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政 府 工 作 報(bào) 告
——— 2024年1月25日在阿巴嘎旗
第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
政府旗長(zhǎng) 那順巴圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，更是阿巴嘎旗極具考驗(yàn)、極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢(shì)和艱巨繁重的內(nèi)部發(fā)展需要，在上級(jí)黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，聚焦辦好“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，為自治區(qū)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)貢獻(xiàn)了阿巴嘎力量。過(guò)去一年，全旗各族干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神和“三北精神”，以實(shí)干搶抓機(jī)遇，用擔(dān)當(dāng)書寫精彩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁出了堅(jiān)強(qiáng)有力的一步，展現(xiàn)了鼓舞人心的新氣象，交出了一份亮眼的成績(jī)單。
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中提速。在下行壓力加大、高基數(shù)增長(zhǎng)的背景下，全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中提速的良好態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.1億元，增長(zhǎng)5.4%，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新提升；一般公共預(yù)算收入完成5.29億元，增長(zhǎng)22.9%，繼2022年邁過(guò)4億元臺(tái)階后，突破5億元大關(guān)，其中穩(wěn)定收入2.71億元，占比達(dá)半數(shù)以上，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化；固定資產(chǎn)投資完成57億元，增長(zhǎng)37.9%，完成年度任務(wù)的111.7%，總量和增速均居全盟第3位；18家風(fēng)電企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，金地、隆興、高爾奇等重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)力，帶動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成34.7億元、增長(zhǎng)26.1%，增加值增長(zhǎng)19.5%，增速居全盟第2位；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到47654元和37567元，分別增長(zhǎng)4.5%和5%。財(cái)政總支出20.6億元，增長(zhǎng)7.5%。其中，保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出5.6億元，剛性兌付專項(xiàng)資金6億元；化解政府隱性債務(wù)1.61億元，完成年度目標(biāo)109%，新增拖欠企業(yè)賬款5795萬(wàn)元清償任務(wù)全部完成，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“橙”降“黃”。
二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。全年實(shí)施盟、旗兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，完成投資56.98億元，社會(huì)投資增長(zhǎng)27.8%，其中12個(gè)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目132個(gè)手續(xù)在全盟率先辦結(jié)，項(xiàng)目按期開工，完成投資52.98億元。遺留手續(xù)辦理難中求成。快速高效推動(dòng)新建項(xiàng)目手續(xù)辦理，緊盯生產(chǎn)企業(yè)歷史遺留手續(xù)問(wèn)題，搶抓自治區(qū)政策窗口期，在全區(qū)率先出臺(tái)《阿巴嘎旗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地聯(lián)營(yíng)(入股)審批暫行規(guī)定》，破解了非能源礦山用地瓶頸問(wèn)題，為全區(qū)規(guī)范建設(shè)用地聯(lián)營(yíng)（入股）審批提供了參考模板。幫助金地礦業(yè)解決制約發(fā)展近20年的用地難題，5000余畝土地手續(xù)上報(bào)自治區(qū)審批，推動(dòng)隆興、高爾奇、冀東水泥、元素礦業(yè)等10余家企業(yè)接續(xù)用地手續(xù)出旗審批。項(xiàng)目建設(shè)有力有效。歷經(jīng)十余年的京能查干淖爾電廠2×66萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目建成發(fā)電，在提升區(qū)域火電調(diào)峰能力的同時(shí)，標(biāo)志著錫盟—山東1000千伏特高壓交流輸電通道配套電源點(diǎn)建設(shè)圓滿收官。全盟首家“風(fēng)光火儲(chǔ)氫”一體化示范項(xiàng)目配套加氫站建成投用，新能源應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步拓寬。150萬(wàn)千瓦新能源基地及配套電網(wǎng)工程建成發(fā)電，京能7.5萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能電站投入使用，國(guó)電投15萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能電站、京能查干淖爾電廠全額自發(fā)自用、風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目開工建設(shè)，248萬(wàn)千瓦第三期新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)備案，全旗“火電+綠電”并網(wǎng)裝機(jī)量、新能源“投產(chǎn)+核準(zhǔn)”規(guī)模雙雙突破500萬(wàn)千瓦大關(guān)。查干淖爾1號(hào)井和達(dá)安煤礦井下巷道掘進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)、地上工程按節(jié)點(diǎn)建設(shè)。招商引資引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，緊盯8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極主動(dòng)對(duì)接先進(jìn)企業(yè)，引進(jìn)盟外到位資金53億元、位居全盟首位。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)積極變化。“雙萬(wàn)基地”引領(lǐng)作用逐步發(fā)揮。萬(wàn)羊養(yǎng)殖基地建成試運(yùn)營(yíng)，探索建立“黨支部+頭部企業(yè)+優(yōu)質(zhì)牧戶”緊密型牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，“兩年三羔、錯(cuò)季出欄”生產(chǎn)模式有效推廣，初步取得穩(wěn)定羊源、延長(zhǎng)加工期、溢價(jià)收購(gòu)的良好效果，為全盟畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展提供先行經(jīng)驗(yàn)。萬(wàn)牛養(yǎng)殖基地二期工程建成投用，肉牛收購(gòu)、聯(lián)牧帶戶工作積極推進(jìn)；“華西牛”標(biāo)準(zhǔn)化畜群培育、肉牛冷配質(zhì)效提升、數(shù)字化信息平臺(tái)建設(shè)等年度重點(diǎn)任務(wù)按期完成、常態(tài)化推進(jìn)。