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政 府 工 作 報 告
——2024年1月25日在鑲黃旗第十六屆
人民代表大會第三次會議上
鑲黃旗人民政府旗長 ?李建強
各位代表：
現在，我代表旗人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志們提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，在盟委、行署和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，我們深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統籌推進兩件大事，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。
一是經濟運行在合理區間。全旗地區生產總值完成28億元，同比增長7.6%；一般公共預算收入完成1.72億元，同比增長234.5%；社會消費品零售總額完成3.34億元，同比增長3.4%；城鎮居民人均可支配收入完成49376元，同比增長5.4%；牧區人均可支配收入完成22147元，同比增長6.9%；開復工40個重點項目，當年完工23項，固定資產投資完成11.6億元，同比增長24.0%。招商引資到位資金7.9億元，實現新突破。統籌財力化解債務3.34億元，償還拖欠企業賬款1.61億元，超額完成年度化債任務，實現退橙目標。市場主體新增570家，達到4451家。完成國企改革三年行動，整合國有資產8.56億元，組建一級企業2戶、二級企業5戶。做好助企紓困工作，落實延期還本付息政策，對符合條件的普惠小微企業通過展期續貸辦理本金延期6195.57萬元，減免各類費用56.64萬元。持續鞏固“五個大起底”工作，消化處置“批而未供”土地2.28公頃，完成規定任務的135%。
二是產業基礎進一步鞏固。牧業年度牲畜存欄33.4萬頭只，接產仔畜21萬頭只，出欄牲畜19.7萬頭只。新增察哈爾羊核心群5戶，核心群達到218群。旗察哈爾羊種羊場入選首批自治區級畜禽核心育種場名單，被評為自治區肉羊產業體系試驗站。新建奶牛養殖場7處，奶牛存欄達到2.06萬頭（其中荷斯坦奶牛0.46萬頭），年產鮮奶達到5.3萬噸。新建華西牛育種群6群，評定盟級華西牛示范戶2戶。完成地方特色乳制品加工標準化試點項目7戶。“鑲黃旗黃油”被納入2023年第二批全國名特優新農產品名錄。新認定家庭牧場23家，評定自治區級示范家庭牧場1家。實施優質高效增糧示范行動。集上游鈮鉭鋰礦采選，中游正極原材料碳酸鋰和正極材料磷酸鐵鋰加工，下游電芯、鋰電池模組及PACK組裝、電池管理系統EMS、鋰電池包、儲能為一體的鋰資源全產業鏈正在形成。清潔能源累計發電量27.19億千瓦時，同比增長26.04%。生產無煙煤65.26萬噸，加工花崗巖板材83.19萬平方米。實施寶勒根陶海油田三維地震勘探項目，整合油區企業27家，銷售原油3.23萬噸。成功舉辦鑲黃旗第十三屆那達慕大會、馬超聯賽等系列文旅活動，吸引大批外省區游客來旗觀光旅游。第三產業1家企業提限納統，餐飲住宿、商貿超市等傳統服務業健康有序發展。
三是生態文明建設成效顯著。推動國家生態文明建設示范旗創建工作。實現重點企業排污全方位監管。完成旗內“散亂污”和燃煤小鍋爐動態清零工作。空氣質量在全區排名第21位。畜禽糞污資源化利用整旗推進項目竣工投產。第三水源地達標建設項目完工。完成微動力污水處理設施主體設備安裝工作。完成“煤改電”采暖項目年度任務。污水處理廠尾水人工濕地工程完成總工程量的83%以上。處理污水134.36萬立方米，污水達標排放率100%，城鎮生活污水處理率94.3%，利用中水106.2萬噸，再生水回用率86%。生態保護紅線勘界定標和人類活動本底調查工作順利開展。實施察汗淖爾流域生態綜合治理項目，圍欄封育改良草場10萬畝，種植駝絨黎500畝，小流域綜合治理12平方公里，規模化施肥改良草場1萬畝。完成林草生態建設3.56萬畝。劃定基本草原占全旗草原總面積87.05%。發放草畜平衡、禁牧、休牧補貼3678萬元，草原得到休養生息。積極推進花崗巖石材礦山整合工作。完成綠色礦山提質增效建設工作。在期礦山投入資金8236.8萬元，治理面積2.57平方公里，完成治理任務118項。完成銷號破壞草原林地違規違法行為專項整治行動110個問題項目，核實2023年森林草原圖斑714個。2022、2023年度實施的歷史遺留廢棄采坑地質環境治理項目全部通過終驗。
