各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），盟有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)行署同意，現(xiàn)將《錫林郭勒盟2019年政務(wù)信息資源整合共享工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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錫林郭勒盟行政公署辦公室

2019年5月8日

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錫林郭勒盟2019年政務(wù)信息資源

整合共享工作實(shí)施方案

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為進(jìn)一步深化我盟政務(wù)信息資源整合共享工作，根據(jù)《國務(wù)院政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《自治區(qū)人民政府辦公廳自治區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享推進(jìn)方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕169號(hào)）和《中共錫盟委辦公室?錫盟行署辦公室關(guān)于印發(fā)<錫林郭勒盟政務(wù)信息資源整合共享工作實(shí)施方案>的通知》（辦字〔2018〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

深入推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，對(duì)消除政務(wù)部門間“信息孤島”，破解“放管服”改革難點(diǎn)堵點(diǎn)，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系”，李克強(qiáng)總理要求要加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)政務(wù)信息跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門互通共享。

在國家、自治區(qū)大力推動(dòng)和盟委行署高度重視下，我盟政務(wù)信息資源整合共享工作全面啟動(dòng)。全盟統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建成運(yùn)行，并在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)平臺(tái)的互聯(lián)互通，發(fā)布信息資源目錄3372類，其中上報(bào)到自治區(qū)平臺(tái)604類，占全區(qū)的56%，上報(bào)到國家平臺(tái)698類，占全區(qū)58%；全盟人口、法人、社會(huì)信用等基礎(chǔ)庫不斷完善，整合匯聚信息資源391類、7億余條，人口數(shù)據(jù)、公積金數(shù)據(jù)等實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)匯聚；盟政務(wù)信息資源共享門戶發(fā)布服務(wù)437個(gè)，為盟司法局、教育局、衛(wèi)健委、住房公積金管理中心等部門單位提供了人口、婚姻等共享數(shù)據(jù)；按照試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)的原則，啟動(dòng)了錫林浩特市政務(wù)信息資源整合試點(diǎn)工作；編印了《錫林郭勒盟政務(wù)信息資源目錄》、《錫林郭勒盟政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，初步形成了全盟政務(wù)信息資源共享交換體制機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

2019年8月底前，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整涉改部門政務(wù)信息資源目錄，發(fā)布第二期政務(wù)信息資源目錄；上線試用盟政務(wù)信息資源共享網(wǎng)站，政務(wù)信息資源共享格局基本形成；持續(xù)推進(jìn)錫林浩特市資源整合試點(diǎn)工作，基本完成系統(tǒng)梳理、目錄構(gòu)建及數(shù)據(jù)匯聚等重點(diǎn)任務(wù)；不斷完善人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)等八大基礎(chǔ)庫，推進(jìn)人口、法人等共用基礎(chǔ)信息共享，強(qiáng)化系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享對(duì)政務(wù)服務(wù)一體化支撐作用。12月底前，上線試用盟政務(wù)信息資源開放網(wǎng)站，探索推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放；按照錫林浩特市資源整合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)覆蓋旗縣市（區(qū)）政務(wù)信息資源整合共享；結(jié)合智慧文旅、智慧司法、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧能源等重點(diǎn)應(yīng)用，推進(jìn)信息資源整合工作，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析挖掘在領(lǐng)導(dǎo)輔助決策方面的支撐作用；持續(xù)完善錫林郭勒盟信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系，建立項(xiàng)目備案及管理制度。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化盟級(jí)政務(wù)信息資源整合。

1.調(diào)整完善政務(wù)信息資源目錄。在已構(gòu)建政務(wù)信息資源目錄基礎(chǔ)上，盟直各部門單位根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況，對(duì)保留、新增及撤銷職能對(duì)應(yīng)的資源目錄進(jìn)行細(xì)化、增加及刪除等更新操作，確保目錄覆蓋部門主要職能及業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的信息資源。（牽頭單位：盟大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；配合單位：盟直各部門單位；完成時(shí)限：2019年8月31日）

2.持續(xù)清理整合信息系統(tǒng)。盟直各部門單位持續(xù)清理本部門建設(shè)的與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占資源長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)，整合以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義存在的分散獨(dú)立的系統(tǒng)，形成部門內(nèi)部互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。（牽頭單位：盟大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；配合單位：盟直各部門單位；完成時(shí)限：2019年8月31日）

