健康產(chǎn)業(yè)融合。公立和非公醫(yī)療事業(yè)享受同等支持政策，落實好社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和短缺專科領域舉辦非營利性醫(yī)療機構的政策，充分發(fā)揮市場配置健康資源的重要作用，積極培育“大健康”企業(yè)，研發(fā)健康食品、健康醫(yī)藥等。發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，推進體育旅游業(yè)、體育文化業(yè)、體育培訓業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，在有條件的衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設一批集旅游、健身、休閑為一體的重點項目，向市場提供多元化、個性化的健康產(chǎn)品。大力發(fā)展具有鮮明特色的健康產(chǎn)業(yè)，挖掘合理利用中蒙醫(yī)藥的健身、健康方法，以大型醫(yī)藥企業(yè)為依托，建立集中蒙醫(yī)治療、養(yǎng)生康復為一體的中蒙醫(yī)藥養(yǎng)生康復體系，提供精品特色服務，著力打造中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和中蒙醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。（責任單位：盟文體旅游廣電局、發(fā)改委、財政局，各旗縣市（區(qū)）人民政府）

　　四、保障措施

　　（一）加強健身健康能力建設。通過專項資金扶持、授權委托、購買服務、提供設備等方式，培育和扶持單項體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、健身俱樂部等體育社會組織的發(fā)展，提升其承接全民健身的能力和質量，打通聯(lián)系服務健身群眾的“最后一公里”。探索各旗縣市（區(qū)）面向社會開展國民體質綜合測試、體育健身、疾病預防、健康教育、康復療養(yǎng)、文化活動等健康活動，著力構建“一站式”健康服務模式。

　　（二）保障健身健康資源供給。發(fā)揮“體醫(yī)結合”優(yōu)勢，以各級綜合醫(yī)院為指導，以城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，探索成立體質測定與運動健身指導中心，開展國民體質監(jiān)測和健身指導進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)活動。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程和群眾需求，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會力量建設小型多樣的健身健康場地設施。在具備條件的景區(qū)融入體育項目，建設體育旅游綜合體；在運動休閑特色小鎮(zhèn)融入多種運動項目，建設體育小鎮(zhèn)服務綜合體；綜合自然人文資源，推動綠色健身步道、自行車道建設，建設鄉(xiāng)村體育服務綜合體。

　　（三）強化各類人群體質健康干預。組織實施青少年、老年人、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質健康干預計劃。把體育健身活動納入青少年健康教育和素質教育，培養(yǎng)青少年“終身體育”意識。加強對職業(yè)人群的健身服務和保障工作，切實落實職業(yè)人群健康權益，實行工間健身制度，創(chuàng)新開展靈活多樣的健身活動與服務，推動“上班族”就近就便參與體育鍛煉。加強對老年人健身活動的科學指導，完善老年人公共體育服務保障體系。積極推進“助殘健身工程”，廣泛開展殘疾人康復體育和健身體育活動。

　　（四）創(chuàng)新健身健康激勵機制。制定全盟全民健身和全民健康深度融合激勵辦法，對先進地區(qū)統(tǒng)籌現(xiàn)有項目資金予以支持，對成績顯著的單位和個人，作為群眾體育先進單位和先進個人予以表彰。

　　（五）健全健身健康監(jiān)測體系。在旗縣市（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立國民體質監(jiān)測中心和科學健身指導站，開展城鄉(xiāng)居民日常體質測定、運動能力評定、身體素質評估，建立健康檔案、出具“運動處方”，提供運動健身指導。大力培訓體育專業(yè)人員、體育骨干和社會體育指導員，建立體育鍛煉測試隊伍，開展《國家體育鍛煉標準》達標測試并頒發(fā)達標證書、證章，引導更多群眾參與體育健身。鼓勵有條件的組織和個人開辦體質測定和運動康復等經(jīng)營實體，開展國民體質測試、健身健康咨詢等服務。

　　（六）引導健身健康文明新風。將健身健康文化與弘揚我盟中蒙醫(yī)藥、民族傳統(tǒng)體育運動文化、民俗文化活動以及優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境相結合，廣泛開展健身指導、身體鍛煉、養(yǎng)生保健、體質監(jiān)測等全民健身活動，引導公眾向不得病、少得病、晚得病方向努力。成立專家組，加強健身與健康基礎研究工作，為促進健身健康融合提供科學指導。將全民健身和全民健康深度融合與創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)和衛(wèi)生（健康）城鎮(zhèn)以及建設慢病示范區(qū)、健康促進示范區(qū)、全民健身示范區(qū)、運動休閑特色小鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村相結合，在各旗縣市（區(qū)）重點推出有影響力的品牌活動，著力打造各具特色的融合發(fā)展新模式，引領形成崇尚體育健身、追求健康生活的社會新風尚。

