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行 署 工 作 報 告
——2025年1月8日在錫林郭勒盟人大工作委員會
十 四 屆 八 次 會 議 上
郭玉峰
各位主任、委員，同志們：
下面，我代表行署作工作報告，請各位主任、委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們全面貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，在盟委的堅強領導下，聚焦“一條主線”“兩件大事”“六個工程”闖新路、進中游，較好完成全年目標任務，高質量發展邁出堅實步伐。預計地區生產總值增長4%左右，固投增長11%，一般公共預算收入增長6.8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.5%和8%。
一年來，我們攻堅克難、穩定增長，經濟運行回穩向上。政策落地卓有成效，爭取各類轉移支付資金215.7億元，地方政府再融資、新增及專項債券72億元。項目投資勢頭強勁，實施自治區級重大項目160個，完成投資425億元、增長10%，預計招商到位資金334億元以上、增長15%以上。助企賦能持續發力，為市場主體新增減稅降費、退稅緩費8.5億元，發放普惠小微貸款225億元，清償民營中小企業賬款2.1億元，新注冊經營主體1.9萬戶、提限納統工業企業14家，培育自治區創新型中小企業26家、專精特新中小企業5家。消費市場穩步回升，開展以舊換新、消費促進活動帶動消費超24億元，電商零售額達22億元。
一年來，我們揚長補短、向新而行，產業體系提質升級。畜牧業品牌建設提質增效，錫林郭勒羊入選“2024農產品區域公用品牌名單”，錫林郭勒奶酪入選“品牌興農典型案例”，且雙雙榮獲內蒙古知名區域公用品牌，其中錫林郭勒羊品牌價值榮登榜單第二位。新增國家肉牛核心育種場1家、自治區核心育種場4家，總量均居全區首位。新建高標準農田19萬畝，新建和改造提升設施農業745畝。全盟糧食產量58萬噸、肉類產量36萬噸、牛奶產量66萬噸、奶制品產量6萬噸，均創新高。現代能源基地加快綠色轉型，新能源裝機2288萬千瓦，儲能裝機195萬千瓦，均居全區首位。在全國率先推開跨省區特高壓綠電交易。煤炭產量1.44億噸，發電量1140億度，有力保障了能源供給。風光儲氫裝備制造、綠電+先進載能、新材料、稀有金屬精深加工等一批填補全國全區產業空白項目開工建設或投產，預計非煤工業增長13.4%、制造業增長24.2%。文旅產業大放異彩，成功承辦自治區第34屆草原那達慕、全區蒙古馬超級聯賽，那達慕斬獲中國廣告風云榜年度最佳公關傳播案例全場大獎，錫林郭勒千里草原風景大道入選全國交通運輸與旅游融合發展示范案例，渾善達克沙地自駕穿越大環線品牌打響，烏拉蓋九曲灣創建5A景區通過資源評價，自主培育的“蒙萌馬”填補國產Pony馬空白。全年接待游客人數和旅游收入分別增長13.7%和14.3%。
一年來，我們深耕生態、厚植根基，草原生態增綠增效。渾善達克沙地殲滅戰“開戰即決戰”，治理面積379萬畝，“以工代賑”占70%以上，超額完成自治區下達任務。4個試點旗縣解決草原過牧問題成效明顯，在自治區考核中均為優秀等次。第二輪中央環保督察涉及我盟17項整改任務已完成14項，自治區環保督察反饋問題正在全面整改。節能減排穩步推進，預計全年能耗強度下降3%。空氣質量綜合指數穩居全區首位，4個國考斷面水質全部達標。多倫縣獲評全國“森林避暑消夏好去處”，烏拉蓋獲授“中國天然氧吧”。
