內蒙古自治區人民政府關于印發自治區就業促進行動實施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

　　現將《內蒙古自治區就業促進行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　2025年2月13日????

　　（本文有刪減）

　　內蒙古自治區就業促進行動實施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實自治區黨委十一屆九次全會暨全區經濟工作會議精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，促進高質量充分就業，結合自治區實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹習近平總書記關于促進高質量充分就業的重要指示精神，牢固樹立就業優先導向，更加注重就業質的有效提升和量的合理增長，更加注重破解結構性就業矛盾，更加注重塑造與自治區經濟社會發展相匹配的現代化人力資源，2025年城鎮新增就業18萬人以上，城鎮調查失業率預期目標5.5%左右。

　　二、重點任務

　　（一）提高產業發展的就業帶動力

　　1.推動產業與就業互促共進。大力發展吸納就業能力強的產業和企業，推動招商引資、產業落地帶動更多本地就業，將人才和勞務供給與企業用地、用能一同納入要素保障，重大項目審批部門、行業主管部門提前開展用工需求預測，提前對接企業用工需求，實時將各類企業名單及用工需求推送同級人力資源社會保障部門。（責任單位：自治區發展改革委、商務廳、自然資源廳、能源局、人力資源社會保障廳等各行業主管部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工落實。以下任務均涉及各盟行政公署、市人民政府落實，不再單獨列出）

　　2.提高第二產業就業比重。健全創新型中小企業、專精特新企業、“小巨人”企業、單項冠軍企業梯度培養體系，推動重點工業項目落地，積極發展勞動密集型企業，做好崗位歸集發布等工作，挖掘新就業崗位15萬個以上。（責任單位：自治區工業和信息化廳，各行業主管部門）

　　3.擴大第三產業就業規模。大力發展現代金融、郵政快遞、商務服務、科技信息等生產性服務業，促進養老托育、家政服務、文體旅游等生活性服務業品質化升級，培育一批跨境電商企業和產業園，第三產業新開拓就業崗位35萬個以上。（責任單位：各行業主管部門）

　　4.推動新型農牧業經營體系建設。發展富民產業壯大縣域經濟，重點扶持600個中小型家庭農牧場、200家中小型合作社，新認證1萬個家庭農牧場，建立40個新型農牧業經營主體綜合服務中心，通過產業聯結和利益聯結機制帶動普通農戶10萬戶。（責任單位：自治區農牧廳、發展改革委）

　　5.激發經營主體活力。落實稅收減免、普惠金融支持、創業擔保貸款貼息、援企穩崗等政策，支持經營主體發展壯大，2025年企業總量力爭突破71萬戶，個體工商戶總量突破220萬戶，企業活躍度突破70%。（責任單位：自治區市場監管局、發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、地方金融管理局，內蒙古稅務局、中國人民銀行內蒙古自治區分行）

　　6.培育壯大新業態新就業群體。支持直播電商、外賣配送、網約車、快遞等新業態發展，創造更多就業新機會。（責任單位：自治區黨委社會工作部、黨委網信辦、商務廳、市場監管局、交通運輸廳、團委，內蒙古郵政管理局）

　　7.大力發展人力資源服務業。引進培育優質人力資源服務業企業，支持人力資源服務機構提供招聘、培訓、外包、勞務派遣等全鏈條服務，承接市場調查、崗位歸集、招聘活動等政府購買服務項目，到2025年底產業規模突破200億元。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳）

　　（二）鼓勵創業帶動就業

　　8.強化創業政策支持。落實一次性創業補貼政策，對帶動就業3人以上并為其繳納社會保險一年以上的，再給予2萬元一次性創業帶動就業補貼，對正常運營3年以上且帶動就業人數未減少的，再給予2萬元的創業補貼。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳）

　　9.優化創業服務。廣泛征集發布創新創業項目。培育創業指導專業化隊伍，每個盟市至少建設1個創業指導大師工作室。因地制宜擴大創業園（孵化基地）規模，降低門檻、簡化流程，鼓勵更多創新創業項目入駐創業園（孵化基地）。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、農牧廳、退役軍人事務廳、團委、婦聯、總工會）

　　（三）解決結構性就業矛盾

　　10.強化教育就業聯動。前瞻性優化自治區高等教育專業布局。建立畢業生就業跟蹤機制，結合畢業生就業狀況動態調整專業設置，對就業質量不高的專業給予紅黃牌提示，并相應核減招生計劃安排。擴大職業院校訂單式人才培養規模，在現有3萬人基礎上逐年遞增。充分發揮內蒙古工匠學院作用，加大企業職工技能提升、離校未就業高校畢業生專項技能提升、職業院校在校生新質生產力賦能培訓力度，每年動態培訓2萬人左右。鼓勵職業院校開展社會化職業培訓，符合政策規定的給予培訓補貼。（責任單位：自治區教育廳、人力資源社會保障廳、總工會）

　　11.支持發展技工教育。深入推行工學一體化技能人才培養模式，全區技工院校工學一體化專業占比提高到50%以上。允許企業使用職工教育經費建立技工學校、職業學校，參照同級同類公辦學校生均經費等相關經費標準和支持政策給予適當補助。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳）

