錫林郭勒盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)《錫林郭勒盟持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》的通知

各旗縣市(區(qū))政府(管委會(huì)),盟各部、委、辦、局,各企事業(yè)單位:

　　《錫林郭勒盟持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》已經(jīng)行署2024年第19次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　錫林郭勒盟行政公署辦公室

　　2024年7月5日

　　(此件公開發(fā)布)

　　錫林郭勒盟持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府工作部署,持續(xù)優(yōu)化提升我盟營商環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,全力塑造“錫心辦”良好營商環(huán)境服務(wù)品牌,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)〉》《內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案(4.0版)》,結(jié)合我盟實(shí)際,制定本方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線,以打造市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境為目標(biāo),聚焦完成“兩件大事”、落實(shí)“六個(gè)工程”和企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營、群眾辦事過程中的急難愁盼問題,以更好服務(wù)經(jīng)營主體為導(dǎo)向,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),持續(xù)提升全盟營商環(huán)境質(zhì)量,最大限度激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活動(dòng),為自治區(qū)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新路、進(jìn)中游”目標(biāo)貢獻(xiàn)錫林郭勒力量。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)強(qiáng)化改革攻堅(jiān),提升服務(wù)效能

　　1.持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營主體登記服務(wù)

　　依托自治區(qū)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺(tái),持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營主體登記服務(wù),拓展經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷全程電子化覆蓋范圍,推送銀行開戶預(yù)約賬號(hào)信息,推動(dòng)企業(yè)住所(經(jīng)營場(chǎng)所)標(biāo)準(zhǔn)化登記,實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息在線對(duì)比核驗(yàn)。依托全區(qū)統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)及“經(jīng)營主體身份碼”,全面推廣“一企、一照、一碼”應(yīng)用。

　　2.積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革

　　按照新修訂的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,破除各類市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘,嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式,依法保障各類經(jīng)營主體平等進(jìn)入,確保“一單盡列,單外無單”,完善與之相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)抓好招商引資,確保完成自治區(qū)下達(dá)的引進(jìn)到位334億元、同比增長15%的目標(biāo)任務(wù)。研究學(xué)習(xí)云南、福建、上海、重慶等國家市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)跟進(jìn)自治區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作安排部署,待國家和自治區(qū)有關(guān)政策要求明確后,按要求開展我盟市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作,加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用,提升準(zhǔn)入效能。依托按季度歸集上報(bào)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例制度,深入開展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查歸集;通過部門網(wǎng)站、公眾號(hào)和錫林郭勒日?qǐng)?bào)等平臺(tái)建立市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘的意見反饋渠道,完善問題處理回應(yīng)機(jī)制,全面清理各類顯性和隱性壁壘。

　　3.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

　　深入推進(jìn)聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合審圖、并聯(lián)審批、告知承諾、“多規(guī)合一”等改革舉措,推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。優(yōu)化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),推進(jìn)電子證照、電子材料等歸集共享,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)納入“一個(gè)系統(tǒng)”辦理。統(tǒng)一規(guī)范辦事指南及審查標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)向社會(huì)公開。加強(qiáng)審批用時(shí)管理,推進(jìn)工程可行性研究報(bào)告評(píng)審和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查限時(shí)完成。優(yōu)化完善施工圖數(shù)字化審圖系統(tǒng)功能,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙全過程數(shù)字化管理。建立盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目部門聯(lián)席會(huì)議制度,推動(dòng)解決前期手續(xù)等重大問題;盟旗兩級(jí)組建幫辦代辦團(tuán)隊(duì),對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行專人全流程跟蹤服務(wù),提供提前介入、咨詢導(dǎo)辦、收件與受理、代辦幫辦、資料流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)對(duì)接、發(fā)證領(lǐng)證等工作。

　　4.推進(jìn)能源、水利、交通等工程建設(shè)領(lǐng)域“一件事”集成辦

　　積極承接自治區(qū)能源、水利、交通“一件事”集成辦改革,盟能源、水利、交通部門牽頭,負(fù)責(zé)細(xì)化落實(shí)任務(wù)和職責(zé)分工,建立部門聯(lián)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)改革任務(wù)落地見效。通過重構(gòu)部門業(yè)務(wù)辦理流程,強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng),開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合驗(yàn)收等,大幅壓減辦理時(shí)長和辦事成本。

　　5.深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革

　　對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(片區(qū)),按自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行申報(bào)。組織對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交的申報(bào)材料進(jìn)行初步審核,進(jìn)一步完善申報(bào)材料并匯總上報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。依據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的開展規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單,指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按要求開展試點(diǎn)工作。

　　6.推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記監(jiān)管制度改革創(chuàng)新

　　完善二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣暖聯(lián)動(dòng)以及涉企涉稅不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一件事一次辦”,實(shí)行“一窗受理”、一窗繳納稅和登記費(fèi)。在部門官網(wǎng)公布新建和存量工業(yè)、商業(yè)、住宅不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和按性別分類的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。將地籍圖脫密處理后,嵌入自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)的地籍圖可視化查詢模塊,實(shí)現(xiàn)“任何人經(jīng)身份驗(yàn)證后,通過電子地圖依法查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等信息”。加強(qiáng)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管,符合預(yù)售條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金全部納入監(jiān)管。推進(jìn)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的存量房交易資金監(jiān)管,引導(dǎo)自行成交的房屋買賣雙方選擇交易資金監(jiān)管。

　　7.提升納稅服務(wù)和監(jiān)管水平

　　(1)運(yùn)用標(biāo)簽技術(shù)選取符合政策享受范圍的納稅人繳費(fèi)人,通過多種渠道幫助納稅人繳費(fèi)人及時(shí)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策;定期做好稅務(wù)規(guī)范性文件清理。依托征納互動(dòng)服務(wù),打造稅費(fèi)協(xié)同熱線問辦協(xié)同,探索跨區(qū)域合作開展可視答疑,實(shí)現(xiàn)“一地答疑、多地共享”“一期答疑、產(chǎn)品共用”。優(yōu)化退稅流程,實(shí)行退稅全鏈條監(jiān)控提醒的閉環(huán)管理機(jī)制。實(shí)施遞進(jìn)式稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),對(duì)違法情節(jié)較輕、損害較小的,運(yùn)用提示提醒、約談警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。積極與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)銀行、信用聯(lián)合社等部門聯(lián)合,依托社區(qū)醫(yī)保服務(wù)站、銀行網(wǎng)點(diǎn)、幫辦代辦服務(wù)站等站點(diǎn)成立繳費(fèi)輔導(dǎo)點(diǎn),積極推廣手機(jī)繳費(fèi),推進(jìn)“社保繳費(fèi)不出村”服務(wù)。建立特色楓橋品牌。充分整合法律人才資源,打造法律問題“一站式”解決中樞,發(fā)揮法治建設(shè)“前哨”護(hù)航作用,將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)深度融合,構(gòu)建“一個(gè)中心,輻射全盟”的多方位稅收法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　(2)優(yōu)化雙語服務(wù)舉措,組建漢蒙業(yè)務(wù)骨干雙語輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì),發(fā)揮雙語服務(wù)優(yōu)勢(shì),在征納互動(dòng)、可視答疑中實(shí)現(xiàn)雙語服務(wù)全覆蓋,提升納稅人繳費(fèi)人滿意度,推動(dòng)稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　(3)探索開展“稅務(wù)+司法”精誠共治新模式,與司法部門共建“稅收法治(公職律師)實(shí)訓(xùn)基地”,開啟人才共用、部門聯(lián)動(dòng)新模式。

