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各旗縣市（區）人民政府（管委會），行署有關委、辦、局：

????經行署同意，現將《錫林郭勒盟2019年重點區域綠化實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

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錫林郭勒盟行政公署辦公室

2019年2月18日???????

錫林郭勒盟2019年重點區域綠化實施方案

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為進一步加強生態文明建設，維護生態安全，改善人居環境，建設美麗錫林郭勒盟，根據《自治區人民政府關于加快推進重點區域綠化工作的意見》和《錫林郭勒盟2016—2020年重點區域造林綠化總體規劃》，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，全面樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進生態文明建設，助推鄉村振興戰略，將國家重點工程與全民義務植樹有機結合，整合各方建設資金，因地制宜、突出重點，著力推進公路、城鎮、村屯、廠礦園區的綠化美化，構建集防護功能與景觀特色于一體的生態防護景觀基地，把錫林郭勒盟建成祖國北方重要的生態安全屏障。

（二）基本原則

1．堅持政府主導、社會參與的原則。各旗縣市（區）人民政府（管委會）是重點區域綠化的責任主體，林草、住建、交通、自然資源、工信、能源等部門和工礦園區企業分工負責、密切配合，社會各界積極參與，形成全社會搞綠化的建設格局。

2．堅持分類指導、遵循規律的原則。根據不同區域的特點，實行統一規劃，分區治理；因地制宜、適地適樹，實現喬灌花草、針闊混交有機統一，力求成帶成林成景，努力打造一批精品和亮點工程。

3．堅持保護優先、建管并舉的原則。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，加強現有植被保護，嚴防嚴控森林草原火災和林業有害生物危害，堅決制止邊治理邊破壞現象，鞏固建設成果。

（三）目標任務

2019年全盟計劃完成重點區域造林綠化面積18000畝。其中：公路綠化25公里，占地面積3700畝，南部農區段主要交通干線的綠化帶基本建成；城鎮綠化17處，占地面積10200畝，重要國省干道沿線重點蘇木鄉鎮所在地進行綠化；村屯綠化55處，占地面積3900畝；廠礦園區綠化1處，占地面積200畝。以上各項工程的造林成活率均達到85%以上，重點區域綠化初顯成效，人居環境得到明顯改善。（分旗縣任務詳見附表）

二、建設任務和內容、精品項目及責任區分

（一）公路綠化

1．建設區域。重點在國省干道周邊以及城鎮出入口開展造林綠化。城鎮出入口、收費站、服務區、立交橋建設特色園林綠化點，道路兩側宜林地段進行綠化。農區縣鄉級公路兩側宜林地段各栽植2行以上林帶；農區段通道，在原有綠化帶的基礎上，貫通綠化未連通地段，加寬綠化帶狹窄地段，樹種以樟子松容器苗、楊樹大苗和金葉榆以及丁香、玫瑰等花灌木為主、針闊結合，道路每側綠化不低于4行。

2．建設任務。綠化面積3700畝。其中，正藍旗完成烏和爾沁林場旅游專線通道綠化5公里，每側寬10米以上，占地面積700畝；多倫縣以縣鄉級道路為主，綠化20公里，占地面積3000畝。

3．責任主體。交通部門負責公路用地范圍內綠化；林業部門負責公路沿線至山脊內宜林地綠化。

（二）城鎮及周邊綠化

1．建設區域。以旗縣市（區）所在地為重點，輻射帶動重點蘇木鄉鎮綠化。多倫縣、太仆寺旗各鄉鎮周邊綠化，要提檔升級，完善提高。錫林浩特市繼續推進30公里景觀帶建設。正藍旗重點推進上都鎮城區及周邊綠化。正鑲白旗重點推進明安圖、星耀兩個鎮周邊綠化。其他旗縣所在地綠化同步推進。具備條件的旗縣市（區）所在地周邊宜林地綠化率力爭達到50%，建成區綠化率達到25%以上。新建小區綠地率達到35%以上。

2．建設任務。綠化面積10200畝。其中：多倫縣6000畝，錫林浩特市1000畝，正鑲白旗700畝，東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、蘇尼特右旗各500畝，蘇尼特左旗、鑲黃旗各300畝，正藍旗、烏拉蓋管理區各200畝。城鎮內造林樹種主要有元寶楓、榶槭、云杉、樟子松、楊樹以及紫葉李、榆葉梅等各種花灌木；城鎮外造林樹種主要以適生的樟子松、楊樹、榆樹、丁香等為主。

3．精品工程。在錫林浩特市30公里景觀帶以彩葉樹種為主，造林綠化1000畝。

4．責任主體。各旗縣市（區）住建部門負責城區內綠化；林業和草原部門負責城區周邊綠化；鄉鎮政府負責本轄區及周邊綠化，林業和草原部門負責技術指導。

（三）村屯綠化

1．建設區域。合理布局、突出重點，積極探索生態園林型村屯、果樹經濟型村屯、生態防護型村屯建設模式，實現人居環境、村屯環境、自然環境相互統一、相互協調。行政村村屯綠化率達到40%以上。