“中國(guó)馬奶之鄉(xiāng)”品牌集聚效應(yīng)初顯。與區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立合作關(guān)系，理清“奶源地建設(shè)、產(chǎn)品培育、康養(yǎng)醫(yī)療、市場(chǎng)拓展”發(fā)展思路。引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)馬奶制品生產(chǎn)線，在吉爾嘎郎圖蘇木建成標(biāo)準(zhǔn)化馬奶加工廠。傳統(tǒng)蒙醫(yī)策格療法、藥浴等康養(yǎng)模式成效明顯，蒙醫(yī)醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院馬奶康養(yǎng)收入同比增長(zhǎng)50%。“三變”改革試點(diǎn)推進(jìn)。搶抓自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“三變”改革政策機(jī)遇，將那仁寶拉格蘇木列為試點(diǎn)先行整合集體草場(chǎng)、牲畜資源和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理。社會(huì)化服務(wù)體系有機(jī)融入改革進(jìn)程，有效提高牧民組織化程度，持續(xù)帶動(dòng)牧民增收致富，為牧區(qū)振興注入新動(dòng)能。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定向好。冀東水泥高鈣石加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年均產(chǎn)值增加3600余萬(wàn)元，參與制定水泥膠砂碳化性試驗(yàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，獲得自治區(qū)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金；金地礦業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年均降耗1530余噸標(biāo)準(zhǔn)煤，榮獲自治區(qū)“創(chuàng)新型中小企業(yè)”稱號(hào)；隆興螢石礦選礦技改項(xiàng)目和綜合辦公樓建成投用，隆京高端氟聚物和鋰電池新材料及配套項(xiàng)目“飛入”多倫，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”招商項(xiàng)目新突破。額爾敦研發(fā)中心掛牌成立，額爾敦食品有限公司獲得自治區(qū)2023年度“綠色工廠”稱號(hào)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。“蒙東錫域”區(qū)域公用品牌在京發(fā)布，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)電商服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，別力古臺(tái)、查干淖爾物流服務(wù)區(qū)開工建設(shè)，區(qū)域流通中轉(zhuǎn)能力穩(wěn)步提升。文旅產(chǎn)業(yè)破題出圈。充分挖掘文旅資源、打造旅游路線、塑造品牌形象，發(fā)布“草原神駿阿巴嘎”文化旅游新形象，傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代藝術(shù)和時(shí)代特征深度融合的“孩子與馬”文創(chuàng)產(chǎn)品精彩亮相，全旗文旅標(biāo)桿產(chǎn)品——“孩子與馬”主題文化苑主體工程完成。推出生態(tài)文明教育精品旅游路線，打造阿巴嘎旗旅拍營(yíng)地，成功舉辦第八屆人民那達(dá)慕、馬奶文化節(jié)、Mini兒童那達(dá)慕等系列活動(dòng)，“蒙古馬超級(jí)聯(lián)賽阿巴嘎旗站”三級(jí)聯(lián)賽圓滿完成。
四是生態(tài)治理成效持續(xù)提升。綜合考慮全旗產(chǎn)業(yè)布局需要，高標(biāo)準(zhǔn)完成基本草原劃定調(diào)整并通過(guò)自治區(qū)終驗(yàn)，編制完成國(guó)土空間規(guī)劃，留足留好未來(lái)發(fā)展空間。抓好生態(tài)保護(hù)治理。啟動(dòng)打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)重點(diǎn)工程，生態(tài)建設(shè)、人工造林、封山育林等工程按期完成，超額完成礦山地質(zhì)環(huán)境、廢棄采坑治理任務(wù)，草原、礦山生態(tài)面貌顯著改善；高爾奇、金地、隆興、冀東水泥列入全盟綠色礦山優(yōu)選名錄庫(kù)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，第二輪中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)全部完成。全旗重度污染天氣預(yù)案和18家工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單編制完成，全年空氣優(yōu)良率達(dá)94%；查干水庫(kù)治理、湖濱緩沖帶保護(hù)修復(fù)工程在全旗上下高頻跑辦、全力推動(dòng)下，獲得自治區(qū)大力支持，順利啟動(dòng)實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針和“四水四定”原則，完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建并通過(guò)自治區(qū)行政驗(yàn)收。穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升工程，按照“群眾主觀能動(dòng)、政府引導(dǎo)支持、因地制宜施策、保護(hù)治理并重”原則，有序推進(jìn)戶廁改造、垃圾分類一體化項(xiàng)目建設(shè)，逐步建立起有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有監(jiān)督的牧區(qū)生活垃圾收儲(chǔ)運(yùn)處置體系，有效推動(dòng)牧區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)分類、暫存、分揀、減量規(guī)范處置。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，實(shí)施工業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目4項(xiàng)，中天環(huán)保工業(yè)固廢處理廠一期工程完成，單位GDP能耗保持在合理區(qū)間，完成能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)任務(wù)。
五是群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。瞄準(zhǔn)人民群眾操心事、煩心事，圍繞幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，以強(qiáng)力實(shí)踐推動(dòng)民生跨越，努力讓高質(zhì)量發(fā)展陽(yáng)光照進(jìn)每個(gè)人的生活。全年投入12.15億元用于保障和改善民生，占一般公共預(yù)算總支出的74%。扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，自治區(qū)確定的43件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，旗級(jí)年初承諾的民生實(shí)事6件已完成，3件完成年度任務(wù)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，累計(jì)投入7000余萬(wàn)元，實(shí)施壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)、供水保障、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等銜接項(xiàng)目26個(gè)，脫貧成果得到持續(xù)鞏固、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。努力改善城鎮(zhèn)宜居條件。