　　(4)持續(xù)深入推進(jìn)信用+誠信納稅,依托《內(nèi)蒙古自治區(qū)“納稅信用聯(lián)合激勵(lì)卡”暫行辦法》,聯(lián)合多部門拓展應(yīng)用場(chǎng)景,對(duì)取得“納稅信用聯(lián)合激勵(lì)卡”的主體實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的信用服務(wù)。不斷完善聯(lián)合激勵(lì)相關(guān)措施,對(duì)激勵(lì)主體名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體提高信用等級(jí)和享受聯(lián)合激勵(lì)措施,將信用動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理與分類分級(jí)相結(jié)合,推動(dòng)全社會(huì)共建共享誠信納稅良好氛圍。

　　8.進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平

　　(1)配合自治區(qū)做好中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申建工作,爭(zhēng)取將二連浩特市納入中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建范圍,推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作。

　　(2)推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái),保持海關(guān)業(yè)務(wù)“單一窗口”應(yīng)用率100%。按照進(jìn)出口企業(yè)需要,積極對(duì)“單一窗口”使用完善提出可行性建議,爭(zhēng)取拓展國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)功能。

　　(3)推行“兩步申報(bào)”、匯總征稅、進(jìn)口礦產(chǎn)品“先放后檢”等措施,全面啟用珠恩嘎達(dá)布其口岸“四進(jìn)兩出”新貨運(yùn)通道。支持企業(yè)按需自主選擇“全國通關(guān)一體化”“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等多種通關(guān)模式,試行進(jìn)口銅精礦“口岸+目的地”聯(lián)合監(jiān)管;支持進(jìn)口煤炭實(shí)施檢驗(yàn)結(jié)果采信;對(duì)鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品設(shè)立屬地查驗(yàn)綠色通道,實(shí)施優(yōu)先查驗(yàn);對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并向海關(guān)報(bào)告已放行貨物違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為,海關(guān)根據(jù)“主動(dòng)披露”制度視情節(jié)予以從輕、減輕或不予行政處罰。

　　(4)推行“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”線上辦理,推廣應(yīng)用檢驗(yàn)檢疫證明電子簽發(fā)等無紙化舉措;推動(dòng)口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所擴(kuò)建及新增,積極推進(jìn)智能理貨、輔助機(jī)器人、貨物智能識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用。完善二連浩特市和珠恩嘎達(dá)布其口岸通道功能,推動(dòng)二連浩特口岸第二通道建設(shè)、珠恩嘎達(dá)布其口岸至物流園區(qū)運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)等項(xiàng)目。

　　(5)推動(dòng)二連浩特市擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易區(qū)貿(mào)易規(guī)模,探索擴(kuò)大落地加工商品種類;推動(dòng)錫林浩特市、東烏珠穆沁旗等地區(qū)培育建設(shè)售賣特色俄蒙商品的特色商貿(mào)中心。

　　(6)對(duì)接外貿(mào)企業(yè),引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用國內(nèi)外跨境電商平臺(tái)開展線上進(jìn)出口貿(mào)易,推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營主體擴(kuò)量提質(zhì)。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)海外倉;深入外貿(mào)中小微企業(yè)開展包保服務(wù),拓展對(duì)RCEP成員國和“一帶一路”沿線國家的外貿(mào)業(yè)務(wù);聚焦7大產(chǎn)業(yè)集群和17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,積極開展投資促進(jìn)活動(dòng),2024年實(shí)際使用外資同比增長6%;積極參加面向東部沿海地區(qū)的招商引資活動(dòng)。

　　(7)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立中蒙二連浩特一扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的批復(fù)》(國函〔2024〕40號(hào))精神,對(duì)標(biāo)封關(guān)運(yùn)行必要條件,完善基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)政策落地,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切與蒙古國協(xié)同配合,推進(jìn)國際貿(mào)易、國際物流、進(jìn)出口加工、跨境旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)把中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū),建設(shè)成為沿邊地區(qū)的高水平開放平臺(tái)、“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)、中蒙友好合作的典范。

　　9.規(guī)范政府采購

　　(1)開設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境專區(qū),發(fā)布優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境政策和資訊。嚴(yán)格按照“異地評(píng)審為常態(tài)、非異地評(píng)審為例外”的原則開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),2024年遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到90%,在全區(qū)達(dá)到中等以上水平。依托政府采購云平臺(tái)金融模塊履約保函功能,引導(dǎo)有繳納履約保證金需求的中標(biāo)或成交供應(yīng)商使用電子履約保函替代履約保證金,有效緩解供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)壓力,確保中小企業(yè)貨款及時(shí)足額支付,年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到有繳納履約保證金需求項(xiàng)目的80%。依托自治區(qū)政府采購和公共資源交易領(lǐng)域CA互認(rèn)成果,降低同時(shí)參與政府采購和公共資源招標(biāo)投標(biāo)供應(yīng)商的制度性交易成本,提高供應(yīng)商滿意度。除特殊情況外,采購人簽訂采購合同時(shí),對(duì)中小企業(yè)合同預(yù)付款比例不低于合同金額的40%。年內(nèi)力爭(zhēng)中小企業(yè)預(yù)付款占合同金額達(dá)到70%;中小企業(yè)支付預(yù)付款合同占中小企業(yè)合同比例達(dá)到80%。

　　(2)開展政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作,主要對(duì)采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、采購專家、國家公職人員各類違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查。

　　10.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)

　　(1)依托自治區(qū)公共資源交易“全區(qū)一張網(wǎng)”和“六個(gè)統(tǒng)一”運(yùn)行規(guī)范體系,推動(dòng)補(bǔ)充耕地、盟本級(jí)礦業(yè)權(quán)交易、電力建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)入盟本級(jí)公共資源交易平臺(tái)交易。依托自治區(qū)工程建設(shè)“全區(qū)一體化”交易系統(tǒng),完成本地交易主體庫與自治區(qū)交易主體庫系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接及主體信息共享,實(shí)現(xiàn)公共資源交易“一地注冊(cè)、全區(qū)通用”。

