經(jīng)行署同意，現(xiàn)將《錫林郭勒盟大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　

　　

錫林郭勒盟大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

　　(2020年版）

　　

? ? 1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全大面積停電事件應(yīng)急處置機(jī)制，科學(xué)、有效、快速處置大面積停電事件，最大程度地預(yù)防和減少因大面積停電事件造成的影響和損失，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第115號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）、《中華人民共和國(guó)電力供應(yīng)與使用條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第666號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕第11號(hào)）、《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2015〕134號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào)）、《大面積停電事件省級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制指南》（國(guó)能綜安全〔2016〕490號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律、法規(guī)和文件。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于錫林郭勒盟行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)和處置工作。

　　本預(yù)案所稱大面積停電事件，是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、盟級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　1.4工作原則

　　錫林郭勒盟大面積停電事件應(yīng)急處置工作應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，盟行署、各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

　　1.5事件分級(jí)

　　按照事件嚴(yán)重性和影響范圍，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)原則，錫林郭勒盟大面積停電事件分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

　　2組織體系

　　2.1盟本級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

　　盟能源局負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理工作。當(dāng)發(fā)生較大及以上大面積停電事件時(shí)，盟能源局或事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）按程序報(bào)請(qǐng)盟行署批準(zhǔn)，或根據(jù)盟行署領(lǐng)導(dǎo)指示，成立盟本級(jí)工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持有關(guān)地方人民政府（管委會(huì)）開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，由盟行署或盟行署授權(quán)盟能源局成立盟本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱盟指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。（盟指揮部組成及工作職責(zé)見附件2)

　　2.2各旗縣市（區(qū)）組織指揮機(jī)構(gòu)

　　各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件工作。要建立健全跨區(qū)域應(yīng)急合作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生跨區(qū)域大面積停電事件時(shí)立即啟動(dòng)。

　　2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

　　發(fā)生大面積停電事件時(shí)，事發(fā)地旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)部門、單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　2.4電力企業(yè)

　　電力企業(yè)（包括供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等下同）要建立健全應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，制定停電應(yīng)急預(yù)案，在盟旗兩級(jí)人民政府指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本企業(yè)電力突發(fā)事件的報(bào)告、搶險(xiǎn)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.5重要電力用戶

　　重要電力用戶要制定本單位停電事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急電源，建立停電事故預(yù)防措施，完善重大危險(xiǎn)源電力安全保障和防護(hù)機(jī)制，防范重大危險(xiǎn)源因停電引發(fā)的次生災(zāi)害。

　　2.6應(yīng)急專家組

　　盟旗兩級(jí)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、消防、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，為大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置工作提供技術(shù)支持，參與修訂完善應(yīng)急預(yù)案以及事態(tài)和處置評(píng)估。

　　3風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分析

　　3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

　　（1）電網(wǎng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　錫林郭勒盟電網(wǎng)位于蒙西電網(wǎng)最東部，供電區(qū)域廣，供電距離遠(yuǎn)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)復(fù)雜。500千伏電網(wǎng)成雙回線型結(jié)構(gòu)，未形成環(huán)網(wǎng)，通過(guò)汗海-白音高勒雙回與蒙西主網(wǎng)連接，只有一個(gè)方向受入電力，與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱,任一輸電斷面發(fā)生故障，可能造成錫林郭勒地區(qū)電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，斷面后500千伏系統(tǒng)及其接帶地區(qū)電網(wǎng)與主網(wǎng)解列，引發(fā)大面積停電事件。220千伏電網(wǎng)雙回放射式或鏈?zhǔn)窖由欤ㄟ^(guò)汗海-溫都爾、興廣-明安圖、察右中-錫西三回與主網(wǎng)相連，發(fā)生重要電力設(shè)備故障時(shí)，事故影響范圍大，可能導(dǎo)致所帶區(qū)域變電站失電，風(fēng)電場(chǎng)脫網(wǎng)，造成盟內(nèi)區(qū)域電網(wǎng)發(fā)生停電事故；110千伏、35千伏電網(wǎng)部分區(qū)域?yàn)閱尉€單變供電方式，安全穩(wěn)定水平低，站間相互支援能力較差，線路、主變壓器、主斷路器等設(shè)備損壞，可造成工礦企業(yè)等重要電力用戶停電，可能導(dǎo)致次生災(zāi)害的發(fā)生。10千伏配電網(wǎng)供電半徑大、可靠性低、安全隱患多，是滿足用戶用電質(zhì)量的關(guān)鍵，一旦發(fā)生故障停電，將直接影響城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活。

　?。?）供需平衡破壞風(fēng)險(xiǎn)