有序?qū)嵤┲鞲山值勒置妗⒐?jié)能路燈安裝、多功能停車場(chǎng)建設(shè)、鍋爐技改、老舊管網(wǎng)改造等工程，穩(wěn)步推進(jìn)別力古臺(tái)文化園、漢貝廣場(chǎng)，哈日淖爾公園團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)提質(zhì)改造和搏克訓(xùn)練館建設(shè)，阿巴嘎廣場(chǎng)建成投用，城鎮(zhèn)功能日趨完備。在2022年巴彥查干老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施品質(zhì)提升工程，積極打造“紅色物業(yè)”服務(wù)模式，精細(xì)化管理成效初步顯現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，居家養(yǎng)老服務(wù)工程主體封頂，為提升全旗養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)夯實(shí)基礎(chǔ)。全力保障教育“兩個(gè)只增不減”，教育領(lǐng)域支出1.28億元，增長(zhǎng)7%，實(shí)施中小學(xué)、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、教學(xué)條件改善等工程，54名公益性崗位幼兒教師落實(shí)同工同酬。醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升，在全盟率先完成“醫(yī)共體”和“醫(yī)聯(lián)體”年度任務(wù)，蒙醫(yī)醫(yī)院評(píng)定為二甲醫(yī)院，接診患者同比增長(zhǎng)66%，收入近千萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；別力古臺(tái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心喜遷新址、穩(wěn)定運(yùn)行，接診患者同比增長(zhǎng)43%，年收入420萬(wàn)元，增長(zhǎng)45%。旗醫(yī)院血液透析室和內(nèi)窺鏡室建成開診，填補(bǔ)全旗醫(yī)療領(lǐng)域空白，有效緩解群眾看病貴問(wèn)題，并輻射服務(wù)毗鄰旗縣群眾。社會(huì)保障能力穩(wěn)步提升，創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)園，成立“零工市場(chǎng)”，足額發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.34%；積極組織新型職業(yè)技能培訓(xùn)，41名牧民獲初級(jí)職業(yè)職稱，一支懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)牧民隊(duì)伍正在形成。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、退休人員養(yǎng)老金、孤困兒童保障和優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)調(diào)增、足額發(fā)放，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密織牢。
六是基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序?qū)嵤┠羺^(qū)分散式供水保障、供電線路新建改造和新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程；精準(zhǔn)實(shí)施4G和5G基站新建升級(jí)工程，“盲戶”清零工程按期完成，牧區(qū)生產(chǎn)生活保障能力穩(wěn)步提高。路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。投入1.2億元實(shí)施道路新建養(yǎng)護(hù)工程。新建吉爾嘎郎圖蘇木、巴彥圖嘎蘇木DB公路、查干淖爾鎮(zhèn)巴彥淖爾嘎查穿沙公路和巴彥圖嘎蘇木隆興路共5條90公里；搶抓工期實(shí)施吉爾嘎郎圖至伊和高勒蘇木段，洪格爾高勒鎮(zhèn)冀東水泥段，別力古臺(tái)鎮(zhèn)巴彥塔拉和敖倫寶拉格段，別力古臺(tái)至那仁寶拉格蘇木共5條197公里道路養(yǎng)護(hù)工程。主干道路提標(biāo)列規(guī)。在財(cái)政極其困難情況下，配套2000余萬(wàn)元助力國(guó)道331線阿爾善寶拉格至別力古臺(tái)段62公里項(xiàng)目建設(shè)，如期完成2780余畝草原征占用、補(bǔ)償資金發(fā)放等前期工作，已具備開工條件；省道312東烏—吉爾嘎郎圖蘇木—巴彥圖嘎蘇木—那仁寶拉格蘇木175公里路段列入國(guó)網(wǎng)規(guī)劃并提級(jí)為國(guó)道625，可研已上報(bào)自治區(qū)；縣道516吉爾嘎郎圖蘇木—?jiǎng)e力古臺(tái)鎮(zhèn)—查干淖爾鎮(zhèn)公路和縣道511東蘇—查干淖爾鎮(zhèn)—洪格爾高勒鎮(zhèn)公路均列入自治區(qū)省網(wǎng)規(guī)劃并分別提級(jí)為省道234和321，全旗路網(wǎng)骨架結(jié)構(gòu)進(jìn)一步充實(shí)完善。
七是安全穩(wěn)定環(huán)境持續(xù)鞏固。社會(huì)治理效能不斷提升。深入實(shí)施筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，推出全盟首批“草原流動(dòng)車管所”，穩(wěn)步拓寬“雪亮工程”應(yīng)用場(chǎng)景，圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)；開展信訪矛盾“化積治重”行動(dòng)，上級(jí)交辦重復(fù)信訪事項(xiàng)全部化解，達(dá)到全國(guó)信訪工作示范旗創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)材料已上報(bào)自治區(qū)。政府自身建設(shè)顯著增強(qiáng)。全面落實(shí)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自治區(qū)巡視、審計(jì)和國(guó)務(wù)院大督查等反饋問(wèn)題整改；嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，有效解決“三多、三少、三慢”問(wèn)題，服務(wù)效能持續(xù)提升。“八五”普法有序開展，“三重一大”集體決策、行政決策合法性審查和政府法律顧問(wèn)等制度逐步健全完善，全旗59個(gè)黨政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，各類涉法涉訴問(wèn)題臺(tái)賬式管理推進(jìn)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。按期辦結(jié)人大代表議案建議、政協(xié)委員提案167件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。“五個(gè)大起底”深入推進(jìn)，待批項(xiàng)目、沉淀資金、“半拉子”工程等任務(wù)全部完成，批而未供、閑置土地均超額完成年度消化處置任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。常態(tài)化開展危化、礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ俊⒔ㄖこ痰雀餍袠I(yè)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治及重大事故瞞報(bào)“大起底”專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患問(wèn)題1500余條，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
