各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會），盟直有關(guān)部門，各大企事業(yè)單位：

　　《錫林郭勒盟直屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)行署2019年第7次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

錫林郭勒盟行政公署辦公室

?2019年10月11日

錫林郭勒盟直屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案

　　為推進(jìn)錫林郭勒盟直屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)直屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案>的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕107號)和《錫林郭勒盟行政公署辦公廳關(guān)于印發(fā)<錫林郭勒盟本級國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法（試行）>的通知》(錫署辦發(fā)〔2016〕147號)要求，結(jié)合盟直屬國有企業(yè)實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）基本原則

　　堅持制度創(chuàng)新，分類保障。改革公務(wù)交通保障方式，完善差異化公務(wù)交通保障制度，推進(jìn)公務(wù)用車貨幣化改革，實(shí)現(xiàn)普通公務(wù)出行社會化，取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，從嚴(yán)配備并集中管理經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。

　　堅持厲行節(jié)約、提高效率。以公務(wù)交通成本節(jié)支情況作為公務(wù)用車制度改革的評價標(biāo)準(zhǔn)，合理確定盟直屬國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱盟直屬企業(yè)）公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)范管理。

　　堅持實(shí)事求是，統(tǒng)籌謀劃。盟直屬國有企業(yè)要妥善處理改革涉及的各種利益關(guān)系，綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營、交通條件等企業(yè)實(shí)際情況，切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)際需要。

　　堅持分級負(fù)責(zé)、穩(wěn)妥推進(jìn)。盟直屬國有企業(yè)要充分結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，周密制定改革實(shí)施方案，對子企業(yè)逐級落實(shí)責(zé)任，層層推進(jìn)改革。

　　（二）總體目標(biāo)

　　2019年10月底前，基本完成盟直屬企業(yè)總公司（盟直屬企業(yè)集團(tuán)總部）和各級子企業(yè)的改革任務(wù)工作。通過改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，基本形成與企業(yè)負(fù)責(zé)人履職特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營需要相結(jié)合的新型公務(wù)用車管理制度。

　　二、適用范圍

　　（一）企業(yè)范圍

　　本方案適用于盟直屬國有企業(yè)，包括國有企業(yè)總公司（盟直屬企業(yè)集團(tuán)總部）和盟直屬國有企業(yè)各級子企業(yè)。

　　（二）人員范圍

　　本方案適用的人員主要是指符合公務(wù)用車配備條件的盟直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人（指上述盟直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員），以及按照自治區(qū)和盟委、行署及有關(guān)部門的有關(guān)政策規(guī)定原符合公務(wù)用車配備條件的其他人員（如總經(jīng)理助理等），主要包括下列人員：

　　1.設(shè)立董事會企業(yè)的董事長、副董事長、董事（不含外部董事和職工董事），總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、總會計師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師；

　　2.未設(shè)立董事會企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師；

　　3.企業(yè)黨委（黨總支）書記、副書記、紀(jì)委書記、工會主席、黨委委員（黨委常委）；

　　4.企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會主席（監(jiān)事長）。

　　（三）?車輛范圍

　　盟直屬企業(yè)公務(wù)用車。

　　三、?改革任務(wù)

　　（一）分級分類推進(jìn)改革

　　1、積極穩(wěn)妥改革盟直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改革盟直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車實(shí)物供給方式，實(shí)行配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。盟直屬企業(yè)正職負(fù)責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要；盟直屬企業(yè)副職負(fù)責(zé)人可由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定公務(wù)交通保障方式。采取配備公務(wù)用車方式的，要嚴(yán)格執(zhí)行《錫林郭勒盟本級國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法（試行）》規(guī)定的配車標(biāo)準(zhǔn)，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補(bǔ)貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，取消為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或者按年度計算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報銷公務(wù)交通費(fèi)用。

　　公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限由企業(yè)主管部門綜合考慮所屬企業(yè)規(guī)模大小、企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要、同級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車改革成本節(jié)支及薪酬制度改革情況等因素合理確定，報盟國資委備案同意后執(zhí)行。

　　實(shí)行市場化方式選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬體系中包括公務(wù)交通補(bǔ)貼的，不再配備公務(wù)用車或另行發(fā)放交通補(bǔ)貼。

　　2、全面推動其他原符合條件的人員實(shí)行公務(wù)用車貨幣化改革。其他原符合條件的人員公務(wù)出行全部實(shí)行社會化保障，取消配備公務(wù)用車方式。盟直屬企業(yè)根據(jù)其他原符合條件人員的崗位特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或者按年度計算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報銷公務(wù)交通費(fèi)用。