3.建立完善共享交換體系。不斷升級(jí)完善盟數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，著重推進(jìn)盟本級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與盟共享平臺(tái)互聯(lián)互通，加快推進(jìn)盟共享平臺(tái)與自治區(qū)共享平臺(tái)深度對(duì)接，依托區(qū)平臺(tái)樞紐橋梁作用，形成國家、自治區(qū)及我盟三級(jí)互聯(lián)互通的共享交換體系，為跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供強(qiáng)大支撐。（牽頭單位：盟大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；配合單位：盟直各部門單位；完成時(shí)限：2019年8月31日）

4.深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域資源整合共享。按照“一數(shù)一源”原則，深入推進(jìn)人口、法人、社會(huì)信用等共用基礎(chǔ)信息整合共享，不斷完善我盟人口、法人、社會(huì)信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源和空間地理、建筑物、電子證照、文化資源等八大基礎(chǔ)庫建設(shè)，發(fā)揮“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”作用。（牽頭單位：盟公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改委、自然資源局、住建局、政務(wù)服務(wù)局、文旅廣電局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；配合單位：基礎(chǔ)庫成員單位；完成時(shí)限：2019年9月30日）

持續(xù)推進(jìn)民生事宜、輿情分析、社會(huì)治理、行業(yè)管理、政務(wù)服務(wù)等五大主題庫建設(shè)及資源整合共享。（牽頭單位：盟民政局、盟委網(wǎng)信辦、政法委、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、政務(wù)服務(wù)局；配合單位：主題庫成員單位；完成時(shí)限：2019年10月31日）

結(jié)合智慧文旅、智慧司法、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧能源、雪亮工程等智慧項(xiàng)目建設(shè)需求，重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)信息資源整合共享工作，為行業(yè)分析及領(lǐng)導(dǎo)輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：盟文旅廣電局、司法局、衛(wèi)健委、教育局、能源局、公安局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；配合單位：盟直相關(guān)部門單位；完成時(shí)限：2019年12月31日）

（二）推進(jìn)覆蓋旗縣政務(wù)信息資源整合。

5.完成錫市信息資源整合共享試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)錫林浩特市政務(wù)信息資源整合共享試點(diǎn)工作，厘清市本級(jí)信息系統(tǒng)底數(shù)，構(gòu)建發(fā)布錫市政務(wù)信息資源目錄，重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合共享取得初步成效。（牽頭單位：錫林浩特市人民政府、盟大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；完成時(shí)限：2019年8月31日）

6.覆蓋其他旗縣市（區(qū)）信息資源整合共享。其他旗縣市（區(qū)）在充分借鑒錫林浩特市資源整合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，快速推廣覆蓋本地區(qū)信息資源整合共享工作，確保信息系統(tǒng)及資源底數(shù)基本清晰，目錄基本構(gòu)建完成，重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合共享格局基本形成。（牽頭單位：各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、盟大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；完成時(shí)限：2019年12月31日）

（三）上線盟政務(wù)信息資源共享開放網(wǎng)站。

7.推動(dòng)盟政務(wù)信息資源共享網(wǎng)站上線運(yùn)行。上線盟政務(wù)信息資源共享網(wǎng)站，基于政務(wù)信息資源目錄，按照《錫林郭勒盟政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（錫署辦發(fā)〔2018〕121號(hào)）要求，推進(jìn)各政務(wù)部門間數(shù)據(jù)共享交換工作。（牽頭單位：盟大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；配合單位：盟直相關(guān)部門單位；完成時(shí)限：2019年8月31日）

8.推動(dòng)盟政務(wù)信息資源開放網(wǎng)站上線運(yùn)行。上線盟政務(wù)信息資源開放網(wǎng)站，基于政務(wù)信息資源目錄，構(gòu)建公共信息資源開放目錄，按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，針對(duì)政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集，逐步有序地向社會(huì)開放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)化開發(fā)利用。（牽頭單位：盟大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；配合單位：盟直相關(guān)部門單位；完成時(shí)限：2019年10月31日）

（四）深化大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)輔助決策支撐作用。

9.強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理能力。充分按照國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善元數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)治理規(guī)則，提高在清洗比對(duì)、共享交換、挖掘應(yīng)用等過程中對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控能力，建立問題反饋修正機(jī)制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)安全。（牽頭單位：盟大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；配合單位：盟直相關(guān)部門單位；完成時(shí)限：2019年10月31日）

10.提高大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)輔助決策能力。基于已整合政務(wù)信息資源，聚焦領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注問題，建立宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等大數(shù)據(jù)模型，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)決策的支撐度、精準(zhǔn)施策的契合度。探索大數(shù)據(jù)在應(yīng)急處置、社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域中快速響應(yīng)、精準(zhǔn)治理等能力，抓好事前預(yù)防、事中控制、事后處理，提高社會(huì)治理的安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。（牽頭單位：盟統(tǒng)計(jì)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；配合單位：盟直相關(guān)部門單位；完成時(shí)限：2019年10月31日）

