各旗縣市（區）人民政府（管委會），行署各委、辦、局，各企事業單位：

　　經盟行署同意，現將《錫林郭勒盟全面推行“蒙速辦·一次辦”工作實施方案》《錫林郭勒盟全面推行“蒙速辦·幫您辦”工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

　 ? ?????????????????????????????????? 　錫林郭勒盟行政公署辦公室

　??????????????????????????????????????? 　2021年3月29日

　　錫林郭勒盟全面推行

　　“蒙速辦·一次辦”工作實施方案

　　根據自治區相關工作安排，結合我盟實際，現就全盟范圍內推行“蒙速辦·一次辦”工作，制定本方案。

　　一、工作目標

　　將企業群眾需要到多個部門辦理或多件相關的“一攬子事”變成群眾眼中的“一件事”，實行“一次告知、一套表單、一次受理、一次聯辦、一次辦成、一窗發證”閉環辦理，為企業和群眾提供套餐式、主題式集成服務，逐步實現從部門審批一個事項向服務企業群眾“一件事”轉變，全力打造“蒙速辦·一次辦”品牌。2021年6月底前，在全盟范圍內至少推行103個“一件事一次辦”。

　　二、主要任務

　　（一）統一編制發布辦事指南。按照自治區統一梳理的103項“蒙速辦·一次辦”事項清單以及事項辦理環節，整合優化“一件事”涉及的依據、條件、程序、期限、辦理方式、申報材料等要素，重點列明辦理流程、申報要件、辦理時限及咨詢電話等，編制統一的辦事指南，通過內蒙古政務服務網錫林郭勒盟站點“一件事一次辦”專欄、“蒙速辦”移動端、大廳告示牌等線上線下多種形式“一次告知”，使企業群眾查詢、辦理一步到位。（盟政務服務局牽頭，各地各部門分工負責，2021年3月31日前完成）

　　（二）統一設置線下綜合窗口。優化各級政務服務大廳“一站式”功能，開設“一件事一次辦”窗口，探索實行告知承諾、容缺受理，全面推行“前臺一窗受理，后臺并聯審批，內部流轉代辦，統一窗口出件”的工作模式。使用由自治區政務服務局確定的“一件事一次辦”統一標識，對辦理結果采取現場遞交、郵政寄遞等方式“一次送達”。（盟政務服務局牽頭，各地各部門分工負責，2021年4月30日前完成）

　　（三）統一設置線上專欄。在內蒙古政務服務網錫林郭勒盟站點和“蒙速辦”移動端設置線上“一次辦”專欄，提供辦事指南查詢、申請表格下載等服務，逐步實現線上線下同一標準、同一流程、同質服務、一體化辦理。全力推動自治區103件一件事一次辦線上辦理。同時，兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補充手段，有針對性地提供人工指導和服務。（盟政務服務局牽頭，各地各部門分工負責，2021年4月23日前完成）

　　（四）統一組建專業隊伍。合理組織政府購買服務人員，對“一次辦”事項辦理實行專人全流程跟蹤服務。組織專人負責咨詢導辦、收件與受理、代辦幫辦、資料流轉、協調對接、發證領證等工作。（政務服務局、財政局牽頭，各地各部門分工負責，2021年4月23日前完成）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視，把推進“蒙速辦·一次辦”工作擺在突出位置，細化分解任務，逐級壓實責任，建立專項工作臺賬，定期調度、通報進展情況。各地各部門相關領導要親自部署相關工作、親自把關重要方案、親自協調關鍵環節、親自督查落實情況。各級財政部門要將開展“一次辦”所需資金納入本級年度財政預算，給予充足經費保障。各旗縣市（區）3月31日前制定具體實施方案，明確任務分工、工作要求和完成時限，并將方案報盟推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室綜合組(盟政務服務局)備案。

　　（二）落實工作責任。各地各部門緊盯任務時間節點，逐級落實工作責任，密切配合、上下聯動、整體推進。牽頭部門要敢于擔當、勇于負責，積極發揮牽頭作用；配合部門要主動作為、履職盡責，認真完成工作任務；相關職能部門要配合政務服務部門加快推進相關工作。