　　(2)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》要求,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域12項(xiàng)交易項(xiàng)目做到信息公開。作為自治區(qū)列為自治區(qū)工程建設(shè)“全區(qū)一體化”交易系統(tǒng)試點(diǎn)盟市,積極開展配套設(shè)施調(diào)研準(zhǔn)備等前期工作,待部署應(yīng)用后實(shí)現(xiàn)全流程各環(huán)節(jié)交易進(jìn)度和流程數(shù)字化管理。積極推廣保函替代保證金政策,鼓勵(lì)招標(biāo)人實(shí)施減免投標(biāo)保證金及差異化收取投標(biāo)保證金。協(xié)商擔(dān)保機(jī)構(gòu)年內(nèi)力爭(zhēng)保函費(fèi)率降低至0.28%。提升保函使用比例,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)保函使用率達(dá)到96%以上,并協(xié)商擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)化保函辦理流程和時(shí)限,實(shí)現(xiàn)電子保函全程“秒辦”,提高保函使用便利度。

　　(3)深入開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng),按照自治區(qū)統(tǒng)一部署,對(duì)2023年1月1日至2024年6月30日全盟范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目、自然資源交易、國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目,全面進(jìn)行自查抽查核查,深入開展集中整治整改,進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易管理。

　　11.提升政務(wù)服務(wù)水平

　　(1)梳理公布2024年版行政許可事項(xiàng)清單,完成全盟行政許可事項(xiàng)全要素標(biāo)準(zhǔn)化,建立統(tǒng)一規(guī)范。依托自治區(qū)“一件事綜窗受理”系統(tǒng),推動(dòng)“高效辦成一件事”13個(gè)服務(wù)套餐全面落地。建立健全盟、旗兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心公安服務(wù)綜合窗口,推動(dòng)除涉密和有特殊審批規(guī)定外的治安、戶政、交管、出入境領(lǐng)域高頻辦理的事項(xiàng)“一窗通辦”。動(dòng)態(tài)調(diào)整“告知承諾+容缺受理”事項(xiàng)清單,推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)政務(wù)服務(wù)效率進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督。制定《綜窗工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案》,加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)一線人員的培訓(xùn)和考核,對(duì)工作職責(zé)、辦理流程、所需材料及辦結(jié)時(shí)限等實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開。依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)服務(wù)專區(qū)完善涉企服務(wù)事項(xiàng)滿意度評(píng)價(jià)內(nèi)容,把“好差評(píng)”結(jié)果與工作人員年度考核相結(jié)合,提升服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)行政許可、行政處罰結(jié)果“雙公示”工作全覆蓋,并將“雙公示”全面拓展至“十公示”。對(duì)政府網(wǎng)站“惠企政策”專欄公開惠企政策公開情況進(jìn)行檢查,督促及時(shí)、準(zhǔn)確的更新。

　　(2)推動(dòng)“宅基地審批”“設(shè)施農(nóng)用地審批”“創(chuàng)業(yè)”等本地特色“高效辦成一件事”落地見效。

　　12.推動(dòng)“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌再升級(jí)

　　(1)鞏固自治區(qū)推行的115個(gè)“一件事一次辦”改革成效;根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施難度、風(fēng)險(xiǎn)可控程度、服務(wù)對(duì)象信用狀況等,采用申請(qǐng)材料后補(bǔ)或免交、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等方式,簽訂告知承諾書,明確辦理?xiàng)l件,約定責(zé)任義務(wù);承接落實(shí)自治區(qū)新增線下“全區(qū)通辦”150項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),印發(fā)《錫林郭勒盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局關(guān)于做好線下”全區(qū)通辦“工作的通知》,按上級(jí)文件要求和盟長調(diào)度任務(wù)制定工作任務(wù)時(shí)間表;制定《錫林郭勒盟惠企政策“免申即享”工作實(shí)施方案》推進(jìn)政策落實(shí),搭建一體化綜合服務(wù)平臺(tái),發(fā)布“免申即享”政策清單和辦事指南,在人社、醫(yī)保、民政、科技、交通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“免申請(qǐng)、零跑腿、快兌現(xiàn)”;大力推廣企業(yè)和個(gè)人電子印章、電子簽名、電子材料等應(yīng)用,為推行“免申即享”政策做好支撐。拓展網(wǎng)上辦事廣度與深度,最大限度拓寬服務(wù)渠道,優(yōu)化辦事服務(wù)。推動(dòng)盟、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所“綜合一窗”系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋,提升線下服務(wù)受理能力。加強(qiáng)“蒙速辦”移動(dòng)端應(yīng)用運(yùn)營,推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、特色應(yīng)用及主題服務(wù)專欄“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”。健全“找茬體驗(yàn)”機(jī)制,優(yōu)化完善“蒙速辦”移動(dòng)端應(yīng)用功能,確保應(yīng)用“好用、易用”。

　　(2)推動(dòng)“蒙速辦·錫心辦”小程序與12345熱線平臺(tái)、“蒙速辦”移動(dòng)端對(duì)接,深入調(diào)研基層幫辦代辦需求,上線“視頻辦”功能,全面打造“蒙速辦·錫心辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

　　13.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用

　　(1)落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理辦法》,加快一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè),梳理2024年公共數(shù)據(jù)開放清單,有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放。按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,做好非涉密政務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)的整合遷移。梳理數(shù)據(jù)共享“三清單”,完善數(shù)據(jù)資源目錄,持續(xù)打通數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)按需共享共用。根據(jù)已發(fā)布的電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,完成存量電子證照標(biāo)準(zhǔn)化改造,依托全區(qū)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng),深入推進(jìn)“免證辦”服務(wù)。

　　(2)在安全可控的前提下,構(gòu)建政務(wù)外網(wǎng)無線專網(wǎng),試點(diǎn)電子政務(wù)外網(wǎng)5G接入,實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端雙制式安全、快速、便捷接入電子政務(wù)外網(wǎng),有力解決有線政務(wù)外網(wǎng)覆蓋面不足、成本高、線路施工耗時(shí)長等痛點(diǎn)問題,推動(dòng)訪問政務(wù)外網(wǎng)各類高頻辦理業(yè)務(wù)更加方便流暢。

　　14.推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”

