錫林郭勒盟2024年住房發展年度計劃

為貫徹落實國家、自治區《關于做好住房發展規劃和年度計劃編制工作的通知》（內建房〔2024〕47號）要求，統籌協調我盟2024年度住房任務安排，完善“保障+市場”的住房供應體系，以政府為主保障工薪收入群體剛性住房需求，以市場為主滿足居民多樣化改善性住房需求，特編制本計劃。

一、基本情況

（一）人口情況。2023年末全盟常住人口111.65萬人，比上年末減少0.28萬人。其中，城鎮人口84.28萬人，鄉村人口27.37萬人；常住人口城鎮化率達到75.48%，比上年末提高 0.85個百分點。男性人口 57.87萬人，女性人口53.79萬人。

（二）住房需求變化。一是居民對居住質量要求越來越高，我盟城鎮住房正在從“住有所居”向“住有宜居”轉變。目前各旗縣市（區）90平方米以下的中小戶型房屋庫存壓力較大，錫林浩特市、多倫縣、太仆寺旗等人口、教育、旅游資源較多，經濟較發達旗縣市對于90-144平方米以上及基礎設施較好的住宅需求增大，人們對健康舒適、綠色低碳的住房需求更加強烈，發展改善性住房新供給越來越迫切。二是保障性住房需求增多。隨著我盟新型城鎮化推進，人口和經濟活動逐步向各旗縣市（區）中心城區集聚，導致中心城區（特別是學校周邊）商品住房價格相對較高，新市民、青年人等群體需要通過租賃住房解決居住，市場對租賃住房的需求特別是保障性租賃住房需求將呈增長趨勢。

二、發展目標

（一）土地供應計劃。2024年，全盟計劃供應住宅用地125.47公頃，其中計劃供應商品住宅用地124.87公頃。

（二）商品住房供應計劃。根據我盟人口、土地供應等實際情況，結合2023年我盟房地產運行情況。2024年全盟預計批準預（銷）售商品房0.73萬套、面積85萬㎡，其中商品住宅0.45萬套、面積63萬㎡；預計實現銷售商品房1.4萬套、銷售面積165萬㎡，其中銷售商品住宅1萬套、銷售面積130萬㎡；預計商品房庫存待售套數6.5-7萬套、面積500-520萬㎡，其中商品住宅待售套數1.5-2萬套、面積200-250萬㎡；預計二手房交易成交 ?1.8萬套、面積210萬㎡。

（三）保障性住房供應計劃。全盟計劃在東烏旗、太仆寺旗實施棚戶區（城市危舊房）改造項目2個、162套（其中東烏旗150套、太仆寺旗12套）；計劃發放租賃補貼1871戶、529.88萬元；計劃在錫林浩特市、蘇尼特右旗實施保障性租賃住房項目2個、90套（其中錫林浩特市30套、蘇尼特右旗60套）；計劃在錫林浩特市、西烏旗、多倫縣、藍旗、太仆寺旗等5個地區實施改造城鎮老舊小區81個。

（注：以上數據不包括二連浩特市）

三、發展原則

（一）突出工作重點，因地制宜實施。堅持以滿足不同層次居民基本住房需求為原則，統籌考慮全盟各旗縣市（區）社會經濟發展水平、財政承受能力、土地資源條件、住房困難家庭需求等因素，逐步完善以政府為主保障工薪收入群體剛性住房需求、以市場為主滿足居民多樣化改善性住房需求的住房制度。

（二）合理確定目標，堅持適度發展。圍繞解決群眾的基本居住問題，合理確定目標，考慮住房的居住屬性和改善保障民生的社會功能，城鎮化水平，商品住房市場等情況。2024年錫林浩特市、多倫縣、太仆寺旗、西烏旗應根據當地實際，以改善型住房的土地供應為主，其他旗縣市區應以消化目前庫存商品房為主，減少土地供應。

（三）堅持以人為本，著力改善民生。錫林浩特市、蘇尼特右旗在充分考慮城鎮中低收入居民家庭對交通、公共服務設施等條件的需求，合理安排政府保障性租賃住房房源，改善中低收入群眾的居住、生活環境，降低生活成本，解決新青年、新市民等群體住房困難問題。

四、發展任務

（一）因城施策、分類調控。繼續堅持因城施策、一城一策，保持房地產市場調控政策的連續性和穩定性，在支持剛性和改善性住房需求工作措施的基礎上，繼續用好用足政策工具箱，提高管理精準程度。同時指導各地根據當地經濟社會發展水平、城鎮常住人口規模和結構變化、住房供求關系等因素，科學確定當年本地的住房發展目標和年度任務，及時分析研判房地產市場出現的新情況、新問題，加快完善住房政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等機制。

（二）合理布局，供求平衡。完善住房供應結構，加強住宅用地供應管理，健全房地聯動機制，促進新建商品住宅供應規模、結構、時序、區域布局基本合理。發揮各項政策聯動協同作用，供需雙向發力，促進住房消費健康發展。指導各地根據不同區域、家庭不同階段住房需求，優化各類商品住房套型比例，滿足居民剛性和改善性需求。同時促進住房市場與住房保障、住房買賣與住房租賃、一手住宅與二手住宅、高檔住宅與普通住宅的協調發展。保持居住用地價格、新建商品住宅價格和二手住宅價格變動幅度在合理區間。

（三）協調發展、動態監測。不斷探索建立區域住房市場和住房建設協調機制，以居住用地價格、新建商品住宅價格、二手住宅價格為核心指標，結合居住用地供應狀況、商品住宅新開工面積、商品住宅銷售面積、二手住宅成交面積、房地產信貸等參考指標，加強房地產市場監測指標體系建設，健全多部門聯合監測機制，對房地產市場運行情況進行監測分析、預警提示。

（四）強化監管、穩定市場。按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則，加強建設項目全過程質量嚴管。并嚴格落實預售資金監管相關要求，加大對已實施預售資金監管的項目巡查、檢查力度，嚴格預售資金全過程監管，減少資金撥付流程、縮短資金撥付審核時間，確保資金撥付及時、到位，全部用于工程建設。常態化開展房地產領域專項整治，重點查處開發企業未批先售、捂盤惜售、虛假信息、不執行明碼標價，隱瞞房源信息等違法違規行為，并加強房地產企業及經紀機構信用體系建設，不斷整頓和規范房地產市場秩序。同時參考先進城市經驗，階段性提高商品房預售條件，逐步實現現房銷售。

（五）精準保障、完善體系建設。加強住房困難群體精準保障，加快完善以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系。對低保、低收入住房困難家庭，以公租房實物配租為主、租賃補貼為輔，實行應保盡保；對中等偏下收入住房困難家庭，以租賃補貼為主、實物配租為輔，兜牢民生保障底線；針對符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題，通過籌集改造保障性租賃住房予以解決。