關于印發《錫林郭勒盟地質勘察臨時用地補償指導意見》的通知

　　第一條?根據《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則、《中華人民共和國土地管理法》及其實施細則、《自然資源部關于規范臨時用地管理的通知》(自然資規〔2021〕2號)、《自然資源部 生態環境部 國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知(試行)》(自然資發〔2022〕142號)、《自然資源部國家林業和草原局關于以第三次全國國土調查成果為基礎明確林地管理邊界規范林地管理的通知》(自然資發〔2023〕53號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發 <自治區地質勘查臨時用地補償管理辦法> 的通知》(內政辦發〔2014〕72號),制定本指導意見。

　　第二條?本指導意見適用于在錫林郭勒盟行政區域內從事農業地質、城市地質、礦山環境地質等基礎性地質調查和地質勘查、地質找礦活動等地質勘查項目。

　　第三條?地質勘查單位或探礦權人在地質勘查過程中必須十分珍惜土地,愛護國家、集體和個人財產,盡量減少損害,不得損害法律規定實施特殊保護的地區、設施、文化古跡及重要地質環境;勘查作業不得阻礙或損害航運、灌溉、防洪等活動或設施,勘查作業結束后應當采取措施,防止水土流失,保護生態環境;地質勘查單位或探礦權人在臨時使用的土地上,不得構筑永久性建筑物,地質勘查工作結束,應當予以恢復并及時歸還。

　　第四條 地質勘查單位或探礦權人在進駐勘查作業區前,應向所在旗縣市(區)自然資源行政主管部門提交勘查作業開工報告,進行勘查報備。未提交勘查作業開工報告和未進行勘查報備的,不得擅自進行勘查作業。

　　第五條?地質勘查臨時用地包括:?礦產資源勘查、工程地質勘查、水文地質勘查等,在勘查期間臨時生活用房、臨時工棚、勘查作業及其輔助工程、施工便道、運輸便道等使用的土地,包括油氣資源勘查中鉆井井場、配套管線、電力設施、進場道路等鉆井及配套設施使用的土地。

　　第六條?因開展地質勘查工作需臨時用地用林用草的地質勘查單位或探礦權人應與土地使用權單位或個人按相關法律規定和本指導意見的補償原則進行補償,勘查區所在旗縣市(區)人民政府(管委會)負責指導和協調,蘇木鄉鎮人民政府負責協助地質勘查單位或探礦權人組織實施。地質勘查單位或探礦權人應積極履行補償義務,切實保障土地及其地上附著物受損害者的合法權益。

　　第七條?地質勘查單位或探礦權人在勘查過程中對他人財產造成損害的,按照下列原則給予補償:

　　(一)對耕地造成損害的,根據受損耕地面積的前三年平均產值,以補償時當地市場平均價格計算,逐年給予補償,并負責恢復耕地的生產條件;勘查作業結束后,應將耕作層土壤恢復利用,聽取項目嘎查村、農村集體經濟組織及其他耕地使用者對耕地質量的意見,由農牧行政主管部門出具耕地質量驗收報告,并組織農牧、自然資源、生態環境、水利等部門對受損耕地面積、質量和生產條件恢復情況進行評估,合格后方可歸還受損耕地。

　　(二)對草牧場造成損害的,按照《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區草原植被恢復費征收使用管理辦法的通知》(內政發〔2012〕8號)和《土地復墾條例實施辦法》(國土資源部第56號令公布根據2019年7月16日自然資源部第2次部務會議修正)有關要求,預交草原植被恢復費和土地復墾保證金。按照草原管理相關法規規定給予補償并負責恢復草場植被,勘查作業結束,恢復植被經林草、自然資源主管部門驗收合格后,及時歸還作業草牧場。

　　(三)對耕地上農作物、經濟作物造成損害的,根據受損害的耕地面積前三年平均產量,以補償時當地市場平均價格計算,給予補償。

　　(四)對林木造成損害的,按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發建設項目使用林地補償標準的通知》(內政辦發〔2015〕138號)確定的補償標準給予補償。

　　(五)對土地上其他附著物造成損害的,根據附著物實際損害數量、程度以及市場價格給予補償。

　　(六)使用河湖及水利工程用地的,需經旗縣市(區)人民政府(管委會)水行政主管部門審查同意,對河湖管理范圍內用地及水利工程造成損害的,按照有關規定進行補償。

　　第八條?臨時用地協商期間,直至勘查作業結束通過有關部門驗收,任何單位和個人不得在勘查區域內進行搶播搶種搶栽、強征強占強租土地,不得阻撓地質勘查正常生產活動。

　　第九條?優化審批流程,對臨時用地只涉及使用林地、草地的,由林草主管部門依法辦理審批(審核)手續;涉及林地、草地、耕地等地類混合的,由受理部門(自然資源或林草主管部門)牽頭,分別依法辦理相關審批(審核)手續后,由受理部門統一出具一個批準文件;其他不占用林地、草地的臨時用地,由自然資源主管部門審批。各級自然資源和林草主管部門要加強協調聯動,依托臨時用地信息系統,及時共享臨時用地用林用草數據,在受理地勘單位或探礦權人提出臨時用地和臨時占用林地、草地申請后,應在10個工作日內完成審批工作。

　　第十條?地質勘查項目涉及生態保護紅線內自然保護地核心保護區外的區域,要嚴格按照《自然資源部 生態環境部 國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知(試行)》(自然資發〔2022〕142號)要求,在符合法律法規的前提下,允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動,其中包括基礎地質調查和戰略性礦產資源遠景調查等公益性工作,同時應落實減緩生態環境影響措施。涉及自然保護地的應當征求自然保護地管理機構意見。使用濕地的,需經旗縣市(區)人民政府(管委會)濕地主管部門審查同意,對濕地造成損害的,按照有關規定進行補償。

　　第十一條?地質勘查單位或探礦權人要嚴格按照內蒙古自治區《綠色勘查技術規程》(DB15/T3393-2024)相關要求,履行綠色勘查義務。

　　第十二條?各旗縣市(區)人民政府(管委會)和蘇木鄉鎮人民政府,對轄區內地質勘查管理工作負第一責任,要及時協調解決工作中發現的問題,對惡意阻礙地質勘查項目施工的單位和個人,依法依規處理,遇有重要情況及時報告。

　　第十三條?本指導意見自印發之日起實施,由盟自然資源局負責政策解釋。