四是營商環境進一步優化。落實自治區優化營商環境3.0版，著力打造“鑲當好辦”政務服務新品牌。政務服務大廳集成40個部門1591個政務服務事項，建成“1+4”服務模式，組建142人“幫辦代辦”隊伍，深入推行“一件事一次辦”，推行政務服務不打烊服務。實現“全盟通辦”事項25項、“全區通辦”事項160項、“跨省通辦”事項146項。“蒙速辦”APP接入便民應用9個，網辦率達到97.36%。開展“兩優”專項行動，公布外部事項1665項、優化率92.73%，公布內部事項93項，優化率84.95%。開展科技“三服務”行動，2家民營企業科技成果通過盟、自治區兩級審核。優化公共資源交易工作流程，建設工程和政府采購項目全部實現“不見面”和“遠程異地”開評標。召開政銀企對接會2次，協調為符合條件的市場經營主體辦理優惠貸款。
五是城鄉建設統籌推進。投入財政資金3770萬元，實施北外環道路及管道配套設施工程、排水管網改造工程、更換智能遠傳水表工程等7個市政基礎設施項目。高質高效推進棚戶區改造項目，征拆凈地10萬平方米。解決98戶回遷戶安置房分配問題，租賃公租房503套。推進供熱管網更新改造工程，更新改造供熱一級管網6.4公里、二級管網5公里，供熱保障能力進一步提升。投入鄉村振興銜接資金5313萬元，實施產業類、基礎設施類項目34個。2個盟級示范嘎查順利通過驗收。脫貧人口人均純收入穩步增長，增速達到9%。新建自來水工程11處、儲水窖36套，新打水源井65眼，解決近千人飲水安全問題。實施2023年農網鞏固提升工程，架設10千伏線路73.4公里、0.4千伏線路60公里，安裝更新柱上變壓器160臺，為近兩千戶牧民接通三相電。新建、改建農村牧區公路46公里，養護農村牧區公路70.77公里，完成S313新寶拉格至寶格達音高勒段公路大中修養護19.12公里。建設5G基站32座、4G基站14座，進一步提升了通信保障能力。
六是民生得到進一步保障。投入民生資金10.03億元，占公共財政預算支出的70%以上。旗人大代表票決制確定的3件民生實事項目均于當年開工、當年建成、當年見效。辦理人大議案135件、政協提案67件，辦結率、答復率均為100%，一批民生關切問題得到回應和解決。建成鑲黃旗民族團結進步教育展廳，3個嘎查被命名為自治區民主法治示范嘎查村，營造了濃厚的民族團結進步社會氛圍。城鎮新增就業469人、失業人員實現再就業385人、脫貧勞動力務工就業人數222人，全力做好農牧民工工資保障工作。國家衛生縣城通過復審。統籌推進緊密型旗域醫共體建設，掛牌成立鑲黃旗總醫院。人民醫院通過二級乙等醫院評審，蒙醫醫院通過二級甲等民族醫院評審。新建蒙醫醫院醫技樓、人民醫院血液透析室投入使用，4個基層醫療機構均開設蒙醫館，實現42個嘎查衛生室能夠提供蒙醫藥服務，5個嘎查衛生室設置蒙醫閣。在4個蘇木鎮、6個社區、60個嘎查全部建成基層醫保服務站（點），超額完成基層醫保服務站（點）建設任務，基層醫保服務經辦水平穩步提升。企業職工養老、城鄉居民養老、城鎮職工醫療、城鎮居民醫療等參保率進一步提高。做好困難群體兜底保障工作，及時足額發放各類社會救助資金1291.2萬元。城鄉最低生活保障標準提高到830元/月，增幅3.75%，孤兒保障標準提高至2293元/月，增幅9.2%。建成一處鎮級養老服務中心、4處嘎查養老服務站、提升改造模日格其嘎查互助幸福院。對24戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造。建設二中理化生智慧實驗室、一中通用技術實驗室，實施一小、二小、二中、二幼運動場地修繕工程，進一步改善辦學條件。積極推行國家通用語言文字適應性教學，得到學生、家長和社會各界的認可和支持。創建旗級名師工作室（坊）8個，聘請9名兼職教研員，建立中小學、幼兒園校長（園長）績效考核獎勵機制。為293名經濟困難大學生辦理生源地信用助學貸款，足額發放經濟困難家庭學生各類補助資金。售運“暖心煤”3244噸，保障牧區群眾溫暖過冬。殯儀館和公益性公墓投入使用。