　　(1)依托自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與96888民營企業(yè)服務(wù)熱線、違約拖欠中小企業(yè)賬款登記(投訴)平臺(tái)、“蒙企通”平臺(tái)等渠道的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享機(jī)制,受理營商環(huán)境相關(guān)訴求。依托12345熱線企業(yè)專席,主動(dòng)與“蒙速辦·幫您辦”建立聯(lián)系,對(duì)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)的辦件,主動(dòng)與企業(yè)取得聯(lián)系,圍繞優(yōu)惠政策制定、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行回訪,征集企業(yè)對(duì)政策落實(shí)過程中的滿意度,全面、客觀評(píng)價(jià)優(yōu)惠政策落實(shí)成效,推動(dòng)政策服務(wù)更好滿足企業(yè)需求。

　　(2)探索在供熱、欠薪、雪阻等高頻領(lǐng)域推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線由“接訴即辦”轉(zhuǎn)向“未訴先辦”。

　　(二)強(qiáng)化成本控制,優(yōu)化要素保障

　　15.優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　(1)聚焦城鎮(zhèn)供熱溫暖工程,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體推進(jìn)城市燃?xì)狻⒐岬人念惞芫W(wǎng)更新改造。優(yōu)化水氣熱公用事業(yè)服務(wù)報(bào)裝流程,實(shí)行水電氣暖網(wǎng)等市政接入工程涉及的行政審批、報(bào)裝業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理;對(duì)符合告知承諾條件的市政接入工程實(shí)行告知承諾制辦理,提高服務(wù)質(zhì)效。錫林浩特市搭建城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái),推進(jìn)水氣熱等地下管網(wǎng)信息歸集等工作,提高城市建設(shè)管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

　　(2)組織開展供暖行業(yè)亂收費(fèi)行為專項(xiàng)檢查,組織開展電力、油氣、供水等自然壟斷環(huán)節(jié)及相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)督檢查;指導(dǎo)各地住建部門督促水氣熱企業(yè)通過網(wǎng)站、營業(yè)廳等宣傳渠道做好服務(wù)收費(fèi)公開工作,提高服務(wù)水平。

　　(3)對(duì)標(biāo)國內(nèi)北京市、區(qū)內(nèi)呼和浩特市等先進(jìn)地區(qū),積極推進(jìn)居民用戶“刷臉辦電”。借鑒呼和浩特市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)居民電子身份調(diào)取,持續(xù)推動(dòng)居民用戶“刷臉辦電”;持續(xù)優(yōu)化證照調(diào)取渠道,推動(dòng)電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照在“蒙速辦”App上實(shí)現(xiàn)全量調(diào)取。

　　(4)推出充電樁統(tǒng)一安裝“一小區(qū)一證明”,實(shí)現(xiàn)居民充電樁快捷報(bào)裝;對(duì)因歷史遺留問題導(dǎo)致無法提供用電地址物權(quán)證明客戶,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上相關(guān)政府部門出具用電地址物權(quán)證明,有效解決因歷史原因?qū)е聼o產(chǎn)權(quán)、未確權(quán)地區(qū)的公共服務(wù)報(bào)裝難題。

　　(5)推動(dòng)新建居民小區(qū)(含續(xù)建)配套機(jī)動(dòng)車停車位100%建設(shè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件,與主體建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收;改造老舊城鎮(zhèn)小區(qū)時(shí),對(duì)具備條件的小區(qū)增加停車位、建設(shè)充電樁,對(duì)本年度71個(gè)老舊城鎮(zhèn)小區(qū)改造項(xiàng)目安排配套建設(shè)25臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　16.提升融資服務(wù)和監(jiān)管水平

　　(1)落實(shí)自治區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,明確政府性融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)規(guī)模考核目標(biāo),引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保拓展業(yè)務(wù)覆蓋面,鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)營情況降低擔(dān)保費(fèi)率至國家要求的1%以下。

　　(2)運(yùn)行“全國法院調(diào)解系統(tǒng)”,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簻贤▍f(xié)調(diào),指導(dǎo)轄內(nèi)調(diào)解組織加強(qiáng)賬號(hào)管理,做好各類案件在線調(diào)解。推進(jìn)金融糾紛投訴前調(diào)解機(jī)制,將未訴至法院的糾紛化解同訴調(diào)對(duì)接、訴前調(diào)解等工作區(qū)分開,強(qiáng)化與有關(guān)單位的工作對(duì)接,充分發(fā)揮行業(yè)專業(yè)調(diào)解的作用,形成源頭解紛工作合力。 ?

　　(3)積極宣傳“個(gè)體蒙信貸”金融服務(wù)相應(yīng)普惠政策,幫助個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主信用換金,解決融資難題。

　　(4)引導(dǎo)轄內(nèi)分支銀行機(jī)構(gòu)積極運(yùn)行銀稅互動(dòng)平臺(tái),及時(shí)獲取上級(jí)行推送企業(yè)白名單,主動(dòng)對(duì)接名單內(nèi)企業(yè),推廣線上“銀稅互動(dòng)”信貸產(chǎn)品,加大信貸投放力度,促進(jìn)企業(yè)納稅信用轉(zhuǎn)化為“融資成本”。

　　(5)2024年末,我盟金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)完成登記筆數(shù)同比增長25%左右,查詢筆數(shù)同比增長30%左右,年底查詢和登記累計(jì)數(shù)均達(dá)到2500筆以上;年內(nèi)通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)達(dá)成融資40億元左右,在全區(qū)排名高于上年全區(qū)第六名水平。鼓勵(lì)轄區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)小微企業(yè)“敢貸愿貸能貸會(huì)貸長效機(jī)制”,力爭(zhēng)年末法人機(jī)構(gòu)該機(jī)制全覆蓋。優(yōu)化信貸產(chǎn)品審批,推廣循環(huán)授信業(yè)務(wù),開辟續(xù)貸再融資綠色通道,全方位加大對(duì)普惠小微企業(yè)信貸支持力度,年末普惠小微貸款增速增長12%左右。

　　(6)落實(shí)民營企業(yè)溝通交流機(jī)制,建立民間投資項(xiàng)目庫,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的金融支持。