　　（三）加強督查考核。將“蒙速辦·一次辦”工作納入年度深化“放管服”改革和政務服務績效考核。建立懲戒問責機制，對工作推進不力、損害企業群眾合法權益的，依紀依法嚴肅問責。盟推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組將對盟直各部門、各旗市（區）工作情況進行督查問效。各旗市（區）每月20日前將進展情況報盟推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室綜合組(盟政務服務局)匯總后報行署。

　　（四）及時推廣經驗。各地各部門要因地制宜、積極探索、總結典型案例，并將經驗做法及時報盟推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室綜合組(盟政務服務局)，將對各地區各部門的成功經驗做法進行復制推廣。

　　（五）加強宣傳引導。建立健全企業和群眾滿意度評價機制，廣泛聽取社會各界的意見和建議。充分利用報刊、廣播電視、互聯網和新媒體等方式進行宣傳推廣，及時準確發布信息，做好政策法規宣傳解讀，正確引導社會預期，積極回應社會關切，廣泛凝聚共識。

　　附件：“蒙速辦·一次辦”事項清單

　　附件：

?　“蒙速辦?一次辦”事項清單
序號	主 題 名 稱
1	我要開辦食品生產企業
2	我要開煙酒專賣店
3	我要建養殖場
4	我要開醫療器械店(第三類醫療器械)
5	我要開農藥店
6	我要開藥店
7	我要開網吧
8	我要開小餐館（50平方米以下）
9	我要開超市
10	我要開汽車維修部
11	我要開理發店
12	我要開飲品店
13	我要開服裝店
14	我要開洗車行
15	我要開文體用品店
16	我要開建材五金銷售店（不含危險化學品）
17	我要開廣告公司
18	我要開水果店
19	我要開家政公司
20	我要開手機專賣店
21	我要開室內裝修店
22	我要開皮鞋修護店
23	我要開樂器專賣店
24	我要電動車專賣店
25	我要開推拿館
26	我要開電影院
27	我要開診所
28	我要開物業公司
29	我要開奶食品店
30	我要開眼鏡店
31	我要辦農民專業合作社
32	我要開家庭農牧場
33	我要辦理企業用電報裝
34	我要辦理企業用水報裝
35	我要開民宿（含餐飲）
36	我要開賓館
37	我要經營足浴、洗浴場所
38	我要開干洗店
39	我要開書店
40	我要開日用化妝品店
41	我要開畫廊
42	我要開茶樓
43	我要開熟食店
44	我要開琴行
45	我要開寵物店
46	我要辦理養老保險關系轉移接續（機關事業單位轉入）
47	我要辦理養老保險關系轉移接續（機關事業單位轉出）
48	我要辦理養老保險關系轉移接續（城鎮居民轉入）
49	我要辦理養老保險關系轉移接續（城鎮居民轉出）
50	我要辦理養老保險關系轉移接續（城鄉居民轉入）
51	我要辦理養老保險關系轉移接續（城鄉居民轉出）
52	我要辦新生兒出生事項
53	我要辦理一般納稅人申報繳稅
54	我要從事網絡銷售食品
55	我要辦理新車上牌
56	我要申請臨時救助資金
57	我要開花店（200㎡以下）
58	我要開打字復印店
59	我要開便利店
60	我要開電腦維修店
61	我要開育嬰店
62	我要開家具店
63	我要開玩具店
64	我要開旅行社
65	我要開照相館
66	我要開二手車行
67	我要開房產中介機構
68	我要辦網約出租汽車駕駛員資格證
69	我要辦公積金貸款
70	我要辦殘疾人證
71	我要開婚慶禮儀服務中心
72	我要開獸藥店
73	我要開寵物醫院
74	我要辦理醫師執業注冊
75	我要經營貨物運輸
76	我要開母嬰護理中心
77	個體工商戶（靈活就業人員）參保
78	我要申請最低生活保障
79	我要辦理不動產權證（新建商品房交易）
80	我要辦理不動產權證（二手房交易）
81	我要辦理快遞業務經營許可
82	我要開農資經營店
83	我要辦理企業用氣報裝
84	我要開糧食收購站
85	我要開廢品回收店
86	我要開社區衛生服務站
87	我要申請公共租賃住房（低收入、中等偏下收入住房困難家庭）
88	我要開面館
89	我要開印刷企業（不含出版物類）
90	我要開辦燃氣銷售網點
91	我要開養老院
92	我要開表演機構
93	我要生產經營食用菌菌種
94	我要辦會計代理記賬機構
95	我要開美容院
96	我要開健身館
97	我要開游泳館
98	我要開電玩城
99	我要開生鮮乳收購站
100	我要開畜禽養殖場（不含野生動物）
101	我要開木材加工廠
102	我要辦理新生入學（進城務工經商人員隨遷子女）
103	我要開干果店