　　錫林郭勒盟電網(wǎng)并網(wǎng)裝機(jī)容量中風(fēng)電占比約80%,地區(qū)電網(wǎng)供電能力受風(fēng)電發(fā)電出力影響大，且受呼豐斷面送電能力限制和鄰近烏蘭察布地區(qū)電網(wǎng)供電缺額影響，電力不平衡、電力供需矛盾問(wèn)題突出，電網(wǎng)抗擾動(dòng)能力弱，調(diào)峰能力差，供電高峰期“卡脖子”，限電問(wèn)題日趨突出，較易發(fā)生電力短缺事件。

　?。?）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

　　錫林郭勒地區(qū)電網(wǎng)所在地屬干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，輸電網(wǎng)架多為西南-東北走向，受季風(fēng)氣候影響較大，自然地理?xiàng)l件嚴(yán)酷，氣候多變，地質(zhì)條件脆弱，雷電、雪災(zāi)、大風(fēng)、霜凍、冰雹、洪水等自然災(zāi)害頻繁，易出現(xiàn)地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，可能導(dǎo)致輸變電設(shè)備覆冰、污閃、雷擊、線路舞動(dòng)、斷線、倒塔（桿）等電力設(shè)備設(shè)施損毀風(fēng)險(xiǎn)，從而引發(fā)電網(wǎng)停電事故。

　　（4）外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

　　隨著電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，外力破壞電力設(shè)施問(wèn)題突出。輸電線路下違章施工作業(yè)，線路保護(hù)區(qū)或附近各類施工引起誤碰線隱患未能消除；農(nóng)牧區(qū)線下違章垛草、挖沙取土等破壞行為較多；輸配電線路鳥害嚴(yán)重，樹線矛盾突出，導(dǎo)致發(fā)生人身傷害，電力設(shè)施設(shè)備損毀和大面積停電等事故的風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。非法網(wǎng)絡(luò)侵入、恐怖襲擊可能造成主力電廠全廠停電、主干電網(wǎng)設(shè)備跳閘，電網(wǎng)工控系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能引發(fā)大面積停電。

　　（5）電力設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

　　電氣設(shè)備絕緣破壞，隔離措施缺陷；違章作業(yè)，誤入帶電間隔、誤碰帶電設(shè)備；電氣設(shè)備過(guò)負(fù)荷、短路、接觸不良，電力通信中斷等故障，可導(dǎo)致觸電傷亡、電氣火災(zāi)和大面積停電等事故。

　　3.2危害程度分析

　　大面積停電事件在嚴(yán)重破壞部分正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)形象的同時(shí)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大影響，可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活，甚至對(duì)社會(huì)安定、國(guó)家安全造成極大威脅。

　?。?）導(dǎo)致政府部門、軍隊(duì)、公安、消防等重要機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷，影響其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于社會(huì)安定和國(guó)家安全；

　　（2）導(dǎo)致大型商場(chǎng)、廣場(chǎng)、影劇院、住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、大型寫字樓、大型游樂(lè)場(chǎng)等高密度人口聚集點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施電力供應(yīng)中斷，引發(fā)群眾恐慌，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序；

　?。?）導(dǎo)致城市交通擁塞甚至癱瘓，電鐵、機(jī)場(chǎng)電力供應(yīng)中斷，大批旅客滯留；

　?。?）導(dǎo)致化工、冶金、煤礦、非煤礦山等高危用戶的電力供應(yīng)中斷，引發(fā)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)事故及次生衍生災(zāi)害；

　?。?）大面積停電事件在當(dāng)前新媒體時(shí)代極易成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)；在公眾不明真相的情況下，如有錯(cuò)誤輿論，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　4監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

　　4.1監(jiān)測(cè)

　　電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)情況的監(jiān)測(cè)，建立與能源、氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、消防、交通運(yùn)輸、自然資源等相關(guān)部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

　　4.2預(yù)警

　　4.2.1預(yù)警信息發(fā)布

　　電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告屬地受影響區(qū)域電力管理部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。事發(fā)地電力管理部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)其他部門和單位。當(dāng)研判可能發(fā)生較大及以上大面積停電事件時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)報(bào)告盟能源局，電力企業(yè)應(yīng)同時(shí)報(bào)告國(guó)家能源局華北監(jiān)管局。

　　4.2.2預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，跨區(qū)域的同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急合作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；做好輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言。

　　4.2.3預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件、恢復(fù)供電后不會(huì)產(chǎn)生次生災(zāi)害時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3信息報(bào)告