與此同時(shí)，我們以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，模范自治區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得積極成效。持續(xù)強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障和擁軍優(yōu)屬工作，穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)“雙擁”模范城創(chuàng)建；全面強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，“自治區(qū)食品安全示范旗”創(chuàng)建工作有力推進(jìn)。有力推動(dòng)煤炭資源領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題完成整改并銷號(hào)；啟動(dòng)實(shí)施全旗地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題資產(chǎn)清收處置攻堅(jiān)戰(zhàn)。“放管服”改革向縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)完成自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)估承接任務(wù)。圓滿完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查工作。民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、檔案史志、廣播電視、氣象、郵政等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)事業(yè)取得新成效。
過(guò)去一年，阿巴嘎旗一路承壓、一路向好，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、轉(zhuǎn)型升級(jí)充滿挑戰(zhàn)的情況下，全旗各條戰(zhàn)線的干部群眾層層傳導(dǎo)壓力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，只爭(zhēng)朝夕、大干快上，逆勢(shì)突圍、追趕超越，發(fā)展立柱架梁，拼搏贏得精彩，成績(jī)值得珍惜。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大和政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各界同心同德、銳意進(jìn)取的智慧力量，揮灑著全旗干部群眾勠力同心、奮力拼搏的辛勤汗水。在此，我代表旗人民政府，向?yàn)榘透缕旄母锇l(fā)展貢獻(xiàn)力量的各族人民和各界人士表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
各位代表！總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題：非能源非礦產(chǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，先進(jìn)制造業(yè)處于起步階段；新能源產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，“綠電+優(yōu)質(zhì)高載能”產(chǎn)業(yè)潛力巨大但就地消納仍處空白；財(cái)政收支矛盾依然突出，債務(wù)化解壓力仍較大；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生服務(wù)還不能充分滿足群眾需求；限額以上批零、住餐企業(yè)處于空白，在企業(yè)培育、挖掘方面仍需持續(xù)發(fā)力；一些干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作本領(lǐng)提升、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變還跟不上發(fā)展節(jié)奏等等。對(duì)此，我們將始終保持趕考的清醒，不遮掩、不回避、不推諉，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，用發(fā)展的辦法來(lái)解決發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)個(gè)困難和問(wèn)題，把老百姓對(duì)美好生活的向往一個(gè)個(gè)變成現(xiàn)實(shí)，決不辜負(fù)全旗人民的期待！
2024年工作安排
2024年是深入貫徹黨的二十大精神重要一年，也是“十四五”發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義十分重大。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署和旗委工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，錨定闖新路、進(jìn)中游目標(biāo)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作主線，以高質(zhì)量落實(shí)六個(gè)工程為抓手，凝心聚力辦好兩件大事，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等工作，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出更多阿巴嘎貢獻(xiàn)。
全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)55億元，增長(zhǎng)8.5%左右；固定資產(chǎn)投資突破70億元，增長(zhǎng)23%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.6%左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%和5%左右，力爭(zhēng)達(dá)到5萬(wàn)元和4萬(wàn)元；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，達(dá)到5.5億元。全面完成節(jié)能減排和污染物排放等目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下9方面工作。
一、全力抓項(xiàng)目、育動(dòng)能，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好發(fā)展。以高質(zhì)量招引、實(shí)施、保障重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，全力培育并釋放發(fā)展新動(dòng)能。狠抓項(xiàng)目投資建設(shè)。加快推進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度，掀起“冬季攻勢(shì)”，確保16項(xiàng)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)、完成投資51.9億元，50項(xiàng)旗級(jí)和部門重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)齊備、按時(shí)開工，力爭(zhēng)完成投資11.78億元。緊盯項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)、施工進(jìn)度、投資強(qiáng)度等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保順利實(shí)現(xiàn)“開門紅、開門穩(wěn)”。全力抓好招商引資。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展源頭活水，依托全旗水資源、地價(jià)、綠電、新能源擺布空間等優(yōu)勢(shì)條件，加大100萬(wàn)噸電解鋁及鋁后加工項(xiàng)目招引力度，同步撬動(dòng)那仁煤田煤電一體化開發(fā)利用。積極探索區(qū)域合作，利用優(yōu)質(zhì)螢石、綠電、石油等資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)走出去搞合作，助推螢石下游產(chǎn)業(yè)、綠電替代、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、石油開采等實(shí)現(xiàn)“零”突破。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深度推行“一窗受理、并行辦理”模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦+工作人員代辦”機(jī)制，為企業(yè)提供全過(guò)程、全要素“保姆式”精準(zhǔn)服務(wù)。建立項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批和重點(diǎn)要素保障機(jī)制，不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，大幅提高審批效率，保障項(xiàng)目依法快速落地建設(shè)。