錫林郭勒盟全面推行

　　“蒙速辦·幫您辦”工作實施方案

　　根據自治區相關工作安排，結合我盟實際，現就全盟范圍內推行“蒙速辦·幫您辦”工作，制定本方案。

　　一、工作目標

　　進一步優化營商環境，有效破解項目審批瓶頸，實現審批部門與申請人之間的無縫對接，推動項目審批提速增效，促進項目早立項、早開工、早投產。2021年5月底前，完成設立“幫您辦”窗口和網上專欄，組建專業代辦幫辦隊伍，細化代辦幫辦服務范圍、職責及流程，公布代辦幫辦事項清單。2021年7月底前，全盟基本形成“縱向三級聯動、橫向部門協作”的投資項目代辦幫辦工作格局，實現由“企業跑”變“政府跑”。

　　二、主要任務

　　（一）確定服務范圍。在盟旗縣兩級以及依法設立并具有審批事項的各類開發區、工業園區等推行投資項目代辦幫辦服務，打造 “蒙速辦·幫您辦”政務服務品牌。代辦幫辦項目包括縣級及以上地方人民政府確定的重點投資建設項目、招商引資的重大項目和科技創新類、國家鼓勵類等投資建設項目。（各旗縣市區人民政府、管委會負責）

　　（二）梳理公布事項。制定公布《“幫您辦”代辦幫辦服務事項參考目錄》。按照“成熟一批、公布一批”原則，各級政務服務部門和涉及投資項目審批事項的部門制定公布本地區、本部門“幫您辦”代辦幫辦服務事項清單，實行動態調整，并通過內蒙古政務服務網錫林郭勒盟門戶、“蒙速辦”移動端等方式及時向社會公布。（盟政務服務局牽頭，各地各部門分工負責）

　　（三）組建專業隊伍。盟本級及各旗縣市（區）要組建 “幫您辦”工作專業隊伍。代辦員主要負責為申請人提供業務咨詢，積極與相關部門溝通聯系，跟蹤項目審批進度，及時協調解決有關問題。各級涉及投資項目審批事項的部門至少明確1名代辦員，參與項目審批洽談、配合政務服務部門協調解決相關問題，共同做好代辦幫辦工作。（各旗縣市區人民政府、管委會牽頭，各部門配合）

　　（四）拓展服務方式。代辦幫辦服務實行“分級辦理、上下聯動、線上線下同步”的方式。線下在三級政務服務大廳設立“幫您辦”窗口，線上依托內蒙古政務服務網、“蒙速辦”移動端、12345政務服務熱線開設“幫您辦”專欄，為申請人提供咨詢、指導、協調和領辦等免費服務。（盟政務服務局牽頭，各地各部門分工負責）