　　大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向受影響區(qū)域?qū)俚仉娏芾聿块T和受影響區(qū)域人民政府（管委會(huì)）報(bào)告，同時(shí)報(bào)告國(guó)家能源局華北監(jiān)管局。

　　事發(fā)地電力管理部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)、類別作出初判認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)電力管理部門和同級(jí)人民政府（管委會(huì)）報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。盟旗兩級(jí)人民政府及電力管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)相關(guān)信息，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。盟能源局接到大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況并向盟行署報(bào)告。對(duì)初判為較大及以上的大面積停電事件，盟能源局要立即向盟行署報(bào)告，由盟行署按程序向自治區(qū)人民政府報(bào)告。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)分級(jí)

　　根據(jù)《錫林郭勒盟大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，錫林郭勒盟大面積停電事件分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受自治區(qū)大面積停電應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮。初判發(fā)生較大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由盟應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。初判發(fā)生一般大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地旗縣市（區(qū)）級(jí)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

　　對(duì)尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成的損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

　　5.2響應(yīng)措施

　　大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失。各有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要組織實(shí)施應(yīng)對(duì)措施。

　　5.2.1電力企業(yè)應(yīng)對(duì)措施

　　電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

　　電力企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)事發(fā)地人民政府或相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

　　發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度制定恢復(fù)運(yùn)行計(jì)劃。

　　5.2.2重要電力用戶應(yīng)對(duì)措施

　　重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求，迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

　　5.2.3居民基本生活保障應(yīng)對(duì)措施

　　啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。

　　5.2.4維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)對(duì)措施

　　加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、城市交通設(shè)施、機(jī)場(chǎng)、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序。

　　5.2.5公眾輿情應(yīng)對(duì)措施

　　盟行署及旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）或組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)成立輿論引導(dǎo)小組，就突發(fā)事件進(jìn)展情況及時(shí)準(zhǔn)確、客觀透明的向社會(huì)公眾發(fā)布信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布各類安全事項(xiàng)和基本生活保障措施，引導(dǎo)公眾做好自我防護(hù)。建立社會(huì)輿情分析研判機(jī)制，分析研判輿情，及時(shí)通過(guò)各類媒體渠道澄清不實(shí)信息。

　　5.2.6大面積停電事態(tài)分析評(píng)估措施

　　盟行署及旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）或組織指揮機(jī)構(gòu)在大面積停電事件應(yīng)急處置過(guò)程中，要根據(jù)事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急救援進(jìn)展和社會(huì)輿情反饋等信息，做好大面積停電事態(tài)定時(shí)評(píng)估工作。

　　5.3盟本級(jí)層面應(yīng)對(duì)

　　5.3.1部門應(yīng)對(duì)

　　初判發(fā)生一般大面積停電事件時(shí)，盟能源局要密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促事發(fā)地有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作；視情況派出部門工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作；根據(jù)電力企業(yè)和事發(fā)地請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持；指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作。

　　5.3.2盟組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)

　　初判發(fā)生較大及以上大面積停電事件時(shí)，盟行署組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作；視情況成立工作組或授權(quán)盟能源局成立盟指揮部；及時(shí)傳達(dá)自治區(qū)及盟領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促事發(fā)地人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；了解事件基本情況，根據(jù)地方人民政府或電力企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持；統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)了解掌握相關(guān)應(yīng)急處置工作情況；對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并按程序向自治區(qū)人民政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告自治區(qū)能源局。

　　5.4響應(yīng)終止

　　同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的事發(fā)地人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在合格范圍之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

　　（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

　?。?）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

　　（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故處置完成。

　　6后期處置

　　6.1處置評(píng)估

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，受影響區(qū)域人民政府要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，分析損失及影響，提出明確的整改措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。

　　6.2事件調(diào)查

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由事發(fā)地人民政府牽頭成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出處理處置結(jié)論。

　　6.3善后處置

　　受影響區(qū)域人民政府要及時(shí)組織制定善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

　　6.4恢復(fù)重建

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由盟能源局根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。重要電力用戶受到損失的，要在確保安全的前提下，進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建。

　　7保障措施

　　7.1隊(duì)伍保障

　　電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。武警錫林郭勒支隊(duì)、錫林郭勒盟消防救援支隊(duì)等要做好應(yīng)急力量支援保障。

　　7.2裝備物資保障

　　電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。

　　7.3通信、交通與運(yùn)輸保障

　　各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

　　7.4技術(shù)保障

　　電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，使用先進(jìn)成熟技術(shù)裝備，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)，著重開展信息化系統(tǒng)安全防護(hù)工作。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

　　7.5應(yīng)急電源保障

　　提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

　　7.6資金保障

　　盟發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)資委等有關(guān)部門和各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