二、全力增優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)空白，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。把握現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)歷史性“風(fēng)口”機(jī)遇，繼續(xù)擴(kuò)大盟內(nèi)新能源領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，逐步填補(bǔ)綠電本土消納空白，加快釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，朝著“千萬(wàn)級(jí)電力能源輸出地”和“千萬(wàn)級(jí)煤炭能源生產(chǎn)地”奮力邁進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)第三批大基地248萬(wàn)千瓦新能源及配套工程手續(xù)辦理和建設(shè)施工，力爭(zhēng)年底并網(wǎng)發(fā)電，推動(dòng)全旗新能源裝機(jī)總量突破600萬(wàn)千瓦。將“綠電+優(yōu)質(zhì)載能”提上重要日程，按照自治區(qū)“拼全力增強(qiáng)消納能力”要求，重點(diǎn)圍繞電解鋁、鐵合金、多晶硅等領(lǐng)域，以源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化推進(jìn)思路，全力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高載能項(xiàng)目落地。積極指導(dǎo)具備新增負(fù)荷條件的工礦企業(yè)申報(bào)市場(chǎng)化并網(wǎng)消納新能源項(xiàng)目，幫助企業(yè)對(duì)沖能耗，節(jié)本增效。扎實(shí)推進(jìn)京能查干淖爾電廠全額自發(fā)自用和風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。全力保障京能查干淖爾電廠2×66萬(wàn)千瓦機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)機(jī)組調(diào)峰能力建設(shè)，力爭(zhēng)調(diào)峰能力達(dá)到70%以上，年發(fā)電50億度。大力推進(jìn)查干淖爾電廠二期項(xiàng)目前期工作，搶抓機(jī)遇全力爭(zhēng)取，努力在穩(wěn)定提升區(qū)域調(diào)峰能力的同時(shí)，為新能源高比例開發(fā)提供支撐。加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，積極推進(jìn)那仁寶拉格煤田開發(fā)前期工作，持續(xù)推進(jìn)瑪尼圖礦區(qū)3家煤礦120萬(wàn)噸/年產(chǎn)能整合，確保達(dá)安煤礦年內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，有序推進(jìn)查干淖爾1號(hào)井煤礦建設(shè)，力爭(zhēng)完成井下掘進(jìn)年度任務(wù)并將產(chǎn)能調(diào)增至800萬(wàn)噸/年，努力為后續(xù)清潔發(fā)電提供煤炭保障。
三、全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)畜牧業(yè)做精做優(yōu)。在保持牲畜存欄穩(wěn)定基礎(chǔ)上，以“做精做優(yōu)現(xiàn)代畜牧業(yè)”為主攻方向，精準(zhǔn)聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整、種質(zhì)提升、產(chǎn)能提高等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推動(dòng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。調(diào)結(jié)構(gòu)方面，抓好“雙萬(wàn)基地”運(yùn)營(yíng)，扎實(shí)做好循環(huán)收購(gòu)、飼養(yǎng)管理、利益聯(lián)結(jié)、牛羊銷售等工作，把“雙萬(wàn)基地”打造成調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收的前沿平臺(tái)；圍繞肉牛育肥、收購(gòu)、出欄、加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“萬(wàn)牛基地”建設(shè)運(yùn)營(yíng)為引領(lǐng)，逐步疏通當(dāng)下肉牛養(yǎng)殖和銷售面臨的堵點(diǎn)，努力穩(wěn)定牧民養(yǎng)殖肉牛信心。實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)工程，鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)良種母牛養(yǎng)殖戶通過(guò)冷配技術(shù)擴(kuò)大能繁母牛存欄，著力提高畜群中能繁母畜比例，推動(dòng)基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到16萬(wàn)頭以上，個(gè)體產(chǎn)出和繁殖率達(dá)到85%以上。提種質(zhì)方面，在抓好現(xiàn)有種畜場(chǎng)、育種場(chǎng)、擴(kuò)繁群基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育壯大“華西牛”種源基地，加快推進(jìn)“華西牛”培育工程，逐步建立優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)帶，年內(nèi)完成“華西牛”繁育和冷配1200頭、培育“華西牛”育種核心群3處，將肉牛良改比重由97.3%提高至97.5%。提產(chǎn)能方面，逐步解決馬奶奶源短缺問(wèn)題，鼓勵(lì)各蘇木鎮(zhèn)按照“一地一策”原則，多角度探索馬奶產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展模式，合力推動(dòng)地域名片更加有名有實(shí)。繼續(xù)實(shí)施地方特色奶制品小作坊改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)將全旗奶制品加工小作坊提升至100處，奶牛存欄提升到3萬(wàn)頭，全旗鮮奶產(chǎn)量達(dá)到3.3萬(wàn)噸，奶制品年產(chǎn)值達(dá)到2.2億元；大力推進(jìn)傳統(tǒng)奶食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力推動(dòng)傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，政策資金向園區(qū)傾斜；積極推廣全混合日糧飼喂模式，鼓勵(lì)飼草經(jīng)銷和混合飼料加工企業(yè)等主體開展混合日糧飼喂推廣服務(wù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)飼喂方式，提高飼草利用率，降低飼喂成本；緊扣全盟“增草、種草、開發(fā)后備草、加工草、交易草”要求，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施查干淖爾羊草種植項(xiàng)目，逐步構(gòu)建集飼草種植、混合日糧加工、集中儲(chǔ)備、內(nèi)部售賣為一體的飼草產(chǎn)業(yè)鏈。