　　（五）規范業務流程。制定“幫您辦”代辦幫辦服務流程圖示范文本，各地根據示范文本，細化制定公布流程圖。申請人自愿向政務服務部門提出申請，明確代辦幫辦事項需求，提交項目基本信息。政務服務部門安排專人與申請人溝通接洽，核實相關情況，簽訂授權委托書和承諾書，制定代辦幫辦方案，編制項目申報計劃，指導申請人按序申報，統籌壓減辦理時間，協調部門并聯辦理，及時反饋辦理結果，歸檔返還材料，回訪評估評價。符合終止代辦幫辦條件的，簽訂《終止單》終止代辦幫辦。（盟政務服務局牽頭，各地各部門分工負責）

　　（六）統籌協調辦理。各地區要建立政府領導的“會商聯審”工作機制，圍繞投資建設項目立項、用地、規劃、施工、竣工等不同階段的審批事項，對申請人進行一次性告知，推動部門開展并聯審批。推行容缺受理和告知承諾制，指導申請人同步準備申報資料，協助辦理“多評合一”“多圖聯審”“聯合驗收”等快捷服務，提高投資項目的整體審批效率。（盟政務服務局牽頭，發改、自然資源、住建、生態環境、林草、水利、人防、消防等相關部門配合）

　　（七）強化監督考評。建立代辦幫辦服務評價制度，主動接受申請人監督評價。利用全區政務服務“好差評”系統或委托第三方，開展投資項目代辦幫辦服務工作評估評價，將評估評價結果作為改進和考核幫辦代辦服務工作的重要依據。（盟政務服務局牽頭，各地各部門分工負責）

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。各地區各部門要高度重視，進一步提高政治站位，切實把推行“蒙速辦·幫您辦”工作納入重要議事日程，細化分解任務，逐級壓實責任。各旗縣市（區）政府（管委會）主要負責同志要親自部署工作、親自把關方案、親自協調關鍵環節、親自督查落實情況。各級相關部門主要負責同志要適時參與代辦幫辦項目推進，及時協調各部門聯動審批，督促審批事項按時限辦結。各級財政部門要將開展“蒙速辦·幫您辦”所需資金納入本級年度財政預算，給予充足經費保障。各旗縣市（區）于3月31日前制定具體實施方案，報盟推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室綜合組(盟政務服務局)。

　　（二）壓實工作責任。各地區各部門緊盯任務時間節點，逐級落實工作責任。建立上下聯動的溝通反饋機制，密切配合、上下聯動、整體推進。各級政務服務部門要敢于擔當、勇于負責，積極發揮牽頭作用，涉及投資項目審批事項的部門要主動作為、認真履職，配合政務服務部門加快推進“蒙速辦·幫您辦”工作。各地每月20日前將進展情況報盟推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室綜合組(盟政務服務局)匯總后報行署。

　　（三）加強督查考核。將“蒙速辦·幫您辦”工作納入年度深化“放管服”改革和政務服務績效考核。各地區要制定專項工作臺賬，定期調度、通報進展情況，推動工作落實，好差評機制。

　　（四）總結推廣經驗。各地區各部門要因地制宜、積極探索、總結典型案例，并將經驗做法及時報送盟政務服務局。行署對各地區、各部門的成功經驗做法進行通報和復制推廣。加強業務培訓，制定培訓計劃，提高代辦幫辦人員的業務素質和綜合能力。

　　（五）加大宣傳力度。各地區各部門要不斷加大推行“蒙速辦·幫您辦”工作相關政策宣傳力度，充分運用政務服務大廳、新聞發布會、政策吹風會、電視報刊、網絡新媒體等媒介，創新動畫、漫畫手冊等企業群眾喜聞樂見的宣傳方式，提升社會知曉度，提高企業和群眾參與度，營造良好輿論氛圍。