　　7.7應(yīng)急演練與宣教培訓(xùn)

　?。?）盟行署及旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）定期組織本行政區(qū)域內(nèi)綜合性或?qū)I(yè)性的大面積停電事件應(yīng)急演練。電力企業(yè)和重要電力用戶定期組織開展本企業(yè)、本單位專業(yè)性的大面積停電事件應(yīng)急演練。

　?。?）盟行署及旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和相關(guān)單位要負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本單位應(yīng)對(duì)大面積停電事件的培訓(xùn)工作。各電力企業(yè)和重要電力用戶負(fù)責(zé)組織本企業(yè)、本單位從業(yè)人員的安全知識(shí)、安全技能、應(yīng)急救援工作培訓(xùn)，提高專業(yè)應(yīng)急處置的水平。

　?。?）盟能源局開展大面積停電事件的相關(guān)宣傳教育工作，重點(diǎn)宣傳大面積停電狀態(tài)下公眾自救、互救的知識(shí)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)大面積停電事件的能力。

　　8附則

　　8.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由盟能源局負(fù)責(zé)制定。

　　各旗縣市（區(qū)）人民政府根據(jù)本預(yù)案精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

　　8.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由盟能源局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3預(yù)案修訂

　　根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件的制定、修改和完善，有關(guān)情況發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過(guò)程和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：1.錫林郭勒盟大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　? ? ? 2.錫林郭勒盟大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)?

? ? 附件1

　　

錫林郭勒盟大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大大面積停電事件

　　1.內(nèi)蒙古自治區(qū)電網(wǎng)：減供負(fù)荷30%以上。

　　二、重大大面積停電事件

　　1.錫林郭勒盟電網(wǎng)：減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　三、較大大面積停電事件

　　1.錫林郭勒盟電網(wǎng)：減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；

　　2.旗縣市（區(qū)）電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　四、一般大面積停電事件

　　1.錫林郭勒盟電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電；

　　2.旗縣市（區(qū)）電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。?

? ? 附件2

　　

錫林郭勒盟大面積停電

事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)

　　一、指揮部組成

　　指 揮 長(zhǎng)：盟行署分管副盟長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：盟行署分管副秘書長(zhǎng)

　　? ? ? ? ? 盟能源局黨組書記、局長(zhǎng)

　　? ? ? ? ? 盟電業(yè)局局長(zhǎng)

　　? ? ? ? ? 盟超高壓供電局局長(zhǎng)

　　成員：盟委宣傳部、網(wǎng)信辦、能源局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、武警錫盟支隊(duì)、民政局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、水文勘測(cè)局、衛(wèi)生健康委、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、文體旅游廣電局、林草局、糧食和物資儲(chǔ)備局、錫盟消防救援支隊(duì)、氣象局、地震局、集通鐵路、錫林浩特機(jī)場(chǎng)、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、盟電業(yè)局、盟超高壓供電局、相關(guān)發(fā)電企業(yè)等部門、單位和企業(yè)分管負(fù)責(zé)同志。根據(jù)應(yīng)對(duì)處置工作需要，可增加有關(guān)旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)負(fù)責(zé)同志。

　　錫林郭勒盟大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在盟能源局，負(fù)責(zé)盟本級(jí)大面積停電事件具體應(yīng)對(duì)處置工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理工作。

　　二、主要職責(zé)

　　在盟行署和國(guó)家、自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一實(shí)施全盟大面積停電應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)各相關(guān)地區(qū)、各盟直有關(guān)部門、各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)與相關(guān)盟市電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系，協(xié)調(diào)指揮社會(huì)應(yīng)急救援工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；決定調(diào)整相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和終止應(yīng)急預(yù)案；配合自治區(qū)大面積停電調(diào)查組工作。

　　三、成員單位職責(zé)

　　盟委宣傳部：負(fù)責(zé)會(huì)同盟能源局等有關(guān)部門和單位，做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，必要時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言。

　　盟委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門和單位，做好大面積停電事件的輿情監(jiān)控、輿情引導(dǎo)、信息管控等工作，配合做好媒體報(bào)道等有關(guān)工作。

　　盟能源局：承擔(dān)全盟大面積停電應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析全盟電力運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)處理電力運(yùn)行和電網(wǎng)運(yùn)行中的重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)組織各有關(guān)單位（企業(yè)）和專家分析研判大面積停電事態(tài)，電力企業(yè)制定恢復(fù)供電方案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應(yīng)急處置與應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)煤炭、天然氣、油品等應(yīng)急保障物資的調(diào)撥。負(fù)責(zé)全盟大面積停電事件應(yīng)急指揮部日常工作。