　　3、有序?qū)嵤┟酥睂倨髽I(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革。盟直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)車輛，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)(生產(chǎn))、工程建設(shè)、商務(wù)接待等實(shí)際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。保留車輛要有明確實(shí)際用途，車型應(yīng)根據(jù)實(shí)際用途按照實(shí)用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴(yán)格控制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程中，優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車。預(yù)保留的車輛及其用途以及預(yù)處置的車輛等信息要在企業(yè)實(shí)施方案中說明，并由企業(yè)主管部門審核后在本企業(yè)范圍予以公示。

　　取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用車，不得為盟直屬企業(yè)集團(tuán)總部部門負(fù)責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。

　　4、分級推進(jìn)盟直屬企業(yè)各子企業(yè)公務(wù)用車制度改革。盟直屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各子企業(yè)公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、交通條件等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會化保障條件的子企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他原符合公務(wù)用車配備條件的人員原則上要以社會化、市場化為方向進(jìn)行改革。確需配備公務(wù)用車的子企業(yè)負(fù)責(zé)人可予以保障，并從嚴(yán)控制配車標(biāo)準(zhǔn)。盟直屬企業(yè)要從嚴(yán)確定子企業(yè)的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和參改人員范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過總公司副職負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）完善相關(guān)配套改革制度

　　1、公開規(guī)范處置公務(wù)用車。盟直屬企業(yè)要根據(jù)自治區(qū)和盟委、行署有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，對于權(quán)屬清晰的公務(wù)用車進(jìn)行公開處置，防止甩賣和賤賣，避免國有資產(chǎn)流失。

　　2、妥善安置司勤人員。盟直屬企業(yè)要根據(jù)配備、使用公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則確定留崗人員。依照法律法規(guī)和有關(guān)政策，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因企制宜的原則，妥善處理好與相關(guān)司勤人員的勞動關(guān)系，保障其合法權(quán)益。

　　3、完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。盟直屬企業(yè)要按照本方案精神制定完善本企業(yè)公務(wù)出行保障制度和差旅費(fèi)管理制度。明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，做好與企業(yè)差旅制度的有效銜接，特別是公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍與差旅費(fèi)保障范圍的銜接。

　　4、健全責(zé)任追究制度。將公務(wù)用車制度改革管理情況、公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案及執(zhí)行情況、公務(wù)用車總量及使用明細(xì)等納入企業(yè)信息公開范圍、本企業(yè)內(nèi)部審計內(nèi)容、監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作內(nèi)容。建立健全責(zé)任追究制度，對違反公務(wù)用車管理規(guī)定的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。

　　（三）加強(qiáng)公務(wù)用車管理

　　1、實(shí)行企業(yè)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。盟直屬企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車的購置(租賃)、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車。完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。車輛各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行單車核算，在年度預(yù)算額度內(nèi)據(jù)實(shí)報銷，結(jié)余部分不得發(fā)放給個人。不得擅自增加公務(wù)用車數(shù)量，不得向子企業(yè)調(diào)換、借用公務(wù)用車及轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購置、租賃資金和運(yùn)行費(fèi)用。不得擅自擴(kuò)大交通補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。

　　2、合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。盟直屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于盟直屬企業(yè)總公司副職負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車控制在購車價格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下。確因特殊原因需配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的，應(yīng)嚴(yán)格履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后報盟國資委同意。

　　3、嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障盟直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要的，視同配備公務(wù)用車進(jìn)行管理。嚴(yán)格按照本方案關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格，降低租賃費(fèi)用。

　　4、加強(qiáng)企業(yè)公務(wù)用車費(fèi)用預(yù)算管理。盟直屬企業(yè)要將公務(wù)用車購置(含租賃)、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用以及公務(wù)交通補(bǔ)貼納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　四、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。盟直屬國有企業(yè)公務(wù)用車改革工作由盟國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動。企業(yè)主管部門對所屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)所屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革。盟直屬企業(yè)要嚴(yán)格按照本方案精神研究制定企業(yè)公務(wù)用車制度改革具體實(shí)施方案，履行必要的審批程序，統(tǒng)籌做好本企業(yè)公務(wù)用車制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　（二）明確工作任務(wù)。企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對所屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案進(jìn)行審核；盟直屬企業(yè)總公司負(fù)責(zé)對各子企業(yè)的公務(wù)用車制度改革方案進(jìn)行審核。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計及企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對盟直屬企業(yè)公務(wù)用車改革情況的監(jiān)督檢查，將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入監(jiān)督檢查范圍。對弄虛作假獲取不正當(dāng)利益等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策宣傳。各企業(yè)主管部門、盟直屬企業(yè)要充分認(rèn)識公務(wù)用車制度改革重大意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，營造理解和支持改革良好氛圍，及時解決改革中遇到的新情況新問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。