　　附件：1. “幫您辦”代辦幫辦服務事項參考目錄

　　????2. “幫您辦”代辦幫辦服務流程圖（示范文本）

　　3.“幫您辦”代辦幫辦服務申請表

　　4. “幫您辦”代辦幫辦服務授權委托書

　　5. “幫您辦”代辦幫辦服務承諾書

　　6.“幫您辦”代辦幫辦服務辦結單

　　7. “幫您辦”代辦幫辦服務評價表

　　8. “幫您辦”代辦幫辦服務終止單

　　附件1

“幫您辦”代辦幫辦服務事項參考目錄
序號	承辦部門	事?項?名?稱	事項類型
1	發改部門	企業投資項目核準	行政許可
2		企業投資項目備案	其他行政權力
3		政府投資項目建議書審批	?行政許可
4		政府投資項目可行性研究報告審批	其他行政權力
5		政府投資項目初步設計審批	其他行政權力
6		政府投資項目審批	其他行政權力
7	自然資源部門	建設項目用地預審與選址意見書核發	行政許可
8		劃撥國有土地使用權審批	行政許可
9		建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發	行政許可
10	住建部門	建筑工程施工許可證核發	行政許可
11		因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核	行政許可
12		房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案	其他行政權力
13		市政設施建設類審批	行政許可
14		建設工程消防驗收	行政許可
15		建設工程消防設計審查	行政許可
16	水務部門	生產建設項目水土保持方案審批	行政許可
17		水利基建項目初步設計文件審批	行政許可
18		水利工程建設項目驗收	其他行政權力
19	工信部門	權限內工業和信息化固定資產投資項目備案	其他行政權力
20		工業固定資產投資及工業技術改造類項目備案	其他行政權力
21	交通部門	對涉路施工活動的許可	行政許可
22	統戰部	宗教活動場所內改建或者新建建筑物審批	行政許可

　　附件2

　　“幫您辦”代辦幫辦服務流程圖

　　（示范文本）

　　附件3

?“幫您辦”代辦幫辦服務申請表
項 　　目 　　單? 　　位? 　　情? 　　況	項目單位名稱? 　　（蓋章）		項目單位? 　　地址		項目單位? 　　負責人
	郵編		聯系電話		經辦人
項? 　　目? 　　基? 　　本? 　　情? 　　況	項目名稱	?
	項目地址			項目編碼
	投資總額		資金來源		土地性質
	是否重點? 　　項 ????目	是 ??????否 ??	項目主要用途及規模
	目前審批? 　　進展情況
委? 　　托? 　　代? 　　辦 　　幫 　　辦? 　　信? 　　息	具? 　　體? 　　申? 　　請? 　　代? 　　辦? 　　幫? 　　辦? 　　事? 　　項	?企業投資項目核準 ?企業投資項目備案? 　　? 　　 ?政府投資項目建議書審批 ?政府投資項目可行性研究報告審批? 　　? 　　 ?政府投資項目初步設計審批 ?政府投資項目審批 　　 ?建設項目用地預審與選址意見書核發 ?劃撥國有土地使用權審批? 　　? 　　 ?建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發 ?建筑工程施工許可證核發? 　　? 　　 ?因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核 　　? 　　 ?房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案? 　　? 　　 ?市政設施建設類審批 ????????????????? ?建設工程消防驗收? 　　? 　　 ?建設工程消防設計審查 ?生產建設項目水土保持方案審批? 　　? 　　 ?水利基建項目初步設計文件審批 ?水利工程建設項目驗收? 　　? 　　 ?權限內工業和信息化固定資產投資項目備案 　　?工業固定資產投資及工業技術改造類項目備案 　　?對涉路施工活動的許可 ??????????????????宗教活動場所內改建或者新建建筑物審批
申請人：（簽字）				申請日期：??????年??月??日

　　附件4

　　?“幫您辦”代辦幫辦服務授權委托書

　　????本授權委托書聲明：我 (? ?????)系(????????????? )的法人代表，現授權委托 (?????????????)的 (??????????? )為我單位項目代辦人，以本單位的名義全權代辦涉及我（??? ）的相關事項（具體事項以下列項目內容為準）。

　　代辦幫辦內容(請在方框內打鉤，以選擇代辦幫辦服務，代辦項目合計???項)：

　　1. 企業投資項目核準??

　　2. 企業投資項目備案??

　　3. 政府投資項目建議書審批??

　　4.?政府投資項目可行性研究報告審批??

　　5.?政府投資項目初步設計審批??