四、全力抓延伸、提質(zhì)效，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。持之以恒推動(dòng)隆興150萬(wàn)噸技改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)年內(nèi)取得土地手續(xù)，并圍繞選礦能力建設(shè)、道路運(yùn)輸保障、能耗指標(biāo)調(diào)整等方面下大力氣，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能進(jìn)一步釋放；全力推動(dòng)氟化工“飛地經(jīng)濟(jì)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，幫助企業(yè)尋求與國(guó)內(nèi)氟化工頭部企業(yè)合作，努力整合資源、人才、技術(shù)、資金等要素，有效保障供應(yīng)端和化工端高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)做好鉬精礦、建材兩項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)品，積極發(fā)展尾礦綜合開發(fā)利用、新興建材開發(fā)利用、新能源開發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)，努力將產(chǎn)品鏈條向下游延伸，增加產(chǎn)品附加值，積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”綠色運(yùn)輸，努力提升戰(zhàn)略資源外送能力。圍繞京能查干淖爾電廠年產(chǎn)100萬(wàn)噸粉煤灰資源，積極引進(jìn)社會(huì)資本以粉煤灰為原料生產(chǎn)建材、化工、復(fù)合材料等產(chǎn)品，推動(dòng)固廢資源實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約循環(huán)利用。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)申報(bào)工作，修訂完善園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)完成園區(qū)恢復(fù)，承接更多產(chǎn)業(yè)。
五、全力謀重點(diǎn)、開新篇，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。按照重點(diǎn)突破，聚點(diǎn)成線的思路，全力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)新篇。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)“孩子與馬”主題文化苑，加快推進(jìn)主體工程建設(shè)和室內(nèi)裝修進(jìn)度，力爭(zhēng)7月份投入運(yùn)營(yíng)。積極將“孩子與馬”主題文化苑運(yùn)營(yíng)與“馬超”聯(lián)賽相銜接，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦賽事活動(dòng)。細(xì)化實(shí)化“勁馬、識(shí)馬、趣馬”三個(gè)區(qū)域?qū)哟蝺?nèi)涵，精心策劃拍攝“孩子與馬”小騎士系列短視頻，深化與騏驥（深圳）國(guó)際馬術(shù)俱樂(lè)部在“pony馬”培育、馴馬師培養(yǎng)等方面合作，逐步推開馬術(shù)騎行訓(xùn)練、沉浸式馬文化體驗(yàn)、親子那達(dá)慕、“我的黑駿馬”馴養(yǎng)等一批有特色、有創(chuàng)意的馬文化休閑體驗(yàn)旅游活動(dòng)，同步規(guī)劃建設(shè)馬奶康養(yǎng)露營(yíng)基地，真正將“孩子與馬”主題文化苑打造成盟內(nèi)可看、可玩、可購(gòu)、可體驗(yàn)的標(biāo)桿文旅產(chǎn)品。持續(xù)打造精品旅游路線。延伸生態(tài)文明教育之旅線路，探索納入“查干淖爾度假村”中小學(xué)生自然研學(xué)、查干淖爾湖休閑露營(yíng)等內(nèi)容，增強(qiáng)線路整體吸引力。按照全盟渾善達(dá)克沙地腹地旅游環(huán)線路網(wǎng)規(guī)劃，推出渾善達(dá)克沙地穿越精品旅游路線，設(shè)置露營(yíng)地、驛站、民宿等休閑場(chǎng)所，鼓勵(lì)引導(dǎo)牧民共同經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)文旅融合賦能鄉(xiāng)村振興。圍繞馬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展設(shè)計(jì)推廣多主題阿巴嘎黑馬旅游線路，逐步開發(fā)馬奶康養(yǎng)民宿、黑馬青少年研學(xué)、黑馬旅拍、致敬黑馬連紅色之旅等產(chǎn)品。精心舉辦文旅系列活動(dòng)。按照“簡(jiǎn)潔、節(jié)約、安全”的原則，精心策劃舉辦春晚、元宵節(jié)焰火晚會(huì)、“草原神駿杯”搏克賽、全盟青少年足球邀請(qǐng)賽、Mini兒童那達(dá)慕、馬奶文化節(jié)、黑馬文化節(jié)、“馬超”聯(lián)賽、查干淖爾湖冬釣等系列文旅品牌活動(dòng)，全力提升“草原神駿阿巴嘎”品牌知名度與影響力。
六、全力抓治理、護(hù)生態(tài)，鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)成果。將打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)作為推動(dòng)草原生態(tài)修復(fù)的重要抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)查干水庫(kù)治理、河口濕地與湖濱緩沖帶保護(hù)與恢復(fù)、羊草種植工程。統(tǒng)籌推進(jìn)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，精準(zhǔn)選定治理區(qū)域，采取組織承包、招投標(biāo)治理等方式，充分發(fā)揮牧民生態(tài)治理和管護(hù)的主體作用，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)協(xié)同的沙地治理機(jī)制，年內(nèi)完成林草綜合治理、封山育林、鞏固提升各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)決把草原保護(hù)挺在前頭，嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)和休禁牧、草畜平衡等制度，引導(dǎo)牧民群眾增強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)草原的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息，防止超載過(guò)牧。深入開展環(huán)境污染防治。壓實(shí)源頭分類、分揀運(yùn)輸、熱解減量各環(huán)節(jié)責(zé)任，合理規(guī)劃布局垃圾填埋場(chǎng)，推動(dòng)牧區(qū)垃圾收儲(chǔ)運(yùn)閉環(huán)管理。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，引入社會(huì)資本建設(shè)死畜無(wú)害化處理廠。扎實(shí)推進(jìn)燃煤污染綜合整治，對(duì)2家供熱企業(yè)污染防治設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造。搶抓全盟實(shí)施新能源供暖試點(diǎn)機(jī)遇，逐步探索開展燃煤鍋爐改造，創(chuàng)新“新能源綠電直供+電鍋爐供暖”清潔供暖新模式。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，按照“四水四定”加強(qiáng)取水許可管理，嚴(yán)把水資源論證技術(shù)審查關(guān)。扎實(shí)開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，以推行河湖長(zhǎng)制為抓手，加強(qiáng)入河湖排污口排查整治，著力改善流域生態(tài)環(huán)境。加大地質(zhì)環(huán)境治理力度。認(rèn)真做好8家在期礦山年度地質(zhì)環(huán)境治理，督促企業(yè)按時(shí)足額繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金，確保快速高效完成治理任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)坤寶煤礦采空區(qū)治理，繼續(xù)做好綠色礦山優(yōu)選名錄達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，鞏固歷史遺留無(wú)主廢棄采坑清零成果。
七、全力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，助推民生福祉更加可感可及。繼續(xù)將有限的財(cái)力用心用情使用在保障和改善民生中，努力讓發(fā)展成果更為直觀的展現(xiàn)在群眾面前，讓廣大群眾可感可及更多獲得感和幸福感。