（五）不斷完善保障支撐體系。

11.完善共享交換相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。持續(xù)完善錫林郭勒盟信息資源整合共享交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立健全政務(wù)信息資源采集、清洗、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級(jí)共享平臺(tái)對(duì)接、平臺(tái)運(yùn)行管理保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。（牽頭單位：盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；配合單位：盟直相關(guān)部門單位；完成時(shí)限：2019年10月31日）

12.加強(qiáng)安全體系建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法保障政務(wù)信息資源使用過程中的個(gè)人隱私。各部門負(fù)責(zé)做好所屬運(yùn)營(yíng)、使用政務(wù)信息系統(tǒng)的信息安全等級(jí)保護(hù)工作，建立健全重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)密碼保障系統(tǒng)，應(yīng)用國產(chǎn)密碼對(duì)各重要領(lǐng)域和信息系統(tǒng)進(jìn)行加密保護(hù)，加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)安全防護(hù)，不斷完善安全防護(hù)機(jī)制，提高核心設(shè)備自主可控水平。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。（牽頭單位：盟委網(wǎng)信辦、保密機(jī)要局、盟公安局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；配合單位：盟直相關(guān)部門單位；完成時(shí)限：2018年12月31日）

13.建立項(xiàng)目備案管理制度。各地各部門凡涉及政府投資的大數(shù)據(jù)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)向盟大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局備案，經(jīng)盟大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局組織論證項(xiàng)目可行性和實(shí)施方案后，按權(quán)限報(bào)批實(shí)施，財(cái)政部門方可撥付建設(shè)資金。完善政府購買信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源等信息化服務(wù)相關(guān)政策，研究建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：盟財(cái)政局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；配合單位：盟發(fā)改委、工信局、公共資源交易中心；完成時(shí)限：2019年12月31日）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)抓緊抓好抓實(shí)政務(wù)信息資源整合共享工作。根據(jù)《中共錫盟委辦公室?錫盟行署辦公室關(guān)于印發(fā)<錫林郭勒盟政務(wù)信息資源整合共享工作實(shí)施方案>的通知》（辦字〔2018〕2號(hào)）要求，盟政務(wù)信息資源整合共享工作組織推進(jìn)組、信息管理組、網(wǎng)絡(luò)安全組、督促檢查組、技術(shù)支持組5個(gè)專項(xiàng)工作組要按照各自職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門信息資源共享工作的第一責(zé)任人，要建立健全本部門政務(wù)信息共享工作制度及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度，明確目標(biāo)和責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息資源共享工作。各地區(qū)、各部門務(wù)于5月15日前將本地區(qū)、本部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源整合共享的分管領(lǐng)導(dǎo)及具體聯(lián)絡(luò)員報(bào)盟大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。聯(lián)系人：郭美英，0479-8119024?，電子郵箱：xmdsj_gmy@163.com

（二）健全工作機(jī)制。盟政務(wù)信息資源整合各專項(xiàng)工作組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，確保各項(xiàng)工作有序開展、取得實(shí)效。各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等保障，主動(dòng)履行職能，加強(qiáng)交流配合，形成工作合力，共同推動(dòng)工作有效落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各地各部門要嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的目標(biāo)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。盟大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)工作的技術(shù)指導(dǎo)，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化人才和技術(shù)支撐。行署督查室會(huì)同大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局等部門要認(rèn)真做好督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展，對(duì)工作推進(jìn)不力、影響全盟總體工作進(jìn)度的單位和責(zé)任人予以問責(zé)。

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附件：1.《政務(wù)信息資源整合共享單位名單》

2.《分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員反饋表》

3.《全盟2019年政務(wù)信息資源整合工作臺(tái)賬》

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附件1：

政務(wù)信息資源整合共享單位名單

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盟委政法委、編辦、網(wǎng)信辦、保密機(jī)要局、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、中級(jí)人民法院

盟發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、民委、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、國資辦、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文體旅游廣電局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局、能源局、林業(yè)和草原局、人防辦、扶貧辦、外事辦、金融辦、信訪局、政務(wù)服務(wù)局?、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、住房公積金管理中心、?稅務(wù)局、郵政管理局、氣象局

二連浩特市、錫林浩特市、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、太仆寺旗、鑲黃旗、正鑲白旗、正藍(lán)旗、多倫縣、烏拉蓋管理區(qū)

附件2：

分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員反饋表

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填報(bào)部門/單位：

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