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黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”，對民營經(jīng)濟發(fā)展和民營企業(yè)家成長給予了高度重視。怎樣激發(fā)錫林郭勒盟民營經(jīng)濟的“乘數(shù)”效應(yīng)，使其成為發(fā)展推動錫林郭勒盟經(jīng)濟的重要增長極，穩(wěn)定地方經(jīng)濟，拓寬就業(yè)途徑，應(yīng)對區(qū)域競爭？順勢在“變”局中創(chuàng)“新”局是回答好這張民營經(jīng)濟發(fā)展問卷的切入點。本文以2012—2022年數(shù)據(jù)時間軸線，對錫林郭勒盟民營經(jīng)濟發(fā)展進行長周期、多維度的分析，供參考。
一、多項民營指標(biāo)有力印證地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
（一）民營經(jīng)濟總量實現(xiàn)新跨越
十年間，錫林郭勒盟民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)了兩次百億元的跨越，2013年民營經(jīng)濟增加值超400億元，2022年民營經(jīng)濟增加值突破500億元，民營經(jīng)濟增加值年均增長5.3%。其中，2014年、2015年、2016年和2020年民營經(jīng)濟增加值受民營工業(yè)快速增長的拉動，增速分別高于地區(qū)生產(chǎn)總值2.0、3.9、2.3和1.0個百分點。民營經(jīng)濟增加值有效支撐地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模不斷擴大、經(jīng)濟總量邁上新臺階。?????
（二）民營經(jīng)濟主體迸發(fā)新活力
十年間，民營經(jīng)濟主體不斷擴容提質(zhì)，成長性和競爭力進一步提升。一方面總體規(guī)模逐年壯大，截至2022年末，錫林郭勒盟民營市場主體戶數(shù)13.90萬戶，從業(yè)人員37.82萬人，分別比2012年增長40.1%和25.3%。其中個體工商戶11.0萬戶，從業(yè)人員19.59萬人，分別比2012年增長29.4%和1.9%；私營企業(yè)2.40萬戶，從業(yè)人員13.27萬人，分別比2012年增長1.73倍和1.4倍。民營企業(yè)涉及領(lǐng)域較多、分布相對較廣，提供了大量的就業(yè)崗位，有效緩解就業(yè)壓力。另一方面“個轉(zhuǎn)企”趨勢明顯，在民營經(jīng)濟主體中私營企業(yè)占比由2012年的8.9%提高到2022年17.3%，而個體工商戶占比由2012年的86.2%降至2022年79.2%。民營經(jīng)濟主體成長空間得到拓展，活力和創(chuàng)造力進一步提升。
（三）規(guī)上民營企業(yè)展現(xiàn)新作為
十年間，民營企業(yè)對規(guī)模以上經(jīng)濟的貢獻有了明顯的提高。一是民營規(guī)模以上工業(yè)。十年間，錫林郭勒盟民營規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5.4%，其中2014年、2015年、2016年和2020年民營規(guī)上工業(yè)增加值增速分別高于規(guī)上工業(yè)增加值增速4.5、13.6、3.9和15.2個百分點。民營規(guī)上工業(yè)的快速發(fā)展，有力支撐規(guī)上工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。二是民營消費市場。2022年，錫林郭勒盟實現(xiàn)民營社會消費品零售額164.82億元，較2012年增加56.66億元，年均增長4.3%。錫林郭勒盟民營社會消費品零售企業(yè)戶數(shù)由2012年的76戶增加至2022年的113戶。民營消費品市場占社會消費品市場比重在八成左右，是消費品市場的主導(dǎo)力量。三是民營規(guī)上服務(wù)業(yè)。2022年，錫林郭勒盟民營規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入23.93億元，較2014年（現(xiàn)有最早年份數(shù)據(jù)）增加15.43億元，年均增長13.8%，民營規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入高于規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入2.7個百分點。錫林郭勒盟民營規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)戶數(shù)由2014年的21戶增加至2022年的42戶，企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番；民營規(guī)上服務(wù)業(yè)戶數(shù)占規(guī)上服務(wù)業(yè)比重由2014年的58.3%提高至62.1%。民營規(guī)上服務(wù)業(yè)增勢明顯，有力拉動規(guī)上服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
（四）百強民營企業(yè)培育取得新突破
自《錫林郭勒盟加快培育內(nèi)蒙古百強民營企業(yè)行動計劃（2020—2022年）》出臺以來，錫林郭勒盟百強民營企業(yè)培育工作取得顯著成效。2020年民營企業(yè)百強榜錫林郭勒盟實現(xiàn)零的突破，3戶企業(yè)上榜，依次為銀泰黃金股份有限公司、錫林郭勒盟宏源集團和額爾敦食品有限公司，營業(yè)收入分別為51.49億元、15.17億元和14.74億元，分別位居排行榜第 27位、94位和99位；2021年3戶企業(yè)上榜，依次為銀泰黃金股份有限公司、明陽新能源有限公司和額爾敦食品有限公司，營業(yè)收入分別為79.06億元、25.46億元和16.63億元，分別位居排行榜第14位、64位和91位；2022年僅銀泰黃金股份有限公司上榜，營業(yè)收入90.40億元，位居排行榜第29位。
二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展迫切需解決的問題
（一）應(yīng)對危機的“修復(fù)期”較長?