一年來，我們內外聯動、多點發力，發展動能蓄勢聚力。向北開放取得重要突破，中蒙經濟合作區獲批，二連浩特航空口岸對外開放通過國家驗收，珠恩嘎達布其口岸貨運通道增至“四進二出”，邊民互市貿易額占到全區70%以上，預計全盟口岸貨運量增長14%。科技突圍成果初顯，實施了新材料、生物育種等5項重大科技攻堅項目，高新技術企業、科技型中小企業分別增長17%和25%，技術合同成交額增長189%。誠信建設推深抓實，建立誠信檔案15.6萬個，歸集“十公示”信息92萬條，在全區率先推行信用修復“兩書同達”機制，修復企業信用信息935條。營商環境持續優化，2.5萬個事項實現“一網通辦”，11個本地特色“高效辦成一件事”上線運行，12345政務服務熱線辦理訴求26萬余件。
一年來，我們注重協調、互促共進，城鄉發展深度融合。投入資金10億元實施銜接項目202個、京蒙協作項目48個，消費幫扶30億元。為1600戶牧戶、40個行政嘎查通網電，為4213戶牧戶、25個邊防哨所升級新能源供電系統，新建成農村牧區公路640公里，新建5G基站500座，有效提升7000余人供水保障水平。太錫鐵路全線建設，3條重點公路建成通車，民航旅客吞吐量增長15.4%。勝利至張北特高壓通道建成投運，“兩交一直”特高壓送出主網結構形成；2座500千伏變電站建成投運，錫盟地區500千伏環網閉合。工業園區基礎建設完成投資3.9億元，兩個園區分獲自治區“畝均效益高的園區”和“稅收貢獻優的園區”，多倫經濟開發區被認定為自治區化工園區。
一年來，我們盡力而為、量力而行，民生福祉持續增進。全盟民生支出占到一般公共預算支出的65.5%。自治區33項民生實事全部完成。社會保障體系不斷完善，基本民生保障標準全部達標。投資11.8億元實施城鎮供熱溫暖工程45項，惠及334個小區，供熱能力和群眾滿意度明顯提高。落實就業優先政策，超額完成城鄉就業目標。義務教育階段全部推行使用國通語教材授課，較自治區要求提前一年完成，國通語達標校創建率100%。各級各類教育均衡發展，合作辦學成效顯現，高考一本上線率排全區第四，600分以上人數增長2.6倍。盟直醫院新增國家、自治區級重點培育建設專科5個，盟安神醫院榮獲“全國民政系統先進集體”，盟婦幼保健院被確定為省級科研項目單位，盟傳染病醫院建成投用。城鎮老舊小區改造79個、惠及6939戶，完成“保交房”1643套，解決“入住難、回遷難”835套。深化民族團結進步創建，2個集體被評為全國民族團結進步模范。積極防范化解各領域風險，社會治安、安全生產、食藥安全形勢持續向好，黨政軍警民合力穩邊戍防，邊疆安寧大好局面進一步鞏固發展。
一年來，我們狠抓落實、強化執行，自身建設全面加強。堅持“第一議題”學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，“第一時間”研究落實中央、自治區和盟委工作部署，行署系統工作效能進一步提升。自覺接受人大工委監督和政協民主監督，行署系統承辦的人大建議和政協提案共175件全部辦結。持續鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，深化整治形式主義、官僚主義和“三多三少三慢”等問題，持之以恒強黨性、改作風、抓落實。嚴格執行中央八項規定精神，堅持勤儉辦一切事業，盟本級“三公”經費支出下降32.9%，把有限財力更多用在基層“三保”和化債上。
一年來，我們推動軍地協調、國防動員、雙擁優撫、退役軍人等工作落實，支持宗教事務、外事僑務、統計調查、新聞廣電、檔案保密、地震氣象等事業發展，促進工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、社科聯、紅十字會、老齡委、關工委、貿促會等組織發揮作用。