　　17.強(qiáng)化就業(yè)和人才服務(wù)保障

　　(1)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范化建設(shè),年內(nèi)建立至少1家多元?jiǎng)趧?dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心或仲裁院調(diào)解中心,建立1家新就業(yè)形態(tài)調(diào)解組織,指導(dǎo)至少10家民營企業(yè)試點(diǎn)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。投入使用全盟151個(gè)“人社·銀行一體化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”,將35項(xiàng)高頻事項(xiàng)延伸到銀行網(wǎng)點(diǎn)受理辦理。推進(jìn)企業(yè)員工錄用、企業(yè)職工退休、靈活就業(yè)、社會(huì)保障卡四個(gè)“一件事一次辦”。實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員在移動(dòng)端自助繳費(fèi),推進(jìn)靈活就業(yè)人員參保登記、繳費(fèi)等事項(xiàng)在移動(dòng)端“一鍵辦理”。依托“全國欠薪線索核處管理系統(tǒng)”,開展隱患排查化解,確保每條反映的欠薪線索及時(shí)妥善處置。結(jié)合“農(nóng)牧民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)”對(duì)工資發(fā)放、勞動(dòng)用工管理、工資保證金繳存等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目及時(shí)“線上”督辦和“線下”核查。推進(jìn)人才引進(jìn)計(jì)劃,引進(jìn)60名高層次和急需緊缺人才;印發(fā)《2024年全盟職稱評(píng)審工作的通知》,持續(xù)實(shí)施人才職稱傾斜政策,提高行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)能力。推動(dòng)國有企業(yè)建立企業(yè)年金計(jì)劃,擴(kuò)大企業(yè)年金全覆蓋范圍,加強(qiáng)企業(yè)年金備案審查工作。

　　(2)依托內(nèi)蒙古人社綜合辦理平臺(tái)受理模塊,實(shí)現(xiàn)社保、就業(yè)業(yè)務(wù)無差別受理、“受審分離”,大力推行“一窗受理”,推動(dòng)社保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”。對(duì)符合條件的企業(yè)通過“免申即享”方式發(fā)放穩(wěn)崗返還資金。

　　(3)貫徹落實(shí)《錫林郭勒盟工會(huì)印發(fā)關(guān)于推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)工作的通知》,推動(dòng)貨運(yùn)、快遞、外賣配送、網(wǎng)約車等行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展協(xié)商,簽訂集體合同和工資專項(xiàng)集體合同。深入全盟15家平臺(tái)企業(yè)開展企業(yè)勞動(dòng)用工“法律體檢”活動(dòng),重點(diǎn)關(guān)注平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)者、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、農(nóng)牧民工等群體的合法權(quán)益。

　　(三)強(qiáng)化權(quán)益維護(hù),完善法治監(jiān)管

　　18.推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境立法

　　貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)營商環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī),根據(jù)錫林郭勒盟實(shí)際,把各地區(qū)各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面大量行之有效的經(jīng)驗(yàn)舉措上升到制度規(guī)范。推動(dòng)落實(shí)營商環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域的法律制度,提升各領(lǐng)域營商環(huán)境的法治化、規(guī)范化、制度化水平,為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的法治保障。

　　19.開展誠信工程建設(shè)

　　(1)制定《錫林郭勒盟誠信建設(shè)工程實(shí)施方案》,發(fā)揮誠信建設(shè)專班職能,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。落實(shí)《錫林郭勒盟誠信建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,重點(diǎn)整治政府部門不兌現(xiàn)承諾、新官不理舊賬、輕諾寡信、宰商騙商、違約毀約、拖欠民營企業(yè)賬款等政府失信行為,建立健全政府部門誠信履約監(jiān)管長效機(jī)制。摸排整治教育和人事人才、科研、民政、勞動(dòng)保障、社保、文化和旅游、醫(yī)藥衛(wèi)生、招標(biāo)投標(biāo)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域失信突出問題。

　　(2)優(yōu)化公共信用信息平臺(tái),做好政府失信行為的信息歸集、甄別研判、數(shù)據(jù)分析、辦結(jié)銷號(hào)等工作。對(duì)存在違約行為的各級(jí)政府部門,在預(yù)算內(nèi)資金支持、地方政府債券申請(qǐng)、融資項(xiàng)目推薦、評(píng)優(yōu)評(píng)先和試點(diǎn)示范等方面實(shí)施限制,以及實(shí)施法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。按季度開展政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,不斷提升政府公信力。建立重點(diǎn)人群誠信檔案,加強(qiáng)失信主體、失信行為懲戒。對(duì)個(gè)人發(fā)生嚴(yán)重失信行為的,嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施限制出境、購買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等懲戒措施。

　　(3)制定司法公信領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作中期評(píng)估方案,印發(fā)《錫林郭勒盟中級(jí)人民法院關(guān)于開展全盟法院執(zhí)行工作規(guī)范化檢查活動(dòng)的實(shí)施方案》,開展全盟法院執(zhí)行專項(xiàng)檢查。印發(fā)《關(guān)于全盟法院開展超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)問題專項(xiàng)檢查工作的通知》,制定全盟專項(xiàng)檢查方案,推進(jìn)全面自查。

　　(4)按照自治區(qū)人民檢察院印發(fā)的《民事虛假訴訟監(jiān)督工作指引(試行)》的要求,發(fā)揮民事檢察監(jiān)督職能,在全盟范圍內(nèi)精準(zhǔn)防范和打擊民事虛假訴訟。

　　20.推進(jìn)信用監(jiān)管常態(tài)化

　　(1)依托盟公共信用信息平臺(tái),全面歸集法人和非法人組織各類信用信息,健全完善全盟法人主體信用信息庫,建立信用檔案,推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管。印發(fā)信用評(píng)價(jià)推進(jìn)機(jī)制文件,加強(qiáng)數(shù)據(jù)推送、督促監(jiān)督、數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)誠信典型選樹對(duì)象目錄(2.0版)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)守信激勵(lì)措施清單(2.0版)》,引導(dǎo)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景工作。

　　(2)雙隨機(jī)抽查中嵌入監(jiān)管對(duì)象信用評(píng)價(jià)等級(jí),各執(zhí)法部門根據(jù)監(jiān)管對(duì)象不同的信用評(píng)價(jià)等級(jí),開展分級(jí)分類抽查,對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè),適當(dāng)提高抽查比例和頻次。根據(jù)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)整失信懲戒措施基礎(chǔ)清單要求,動(dòng)態(tài)調(diào)整錫林郭勒盟清單。

　　(3)制定《實(shí)行行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”工作制度實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好失信行為糾正后的信用信息修復(fù)工作的實(shí)施方案的通知》,落實(shí)“信用中國(內(nèi)蒙古錫林郭勒)”與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站信用修復(fù)結(jié)果共享和互認(rèn)機(jī)制,解決“多頭修復(fù)”問題。制定《錫林郭勒盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局“兩書同送”工作方案》,促進(jìn)市場(chǎng)主體信用修復(fù),降低失信主體存量,減少失信主體增量。