七是社會事業繁榮發展。開展“我們的中國夢——文化進萬家”“百團千場下基層”惠民演出、“烏蘭牧騎+”“送文明送歡樂”基層服務活動，持續推進文化惠民。將鑲黃旗圖書館打造成全區首家內蒙古圖書館分館。開展非遺傳承發展工作。組織參加內蒙古自治區第33屆旅游那達慕、內蒙古自治區第十屆少數民族傳統體育運動會等自治區級賽事活動，我旗運動員獲得各類獎項12項。《察哈爾民間文學選粹》榮獲第十三屆內蒙古自治區藝術創作“薩日納”獎。舉辦“鐵姑娘”隊伍成立50周年紀念活動。全旗4個蘇木鎮均掛牌成立“未成年人保護工作站”。
八是社會大局和諧穩定。開展安全生產排查整治系列專項行動，檢查生產經營單位1171家次，排查并整改一般安全隱患問題1553條處、重大隱患4條處。組建旗、蘇木鎮、嘎查（社區）三級信訪代辦員隊伍，選配代辦員217名，辦結信訪代辦件80件。全區和全盟“治重化積”專項、“集中治理重復訪、化解信訪積案”專項涉及的信訪件全部化解辦結。“掃黃打非·正道”和“新風”集中行動順利收官，開展“百萬警進千萬家”活動，排查化解各類糾紛42起，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，實現連續5年“零命案”。開展餐飲服務單位反餐飲浪費“紅黑榜”行動，建立示范餐飲店30家，打造食品生產環節示范店14家，保護了群眾舌尖上的安全。
九是政府自身建設全面加強。深入開展主題教育，牢固樹立抓落實的工作主旋律，務實重干成為工作導向。深化“平安鑲黃旗”建設，法治政府建設穩步提升，完成“八五”普法中期評估工作，取得2022年度依法治盟年終考核全盟第二名成績。深化綜合行政執法體制改革，嚴格執行行政執法“三項制度”。行政機關負責人出庭應訴率100%。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，牢牢守住廉潔底線和腐敗紅線。開展審計監督，圍繞干部離任、優化營商環境、社區經費等領域實施審計項目11個，并推進問題整改工作。踐行過“緊日子”思想，堅決壓減一般性支出，保障了經濟社會事業發展資金需求。完成36個黨政機關單位創建節約型機關，全旗節約型機關創建率達到70.6%。規范各機關單位公務用車預約服務平臺管理工作。
各位代表！過去一年，我們致力于疫情后恢復經濟發展和民生保障，敢于擔當，勇于作為，推動各項事業發展取得了新進展。這些成績的取得，是盟委、行署和旗委堅強領導的結果，是人大、政協有效監督的結果，更是全旗各族干部群眾頑強拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表旗人民政府，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，還有很多問題和不足，對標群眾期待還有差距。主要表現在：經濟總量小，結構不優；資源優勢沒有充分發揮，產業鏈打造還沒有完全成型，產業結構轉型任重道遠，需要做好“資源優勢發展為產業優勢，產業優勢發展為經濟優勢”的后半篇文章；養殖業發展面臨飼草料價格高漲和出欄價格下滑雙重困境，畜牧業龍頭企業還沒有建成；政府工作還需要進一步提質增效，執法隊伍能力亟待提升，不能適應發展所需，部門之間需要進一步加強配合協作；教育、醫療、養老、交通等社會公共產品供給能力還不能完全滿足群眾期盼，等等。這些都需要我們堅持問題導向，采取有力措施，全力推進解決。
二、2024年主要工作安排