2．建設任務。綠化面積3900畝。結合鄉村振興戰略、“美麗鄉村”工程，重點推進55個村屯綠化美化建設，以栽植樟子松、云杉、楊樹為主，搭配花灌木、果樹等，完成村屯街道、庭院、廣場、村部以及距村屯1公里范圍內或最近山脊線內宜林荒山荒地的綠化。在有條件的村屯打造庭院果樹經濟林專業村。

3．責任主體。鄉鎮政府負責項目地塊落實；林業和草原部門負責規劃、設計、技術指導工作。

（四）廠礦園區綠化

1．建設區域。重點推進錫林浩特市礦區、錫林郭勒盟煤電基地以及工業園區綠化。已建園區綠化率達到30%以上，新建園區綠化與園區基礎設施建設同步規劃、同步設計、同步實施，綠化率達到35%以上。進駐園區企業用地范圍內綠化率達到25%以上。

2．建設任務。綠化面積200畝。礦區、園區周邊采取帶狀、塊狀及多樹種混交模式，建立綠化景觀防護帶。礦區排土場全部建立林草覆蓋層。城區周邊采石、取土場殘留裸露地段采取不同植被恢復方案，實施山體復綠。國省干道沿線附近山體破損嚴重區域實施植被復綠，恢復生態景觀。

3．責任主體。自然資源部門負責非煤礦山綠化；工信、能源部門負責工業園區和煤礦礦區綠化。

三、建設期限

2019年2月底前完成各造林地塊征占任務；?3月底前完成項目招投標；4月中旬前完成挖坑整地工作；10月底前完成所有重點區域造林綠化植苗任務。

四、建設標準

（一）整地標準

大坑采取抗旱系列措施進行整地，個別地塊進行換土。采用機械挖坑整地，挖坑時將表土和心土分開，根據苗木大小具體確定挖坑整地規格，長×寬×深在（30至100厘米）×（30至100厘米）×（30至100厘米）范圍內。

（二）栽植標準

造林株行距為（1至3米）×（1至5米）。苗木栽植做到現起現栽，裸根苗栽前浸根24小時。栽植前先灌足底水，待水滲下后，將苗木扶正使根系舒展立直于坑中央，回填表土，埋心土至坑的上沿10厘米左右時，踩實、提苗、澆水，最后覆土，上覆心土至根莖以上3厘米左右踩實。后期視天氣情況適時澆水保苗，至少澆水3遍，然后覆膜保墑。

（三）苗木標準

使用無病蟲害無損傷的標準優質苗木，其中：楊樹大苗為3年生以上、胸徑2.5厘米以上；金葉榆苗株高100至200厘米；果樹以123、黃太平、李子等品種為主，且2年生以上嫁接苗；針葉樹苗高0.5至1.5米左右；花灌木苗高及冠幅達到80厘米以上。

五、保障措施

（一）加強組織領導

各地區要充分發揮重點區域綠化工作領導小組職能作用，明確分工、精心安排，提前落實土地、資金、苗木等綠化所需生產要素，組織實施好綠化工作。各有關部門要各司其職、密切配合，確保綠化工作有序順利開展。宣傳部門和新聞媒體要加強輿論引導，進一步提高全盟各族干部群眾對推進重點區域綠化重要意義、建設任務和政策措施的認識，增強全社會愛綠、護綠、植綠意識。

（二）保障建設資金

進一步完善綠化資金投入保障機制，在積極爭取自治區重點區域綠化獎補資金的同時，將綠化資金納入盟旗兩級年度財政預算，發揮財政資金的主導作用，采取財政投入、工程帶動、部門籌集和社會、企業、個人出資等辦法，多渠道籌措綠化資金；要依法依規整合各類項目資金，從森林植被恢復費、林業重點工程資金中安排一定比例資金用于重點區域綠化。

（三）落實綠化地塊

各地要依據生態功能區劃定、林地保護利用、生態保護建設等相關規劃合理確定建設重點，并采取有效措施落實或調整綠化用地；大力整合地方財政投資、重點工程管護費以及政府土地出讓金等資金，通過對農牧民進行適當補貼的方式，落實或調整綠化用地。農牧民自主造林通過驗收合格的，在下一年度按工程項目投資標準予以兌現建設資金。

（四）強化后續監管

各地區、各有關部門要認真總結成功經驗，通過成立綠化管護大隊等多種措施，加強后續監管。對已移交林地管理權的地塊，接管單位要制定林地養護管理辦法，做好長期管護。對未移交的在建地段，實施單位要按照合同做好管護，待各地重點區域綠化領導小組驗收合格后移交。各地要進一步完善重點區域綠化監督管理機制和考核機制，定期開展專項督查，鞏固和保護建設成果。