盟司法局副局長 邱珺

　盟市場監(jiān)督管理局副局長 劉杰

　　?盟政務(wù)服務(wù)局“放管服”改革推進科科長 李海濤

各位媒體朋友們：

? ? ? ?下面，我向大家介紹一下我盟法治政府建設(shè)進展情況。

? ? ? ?2018年，我盟深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》、自治區(qū)《貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）>實施方案》和我盟《加快推進法治政府建設(shè)的實施方案》，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)，各方面工作取得積極進展。

? ? ? ?一、深化“放管服”改革，依法全面履行政府職能

? ? ? ?2018年，我盟全面深化“放管服”改革工作，按照自治區(qū)要求，推行行政權(quán)力事項標準化建設(shè)，重新梳理編制盟、旗縣市（區(qū)）權(quán)責清單，在各級政府門戶網(wǎng)站集中公布了政府行政權(quán)力和責任事項、公共服務(wù)事項、隨機抽查事項、證明事項、中介服務(wù)事項、行政事業(yè)性收費目錄、行政審批中介服務(wù)收費目錄等“八張清單”，并實行動態(tài)管理。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，建設(shè)“云端錫林郭勒”政務(wù)服務(wù)平臺，通過平臺可辦理700項服務(wù)事項。全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，2018年梳理第一批“馬上辦”事項154項、“網(wǎng)上辦”事項113項、“就近辦”事項110項、“一次辦”事項282項，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

? ? ? ?二、完善制度建設(shè)，推動行政文件規(guī)范化管理

? ? ? ?配合自治區(qū)人大常委會及有關(guān)工作委員會，對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》等11部法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研，配合自治區(qū)就《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》等7部地方性法規(guī)開展立法調(diào)研和征求意見工作。

? ? ? ?制定印發(fā)《錫林郭勒盟行政公署行政文件合法性審查工作規(guī)程》，進一步促進規(guī)范性文件審查工作規(guī)范化、制度化，全年共審查以行署名義制發(fā)的規(guī)范性文件、重大行政決策類文件196件。積極發(fā)揮法律顧問為政府重大行政決策提供法律論證、對重要協(xié)議等法律文件進行合法性審查方面的作用，為各級政府依法決策提供法律保障。

? ? ? ?積極開展規(guī)范性文件清理工作，按照自治區(qū)《關(guān)于做好規(guī)范性文件全面清理工作的通知》要求，對2015年清理后列入繼續(xù)有效和修訂后重新公布的規(guī)范性文件以及2016年度的規(guī)范性文件進行了集中清理，全盟共清理642件，其中廢止135件，擬修改90件。對涉及著名商標

制度、生態(tài)環(huán)境保護方面的規(guī)范性文件開展專項清理工作，共清理11件，其中廢止3件，擬廢止4件，擬修改4件。

? ? ? ?三、健全決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化

? ? ? ?嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大決策的法定程序，提高行政決策的科學化、民主化和法治化水平。制定印發(fā)《錫林郭勒盟“三重一大”事項議事決策規(guī)則》，在決策前主動公開決策草案、制定依據(jù)和起草說明，在充分征求社會各界的意見和建議，經(jīng)合法性審查后，提交討論，保障重大行政決策合法。

? ? ? ?四、推行行政執(zhí)法“三項制度”，提升行政執(zhí)法水平

? ? ? ?全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，制定印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法三項制度實施方案的通知》和《錫林郭勒盟行政執(zhí)法公示辦法行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定和重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》，為嚴格規(guī)范文明執(zhí)法提供了制度保障。加強行政執(zhí)法人員資格管理，全面清理行政執(zhí)法人員隊伍，組織2566人次參加行政執(zhí)法人員考試，為符合資格的行政執(zhí)法人員發(fā)放了執(zhí)法證件。

? ? ? ?五、形成監(jiān)督合力，有效制約和監(jiān)督行政權(quán)力

? ? ? ?自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，切實履行主體責任。各級政府主動公開投訴舉報電話，進一步暢通群眾監(jiān)督渠道。深入推進政務(wù)公開，制定印發(fā)《錫林郭勒盟行政公署辦公室關(guān)于貫徹落實推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開意見的通知》，加強了對各地區(qū)、各部門重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)這三大領(lǐng)域政府信息公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保政府信息公開各項工作要求落到實處。

? ? ? ?六、積極回應(yīng)群眾訴求，依法有效化解社會矛盾糾紛

? ? ? ?及時受理、依法辦理行政復(fù)議案件，著力化解行政爭議。創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理方式，對于案情復(fù)雜、影響重大、涉及群體利益的案件，采用聽證方式進行審理。全年共辦理行政復(fù)議案件127件。

? ? ? ?堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，全面建成盟、旗縣市（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村社區(qū)四級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，重點行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織普遍建立。全年人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛4937件,調(diào)解成功率98.6%，涉及當事人16907人次，涉及協(xié)議金額1億元。

? ? ? ?深化信訪制度改革，依托網(wǎng)上信訪服務(wù)平臺及時有效解決群眾網(wǎng)上投訴信訪事項，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，全盟各級領(lǐng)導(dǎo)干部累計接訪群眾959批次、5788人次，解決問題275余件，化解了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。

? ? ? ?2019年，我盟將緊緊圍繞國家、自治區(qū)法治政府建設(shè)的總體部署，以建設(shè)“職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府為目標，加快推進法治政府建設(shè)，重點抓好以下工作：

? ? ? ?一是進一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，繼續(xù)深化“放管服”改革，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

? ? ? ?二是主動參與立法，配合自治區(qū)人大常委會做好立法調(diào)研工作，廣泛征求各方面建議，積極回應(yīng)立法需求，提高政府立法公眾參與度。

? ? ? ?三是嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全科學、民主、依法決策機制，重大行政決策的作出和調(diào)整程序嚴格依法進行。

? ? ? ?四是全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕，確保嚴格公正文明執(zhí)法。

? ? ? ?五是強化行政權(quán)力運行的制約監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

? ? ? ?六是加快建設(shè)矛盾糾紛多元化解機制，促進矛盾糾紛依法有效化解。規(guī)范行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，加強行政復(fù)議案件指導(dǎo)辦理，確保行政復(fù)議制度功能得到充分發(fā)揮。

? ? ? ?謝謝大家。

?