　　五、組織實施

　　（一）加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門要高度重視全民健身和全民健康深度融合工作，進一步提高政治站位，加強組織領導，實行融合工作“三納入”制度（納入各級政府重要議事日程、納入政府工作報告、納入政府績效考核目標）。建立由盟文體旅游廣電、衛(wèi)健委牽頭，盟有關部門參加的全盟全民健身和全民健康深度融合聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌指揮調度全盟全民健身和全民健康深度融合工作。各旗縣市（區(qū)）也要建立相應的工作制度，統(tǒng)籌推進本地區(qū)相關工作。

　　（二）明確職責分工。各地區(qū)、各有關部門要結合實際，制定本部門、本地區(qū)推動全民健身和全民健康深度融合具體工作方案，分解細化目標任務，落實責任部門和人員，明確完成時限。文體旅游廣電、衛(wèi)健部門要發(fā)揮組織協(xié)調作用，解決好推動全民健身和全民健康深度融合過程中遇到的重大問題。自然資源部門要將體育設施用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。發(fā)改、財政、住建、自然資源、體育、衛(wèi)生健康等部門要將全民健身與全民健康項目融入現(xiàn)有規(guī)章、政策中，構建功能完善的綜合性基層公共服務載體，充分發(fā)揮全民健身在健康促進、養(yǎng)老服務中的作用，形成部門聯(lián)動、共促融合的工作格局。

　　（三）嚴格監(jiān)督評估。旗縣市（區(qū)）級以上人民政府（管委會）要建立健全監(jiān)督管理機制，依法強化體育、衛(wèi)生健康部門的監(jiān)督檢查職能，確保全民健身和全民健康深度融合順利實施。建立第三方評估機制，定期進行第三方評估和社會滿意度調查。各級體育部門要會同衛(wèi)生健康部門對本級和下級工作進展情況進行監(jiān)測分析，利用大數(shù)據(jù)共享信息，及時研究分析解決工作中的困難和問題，總結推廣好做法、好經(jīng)驗，并分別于2025年和2030年對本地區(qū)實施成效進行中期評估和終期評估，評估結果匯總后報本級人民政府和上級體育部門。

　　錫林郭勒盟推動全民健身與全民健康

　　深度融合工作領導小組

　　為扎實推動全民健身與全民健康深度融合工作，行署決定成立錫林郭勒盟推動全民健身與全民健康深度融合工作領導小組（以下簡稱領導小組）。現(xiàn)就有關事宜通知如下：???

　　一、領導小組組成人員

　　組 ?長：吳潮科 ??????副盟長

　　副組長：李艷春 ??????盟行署副秘書長

　　????????烏日圖那順 ??盟文體旅游廣電局局長

　　????????鄭貴軍 ??????盟衛(wèi)生健康委員會主任

　　委 ?員：楊建忠 ??????盟委宣傳部副部長

　　????????王 ?淵 ??????盟委網(wǎng)信辦副主任

　　????????張永志 ??????盟發(fā)展和改革委員會副主任

　　????????義德日合格 ??盟教育局副局長

　　????????巴特爾 ??????盟民族事務委員會副主任

　　????????劉志宏 ??????盟財政局副局長

　　????????張國慶 ??????盟人社局副局長

　　????????馬偉國 ??????盟自然資源局副局長

　　????????蘇依拉圖 ????盟文體旅游廣電局副局長

　　????????張 ?波 ??????盟工會副主席

　　????????洪格爾 ??????盟團委副書記

　　????????陶 ?麗 ??????盟婦聯(lián)副主席

　　????????王麗萍 ??????盟殘聯(lián)四級調研員

　　????????武連喜 ??????錫林郭勒日報社副社長

　　????????張英杰 ??????二連浩特市人民政府副市長

　　????????娜布其瑪 ????錫林浩特市人民政府副市長

　　????????布仁朝克圖 ??阿巴嘎旗人民政府副旗長

　　????????孟格日勒 ????蘇尼特左旗人民政府常務副旗長

　　????????聰 ??美 ?????蘇尼特右旗人民政府副旗長

　　????????斯 ??琴 ?????東烏珠穆沁旗人民政府副旗長

　　????????達楞古日布 ??西烏珠穆沁旗人民政府副旗長

　　????????陶力古爾 ????鑲黃旗人民政府副旗長

　　????????照日格圖 ????正鑲白旗人民政府副旗長

　　????????靳永河 ??????太仆寺旗人民政府副旗長

　　????????額日和木 ????正藍旗人民政府副旗長

　　????????何明鑒 ??????多倫縣人民政府副縣長

　　????????達日漢夫 ????烏拉蓋管理區(qū)管委會主任

　　二、其他事項

　　（一）領導小組主要職責:統(tǒng)籌推進《錫林郭勒盟推動全民健身與全民健康深度融合的實施方案》組織實施、監(jiān)測和考核相關工作。按年度研究部署行動推進的重點任務，并協(xié)調推動各地區(qū)各相關部門工作落實。

　　（二）領導小組辦公室設在盟文體旅游廣電局，承擔領導小組的日常工作，做好有關工作的銜接。辦公室主任由盟文體旅游廣電局副局長蘇依拉圖兼任。

　　（三）?今后，除盟領導外，組成人員如有變動，由領導小組自行調整，不再另行發(fā)文。