各位主任、委員，同志們！過去一年的成績來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是自治區黨委、政府和盟委堅強領導、正確決策的結果，是盟人大工委、政協和社會各界鼎力相助、監督支持的結果，是全盟人民勠力同心、拼搏進取的結果，在此，我代表行署，向大家表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，當前全盟經濟社會發展還面臨諸多困難和挑戰，主要表現在：經濟運行穩中顯憂，下行壓力依然較大，固投在高基期下繼續保持較快增長難以為繼，財政收支矛盾凸顯，社消零增速放緩；倚能倚重的產業格局尚未根本扭轉，綠電就地消納和牽引帶動能力不足，非煤非能源產業支撐作用尚不明顯；基礎設施、教育醫療、養老育幼等領域還存在諸多短板，距離群眾期盼和需求差距較大；全盟政府系統“慢粗虛”的問題還不同程度存在，工作效能還需進一步提升，等等。對此，我們要直面問題，采取更加有力措施攻堅克難，凝心聚力做好各項工作。
二、2025年行署工作的主要任務
今年是“十四五”規劃收官之年，做好經濟社會發展工作意義十分重大。做好今年行署工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆九次全會暨全區經濟工作會議和盟委2025年第1次（擴大）會議暨全盟經濟工作會議精神，堅持穩中求進、守正創新、干字當頭，更好統籌發展和安全，著力推動改革任務落地見效，努力在貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚蒙古馬精神、闖新路進中游上取得更大進展、作出更大貢獻，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為“十五五”良好開局打牢基礎。
2025年全盟經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，固投增長10%，一般公共預算收入增長4%以上，居民收入增長與經濟增長基本同步。以上目標突出了“穩增長”的導向，兼顧了現實和可能，目標積極穩妥，需要在實際工作中盡最大的努力，爭取更好的結果。重點抓好以下六個方面工作。
（一）堅持穩中求進、以進促穩，著力穩固經濟向好新態勢
緊盯政策謀項目。扎實開展重大項目謀劃行動，搶抓國家、自治區編制“十五五”規劃機遇，爭取將能源基地、外送通道、沙地治理、口岸建設和互聯互通等重大項目擠進國家、自治區“大盤子”。借助國家推動“兩重”加力、“兩新”擴圍，發行超長期特別國債、專項債等利好政策，在優勢產業、生態環保、城鄉建設、科技創新、社會民生等領域，謀劃儲備一批補短板、增后勁的優質項目。年內實施自治區級重大項目193個，完成投資468億元、增長10%。
千方百計穩工業。發揮能源經濟“壓艙石”的作用，有序釋放先進煤炭產能，力爭五間房西一礦竣工投產，達安煤礦進入聯合試運轉，全年煤炭產量1.5億噸以上，發電量1250億度。推動電解鋁、金屬采冶、煤化工等企業穩定運行，確保主要工業產品產量、產值穩中有升。組織新能源裝備企業產需對接，力爭年產主機667臺、葉片814套、儲能470臺、光伏組件70萬千瓦。年內新提限工業企業15戶，帶動全盟工業增加值增長7%以上。
多措并舉促消費。實施提振消費專項行動，持續開展好以舊換新等促消費活動，力爭帶動消費28億元以上。繼續支持電商經濟發展，確保電子商務零售額增長5%以上。實施好小微企業、個體工商戶三年成長計劃，支持生產性服務業屬地注冊、服務業企業提限納統，爭取新增“個轉企”50戶以上、“小升規”50戶以上、商貿流通經營單位50戶以上。