持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。牢牢將防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作抓在手中，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。全力抓好3個(gè)國(guó)家示范嘎查、3個(gè)盟級(jí)示范嘎查創(chuàng)建工作，努力形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，謀劃實(shí)施草畜一體化草牧業(yè)園區(qū)項(xiàng)目和扶持集體經(jīng)濟(jì)—黑馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、集體經(jīng)濟(jì)壯大、牧民增收致富的良好效果。繼續(xù)深化畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)，探索安全飲水、死畜無(wú)害化處理等社會(huì)化服務(wù)模式，鼓勵(lì)蘇木鎮(zhèn)、嘎查集中連片開展社會(huì)化服務(wù)，努力將服務(wù)領(lǐng)域由代養(yǎng)、代管、代辦等產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。下大力氣抓人居環(huán)境綜合整治，扎實(shí)做好5個(gè)重點(diǎn)人居環(huán)境整治嘎查治理提升工作，深入開展牧區(qū)人居環(huán)境星級(jí)文明戶評(píng)比行動(dòng)，不斷激發(fā)群眾主體作用。按照“宜水則水、宜旱則旱”和“充分尊重牧民意愿”原則，扎實(shí)做好戶廁新建和日常維護(hù)，持續(xù)鞏固牧區(qū)戶廁改革成果。
有序提升城鎮(zhèn)建管水平。聚焦城鎮(zhèn)功能短板弱項(xiàng)，不斷優(yōu)化完善城鎮(zhèn)功能。精準(zhǔn)有序?qū)嵤?/font>“溫暖工程”。積極包裝爭(zhēng)取別力古臺(tái)鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目，認(rèn)真梳理供熱管網(wǎng)問(wèn)題較為集中區(qū)域，形成“冬病夏治”清單，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，逐步解決管道老化、設(shè)置不合理等歷史遺留問(wèn)題，保障群眾溫暖過(guò)冬。努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市。精心制定城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)方案，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、市政設(shè)施、綠化及公園管養(yǎng)、城鎮(zhèn)供水等方面建章立制，力爭(zhēng)從源頭上解決問(wèn)題、用機(jī)制保持常態(tài)，努力通過(guò)創(chuàng)城引 ??????????????????????????????????????領(lǐng)，提升全民文明素質(zhì)和全社會(huì)文明程度。持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)出入口和室外公共場(chǎng)所、車輛停放、沿街汽修，電氣焊接等規(guī)范管理，常態(tài)化做好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，力爭(zhēng)垃圾收集率達(dá)到100%，努力營(yíng)造整潔和諧城鎮(zhèn)環(huán)境。加快完成哈日淖公園團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)提檔升級(jí)和別力古臺(tái)物流服務(wù)區(qū)工程，努力為群眾提供更加便捷的活動(dòng)空間，補(bǔ)齊全旗物流服務(wù)短板。
著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。抓住國(guó)家加強(qiáng)守邊固邊興邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利機(jī)遇，全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。提早考慮北部蘇木重點(diǎn)企業(yè)技改擴(kuò)能、畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展用水短缺等問(wèn)題，將“引查北上”提上日程，先行啟動(dòng)摸底調(diào)研、線路規(guī)劃、項(xiàng)目策劃、資金申請(qǐng)等事宜，通過(guò)“引、調(diào)、蓄”工程，有效解決北部地區(qū)工業(yè)用水短缺問(wèn)題，緩解沿途畜牧業(yè)用水壓力。繼續(xù)實(shí)施牧區(qū)安全飲水工程，新建水源井134眼，儲(chǔ)水窖84處，逐步解決牧民遠(yuǎn)距離拉水問(wèn)題。搶抓農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造線路延伸有利機(jī)遇，穩(wěn)步實(shí)施偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)用電升級(jí)、新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電、新能源供電設(shè)備提檔升級(jí)工程，年內(nèi)架設(shè)配電線路64公里，接通牧戶93戶。統(tǒng)籌實(shí)施好道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程，配合做好國(guó)道625前期工作，推動(dòng)國(guó)道331線阿爾善至別力古臺(tái)段62公里公路、京能電廠至京能固廢處理場(chǎng)2.88公里公路、查干淖爾鎮(zhèn)2.4公里外環(huán)路開工建設(shè)；確保巴彥吉爾嘎郎圖嘎查至邊防線18.5公里公路、查干淖爾鎮(zhèn)巴彥淖爾嘎查33公里穿沙公路、隆興礦業(yè)至巴彥圖嘎鄉(xiāng)道13公里公路按時(shí)完工；扎實(shí)做好別力古臺(tái)至那仁寶拉格蘇木、別力古臺(tái)至伊和高勒蘇木道路共計(jì)160公里養(yǎng)護(hù)工程，持續(xù)提升牧區(qū)道路通行條件。加強(qiáng)與通訊運(yùn)營(yíng)商溝通對(duì)接力度，合理安排新建基站點(diǎn)位，確保通訊覆蓋率最大化。
不斷提升公共服務(wù)質(zhì)效。繼續(xù)強(qiáng)化和落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，力爭(zhēng)年內(nèi)征集就業(yè)崗位3500個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)450人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，職業(yè)技能培訓(xùn)500人。積極開展學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，努力完善各中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施一中操場(chǎng)跑道改造、二中食堂綜合樓建設(shè)、一小基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)項(xiàng)目，全面做好全盟中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，深化學(xué)校思想政治工作，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，秋季學(xué)期起義務(wù)教育階段全學(xué)科推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)。持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，深化“醫(yī)共體”和“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，加快旗醫(yī)院“五大中心”和蒙醫(yī)醫(yī)院急診中心建設(shè)，積極推動(dòng)別力古臺(tái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院部投入使用，力爭(zhēng)旗醫(yī)院輔助設(shè)施、智慧化建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及蒙醫(yī)醫(yī)院康復(fù)理療檢驗(yàn)中心建成投用。