2024年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的重要之年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年經濟社會各項工作意義重大。全旗經濟社會發展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真貫徹中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議、盟委2023年第4次（擴大）會議暨全盟經濟工作會議、旗委第十四屆委員會第九次全體（擴大）會議暨全旗經濟工作會議精神部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，錨定“闖新路、進中游”奮斗目標，以實施好六個工程為抓手，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，努力在各項工作、各個領域爭名進位，在高質量完成五大任務上擔當作為，為全方位建設模范自治區凝心聚力，在建設現代化鑲黃旗新征程上奮勇爭先。主要奮斗目標是：地區生產總值增長6.5%左右；規上工業增加值增長8%左右；一般公共預算收入增長7.5%以上；固定資產投資增長15%以上；全社會消費品零售總額增長4%左右；城鄉常住居民人均可支配收入平穩增長；城鎮登記失業率控制在4%以內。圍繞以上目標任務，重點抓好以下八個方面的工作。
（一）做大經濟總量，保持穩中有進發展勢頭
加快推動重點項目投資建設。進一步加快45個重點項目前期工作進度，推動更多項目盡快開工建設，全年完成投資13億元以上。穩定煤礦60萬噸產能，加快東林煤礦二期增儲工作進度；持續推進油區整合工作，新鉆油井20口，銷售原油4萬噸以上；完成石材礦區整合掛牌出讓工作，促進石材加工升級發展；推動金屬冶煉等產業項目盡快復工，穩定經濟增長基礎。
持續深化國有企業改革。以城投公司重組為抓手，盤活資產，激發國有企業發展動力活力，在符合政策的條件下，通過國有資本入股社會資本，參與能源開發和優勢特色產業，推動國有企業做強做優，實現國有資本保值增值。
精準高效開展招商引資。營造“人人抓項目，人人會抓項目”的良好氛圍。立足資源優勢，多包裝策劃工業產業類、配套類項目，為重點項目編寫簡介或建議書，做實前期工作，提供“點餐式”服務，形成“大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地”的發展態勢。逐一跟簽約企業溝通，著力解決招商引資項目落地難、落地慢問題，千方百計提高協議履約率和資金到位率，推動盡快實現招商成果向發展成果轉變。
（二）優化產業結構，以鏈式思維推動產業發展
塑造現代化畜牧產業。立足打造綠色畜產品精深加工產業鏈，積極參與打造全盟優質良種肉牛產業帶，加大黃牛改良和華西牛選育，建設高質量改良和繁育體系，建設乳肉兼用型肉牛規模化養殖基地，力爭打造國家種牛核心育種場。全力推進察哈爾羊全產業鏈項目，爭取實施翁貢烏拉蘇木農業產業強鎮建設項目，積極爭取國家肉羊核心育種場建設，構建起飼料加工、養殖生產、育種育肥、精深加工、冷鏈物流一體化體系。大力發展現代馬產業。嚴格落實草原生態保護和草畜平衡政策的前提下，幫助牧民算好收益賬，利用“放牧+補飼”模式，通過“少養、精養”，引導牧民從數量養殖轉為質量養殖。用好用足自治區推進奶產業高質量發展若干政策措施，實施奶牛中小規模養殖、奶制品小作坊改造提升工程，力爭把奶制品產業園區打造為科技示范園區，高水平承辦錫林郭勒盟傳統奶食品鑒評選會，扶持引導全旗奶產業高質量發展。
著力打造工業產業集群。立足打造新能源產業鏈、稀有金屬產業鏈、微電網+先進載能產業鏈、新型環保綠色建材產業鏈，爭取恢復工業園區，有序布局工業項目，推動工業經濟做大和現有企業綠色轉型。緊緊抓住新一輪戰略性礦產找礦行動機遇，推動礦產資源開發邁出新步伐。推動鋰資源綜合利用項目竣工投產，開工建設磷酸鐵鋰、儲能系統制造基地、螢石礦采選等項目。利用低價綠電優勢，引進落地對電價敏感企業。推進固廢綜合利用項目、礦渣精深加工項目。加快鎢鉍銀多金屬礦項目前期工作進度，力爭年內開工建設。充分發揮風光資源優勢，加快特高壓第三批大基地建設，實現40萬千瓦新能源項目年內建成并網。