（二）堅持強攻產業、決戰工業，著力構建現代化產業新體系。突出“一核三重”，以新型工業化為核心，重點發展現代農牧業、現代服務業和新興產業，培育壯大現代能源、現代裝備制造、綠電+先進載能、新型化工、新材料、綠色農畜產品、文旅“七大優勢特色產業集群”，構建起多元發展、多極支撐的現代化產業體系。
讓新型工業“脊梁”挺起來。推動現代能源產業“勢強勁足”，堅持傳統能源與新能源多能互補、協同發力，推動270萬千瓦防沙治沙新能源項目并網，特高壓三期500萬千瓦項目基本建成，蘇能烏拉蓋電廠投運，力爭新能源、火電裝機規模分別達到3000萬和1900萬千瓦。實施好新能源配套儲能項目，積極招引重力儲能等新型儲能，確保年內新開工225萬千瓦，建成85萬千瓦。加快實現綠電就地消納“點石成金”，推動年產280萬噸鐵合金、100萬噸電解鋁、5000噸高純石墨加工、390萬克拉人造金剛石等一批先進載能和綠電制氫氨醇項目開工建設或投產，持續擴大其它應用和消納場景，讓綠電就地轉化為綠色產品、綠色GDP。把新型電力系統“建粗織密”，確保特高壓三期配網工程、巴彥杭蓋至勝利、芒來電廠送出工程等建成投運，啟動渾善達克沙地至京津冀特高壓通道等項目前期研究論證并爭取盡早納規。為傳統產業“增智添綠”，支持工業園區、重點企業加快實施一批綠電替代和智能生產、節能技改項目，計劃投入6.8億元推進礦山智能化建設，投入4.5億元治理礦山地質環境20平方公里，建成自治區級綠色礦山4家、綠色工廠3家。推進戰略性礦產資源“增儲上產”，爭取自治區入庫項目30個、出庫項目19個，推動多金屬礦實質性開發建設，推進“探、采、選、冶、加”一體化發展。
讓農牧業“基石”強起來。抓區域布局，突出“特色化、規模化、品牌化、專業化、市場化”，加快打造一批立得住、叫得響的農畜產品優勢區和產業帶。在中北部和西部地區，重點建設錫林郭勒羊中國特色農產品優勢區；在渾善達克沙地和半農半牧區，重點建設優質良種肉牛產業帶；在南部和中西部地區，重點建設奶業和特色乳制品產業基地；在錫林浩特市周邊和南部旗縣，重點打造“菜籃子”基地。確保牧業年度肉牛存欄230萬頭、肉羊存欄1060萬只，肉類產量37萬噸、奶產量72萬噸、奶制品產量6萬噸、薯類和蔬菜產量265萬噸。抓平臺建設，持續推進太旗馬鈴薯國家現代農業產業園、西烏旗國家農業產業強鎮建設，創建西蘇旗自治區現代農牧業產業園，新認定國家級肉牛、肉羊核心育種場各1處，打造肉牛肉羊養殖園區10處，建成肉羊精深加工園區4處，扶持乳用馬生產基地16處。抓龍頭帶動，堅持“自我培育”和“外部引進”兩手抓，支持產業化龍頭企業做大做強，延伸牛羊奶薯等產業鏈條，爭取主要農畜產品加工轉化率達到75%以上，羊皮、羊尾脂等副產品綜合利用率達到85%以上。引進培育一批貫通產加銷、融合農文旅的產業化聯合體，促進采摘休閑農業和鄉村旅游業融合發展。抓品牌賦能，擴大錫林郭勒羊區域公用品牌覆蓋面，支持授權企業拓展零售渠道，年內實施品牌羊100萬只以上；推動錫林郭勒奶酪銷售擴面增量，授權主體保持在100家左右；完成錫林郭勒牛區域公用品牌發布和授權工作，持續提升品牌產品附加值和溢價能力。