健全完善鼠疫等重大傳染病預(yù)防控制體系，及時(shí)開展保護(hù)性滅鼠滅蚤，確保鼠疫防治知識(shí)培訓(xùn)率、合格率達(dá)到兩個(gè)100%。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，通過(guò)“線上+線下”多渠道宣傳社保政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。持續(xù)提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力，年內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用。加快文體事業(yè)發(fā)展。加大楊都廟二期修繕工程項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，完成博物館展陳提升項(xiàng)目，認(rèn)真做好第四次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查工作。建立健全青少年發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)制，努力形成上下貫通、齊心協(xié)力的青年發(fā)展工作合力。持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，不斷提升惠民演出綜合水平。
八、全力筑屏障、保安全，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，全力做好創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟”迎檢示范點(diǎn)提檔升級(jí)，確保順利驗(yàn)收。持續(xù)加強(qiáng)涉民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置能力，牢牢掌握民族工作輿情信息主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)密防范并及時(shí)化解各類問(wèn)題隱患。認(rèn)真開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”工作，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)理念和“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想深入人心。全面提升社會(huì)治理能力。持續(xù)鞏固深化筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障百日攻堅(jiān)整治行動(dòng)成效，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)重大疑難信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪值班等制度，充分運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)抓早抓小抓源頭，最大限度把矛盾和問(wèn)題化解在基層、處置在源頭。廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，實(shí)施革命烈士陵園擴(kuò)建項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆自治區(qū)“雙擁模范旗”。高質(zhì)量高水平開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障“三保”底線。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算原則，從嚴(yán)從緊控制預(yù)算支出。加大資金整合力度，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿效益，確保每一筆資金都見到效果。想方設(shè)法、全力以赴完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)。妥善處置銀行金融風(fēng)險(xiǎn)，年內(nèi)完成50%問(wèn)題資產(chǎn)清收處置工作。慎終如始抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持底線思維和紅線意識(shí)，從嚴(yán)落實(shí)“三管三必須”規(guī)定，扎實(shí)做好歲末年初安全隱患大排查大整治，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)草原撲火隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施邊境草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)草原火情防控預(yù)警能力。積極創(chuàng)建“自治區(qū)食品安全示范旗”，扎實(shí)做好節(jié)日期間市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)和食品藥品安全工作，確保群眾平安過(guò)節(jié)。
各位代表！站在新起點(diǎn)，踏上新征程，面對(duì)繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)定政治立場(chǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格按照制度、紀(jì)律、規(guī)矩辦事。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不折不扣把黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和自治區(qū)、盟委行署、旗委的部署要求落到實(shí)處。嚴(yán)格依法行政。深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，依法全面公開權(quán)力清單、責(zé)任清單，始終讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面提升政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。落實(shí)全過(guò)程人民民主，自覺依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好法治氛圍。鍛造優(yōu)良作風(fēng)。樹立和踐行正確政績(jī)觀，始終把人民放在心中最高的位置，把為民造福作為最大的政績(jī)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，敢于從慣性思維、固化模式、因循守舊的束縛中解放出來(lái)，著力提高“七種能力”、增強(qiáng)“七種思維”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入踐行“四下基層”，切實(shí)把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道。引導(dǎo)激勵(lì)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為，最大限度調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)干部和廣大群眾在保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促改革中的積極作用。加強(qiáng)廉政建設(shè)。持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。規(guī)范“三重一大”決策程序，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)不想腐的自覺，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表！力量源于團(tuán)結(jié)、事業(yè)成于奮斗，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)、盟委行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，咬定青山不放松、腳踏實(shí)地加油干，努力以自身工作確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，為全面建設(shè)繁榮發(fā)展、文明和諧、美麗幸福的阿巴嘎而團(tuán)結(jié)奮斗！