推進服務業提質提效。立足打造文化旅游產業鏈、低空經濟產業鏈，牽引推動服務業提檔升級。打造“錦繡草原鑲黃旗·阿斯爾音樂之鄉”文化旅游品牌，大力發展以夏令營為主的研學旅游、以牧人之家為主的民俗旅游，持續舉辦馬超、那達慕等活動。結合參與全盟創建渾善達克沙地旅游環線，串聯鴻格爾敖包、哈音海爾瓦廟、馬文化博物館、航空科普館等特色景點，推出系列精品旅游線路、研學套餐。穩定機場運營，利用機場凈空條件，探索通用航空產業新路徑，發展“低空經濟”。發展第三方物流，加快推進電商二期項目，強化畜產品冷鏈物流中心和牧區雙向流通綜合物流平臺建設。激發新業態經營活動，帶動傳統服務產業迎來新發展。
（三）筑牢生態安全屏障，積極創建國家生態文明示范旗
積極創建國家生態文明示范旗。樹牢生態優先、綠色發展理念，統籌做好降碳、減污、擴綠、增長文章，嚴格落實河長制、林草長制等制度，加大衛片執法檢查力度，完善生態環境損害舉報獎勵制度，嚴厲查處破壞生態環境行為，把鑲黃旗建成藍天綠地、宜居宜游、經濟興旺、人與自然和諧共生的國家生態文明建設示范旗。
堅決打好打贏渾善達克沙地殲滅戰。積極爭取上級投入資金和補貼資金，發動群眾通過以工代賑、投工投勞、先建后補參與沙地治理。積極謀劃“三北”工程項目，完成渾善達克沙地綜合治理項目林草工程建設任務5.5萬畝，實施內蒙古東部草原沙地綜合治理項目1.2萬畝。實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，爭取光伏治沙項目支持。建設沙地試驗田，試種本土治沙良種。引進生態治沙新模式，謀劃發展沙地生態旅游，實現生態治理與牧民增收融合促進。
持續開展污染防治攻堅戰。打好藍天、碧水、凈土保衛戰。扎實推進礦山地質環境治理，確保如期完成礦山治理和綠色礦山達標建設任務。完成新寶拉格鎮污水處理廠尾水人工濕地工程、阿拉坦毛都山洪溝治理項目。完成察汗淖爾流域小流域治理年度任務。實施空氣質量改善行動，提升空氣質量綜合指數。開展農業外來入侵物種調查，做好農膜污染防治。持續排查整治城鎮黑臭水體。堅決完成第二輪中央生態環境保護督察整改年度任務。
落實全面節約戰略。持續深化“五個大起底”行動成果，解決好土地利用、城鄉建設、資源開發、固廢處理等領域的浪費問題，促進能、水、糧、地、礦、材全方位節約。力爭在生態碳匯交易領域取得突破。開展深度節水控水行動，大力推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損、再生水利用工作。完成2024年自治區下達我旗批而未供消化處置任務。開展國土空間規劃三調評估調整工作和第三次土壤普查工作。
（四）深化改革開放，激發經濟社會發展新活力
全力優化營商環境。以誠信建設工程為統籌，實施誠信建設促進行動，政府帶頭講誠信、講信用，著力解決重承諾不重踐諾、新官不理舊賬等問題，系統推進政務誠信、社會誠信、司法誠信建設等。整合政務服務一攬子措施，著力提升“鑲當好辦”政務服務品牌效能，全力提升服務水平，真正當好店小二，把“保姆式”服務落實到位，推行“一件事·一次辦”、基層幫辦代辦服務，構建“三級聯動”政務服務體系，推行“容缺受理+告知承諾”機制，持續梳理公布高頻“免證辦”事項，有效壓縮事項辦理時限，解決企業“缺件難辦事”問題，提高審批效率，減少企業群眾跑動次數。
實施科技“突圍”工程。以實施“科技興蒙”行動為統領，促進科技成果轉移轉化，做好技術合同認定登記和技術成果登記工作。與內蒙古自治區農牧業科學院合作，做好科技成果轉化和推廣，以科技賦能我旗農牧業發展。建立科技項目儲備庫，積極協助企業申報自治區和盟級科技項目、認領“揭榜掛帥”項目。持續推進高新技術企業、科技中小型企業“雙倍增”工作。
深化重點領域改革。高度重視并高質量完成第五次全國經濟普查，摸清經濟家底，為全旗經濟發展把脈定向。深入實施政策落地工程，釋放政策紅利，促進發展生產力。鼓勵支持民營經濟發展壯大，深化“個轉企”登記改革，著力降低制度性交易成本，助力更多個體工商戶轉型升級。開展銀行業機構問題資產清收處置攻堅戰，做好防范和處置非法集資工作，著力防范化解金融風險。