讓服務業“血脈”活起來。持續打響文旅品牌，積極承辦自治區第35屆草原那達慕，舉辦好蒙古馬超級聯賽、汽車拉力賽等14項貫穿全年的重點文旅活動。全力創建烏拉蓋九曲灣5A景區、多倫湖國家級旅游度假區，建設渾善達克沙地公園，打造渾善達克沙地自駕穿越大環線，推出精品旅游線路20條以上。以“物以‘錫’為貴”為主題，開發一批叫好叫座的綠色農畜產品和文創商品等“錫林好物”，打造一批熱門爆款的宣傳作品，讓“遼闊草原·錫林郭勒”品牌享譽全國。推動實體商業創新轉型，促進線上線下消費深度融合。扎實推進錫林浩特市一刻鐘便民生活圈、多倫縣域商業體系試點，引導傳統零售企業向網絡化、品牌化模式轉型，推動健康、養老、物業、家政等生活性服務業擴容提質，讓街區市場、門店商鋪、夜間經濟、直播帶貨等全面活躍起來。加快發展現代物流業，實施好農畜產品冷鏈物流倉儲、電子商務示范基地等項目，推進蒙俄物流多式聯運試點及蒙俄物流園建設，培育自治區現代交通物流領軍企業2家。
讓新興產業“引擎”轉起來。做強新能源裝備制造和運維產業，推動京能裝備制造產業園、金風零碳智慧產業基地等項目建成投產，積極招引核心零部件企業、頭部企業、鏈主企業，謀劃落地鈣鈦礦光伏組件、固態電池等項目，實現新能源核心設備系列配套、全產業鏈發展。與各新能源企業合作，整合優化運維服務資源，組建盟級新能源智慧運維服務平臺，開展新能源項目運維檢修、調度管理、智能集控、安全管理等業務，打造服務全盟、輻射周邊的新能源全產業鏈裝備制造和運維服務基地。發展壯大現代化工產業，推動大唐多倫煤化工延伸產業鏈條，招引煤基高質油品項目，促進現代煤化工與綠電綠氫耦合發展；圍繞螢石礦化一體化，招引螢石精深加工和氟化工全產業鏈項目。加快培育新材料產業，立足鋰、鍺等稀有金屬，推動磷酸鐵鋰和電芯制造、新型光學和光電子材料、高性能軟磁材料等項目加快建設，構建從資源開發、提煉到終端產品的全產業鏈。積極謀劃低空產業，加強與低空產業聯盟協作，整合現有通用機場及空域，成立低空經濟研究院和2個實驗室，探索低空物流、旅游、農牧業和生態治理等多領域商業應用。
（三）堅持系統治理、一體保護，著力拓展生態文明建設新成果
打好沙地治理殲滅戰。堅持自我加壓、多干快干，計劃年內完成沙地治理面積566萬畝。支持盟屬國有企業深度參與防沙治沙和風電光伏一體化工程，繼續推行“以工代賑”模式，支付勞務報酬不低于工程總資金的10%，帶動當地農牧民增收，實現“綠富同行”。強化苗木儲備、就地取材和集中采購工作，確保苗木自給率達到100%，種子自給率達到50%以上。
打好草原生態保衛戰。全面推開解決草原過牧問題試點做法，嚴格落實草畜平衡和禁休牧等制度，重點支持設施畜牧業和肉牛產業發展，確保天然草原草畜平衡指數降至10%以下，在全區率先建設草原畜牧業轉型升級先行區。加大生態治理區日常巡查和執法監管力度，確保真禁牧、不超載。
打好污染防治攻堅戰。按期保質完成第二輪中央、自治區環保督察年度整改任務。強化工業污染源治理、清潔取暖改造等工作，確保空氣質量綜合指數穩居全區首位。推進重點流域常態化治理，確保國考斷面水質達標。加強粉煤灰等工業固廢規范化管理，做好外運外銷和本地規模化利用。
打好節水節能降碳協同戰。扎實推進節水行動，堅持“四水四定”原則，抓好農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損、中水回收利用等措施落實，實施城市供水“凈水工程”，嚴格水資源剛性約束，高標準農田高效節水灌溉面積達到60萬畝；實施工業技改項目5個，創建自治區節水型企業2家。加強重點領域節能管理和能效提升，鼓勵重點用能企業通過綠電替代、購買綠證，提高可再生能源消納量，確保完成自治區下達的“十四五”節能降碳目標。
（四）堅持改革創新、開放合作，著力激發區域發展新活力
全面推開招商引資。突出以商招商、產業鏈招商、基金招商，大力發揚“四千精神”，提高招商項目的對接率和成功率。聚焦重點產業集群，瞄準行業頭部企業、鏈主企業精準招商，堅持有鏈強鏈、無鏈建鏈、短鏈延鏈，實現從招引“單一項目、單一企業”向“構建完整產業鏈、促進產業集群發展”轉變，確保引進到位資金增長10%以上。