　　12.提升培訓質效。大規模開展職業技能培訓，全區各行業培訓規模達到35萬人次以上。加強公共實訓基地、高技能人才培訓基地建設。圍繞優勢特色產業，每個盟市至少培育1個“職業技能培訓+勞務”品牌，形成“特色產業+特色勞務”雙品牌。強化培訓就業導向，對培訓后6個月內簽訂1年及以上勞動合同并繳納社會保險的，課時基準補貼標準上浮50%。建立補貼性培訓機構考核評價制度。對企業組織開展的職工崗前培訓、新型學徒制培訓和技師、高級技師培訓，可以將培訓補貼資金直接補貼給企業。（責任單位：各行業主管部門）

　　（四）促進高校畢業生等重點群體就業

　　13.完善高校畢業生考錄招聘政策。高校畢業生在2年擇業期內未在各類行政機關和國有企事業單位落實工作的，在公務員招錄、國有企事業單位招聘中可以報考面向應屆畢業生的崗位，不對其是否簽訂就業協議、繳納社保作限制。擴大自治區“三支一扶”計劃招募規模至3000人。將中小企業人才儲備計劃人員月補貼標準由700元/人提高至不低于1000元/人。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、黨委組織部、黨委編辦、教育廳、財政廳、國資委）

　　14.提升高校畢業生等青年求職就業能力。推動高校畢業生等青年在校實習、離校見習基地互認，開發更多科研類、技術類、管理類、社會服務類見習崗位。將就業見習補貼標準提高至不低于自治區一類地區最低工資標準的70%，對見習期滿留用率達到50%以上的單位，補貼標準提高到100%，對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習補貼。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、財政廳、團委）

　　15.促進農牧民就業增收。積極爭取中央以工代賑專項資金，在農業農村牧區基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，在政府投資的重點工程項目中實施以工代賑，優先支持發放勞務報酬比例高、帶動當地群眾務工人數多的項目。基層政府和組織要把幫助群眾就業作為重要事項，通過組建農牧民施工隊、勞務合作社等方式，引導農牧民積極參與防沙治沙、高標準農田、交通水利等工程建設，促進農牧民就業增收。（責任單位：自治區發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農牧廳、應急管理廳、林草局、能源局）

　　16.強化困難群體就業兜底幫扶。落實“人員分類、服務分級、部門聯動”就業幫扶工作機制，引導失業人員及時進行失業登記，密切關注登記失業人員數量變化，因人施策精準幫扶就業。將超過法定退休年齡且有勞動能力和就業意愿的常住人口納入就業服務范圍，有針對性地提供崗位推介、技能培訓等就業服務。對不符合公益性崗位安置條件的就業困難人員，通過其他渠道難以實現就業的，有條件的地區、部門可根據實際開發就業援助崗位，促進其實現就業。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、教育廳、退役軍人事務廳、總工會、殘聯）

　　（五）健全就業公共服務體系

　　17.夯實就業公共服務基礎。完善就業公共服務體系，制定自治區就業公共服務機構編制標準，將就業公共服務納入基層民生保障服務事項。2025年依托黨群服務中心、高校、零工市場、工會驛站、商圈等優化升級不少于300個“家門口”就業服務站。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、教育廳、總工會）

　　18.搭建便捷高效就業信息化服務平臺。打造“就業內蒙古”求職招聘平臺和“蒙速聘”移動客戶端，匯集發布“有活沒人干”的崗位清單和“有人沒活干”的人員清單，加強部門間數據共享，利用大數據精準匹配。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳、政務服務與數據管理局、總工會）

　　19.引導社會力量廣泛開展促就業服務。鼓勵支持行業協會商會、經營性人力資源服務機構等廣泛開展線上線下就業供需對接活動，對介紹離校2年內未就業高校畢業生、長期失業人員、就業困難人員成功就業，簽訂勞動合同并按規定繳納社會保險費的，各地區可結合工作實際給予一定支持。鼓勵各行業主管部門、群團組織開展分行業、分領域專場招聘。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳，各行業主管部門）

　　三、保障措施

　　（六）強化組織領導。堅持黨對就業工作的全面領導，各地區要健全制度機制，細化落實舉措，統籌各方力量抓好組織實施。各部門要把就業工作列入重要議事日程，建立促進高質量充分就業責任清單，同向發力，抓好落實，并指派1名工作人員擔任聯絡員，負責日常協調聯絡。要密切關注行業動態、經濟走勢及政策變化對就業的影響，擴大失業動態監測范圍，加強對高失業風險行業、企業的監測，完善風險應對預案。

　　（七）強化統籌調度。自治區就業促進和勞動保護工作領導小組負責統籌推進就業促進行動，實行月調度、季分析、半年總結、年度評估，編發簡報宣傳交流各地好的經驗做法，重要情況及時向自治區黨委和政府報告。對各地區各部門工作落實情況進行監督，對落實不力、工作遲緩的及時提醒和催辦，必要時納入自治區黨委監督貫通協調平臺推動落實，對統計數據造假的嚴肅追責問責。要加強就業補助資金的使用監管，提高資金使用效益。