　　(4)發(fā)揮民事檢察監(jiān)督職能,在全盟范圍內(nèi)精準(zhǔn)防范和打擊民事虛假訴訟;依據(jù)權(quán)責(zé)清單,歸集信用信息,建立完善科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量品牌、安全生產(chǎn)、流通、工程建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、文旅、財(cái)稅管理、商圈商戶、金融、進(jìn)出口貿(mào)易、物業(yè)、家政服務(wù)、人力資源市場(chǎng)、供用電服務(wù)等17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)制度,依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果,實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

　　21.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化

　　加強(qiáng)對(duì)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(協(xié)同監(jiān)管平臺(tái))智慧化技術(shù)手段的應(yīng)用。提高行政執(zhí)法活動(dòng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的銜接程度,減少對(duì)經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。依托自治區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)歸集共享體系,對(duì)經(jīng)營主體實(shí)施事前、事中、事后“全生命周期”監(jiān)管。開展中介機(jī)構(gòu)交易行為專項(xiàng)整治行動(dòng),拓寬投訴舉報(bào)渠道,重點(diǎn)征集中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)、行政壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等線索,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。明確中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入駐網(wǎng)上中介超市時(shí)需將辦事流程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)外公示后才能夠參與采購報(bào)名。動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)清單,推動(dòng)行政權(quán)力實(shí)施部門和行業(yè)主管部門規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)圍繞行政壟斷等領(lǐng)域,推動(dòng)存量政策措施再清理,嚴(yán)格增量政策措施審查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政壟斷案件線索及早介入指導(dǎo)糾正,及時(shí)督促整改、跟蹤問效,堅(jiān)決破除市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出難點(diǎn)堵點(diǎn)。依托自治區(qū)網(wǎng)上中介超市平臺(tái),吸引更多中介機(jī)構(gòu)入駐,整治行政機(jī)關(guān)指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)等行為。

　　22.積極推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管

　　貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案》,實(shí)行跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理,推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2024年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單》,要求各執(zhí)法部門抽查事項(xiàng)聯(lián)合率不低于90%,跨部門抽查聯(lián)合比率不低于30%,優(yōu)化跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)監(jiān)管對(duì)象不同的信用評(píng)價(jià)等級(jí),開展分級(jí)分類抽查,實(shí)施差異化監(jiān)管。行業(yè)主管部門依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)統(tǒng)一管理。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)用統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng),實(shí)行“一案一碼”。

　　23.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　推動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法單位落實(shí)“三項(xiàng)制度”,根據(jù)調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單梳理公布執(zhí)法事項(xiàng)清單,做到“清單之外不執(zhí)法”,公開并嚴(yán)格落實(shí)本系統(tǒng)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,做到行使自由裁量有法有據(jù)。印發(fā)《錫盟司法局關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式推行“柔性執(zhí)法”的通知》,動(dòng)態(tài)完善柔性執(zhí)法事項(xiàng)清單。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度;落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度,嚴(yán)禁行政規(guī)范性文件違法設(shè)定罰款,防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。

　　24.提升商業(yè)糾紛解決效率

　　加大小額訴訟程序適用力度,向當(dāng)事人做好宣傳推廣。對(duì)于完全符合適用小額訴訟程序的案件,引導(dǎo)當(dāng)事人正確理解小額訴訟。通過“案由劃分+人工篩選”,由專人對(duì)案件進(jìn)行繁簡識(shí)別,提升小額訴訟程序適用率,簡化小額訴訟程序的審理方式。不斷深化數(shù)字法院建設(shè),支持“網(wǎng)上辦”全覆蓋、拓展“云法庭”功能、實(shí)現(xiàn)“訴訟費(fèi)”網(wǎng)上繳。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)立審執(zhí)各流程節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)互通共享,借助信息化縮短立審執(zhí)時(shí)限,提升立審執(zhí)質(zhì)效,提高司法服務(wù)效率。

　　25.完善民商事糾紛調(diào)解機(jī)制

　　完善調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制,依托人民法院調(diào)解平臺(tái),積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、商業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式化解糾紛,實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴調(diào)解有效銜接,人民調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)銜接。依托智慧法院建設(shè),利用人民法院調(diào)解平臺(tái),實(shí)現(xiàn)快速化解糾紛。建立訴調(diào)對(duì)接中心統(tǒng)一接收人民法院委派委托調(diào)解的案件,組織、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解組織開展調(diào)解。積極探索第三方評(píng)估、聯(lián)合調(diào)解等方式,推動(dòng)成立商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)、民商事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、金融糾紛調(diào)解委員會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì),構(gòu)建專業(yè)化、類型化調(diào)解員及調(diào)解機(jī)構(gòu)分類調(diào)解聯(lián)絡(luò)機(jī)制,充分發(fā)揮調(diào)解組織、調(diào)解員力量,切實(shí)將非訴調(diào)解糾紛機(jī)制挺在前面。探索建立訴前調(diào)解自動(dòng)履行獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于自動(dòng)履行完畢的案件,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),可出具《自動(dòng)履行證明書》。建立將自動(dòng)履行與提升信用評(píng)價(jià)掛鉤機(jī)制,定期將誠信履行名單推送至市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門和金融機(jī)構(gòu)以及信用信息共享平臺(tái)。

　　26.深化企業(yè)破產(chǎn)制度改革

　　探索建立“立審執(zhí)破一體化”機(jī)制,探索執(zhí)行法官與破產(chǎn)法官混合審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)方式;指派民事法官與執(zhí)行法官組成執(zhí)行破產(chǎn)聯(lián)合合議庭,探索執(zhí)破融合機(jī)制。健全完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制,加大長期未結(jié)案件清理速度,控制破產(chǎn)案件審理期限;對(duì)全部破產(chǎn)案件納入“四類案件”監(jiān)管體系,堅(jiān)持“一把手”包案負(fù)責(zé)制度,加快破產(chǎn)案件審理速度。完善《錫盟中院關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡分流實(shí)施意見》,加強(qiáng)破產(chǎn)審限管理,提高“無產(chǎn)可破”“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等破產(chǎn)案件審理效率。健全破產(chǎn)援助資金管理辦法,完善優(yōu)化破產(chǎn)援助資金審批方式,提升對(duì)符合條件的破產(chǎn)案件援助資金的審核撥付效率。建立破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,完善“府院聯(lián)動(dòng)”實(shí)施機(jī)制,充分發(fā)揮政府與法院聯(lián)動(dòng)作用,探索采取綜合模式挽救企業(yè),幫助企業(yè)恢復(fù)生機(jī)。

