各有關(guān)旗縣市(區(qū))人民政府（管委會），行署有關(guān)委、辦、局，內(nèi)蒙古煤監(jiān)局錫林郭勒監(jiān)察站：

　　《全盟煤礦安全生產(chǎn)大排查工作方案》已經(jīng)行署同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好組織實施。

　　?????????????????????????????????? 錫林郭勒盟行政公署辦公室

　　????????????????????????????????????? 2021年1月31日

　　全盟煤礦安全生產(chǎn)大排查工作方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，落實李克強總理在1月23日全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的重要批示，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于近期四起煤礦事故的通報》（安委辦函〔2020〕82號）和自治區(qū)安委會有關(guān)要求，行署決定在全盟開展為期兩個月的煤礦安全生產(chǎn)大排查，制定如下工作方案。

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示，緊緊圍繞煤礦安全專項整治三年行動，對照國務(wù)院安委會關(guān)于近期四起煤礦事故通報要求，深入開展全盟煤礦安全生產(chǎn)大排查，進(jìn)一步強化風(fēng)險防控意識，徹底消除問題隱患，確保春節(jié)和全國兩會期間煤礦生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、排查時間

　　2021年2月1日至3月31日。

　　三、排查內(nèi)容

　　（一）違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)方面。重點檢查煤礦企業(yè)是否存在“五假五超”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告；超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期）和隱瞞作業(yè)地點、作業(yè)人數(shù)、瞞報謊報事故以及不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令等違法違規(guī)行為。

　　責(zé)任單位：各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會）、盟能源局、自然資源局、內(nèi)蒙古煤監(jiān)局錫林郭勒監(jiān)察站。

　　（二）外委施工單位安全管理方面。重點檢查煤礦企業(yè)執(zhí)行《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》情況；是否存在未將外委施工單位納入煤礦統(tǒng)一安全管理體系，層層轉(zhuǎn)包、違法轉(zhuǎn)包、以包代管，外委作業(yè)設(shè)備與煤礦設(shè)計選型不一致，車輛未定期檢測檢驗，從業(yè)人員培訓(xùn)不到位入職即上崗等問題。

　　責(zé)任單位：各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會）、盟能源局、內(nèi)蒙古煤監(jiān)局錫林郭勒監(jiān)察站。

　　（三）技術(shù)管理方面。重點檢查相關(guān)技術(shù)措施不落實，冒險組織生產(chǎn)建設(shè)行為；井工煤礦瓦斯、通風(fēng)、頂板、防治水、防滅火、煤塵防治、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行等情況；露天煤礦邊坡、機電運輸、爆破管理等情況；接續(xù)緊張煤礦違規(guī)縮小平盤寬度、合并臺階導(dǎo)致滑坡重大風(fēng)險等問題。

　　責(zé)任單位：各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會）、盟能源局、內(nèi)蒙古煤監(jiān)局錫林郭勒監(jiān)察站。

　　（四）安全風(fēng)險意識方面。重點檢查國家法律法規(guī)、上級部門工作部署要求落實情況；專項整治三年行動落實情況；企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任等情況。

　　責(zé)任單位：各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會）、盟能源局。

　　（五）停產(chǎn)停建煤礦方面。重點檢查安全技術(shù)措施制定及落實情況；停產(chǎn)停工礦井通風(fēng)、排水設(shè)施檢查維護(hù)、瓦斯檢查和安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝維護(hù)等情況；停產(chǎn)停建煤礦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工、私挖濫采等情況。

　　責(zé)任單位：各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會）、盟能源局、內(nèi)蒙古煤監(jiān)局錫林郭勒監(jiān)察站。

　　（六）節(jié)日應(yīng)急值守方面。重點檢查貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2021年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安委辦關(guān)于切實做好歲末年初安全防范的緊急通知》情況；煤礦春節(jié)期間值班值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班、重要崗位24小時值守安排及信息報告制度、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況。

　　責(zé)任單位：各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會）、盟能源局。

　　四、排查方式和階段安排

　　按照分級屬地監(jiān)管原則，盟級檢查央企煤礦，旗縣市（區(qū)）檢查其他煤礦，采取聯(lián)合檢查方式，春節(jié)前完成第一輪檢查，全國兩會前完成第二輪檢查。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，迅速進(jìn)行安排部署。全面落實“一崗雙責(zé)”和“三個必須”要求，壓緊壓實屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各產(chǎn)煤旗縣市（區(qū)）政府（管委會）要高度重視，把煤礦安全生產(chǎn)大排查作為深化煤礦安全專項整治三年行動的有力抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好督導(dǎo)落實，確保按時高質(zhì)量完成排查工作。各級煤礦監(jiān)管部門要對所屬監(jiān)管煤礦進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患治理督辦和礦山安全舉報獎勵制度等，做好《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》宣貫工作，指導(dǎo)各煤炭企業(yè)制定疫情防控方案并做好防控工作。煤礦企業(yè)要全面對標(biāo)對表自查自改，建立問題整改臺賬，及時整改到位，對重大隱患的治理要逐項檢查，逐項整改，及時進(jìn)行“回頭看”、再檢查，切實做到排查認(rèn)真、整治堅決、成果鞏固，確保隱患排查整治收到實效。

　　（二）分類施策，嚴(yán)格管控高風(fēng)險礦井。正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦特別是井工煤礦要嚴(yán)格落實“八定”措施，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)，嚴(yán)禁上級公司違規(guī)超能力下達(dá)產(chǎn)量指標(biāo)。長期停工停產(chǎn)煤礦要在各井口安裝視頻監(jiān)控、對主要提升運輸設(shè)備上電子封條，嚴(yán)防明停暗開、日停夜開。通風(fēng)排水人員下井時，必須由礦領(lǐng)導(dǎo)帶班。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須嚴(yán)格履行簽字手續(xù)；復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦需要整改隱患的，必須限定作業(yè)范圍、作業(yè)人員、作業(yè)時間，明確負(fù)責(zé)人，制定安全措施，否則不得開工作業(yè)。盟能源局要采取“四不兩直”、明察暗訪方式開展突擊抽查。

　　（三）保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），對3個月內(nèi)2次發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦，依法提請有關(guān)人民政府予以關(guān)閉，并對違規(guī)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)采取約談、問責(zé)、公開曝光以及列入聯(lián)合懲戒和黑名單等措施；對涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的違法案件，及時移送司法機關(guān)處理。

　　（四）集中攻堅治理，建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制。要及時對整改工作開展情況進(jìn)行總結(jié)分析，推廣制度性成果，建立健全煤礦安全生產(chǎn)隱患排查的長效機制，有效規(guī)范安全生產(chǎn)隱患排查工作，推動全盟煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。排查工作結(jié)束后，各地、各部門要形成專項排查報告報盟能源局，由盟能源局匯總形成總體報告報盟委、行署。