做好人才服務。充分利用“博士之鄉”優勢，邀請各位博士回鄉考察、返鄉創業，對鑲黃旗經濟社會發展提出意見建議。對旗內引進落地的高新技術企業、重點企業中的人才持續實施個人所得稅優惠措施。通過建設人才公寓等途徑，為招引專業人才提供更為優渥條件。經常性邀請各類人才參與旗內各類活動，積極營造珍惜人才、尊重人才的良好氛圍，讓人才真正扎根鑲黃旗，為鑲黃旗經濟社會高質量發展作貢獻。
深化區域合作。積極參與中蒙俄經濟走廊新通道建設，主動融入京津冀、環渤海經濟圈，積極推動朱日和至鑲黃旗至化德段鐵路項目前期工作，為參與中蒙合作經濟區、二連浩特國家重點開發開放試驗區、烏蘭察布開發開放新高地創造更為便利的條件。
（五）統籌城鄉建設，持續加強基礎設施建設
完善市政基礎設施。通過爭取上級資金實施一批排水、給水、防澇等地下管網建設項目，新建改造供熱管網8公里、雨水管網6.66公里、改造排水管網14.25公里、新建檢查井55座、路面恢復5.7萬平方米。落實“溫暖工程”，推進熱源增容工作和二網改造工程，探索構建精準供熱、按需供熱的城鎮新型智慧供熱采暖模式，持續推進“煤改電”“電采暖”工程建設，全力提升供暖保障水平。建設高品質小區，年內交付使用蘇登二期工程。健全物業管理機制，規范小區物業管理，提升小區物業服務水平。推進生活垃圾處理場項目建設，更換新寶拉格鎮各街道老舊路燈線路，高質量開展園林綠化工作。
推進牧區基礎設施提檔升級。鞏固牧區供水保障工作成效，新建自來水工程6處、水源井50處。新建牧區水沖式戶廁56戶。實施電網工程項目，架設10千伏線路76.4公里、0.4千伏線路20.6公里，安裝更新柱上變壓器40臺。爭取開展G511鑲黃旗段、S223線鑲黃旗至商都邊界段和S313線寶格達音高勒至蘇尼特右旗段大中修養護項目。積極改善牧區交通條件，建立科學有序的牧區公路管護機制，創建自治區“四好農村路”示范旗。新建5G基站10座，提升5G信號覆蓋率。
全面推進鄉村振興。常態化開展防返貧動態監測幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。加大政策、項目、資金爭取力度，計劃投入銜接資金3700余萬元實施產業類、建設類項目8個，投入975萬元實施發展新型農村牧區集體經濟項目5個，創建示范嘎查國家級1個、自治區級1個、盟級3個，夯實鄉村產業基礎。推廣“千萬工程”經驗，推進“7+X”社會化服務模式，打造人居環境整治示范嘎查。建設數智草牧業園區項目，提高我旗飼草料供應能力。提升新型農牧業經營主體能力。完成第二輪草原承包到期后再延長試點，推廣符合旗情“三變”改革模式，積極穩妥推進宅基地改革。全面推行鄉村治理積分制管理，營造文明鄉風。
（六）增進民生福祉，推進社會事業健康發展
辦好人民滿意的教育。以提升教育教學質量為目標，認真落實“雙減”政策，開展“護苗安校”行動，推進落實新時代基礎教育高質量發展實施方案及配套政策，開展國家通用語言文字教育教學能力提升培訓，鞏固推行使用國家通用語言文字教育教學成果。計劃投入1300萬元用于一幼校園文化建設、二小校園文化及書香校園建設、一中智慧校園建設、綜合高中實驗室升級改造等項目，持續提高義務教育階段學生素質教育水平，力爭通過自治區縣域學前教育普及普惠督導評估和國家縣域義務教育優質均衡發展評估。持續推進校長教師績效考核獎勵機制，建立教育基金會，實施教育教學質量獎懲辦法，不斷提高重點高中升學率和本科上線率。
加快推進健康鑲黃旗建設。實施醫藥衛生體制改革三年攻堅行動，深化醫藥衛生體制改革工作。加快推進緊密型醫共體建設步伐，提升醫療衛生機構服務能力。推動中醫（蒙醫）藥事業健康發展，發揮中醫（蒙醫）在保健、特色康復等方面優勢，為群眾提供更加親民醫療服務。有序推進藥品耗材集中帶量采購。落實生育配套政策，促進人口均衡發展。繼續鞏固國家衛生縣城創建成果，深入開展健康鑲黃旗行動和愛國衛生運動，持續提高群眾健康素養。加強疾病預防控制工作，實施多病共防，做好新冠和其他傳染病防控，完善鼠疫防控工作責任體系。