打造更優營商環境。扎實開展助企行動，繼續落實領導聯系重點企業制度，為企業全生命周期提供“金牌店小二”服務，積極主動為企業找訂單、找市場，強化融資、土地、用能等要素保障。全面摸清拖欠民營企業賬款底數，確保無分歧賬款動態清零、有分歧賬款分類化解。開展規范涉企執法專項行動，堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，做到有事必到、無事不擾。深化工程建設項目審批制度改革，推動項目落地加速，讓投資者在錫盟放心投資、安心發展。
深化區域合作共贏。以京蒙協作“六個倍增計劃”和“四項行動”為抓手，深化產業、教育、醫療、旅游、科技、農畜產品銷售等領域合作，爭取援助資金1.6億元，消費幫扶35億元。深化對蒙高水平開放，全力支持中蒙經濟合作區建設發展，加快邊民互市貿易區加工、投資、貿易一體化發展，協調推動集二線鐵路雙幅電氣化改造、中蒙互聯互通項目靠前實施，積極謀劃打造中蒙雙方零碳園區，力爭全盟口岸貨運量突破2650萬噸，進出口貿易額達到115億元，分別增長6%和10%。深入落實東北全面振興、西部大開發等戰略，深化與周邊地區一體化發展、口岸腹地聯動發展，攜手加快貫通東北陸海新通道，在能源保供、生態環保、基礎設施、文化旅游、加工貿易等領域合作共贏。
加快國企改革突圍。深化盟屬國企“三項制度”改革，精干主業，剝離副業，實體運營，資本管理，全方位介入全盟重大工程、重點項目，真正實現“城投”向“產投”轉變。扎實推進建筑業倍增行動，開展“央企幫地企、大企帶小企”行動，支持城投等國企通過分改子、混改、組建聯合體等方式“跨界融合”、升級資質，在服務地方經濟發展的同時壯大自己。
強力推進科技創新。嚴格落實財政科技投入剛性增長機制，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等新型科技投入機制，在新材料、新能源、生物育種、低空經濟等領域超前布局重大科技項目，實現關鍵核心技術、成果應用突圍，持續在馬產業、超硬材料等自治區級重大平臺培育上下足功夫，推動人才鏈、創新鏈、產業鏈深度融合。梯度培育創新型企業，新增自治區級創新型中小企業10戶、專精特新中小企業3戶、企業技術中心1戶；力爭科技型中小企業評價入庫105戶、高新技術企業達到65戶，科技成果登記100項，技術合同成交額2.5億元。
（五）堅持城鄉融合、協調發展，著力打造宜居宜業新環境
協同推動新型城鎮化和鄉村全面振興。結合城市更新行動，一體推進老舊小區改造和管網更新，通過市場化方式謀劃落地一批城鎮供熱、城市凈水、功能完善等項目，計劃新建改造地下管網89公里，改造老舊小區55個。計劃完成房地產開發投資28億元以上，銷售120萬平方米以上，持續打好“保交房”攻堅戰，“動態清零”不動產辦證難問題。扎實推進鄉村全面振興，統籌實施銜接項目83個，改造危房284戶，新建戶廁2854個，爭取再為495戶牧戶通網電、為4347戶牧戶升級新能源供電系統，新建農村牧區公路566公里。
協同推動“新基建”和“傳統基建”。加大5G技術推廣應用，建設一批智能工廠、數字化車間，新改建5G基站500座以上，實施工業信息化項目23個，130戶企業“上云上平臺”。高標準推進煤礦智能化建設，露天煤礦無人礦卡達到180臺以上，井工煤礦至少實現智能化一采一掘，井下人員再減少10%以上。加快新能源充電樁建設，實現高速公路和一級公路服務區全覆蓋。交通領域完成投資28.6億元，確保2條重點公路建成通車、4條開工建設；確保太錫鐵路內蒙古段具備通行條件，年內實現“綠動進呼”；確保西烏旗通用機場通航，力爭多倫、烏拉蓋等4個通用機場開工建設，全盟民航旅客吞吐量145萬人次以上。?
