2022年全盟縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)

　　從增速上看，13個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值增速呈“四高一平八低”態(tài)勢(shì)，西烏旗在工業(yè)和建筑業(yè)大幅增長(zhǎng)的有力拉動(dòng)下，生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，比上年增長(zhǎng)10.6%，高于全盟平均水平6.8個(gè)百分點(diǎn)，居全盟首位，其余高于全盟平均水平的地區(qū)依次為東蘇旗（5.3%）、多倫縣（5.0%）和烏拉蓋（4.1%），分別高于全盟平均水平1.5、1.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)；與全盟平均水平持平的地區(qū)為阿旗（3.8%）；低于全盟平均水平的地區(qū)依次是東烏旗（3.7%）、錫市（3.4%）、藍(lán)旗（3.3%）、太旗（3.2%）、西蘇旗（2.4%）、黃旗（-1.5%）、白旗（-2.7%）和二連市（-3.0%）。下降的3個(gè)地區(qū)中，黃旗和白旗主要受第二產(chǎn)業(yè)大幅下滑的影響，分別下拉本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速3.3和5.4個(gè)百分點(diǎn)；二連市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均呈下降態(tài)勢(shì)，合計(jì)下拉本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速3.1個(gè)百分點(diǎn)。

2022年全盟各旗縣市（區(qū)）GDP增速情況

單位：億元、%

　　從貢獻(xiàn)上看，西烏旗和錫市貢獻(xiàn)突出，對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)43.2%和25.9%，分別拉動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.66和1.0個(gè)百分點(diǎn)；8地區(qū)貢獻(xiàn)率在0-10%之間，依次為多倫縣（7.4%）、東烏旗（6.8%）、藍(lán)旗（5.4%）、東蘇旗（4.8%）、烏拉蓋（4.6%）、太旗（4.6%）、阿旗（4.4%）和西蘇旗（2.8%），合計(jì)拉動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.56個(gè)百分點(diǎn)；黃旗、白旗和二連市合計(jì)下拉全盟經(jīng)濟(jì)增速0.38個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　2022年，全盟第一產(chǎn)業(yè)增加值為170.44億元，比上年增長(zhǎng)5.6%，較前三季度提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全區(qū)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)看，全盟13個(gè)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值增速較前三季度均有所加快。其中西蘇旗比上年增長(zhǎng)6.3%，居全盟首位；其余地區(qū)增速依次為太旗（6.2%）、黃旗（6.1%）、藍(lán)旗（6.0%）、錫市（5.9%）、東烏旗（5.9%）、烏拉蓋（5.7%）、阿旗（5.2%）、多倫縣（5.2%）、二連市（5.1%）、東蘇旗（5.0%）、白旗（4.9%）和西烏旗（4.6%）。

　　2022年，全盟第二產(chǎn)業(yè)增加值為595.40億元，比上年增長(zhǎng)4.5%，對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50.4%，拉動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)增速1.9個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)看，9地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。西烏旗第二產(chǎn)業(yè)增加值增速超10%，比上年增長(zhǎng)13.5%，增速居全盟首位；其余實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的8地區(qū)依次是東蘇旗（6.5%）、多倫縣（4.9%）、太旗（4.3%）、烏拉蓋（4.0%）、錫市（3.7%）藍(lán)旗（3.5%）、阿旗（2.0%）和東烏旗（1.4%）；呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的4地區(qū)依次是西蘇旗（-1.5%）、黃旗（-8.7%）、白旗（-12.3%）和二連市（-15.7%）。

　　2022年，全盟第三產(chǎn)業(yè)增加值為382.80億元，比上年增長(zhǎng)2.5%，高于全區(qū)平均水平（2.2%）0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為26.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.0個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)看，13個(gè)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值增速呈“十二增一降”態(tài)勢(shì)，其中9地區(qū)增速高于全盟平均水平，依次是多倫縣（4.9%）、白旗（4.6%）、東蘇旗（4.5%）、阿旗（4.3%）、東烏旗（4.0%）、西烏旗（3.8%）、西蘇旗（3.6%）、烏拉蓋（3.2%）和錫市（2.7%），其余增長(zhǎng)的3地區(qū)依次是藍(lán)旗（1.7%）、黃旗（1.1%）和太旗（0.6%）；下降的地區(qū)是二連市（-1.0%）。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，發(fā)展差異明顯。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位和資源稟賦等方面因素的影響，我盟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的矛盾一直比較突出。2022年我盟13個(gè)縣域中經(jīng)濟(jì)總量最大的錫林浩特市328.76億元，占全盟縣域經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)28.6%，經(jīng)濟(jì)總量最小的是黃旗26.28億元，與錫林浩特市相差302.48億元，占全盟縣域經(jīng)濟(jì)總量的比重僅為2.3%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的西烏旗（10.6%）比增長(zhǎng)最慢的二連市（-3.0%）高13.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）支柱產(chǎn)業(yè)單一，發(fā)展后勁不足。一是我盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足等短板依然存在，我盟13個(gè)縣域中，二連市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)76.6%，西烏旗和烏拉蓋第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)78.2%和64.7%。二是“一煤獨(dú)大”、“一電獨(dú)大”的情況仍然比較突出，多倫的大唐多倫煤化工、烏拉蓋的錫林河煤化工以及藍(lán)旗的上都電廠3個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值分別占本地區(qū)生產(chǎn)總值的11.1%、44.7%和25.3%，由于科技創(chuàng)新投入不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴高資本、高消耗。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，多數(shù)地區(qū)交通運(yùn)輸、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比達(dá)到70%左右，新興服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低，面向生產(chǎn)環(huán)節(jié)、民生領(lǐng)域等市場(chǎng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)特色食品牌。按照區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展的思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合配套水平，大幅度提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)牧業(yè)增點(diǎn)擴(kuò)面，形成特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)鏈延伸和龍頭項(xiàng)目建設(shè)力度，做大優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)、實(shí)施奶業(yè)振興、做精特色畜牧業(yè)、做優(yōu)特色種植業(yè)。

　　（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連，尤其和工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展密不可分。各地區(qū)應(yīng)抓住自身的優(yōu)勢(shì)特色，圍繞全區(qū)和全盟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，找準(zhǔn)定位，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜培育打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。一是各地區(qū)要大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引外部有實(shí)力、成長(zhǎng)性好、發(fā)展后勁足的大企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的綜合承載能力，在增加就業(yè)崗位的同時(shí)增加農(nóng)牧民的收入，增加農(nóng)牧民入城后的信心。二是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)拓展物流、旅游、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，農(nóng)牧民不僅進(jìn)得來(lái)，還要留得住。

　　（三）提振消費(fèi)信心，培育消費(fèi)新動(dòng)力。積極營(yíng)造安全、舒適的消費(fèi)環(huán)境，提振民眾消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)回暖。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式、主動(dòng)適應(yīng)特殊時(shí)期市場(chǎng)需求變化，順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)新趨勢(shì)，積極拓展線上業(yè)務(wù)，大力培育本地網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，促進(jìn)線上線下業(yè)務(wù)相結(jié)合，加快釋放線上消費(fèi)等新興消費(fèi)潛力。

　　（四）加大升規(guī)納統(tǒng)力度，不斷壯大發(fā)展基礎(chǔ)。要高度重視升規(guī)納統(tǒng)工作，加大升歸納統(tǒng)力度，強(qiáng)化納統(tǒng)指導(dǎo)，建立重點(diǎn)企業(yè)名錄庫(kù)，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)影響較大企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析和幫扶，推動(dòng)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能作用，積極培育“四上”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育成長(zhǎng)性較好的工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成新的增長(zhǎng)極。