　　盟發(fā)展改革委：按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》規(guī)定，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)采取物資價(jià)格干預(yù)措施維護(hù)物資供應(yīng)交易秩序。

　　盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局：維護(hù)應(yīng)急物資的正常市場(chǎng)交易秩序。

　　盟公安局、武警錫盟支隊(duì)：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急情況下重點(diǎn)部位、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理等工作；負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的外部治安秩序，疏散處于危險(xiǎn)地段的人員，防范治安事件；負(fù)責(zé)保障救援物資及人員運(yùn)輸?shù)牡缆方煌ò踩珪惩?，必要時(shí)實(shí)施交通管制；配合做好善后社會(huì)穩(wěn)定等工作。

　　盟民政局：對(duì)符合條件的受事件影響群眾實(shí)施基本生活救助，配合做好傷亡人員的善后處理工作。

　　盟財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)資金，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

　　盟自然資源局：負(fù)責(zé)提供測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星綜合定位基準(zhǔn)服務(wù)，提供停電區(qū)域地圖資料和基礎(chǔ)測(cè)繪成果，提供空間定位技術(shù)、移動(dòng)端導(dǎo)航和電子地圖服務(wù)，提供各類遙感和無(wú)人機(jī)影像監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等服務(wù)。負(fù)責(zé)做好大面積停電事發(fā)地地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估。

　　盟生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管控并建立防范應(yīng)急機(jī)制。

　　盟住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)恢復(fù)城市供水、供氣、供熱、市政照明、污水處理、排水防澇等公用設(shè)施運(yùn)行，協(xié)調(diào)供水保障。保障居民基本生活需要。

　　盟交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急所需物資的運(yùn)輸保障。

　　盟水利局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供大面積停電事發(fā)區(qū)域水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)水情預(yù)報(bào)預(yù)警等信息；為水庫(kù)大壩樞紐工程用電，水旱災(zāi)害應(yīng)急值班用電提供保障。

　　盟水文勘測(cè)局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供大面積停電事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等信息。

　　盟衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　盟商務(wù)局：負(fù)責(zé)主要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和供應(yīng)。

　　盟應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與電力企業(yè)安全事故應(yīng)急處置工作。

　　盟文體旅游廣電局：在條件允許的情況下，負(fù)責(zé)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急廣播電視，播發(fā)應(yīng)急保障措施，配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)召開新聞發(fā)布會(huì)，保障廣播電視信號(hào)安全優(yōu)質(zhì)播出。

　　盟林草局：依法對(duì)電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植危及電力設(shè)施安全植物的行為進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故區(qū)域內(nèi)樹木處置工作。

　　盟糧食和物資儲(chǔ)備局：根據(jù)盟行署的動(dòng)用指令，按程序組織救災(zāi)物資的調(diào)出。必要時(shí)動(dòng)用應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備。

　　盟消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)消防救助、控制和消除火災(zāi)險(xiǎn)情等專業(yè)工作。

　　盟氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，配合電力部門開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。

　　盟地震局：負(fù)責(zé)震情跟蹤監(jiān)視工作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，開展現(xiàn)場(chǎng)震害調(diào)查與評(píng)估等工作。

　　集通鐵路：指導(dǎo)所屬鐵路系統(tǒng)啟動(dòng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案，開啟應(yīng)急處置，保障搶險(xiǎn)物資、設(shè)備和抗災(zāi)人員的鐵路運(yùn)輸高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　錫林浩特市機(jī)場(chǎng)：指導(dǎo)民航系統(tǒng)啟動(dòng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案，開啟應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)維護(hù)民航基本交通通行，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援物資運(yùn)輸工作。

　　移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司：做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

　　盟電業(yè)局、超高壓供電局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，隱患排查治理，故障分析與研判；指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；保障重點(diǎn)地區(qū)、重要負(fù)荷、重要客戶的電力供應(yīng)；組織電力搶修隊(duì)伍，調(diào)集電力應(yīng)急物資，開展電網(wǎng)應(yīng)急搶修，及時(shí)恢復(fù)電力供應(yīng)。協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、客戶之間的供電恢復(fù)，及時(shí)報(bào)告電網(wǎng)大面積停電有關(guān)情況。

　　相關(guān)發(fā)電企業(yè)：負(fù)責(zé)本企業(yè)在應(yīng)急情況下的生產(chǎn)調(diào)度和應(yīng)急處置，完善“保廠用電”措施，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和運(yùn)行安全。發(fā)生大面積停電事件后，做好應(yīng)急物資供應(yīng)，及時(shí)恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)整出力，為地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)供電與穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。