?

記者問答

? ? ? ?1、市場監(jiān)督管理局組建后，請您談一下在市場監(jiān)管領(lǐng)域，法治政府建設(shè)工作將有何實際舉措？

? ? ? ?劉杰（盟市場監(jiān)督管理局副局長）：盟市場監(jiān)督管理局二月份組建以來，突出圍繞“守住安全底線，聚焦民生關(guān)切，服務(wù)發(fā)展大局”三大目標，堅持“服務(wù)發(fā)展、守牢底線、維護公平、隊伍建設(shè)”四個不放松，嚴守食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量紅線，聚焦“衣、食、住、行”四大領(lǐng)域中與群眾生活密切相關(guān)的重點問題，著力優(yōu)化市場準入、競爭、消費環(huán)境，努力在推動錫盟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)高品質(zhì)生活上展現(xiàn)新作為,再上新臺階。

? ? ? 我局將始終堅持依法行政，加強市場監(jiān)管法治政府部門建設(shè)，努力為確保市場監(jiān)管各項任務(wù)的落實和全盟經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

? ? ? 一是鞏固和深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。要深化行政審批制度改革，全面清理市場監(jiān)管領(lǐng)域行政審批事項。深化電子營業(yè)執(zhí)照、“證照分離”的改革，深化產(chǎn)品、企業(yè)的準入和退出機制改革。加強公平競爭政策審查，清理排除、限制競爭的政策措施，優(yōu)化統(tǒng)一市場競爭環(huán)境。?

? ? ? 二是完善依法行政各項制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。要完善規(guī)范性文件制定程序，落實規(guī)范性文件合法性審查、集體討論等制度，保證規(guī)范性文件合法合規(guī)、科學合理。健全依法決策機制，增強公眾參與實效，加強合法性審查，堅持集體討論決定。

? ? ? 三是提升監(jiān)管執(zhí)法水平，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，加快形成權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的市場監(jiān)管行政執(zhí)法體系。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法常態(tài)化責任追究機制。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。

? ? ? 四是依法有效化解社會矛盾。要健全依法化解糾紛機制，依法加強對影響或危害食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面重點問題的治理。加強行政復(fù)議工作，健全行政復(fù)議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。

? ? ? 2、隨著“放管服”改革的不斷深入推進，特別是盟政務(wù)服務(wù)局組建后，請您談一下立足職能職責，圍繞依法行政，在提升政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)上具體措施有哪些？

? ? ? 李海濤（盟政務(wù)服務(wù)局“放管服”改革推進科科長）：感謝記者朋友對我盟“放管服”改革的持續(xù)關(guān)注。

? ? ? 近年來，隨著 “放管服”改革的深入推進，我盟行政審批工作進入了一個新階段。錫盟政務(wù)服務(wù)局成立以來，重點抓了以下幾方面工作：

? ? ? 一是在圍繞全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)方面，依托“云端錫林郭勒”積極推進盟旗兩級政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設(shè)，努力推動盟、旗縣市（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，力爭在年底前延伸到嘎查村（社區(qū)），做到政務(wù)服務(wù)“四級聯(lián)動”，全盟實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。

? ? ? 二是圍繞借鑒“只進一扇門”“不見面審批”等改革措施，我局充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極推進政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化、服務(wù)流程標準化建設(shè)，指導(dǎo)旗縣市（區(qū)）和盟直各部門及時對接國家政務(wù)服務(wù)事項庫，全盟認領(lǐng)行政權(quán)力類事項7339項，實施清單發(fā)布4369項，政務(wù)事項動態(tài)調(diào)整和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作適時跟進，政務(wù)服務(wù)事項目錄認領(lǐng)和實施清單發(fā)布進入全區(qū)第一梯隊，部分旗縣市（區(qū)）已經(jīng)進入到流程再造階段，為推進“一門、一窗、一網(wǎng)”改革工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

? ? ? 三是圍繞“三集中三到位”改革，持續(xù)推進部門、事項、人員、授權(quán)、收費全部納入到政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。目前我局通過自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局和大數(shù)據(jù)局就“云端錫林郭勒”與自治區(qū)一體化在線平臺進行深度融合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”推動網(wǎng)上大廳和實體大廳同步發(fā)展，努力推動盟、旗縣市（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合便民服務(wù)機構(gòu)與政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動基本公共服務(wù)事項向基層下沉，實行“一門式綜合辦理”“一站式綜合服務(wù)”；圍繞基層群眾關(guān)心關(guān)注的高頻事項，建立和完善適應(yīng)基層實際的辦事指南和工作規(guī)程，強化嘎查村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點建設(shè)，探索開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，努力實現(xiàn)“小事不出嘎查村、大事不出蘇木鎮(zhèn)”工作目標，營商環(huán)境持續(xù)改善，讓廣大企業(yè)和群眾充分享受改革成果，真正有獲得感。