　　28.依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益

　　制定《錫林郭勒盟政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制》,收集企業(yè)舉報(bào)問題線索,暢通政法機(jī)關(guān)與企業(yè)聯(lián)系溝通渠道。建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制,每半年組織優(yōu)商懇談會(huì),適時(shí)面向企業(yè)舉辦“公檢法開放日”,針對(duì)企業(yè)提出的涉企案件辦理問題建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度,及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。針對(duì)惡意侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益、擾亂正常市場(chǎng)秩序行為,由各級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)蓄意炒作、造謠抹黑、惡意索賠影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為,依法予以嚴(yán)懲。對(duì)于造成惡劣影響的個(gè)人,納入失信人員黑名單進(jìn)行監(jiān)管。制定《政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境保障措施》,開通涉企案件綠色通道,確保涉企案件快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)。開展法治化營商環(huán)境滿意度調(diào)查;制定政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境考評(píng)辦法。開展“掛案”清理攻堅(jiān)行動(dòng),建立工作臺(tái)賬,堅(jiān)決防止案件久立不結(jié)、久拖不決、判后不執(zhí)。加強(qiáng)涉企業(yè)和企業(yè)家案件申訴、再審工作,全面梳理細(xì)化涉企事項(xiàng),建立《涉企信訪事項(xiàng)清單》《涉企涉法涉訴案件清單》,依法糾正冤錯(cuò)案件。

　　(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　29.營造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

　　推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫,在完成自治區(qū)“2024年評(píng)價(jià)入庫科技型中小企業(yè)66家”任務(wù)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大科技型中小企業(yè)入庫規(guī)模,力爭(zhēng)2024年底科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫80家。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,幫助入庫企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè),在完成自治區(qū)“2024年底高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到38家”任務(wù)的基礎(chǔ)上,針對(duì)企業(yè)具體情況開展“一對(duì)一”指導(dǎo)和“面對(duì)面”服務(wù),力爭(zhēng)2024年底高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)培育自治區(qū)眾創(chuàng)空間2家、科技企業(yè)孵化器1家。圍繞科技“突圍”點(diǎn)位,年內(nèi)通過成果轉(zhuǎn)化等方式柔性引進(jìn)高端科技人才團(tuán)隊(duì)1個(gè)。依托“蒙科聚”“一張網(wǎng)”,引進(jìn)轉(zhuǎn)化適合本地的科技成果,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“精準(zhǔn)落地”、需求“精準(zhǔn)對(duì)接”、政策“精準(zhǔn)實(shí)施”。

　　30.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)力度

　　采取多種方式加大專利許可制度宣傳,推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)在國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)上將存量專利登記入庫,引導(dǎo)專利權(quán)人實(shí)施專利技術(shù)免費(fèi)或低成本“一對(duì)多”開放許可,促進(jìn)供需對(duì)接,推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。圍繞“錫林郭勒盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè),探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)改革。完善跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作保護(hù)體系,健全跨部門線索移交、證據(jù)轉(zhuǎn)移、案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法及信息互通交流等工作機(jī)制,構(gòu)建便捷高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。開展“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng),布局建設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、地理標(biāo)志展示體驗(yàn)中心,深入實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程,創(chuàng)新性地開展地理標(biāo)志餐飲工作,充分釋放商標(biāo)和地理標(biāo)志品牌效應(yīng)。優(yōu)選推薦綠色優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品參加全區(qū)“蒙”字標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定,幫助企業(yè)完善質(zhì)量基礎(chǔ),助推企業(yè)成功認(rèn)證。推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)品牌目錄收集登錄,培育上報(bào)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)品牌10個(gè)、產(chǎn)品品牌10個(gè)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)錫林郭勒羊、錫林郭勒奶酪區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)申報(bào)“蒙”字標(biāo)認(rèn)證。

　　31.打造宜居生活環(huán)境

　　(1)促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極爭(zhēng)取教育強(qiáng)國項(xiàng)目,對(duì)符合條件的項(xiàng)目,及時(shí)開展項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目申報(bào)工作。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化,鞏固義務(wù)教育基本均衡成果,確保8項(xiàng)“差異系數(shù)”不滑坡。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化。通過開展優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)、支教幫扶活動(dòng),推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)師資均衡配置。推進(jìn)縣域內(nèi)校長教師交流輪崗,年內(nèi)向15所鄉(xiāng)村學(xué)校選派交流輪崗校長7人,教師80人。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),保證集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校覆蓋率年內(nèi)達(dá)到30%,鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%,創(chuàng)建至少1個(gè)自治區(qū)級(jí)集團(tuán)化辦學(xué)示范校,城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)全面加強(qiáng)。開展教研包聯(lián),實(shí)施“能力提升”“教育強(qiáng)國”工程,提升義務(wù)教育基本辦學(xué)條件。推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合發(fā)展,落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)職業(yè)院校“訂單式”人才培養(yǎng)實(shí)施意見》,在全盟中職學(xué)校增設(shè)8個(gè)、錫林郭勒職業(yè)學(xué)院增設(shè)15個(gè)“訂單班”“冠名班”“工匠班”。推進(jìn)多倫縣、東烏珠穆沁旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗校級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心和錫林郭勒職業(yè)學(xué)院3個(gè)學(xué)院級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)。

　　(2)培育公共文化服務(wù)品牌。培育打造蒙古馬超級(jí)聯(lián)賽、旅游那達(dá)慕、鄉(xiāng)村村晚、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等具有長久生命力的公共文化服務(wù)品牌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè),因地制宜推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)。開展全區(qū)第三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(街道)綜合文化站評(píng)估定級(jí)。聚焦“北疆文化”,不斷加強(qiáng)文藝創(chuàng)作,爭(zhēng)取2部以上優(yōu)秀劇目入選自治區(qū)舞臺(tái)藝術(shù)精品工程。通過舉辦烏蘭牧騎會(huì)演、全民閱讀、全國優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)集中匯演等活動(dòng),提升公共文化服務(wù)水平,爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)示范榮譽(yù)。

　　(3)完善養(yǎng)老服務(wù)體系。落實(shí)推動(dòng)《錫林郭勒盟基本養(yǎng)老服務(wù)清單》,加快完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),年內(nèi)建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心18處、嘎查村養(yǎng)老服務(wù)站20處,改造提升農(nóng)村互助幸福院9處,全盟特殊困難老年人家庭適老化改造352戶;培訓(xùn)全盟養(yǎng)老護(hù)理人員260人次,提升養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)護(hù)理服務(wù)水平。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定,加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平,優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境。

　　(4)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。提升家庭醫(yī)生簽約覆蓋面,推動(dòng)重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到82%以上,提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。充分利用自治區(qū)統(tǒng)建的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái),開展互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管。