優先推進就業創業。推動大眾創業、萬眾創新，加大創業扶持力度，著力解決創業主體融資難、融資貴問題，擴大創業擔保貸款扶持對象范圍。加大職業技能培訓力度，高質量舉辦線上線下就業推薦會和專場招聘會，推進高校畢業生、轉移進城牧民、退役軍人等重點群體就業創業工作。通過開展訂單式培訓、委托院校培訓等途徑，為旗內落戶企業提供就業保障服務，滿足用工需求。開展個體工商戶紓困服務等專項行動。健全協調勞動關系機制，全面做好農牧民工工資保障工作。征集就業崗位不少于500個，完成職業技能培訓600人次以上。對50名殘疾人進行實用技術培訓和職業技能培訓，推進殘疾人就業。
持續提升社會保障能力。深入實施全民參保計劃，提高保障標準和統籌層次，基本醫療保險參保率達到95%以上，擴大基本養老保險覆蓋率。加強保險基金監管，確保安全可持續運行。強化社會救助資源統籌，強化低保精準管理，做好困難群體兜底性保障，提升基層社會救助經辦服務能力。健全重特大疾病醫療保險和救助制度，有效減輕困難群眾醫療費用負擔。統籌實施《內蒙古自治區中長期青年發展規劃（2018—2025年）》，建立健全與全旗經濟社會發展規劃相銜接的青年發展規劃工作機制。保障婦女兒童合法權益，加強未成年人保護，完善社會福利制度，發展殘疾人、紅十字會事業。改善城鄉居民養老條件，建設綜合養老院。持續深入開展殯葬專項整治。嚴格落實優撫對象撫恤政策，做好迎接自治區雙擁模范城考評工作。
不斷滿足人民群眾精神文化需求。深入開展各類文化惠民和群眾文化活動，持續開展烏蘭牧騎下基層活動，舉辦第三屆“萬里茶路—張庫大道”騎跑嘉年華、全民健身運動會等活動，支持老年體育事業的發展。開展圖書館提檔升級工作，完善少兒圖書館基礎設施，建成全民健身活動中心。做好第四次全國不可移動文物普查工作。增強非物質文化遺產傳承保護工作，完善鑲黃旗非物質文化遺產四級名錄體系建設。力爭創建成功自治區級阿斯爾音樂文化生態保護區。
（七）深化平安鑲黃旗建設，維護社會大局和諧穩定
著力推進創建全國民族團結示范旗。充分發揮旗民族團結進步教育展廳作用，擴大“紅石榴之家”等4個蘇木鎮民族團結工作品牌影響力，打造嘎查（社區）、學校等8個領域民族團結示范點，打造民族團結進步創建工作升級版，力爭年內成功創建全國民族團結示范旗，為全方位建設模范自治區作貢獻。
全面提升基層治理能力。積極推進市域社會治理現代化試點工作，完善城鎮“三級包聯五級服務”網格體系和牧區“塔林塞哈奇”群防群治組織管理服務功能，推行信訪代辦制，健全完善“一站式”矛盾糾紛調處中心，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。抓好國家、自治區重要活動和兩會期間保障工作。持續抓好12345政務服務便民熱線和“平安隨手拍”辦理工作，及時回應群眾訴求。
持續抓好安全生產工作。堅決落實國務院安全生產15條硬措施、自治區53條配套措施和錫林郭勒盟74條具體工作要求，實施鑲黃旗應急能力提升項目，壓緊壓實安全生產四方責任，深入排查治理各類安全隱患，遏制較大及以上安全生產事故發生。加大對文化旅游經營場所違規經營查處力度，規范文化市場的經營行為。深入開展“掃黃打非”專項行動。強化公平性競爭審查，堅決打擊違法經營行為。統籌推進創建國家食品安全示范城市，保障群眾飲食安全。
（八）全面狠抓落實，建設人民滿意政府
加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，持續鞏固拓展主題教育成果，聚焦鑄牢中華民族共同體意識主線，抓好政府系統意識形態工作，凝心聚力做好政府各項工作，推動政府各工作部門打造成過硬政治機關。健全完善“三重一大”決策機制，推進權力清單“瘦身”和責任清單“強身”。堅持以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督9類監督有機貫通、相互協調，深化構建“1+9”監督貫通協同體系。實現邀請旗人大代表、政協委員列席政府常務會議制度常態化。