協同推動園區提檔和產業集聚。大力推廣“區域先評估、包裝標準地、建好標準廠、簽約即開工”等先進做法，計劃實施園區基礎設施項目45個，完成投資7.9億元。推動白音華經濟開發區認定為自治區化工園區，指導阿旗、東烏旗、黃旗設立工業園區，“筑巢引鳳”讓優勢產業、重點項目在園區集聚發展。
（六）堅持守牢底線、為民造福，著力滿足群眾生活新期盼
著力促進充分就業。深入推進就業促進行動，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，確保城鎮新增就業7800人以上、農牧民累計轉移就業7.15萬人、失業人員再就業3500人，政府補貼性職業技能培訓8000人次以上，離校未就業高校畢業生就業率達到90%以上。因地制宜發展勞動密集型企業和社區微工廠、特色小作坊、鄉村產業園等，讓群眾特別是脫貧群眾在家門口就業增收。持續深化拖欠農牧民工工資專項整治，確保每個人都能按時足額拿到工資。
著力增強公共服務。把教育強盟作為優先工程，堅定不移推行國通語教育教學，扎實推動基礎教育擴優提質，深入推進中高考改革，大力引進和培養骨干教師，建成5所幼兒園，實施薄改項目16個，完成盟本級以上教師培訓5000人次以上。實施醫療衛生強基工程，組織開展骨干醫師進修提升、專家團隊帶教、疾控核心能力提升三大行動，年內力爭培育自治區級臨床重點專科5個，推動5個旗縣中（蒙）醫院納入國家“兩專科一中心”建設項目。強化“一老一小”服務保障，改造提升26處鄉鎮養老服務中心、68處村級養老服務站，建成投用盟級托育綜合服務中心1處、社區托育試點機構3處。扎實開展北疆文化建設提升行動，做好北疆文化研究闡釋、宣傳展示、精品創作、文旅融合四篇文章，加強元上都、金界壕等遺址和非遺保護利用工作，烏蘭牧騎創作藝術作品150部以上，開展惠民演出1000場次以上，讓北疆文化品牌立體起來、鮮活起來。
著力兜牢民生底線。健全分層分類低收入人口常態化救助幫扶體系，穩步提升社會救助保障標準，保障困難群眾基本生活。深入實施全民參保計劃，提高城鄉居民基礎養老金、退休人員基本養老金，新增基本養老保險參保1.3萬人，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。以“醫保基金監管年”為抓手，繼續重拳打擊欺詐騙保等行為，守護好群眾的“看病錢”“救命錢”。
著力防范化解風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實開展“化解矛盾風險維護社會穩定”“安全生產和自然災害風險隱患”兩個專項治理，統籌抓好防災減災、食藥安全、疫情防控、強邊固防等工作，防范化解財政金融等領域風險，加強公共安全系統施治，守好安全發展底線，讓廣大人民群眾幸福安康。
三、全面加強行署自身建設
一是旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到具體行動中、體現在工作成效上。始終把鑄牢中華民族共同體意識作為民族地區各項工作的主線，胸懷“國之大者”，凝心聚力辦好兩件大事，精心呵護模范自治區的崇高榮譽。
二是依法行政盡職責。堅定踐行習近平法治思想，深化法治政府建設，做到科學決策、依法行政。健全政府守信踐諾機制，做到言必行、行必果，新官必須理舊賬，堅決把講誠信、守信用的形象立起來。自覺接受人大工委監督和政協民主監督，強化審計監督、統計監督，主動接受社會和輿論監督，讓每一項行政行為都陽光透明。
三是真抓實干擔使命。堅持干字當頭，說了就干、緊抓快辦，當好執行者、行動派、實干家。對于“六個行動”等事關大局的工作，要專班推進、掛圖作戰、定期調度、閉環落實。堅持“一線工作法”，多到項目現場解難題，多到基層一線辦實事，打通抓落實的“最后一公里”。堅決克服形式主義、官僚主義，進一步精文減會，持續為基層減負賦能。
四是清正廉潔樹形象。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，嚴格執行中央八項規定精神，把黨紀學習教育融入日常、抓在經常。持之以恒正風肅紀反腐，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題整治等工作，讓清正清廉成為政府的鮮明底色。大興勤儉節約之風，嚴控“三公”經費，兜牢“三保”底線，用政府的緊日子換取群眾的好日子。
各位主任、委員，同志們！重任在肩，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區和盟委的堅強領導下，奮發進取、埋頭苦干，全面完成經濟社會發展目標任務，為書寫好中國式現代化錫盟新篇章作出更大貢獻。