　　(5)力爭(zhēng)年內(nèi)完成全盟基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,搭建全盟醫(yī)療數(shù)據(jù)平臺(tái),推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化建設(shè),提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和工作數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　(6)盟中心醫(yī)院、盟蒙醫(yī)醫(yī)院牽頭,分別與旗縣綜合醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院成立盟域醫(yī)聯(lián)體,通過人員、技術(shù)下沉等方式,帶動(dòng)部分旗縣市(區(qū))相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升,滿足當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)需求。

　　(7)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,將“三線一單”技術(shù)成果應(yīng)用到預(yù)審環(huán)節(jié),結(jié)合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)利用效率四個(gè)維度對(duì)項(xiàng)目環(huán)境可行性進(jìn)行預(yù)判,嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。開展空氣質(zhì)量改善行動(dòng),確保完成2024年度空氣質(zhì)量考核任務(wù);實(shí)施全盟重點(diǎn)流域常態(tài)化治理,定期開展國控?cái)嗝嫠h(huán)境形勢(shì)分析,確保完成2024年度地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核任務(wù);強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估,加強(qiáng)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理,確保完成2024年土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)考核任務(wù)。

　　(8)優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局。推進(jìn)內(nèi)蒙古蒙俄經(jīng)貿(mào)集運(yùn)有限公司自治區(qū)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”和交通強(qiáng)國專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)貨車司機(jī)散戶集聚和業(yè)務(wù)整合。加強(qiáng)公路超限超載治理,優(yōu)化運(yùn)力資源配置,推動(dòng)大宗物資運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”。推進(jìn)二連浩特市雙掛汽車列車試點(diǎn),發(fā)展公路集裝箱模塊化運(yùn)輸新模式。

　　(五)強(qiáng)化商企聯(lián)系,營造親清關(guān)系

　　32.健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度

　　(1)通過走訪調(diào)研民營企業(yè),召開“一對(duì)一”座談會(huì)、政企座談會(huì)等多種形勢(shì)開展調(diào)研調(diào)查,及時(shí)反映民營企業(yè)發(fā)展中存在的困難問題及提出的建議。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪民營企業(yè)和商(協(xié))會(huì)制度,通過“政企對(duì)接會(huì)”“企業(yè)家座談會(huì)”等方式,暢通民營企業(yè)家直接向領(lǐng)導(dǎo)干部反映問題、提出建議的渠道。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商(協(xié))會(huì)同民營企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì),形成高效便捷的民營企業(yè)家意見建議收集反映、辦理落實(shí)、督查反饋工作機(jī)制。

　　(2)充分發(fā)揮盟民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)作用,建立盟級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)制度,盟民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)各成員單位履行好涉企職責(zé),協(xié)調(diào)解決我盟民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。

　　33.積極推動(dòng)惠企政策落實(shí)兌現(xiàn)

　　(1)落實(shí)政策落地工程《實(shí)施方案》,全力抓好國務(wù)院《意見》和國家發(fā)改委《重點(diǎn)工作任務(wù)》涉及的162項(xiàng)任務(wù)、24項(xiàng)重大項(xiàng)目的落實(shí),積極對(duì)接爭(zhēng)取國家部委出臺(tái)的配套政策、簽訂的合作協(xié)議,力爭(zhēng)出臺(tái)30項(xiàng)以上配套政策。圍繞國家重大戰(zhàn)略及政策,用足用好西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)等國家戰(zhàn)略支持政策,積極爭(zhēng)取67項(xiàng)有挖掘潛力的政策,全面推動(dòng)各項(xiàng)政策從“紙上”落到“地上”,切實(shí)把政策紅利變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　(2)收集整理國家、自治區(qū)、盟級(jí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,多層面向民營企業(yè)廣泛推送;加強(qiáng)涉企政策解讀。多種形式對(duì)政策文件進(jìn)行解讀公開,依托“蒙速辦”移動(dòng)端“政策廚房專區(qū)”,為企業(yè)個(gè)人提供智能匹配惠民惠企政策。以個(gè)人用戶、法人用戶畫像為基礎(chǔ),涉及個(gè)人“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“人才政策”和企業(yè)“營商環(huán)境”“減稅降費(fèi)”“項(xiàng)目申報(bào)”“科技創(chuàng)新”等相關(guān)惠民惠企政策在“政策廚房專區(qū)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配“一鍵推送”。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地區(qū)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程,要加強(qiáng)資金保障及人力保障,對(duì)照目標(biāo)任務(wù),緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常調(diào)度。各地區(qū)各部門要圍繞本方案確定的目標(biāo)和任務(wù)分工,明確責(zé)任部門和人員,建立工作情況和信息報(bào)送機(jī)制,要定期向盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局報(bào)送改革推進(jìn)中的重大情況、重大進(jìn)展和存在問題。

　　(二)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新

　　鼓勵(lì)各地各部門從“微改革”和“小切口”向優(yōu)化營商環(huán)境縱深推進(jìn),支持重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng),通過場(chǎng)景應(yīng)用重塑業(yè)務(wù)流程,推出更多系統(tǒng)性集成性改革創(chuàng)新舉措,形成一批原創(chuàng)性、可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)做法。大力選樹在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的先進(jìn)典型,定期公布先進(jìn)典型示范案例,做好典型經(jīng)驗(yàn)做法的復(fù)制推廣工作,推動(dòng)互學(xué)互鑒走深走實(shí)。

　　(三)實(shí)行約談通報(bào)

　　建立完善推進(jìn)方案落實(shí)的約談、評(píng)估和通報(bào)機(jī)制,將重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況作為考核評(píng)估營商環(huán)境工作的重要依據(jù),開展跟蹤問效、強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí),對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)推進(jìn)緩慢、市場(chǎng)主體和群眾滿意度低、反映問題強(qiáng)烈的地區(qū)和部門予以通報(bào),并根據(jù)需要約談相關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)人。

　　(四)加強(qiáng)督促落實(shí)

　　各地區(qū)各部門要充分發(fā)揮營商環(huán)境體驗(yàn)官、監(jiān)督員等溝通渠道作用,多渠道收集企業(yè)群眾訴求,完善營商環(huán)境問題反饋和督辦解決閉環(huán)機(jī)制,提高改革精準(zhǔn)度和企業(yè)群眾獲得感。盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局組織開展優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)合督查,對(duì)于損害營商環(huán)境背后的責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問題線索,及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　(五)加大宣傳力度

　　各地區(qū)各部門要開展政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)等精準(zhǔn)宣傳推廣工作,提高政策的覆蓋面。結(jié)合營商環(huán)境改革重點(diǎn),突出開展政策解讀、案例效果、典型事跡等主題宣傳活動(dòng)。

　　本方案自印發(fā)之日起施行,《錫林郭勒盟以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》(錫署發(fā)〔2022〕70號(hào))同時(shí)廢止。