民營企業(yè)具備“船小好調(diào)頭”的先天優(yōu)勢，但同時抗風(fēng)險和修復(fù)能力較弱。三年疫情期間（2020—2022年）的數(shù)據(jù)顯示，多項民營經(jīng)濟指標(biāo)恢復(fù)慢于其他經(jīng)濟類型，其中民營工業(yè)增加值和民營社會消費品零售額年均增速分別低于錫林郭勒部工業(yè)和錫林郭勒社會消費品零售額年均增速2.1個百分點和3.5個百分點。
（二）輻射錫林郭勒域的“領(lǐng)頭羊”稀缺
從2022年盟市經(jīng)濟總量看，排在錫林郭勒盟（GDP1149億元）之后的有5個盟市，分別為巴彥淖爾市（1085億元）、烏蘭察布市（1018億元）、烏海市（803億元）、興安盟（682億元）和阿拉善盟（407億元）。而在當(dāng)年公布的內(nèi)蒙古民營企業(yè)百強榜單中，巴彥淖爾市上榜企業(yè)6戶、烏蘭察布市8戶、烏海市12戶、興安盟2戶和阿拉善盟3戶，而錫林郭勒盟僅1戶企業(yè)上榜，上榜企業(yè)與其他盟市相比明顯存在企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少等問題。
（三）融通資金的“蓄水池”不足
民營企業(yè)融資供需面臨結(jié)構(gòu)性矛盾。一是從銀行供給看：融資供給與需求契合度不夠高。大多數(shù)金融機構(gòu)提供的金融服務(wù)供給周期效應(yīng)明顯。財務(wù)狀況良好時“慷慨”放貸，陷入財務(wù)困境時則嚴格審核，甚至一刀切“抽貸”“斷貸”，易形成“有錢易貸、無錢難貸”現(xiàn)象。二是從企業(yè)自身看：民營企業(yè)財務(wù)制度不健錫林郭勒加劇融資信用信息不對稱，致使銀行等機構(gòu)審核成本偏高。一些民營企業(yè)為了掩蓋自身不規(guī)范行為而刻意降低企業(yè)經(jīng)營以及財務(wù)報表的透明度，金融機構(gòu)難以及時捕捉企業(yè)真實信息，并給予適當(dāng)配套融資。
三、促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議
（一）營造良好民營經(jīng)濟發(fā)展“大環(huán)境”
行業(yè)主管部門要持續(xù)推進“放管服”改革，提高民營企業(yè)的政治、經(jīng)濟地位，在制定政策前，聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的所盼所想，傾聽企業(yè)心聲，逐一破解企業(yè)迫在眉睫需解決的問題。并制定有針對性和可操作性強的扶持政策，同時提高扶持政策落地普惠度，提升民營企業(yè)受益效果，將政策充分落地并轉(zhuǎn)化為推動力。
（二）梯度培養(yǎng)“拔尖”民營企業(yè)?
企業(yè)發(fā)展遵循“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的上升路徑，構(gòu)建重點企業(yè)培育庫，形成結(jié)構(gòu)合理的民營企業(yè)發(fā)展梯隊，推動市場主體規(guī)范提升，推進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)深度融合、嵌入式發(fā)展。相關(guān)部門要及時引導(dǎo)幫扶企業(yè)發(fā)展，做大做強中小微企業(yè)，打造一批民營“名片”企業(yè)，提高錫林郭勒盟民營企業(yè)在區(qū)內(nèi)外的知名度。
（三）為企業(yè)注入解困“活水”
資金鏈暢通是民營經(jīng)濟的血脈，是助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化民營企業(yè)資源配置的重要抓手。有效破解民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中資金鏈短缺的難點、痛點、堵點，才能有利于助力民營企業(yè)紓困解難、提質(zhì)升級，做強做優(yōu)做大。為此，融資機構(gòu)要科學(xué)合理引導(dǎo)資金“活水”加速直達市場主體，針對民營企業(yè)特點推出差異化金融產(chǎn)品，擴大普惠小微貸款投放，提高民營企業(yè)獲得貸款便利性和實效性。更便捷、高效、精準(zhǔn)地為民營企業(yè)營造更好金融環(huán)境，打通民營經(jīng)濟資金鏈。企業(yè)方面應(yīng)注重信用形象的打造和維護，通過規(guī)范融資行為，樹立良好的企業(yè)形象，進而提升融資機構(gòu)對其信任程度，有效解決融資難的困境，增強民營經(jīng)濟體抵抗風(fēng)險能力，提高自身修復(fù)能力。
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