加強法治建設。全面落實依法治旗各項要求，規范政府行政行為，提升政府公信力。加強行政執法行為情況的監督檢查，促進依法行政各項制度貫徹落實。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，推進“八五”普法各項工作任務，提高各類法律法規的宣傳力度和宣傳覆蓋面。開展司法所規范化建設三年行動，提高司法所履職能力和服務水平。
加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹執行中央八項規定及其實施細則，持續深化糾治“四風”，切實解決形式主義、官僚主義的突出問題，把全面從嚴治黨要求落實到政府工作和自身建設全過程。牢固樹立過“緊日子”思想，繼續大力壓縮非剛性、非重點和非急需等一般性支出，加強預算績效管理，節約財政資金，加大民生投入。嚴格落實公務用車使用管理制度，穩步推進機關單位公務用車集中統一管理。持續推進節約型機關創建工作。有序開展辦公用房權屬統一登記工作，進一步規范辦公用房使用管理，提高閑置辦公用房利用率。
加強能力建設。樹牢造福人民的政績觀，發揚艱苦奮斗的優良作風，針對“三多、三少、三慢”問題靶向發力，將“七個摒棄”充分落實到實踐工作中，堅決杜絕拖延癥，絕對不能把小事拖大、大事拖炸。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，發揚釘釘子精神，做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，作為今后發展作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。
各位代表！完成2024年經濟社會發展各項工作，責任重大，使命光榮。我們要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，牢記囑托、埋頭苦干、奮勇前進，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，推動鑲黃旗經濟社會高質量發展，奮力譜寫中國式現代化鑲黃旗新篇章。
名詞解釋
【蒙古馬精神】吃苦耐勞、一往無前，不達目的絕不罷休。
【三北精神】艱苦奮斗、頑強拼搏，團結協作、鍥而不舍，求真務實、開拓創新，以人為本、造福人類。
【六個工程】政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創建工程。
【兩件大事】五大任務（把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，我國向北開放重要橋頭堡）、全方位建設“模范自治區”。
【七條產業鏈】綠色畜產品精深加工產業鏈、新能源產業鏈、稀有金屬產業鏈、微電網+先進載能產業鏈、新型環保綠色建材產業鏈、文化旅游產業鏈、低空經濟產業鏈。
【揭榜掛帥】也被稱為科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現的科研經費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創新成果的一種非周期性科研資助安排。
【“三變”改革】資源變股權、資金變股金、農（牧）民變股民。
【“雙減”政策】減輕義務教育階段學生作業負擔；減輕校外培訓負擔。
【三多、三少、三慢】會議多、活動多、外出多；調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；決策慢、行動慢、結果慢
【七個摒棄】摒棄“我不如人”的念頭、摒棄“發展不用太急了”的想法、摒棄“重過程不重結果”的意識、摒棄“沒有成方不敢開藥”的做法、摒棄“看眼前不看長遠”的思維、摒棄“不講細節、差不多就行”的心態、摒棄“重生產輕經營”的觀念。
【三重一大】重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