　　6.?政府投資項目審批??

　　7.?建設項目用地預審與選址意見書核發??

　　8.?劃撥國有土地使用權審批??

　　9.?建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發??

　　10.?建筑工程施工許可證核發??

　　11.?因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水

　　處理設施審核??

　　12.?房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案??

　　13.?市政設施建設類審批??

　　14.?建設工程消防驗收??

　　15.?建設工程消防設計審查??

　　16.?生產建設項目水土保持方案審批??

　　17.?水利基建項目初步設計文件審批??

　　18.?水利工程建設項目驗收??

　　19.?權限內工業和信息化固定資產投資項目備案??

　　20.?工業固定資產投資及工業技術改造類項目備案??

　　21.?對涉路施工活動的許可??

　　22.?宗教活動場所內改建或者新建建筑物審批??

　　項目代辦過程中所簽署的一切相關文件和處理與之有關的一切事務，我均予以承認。

　　代辦人：??????? 性別：???? ???身份號碼：

　　單 ?位： ?? ????職?務：

　　代辦人無轉委托權，特此委托。

　　????????????????????????委托方名稱：（蓋章）????

　　法定代表人：（簽字或蓋章）

　　年 ??月 ??日

　　?

　　?

　　附件5

　　??? “幫您辦”代辦幫辦服務承諾書

　　本單位向xxx政務服務局申請提供代辦幫辦服務，并承諾履行以下義務：

　　一、配合填寫《“幫您辦”代辦幫辦服務申請表》，編制項目申報計劃，組織項目申報材料，在代辦幫辦服務窗口指導下進行有序申報；

　　二、聯系、督促委托單位按要求及時對審查中提出的問題進行修改或補充材料；

　　三、因代辦幫辦工作需要，協助配合政務服務部門組織協調會；

　　四、及時辦理各種繳費手續及其他申請人應履行的職責；

　　五、對項目涉及相關申報材料的真實合法性負責，并承擔相應的法律責任；

　　六、在委托代辦幫辦事項完成、審批結果送達后，配合填寫《“幫您辦”代辦幫辦服務辦結單》、《“幫您辦”代辦幫辦服務評價表》；

　　七、因項目或事項本身不具備辦理條件，或者申報材料有弄虛作假及其他違法違規情況的，在xxx政務服務局提出終止幫辦代辦服務時，配合填寫《“幫您辦”代辦幫辦服務終止單》，終止代辦幫辦服務。

　　項目經辦人簽字：

　　（蓋章） ?????年 ?月 ?日

　　附件6

　　“幫您辦”代辦幫辦服務辦結單

　　茲有代辦幫辦項目（項目名稱） ????????????，（項目編碼）?????????，已于X年X月X日完成代辦幫辦服務工作，有關資料已向申請單位移交完畢，經雙方認可，現作辦結處理。

　　?項目經辦人簽字：?????????????????代辦幫辦員簽字：

　　（申請人蓋章） ?????????????????（XXX政務服務部門）

　　年 ??月 ??日

　　附件7

　　?“幫您辦”代辦幫辦服務評價表

　　茲有代辦幫辦項目（項目名稱） ???????????，（項目編碼）????，已于X年X月X日完成項目代辦幫辦服務工作，請對我們的服務進行綜合評價：非常滿意?????滿意????不滿意??

　　為進一步提升我們的代辦幫辦服務工作，更好為投資企業提供優質的服務，請您留下寶貴意見及建議：

　　評價人簽字：

　　??????????（蓋章）

　　年 ??月 ??日

　　附件8

　　?“幫您辦”代辦幫辦服務終止單

　　茲有代辦幫辦項目（項目名稱） ?????????????，（項目編碼）， ??????現因 ????????，經雙方認可，于X年X月X日終止代辦幫辦委托，有關資料已向申請單位移交完畢。

　　???????????????????????????????

　　項目經辦人簽字：? ??????????????代辦幫辦員簽字：

　　（申請人蓋章） ?????????????????(XXX政務服務部門）

　　年 ??月 ??日