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政府工作報告
——2024年1月13日在多倫縣第十六屆
人民代表大會第三次會議上
多倫縣人民政府縣長 ?王 軍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以開展主題教育為動力，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，在盟委、盟行署和縣委的正確領導下，緊扣辦好“兩件大事”，聚焦“闖新路、進中游”目標，以推進新時代新多倫“十項重點工作”為抓手，圓滿完成了“五大任務”和全方位建設“模范自治區”各項年度目標任務。
（一）經濟保持平穩增長。全年預計，地區生產總值完成67.4億元，增長6.8%；一般公共預算收入完成3.24億元，增長5.9%；固定資產投資完成25.1億元，增長2.4%；社會消費品零售總額完成12.3億元，增長4.2％，城鄉居民人均可支配收入分別達到45282元和20056元，分別增長7.2%和7.8%。
（二）農牧業穩步發展。預計第一產業增加值完成14.6億元，增長9%。農作物總播種面積97萬畝，其中：糧食作物54.5萬畝、蔬菜8萬畝、優質牧草29萬畝。實施馬鈴薯輪作倒茬13萬畝。建設草種繁育基地2000畝。牧業年度肉牛存欄15.1萬頭，其中：舍飼圈養肉牛6.8萬頭、育肥牛2萬頭、育成牛1萬頭。新建人畜分離養殖小區20處、飼草儲備中心5處、肉牛育肥場3處，標準化棚圈7萬平方米、貯草棚11萬平方米、青貯窖8萬立方米，日光溫室192座、蔬菜拱棚129座、冷藏保鮮庫2座。通過農業農村部認證全國“名特優新”產品4個。完成有機蔬菜認證2200畝。發放各類涉農惠農資金2.59億元。成功承辦全區渾善達克舍飼圈養行動暨推動解決草原過牧問題現場會，舍飼圈養多倫模式作為典型案例得到自治區充分肯定。
（三）鄉村振興扎實推進。投資8484萬元，實施壯大村集體經濟、產業發展、人居環境整治項目63個。打造國家級示范村1個、自治區級示范村3個、盟級示范村3個。新建村組硬化路10.1公里，養護農村公路112公里。村屯綠化5個行政村。新建農村垃圾轉運站19個，城鄉生活垃圾收運處置體系全覆蓋。社會化服務實現農村人口全覆蓋。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果過渡期“回頭看”專項行動，各級督查反饋問題全部整改。連續三年代表全盟接受自治區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，鄉村振興走在全盟前列。
（四）工業經濟結構調優。預計第二產業增加值完成29.8億元，增長7.4%。北方、唐合風電項目實現全容量并網，全縣風電投產運營規模達到103萬千瓦。四合光能高效單晶硅棒切片項目落地園區，為全盟新能源裝備產業提供強力支撐。大唐15萬千瓦風光制氫、明陽10萬千瓦風電制氫項目開工建設，開啟我縣綠色新能源發展新篇章。雙山水庫抽水蓄能項目上報國家能源局。完成經濟開發區總體規劃、產業規劃、控制性詳細規劃修編工作。積極推進化工園區認定和風險降級，投資2.9億元，實施危險品運輸停車場、污水處理廠、特勤消防站等8項基礎設施補短板工程，化工園區基本達到認定標準。經濟開發區實現工業總產值50億元、增長11%，工業增加值、基礎設施建設、綠電入園、招商引資4項指標均在全盟前列，獲得盟級表彰。
（五）服務業顯著復蘇。預計第三產業增加值完成23億元，增長4.3%。成功創建全盟首個自治區級旅游度假區。穩步推進郊野公園、環多倫300公里最美生態馬道、三河緣文化旅游區等重點項目建設。成功承辦首屆“蒙古馬精神杯”錫林郭勒馬超聯賽多倫站、第十六屆環多倫湖公路自行車賽等活動。開展“旅游N有”創建，提升旅游接待服務水平。蔡木山鄉和灤源鎮大孤山村分別獲評第一批自治區農文旅融合示范鎮和示范村。全年接待游客120萬人次，實現旅游收入12億元。成功設立河北港口集團曹妃甸港多倫內陸港。多式聯運“一單制”項目入圍交通運輸部多式聯運“一單制”“一箱制”交通強國項目國家級專項試點。公路客貨運周轉量增長18倍和15.7%。市場經營主體累計增加2759戶。金融機構存貸款余額分別增長15.7%和10.2%。
（六）生態環境日益改善。實施人工造林13萬畝、森林質量精準提升5.5萬畝、植被恢復1萬畝。完成草原改良1.5萬畝。自治區首單國儲林項目落戶。嚴格落實草畜平衡和休禁牧制度。依法嚴厲打擊偷牧和盜采資源等違法行為，查處各類案件1126起。新建防火物資庫和防火站2處、野外防火視頻監控點10個。開設防火隔離帶240公里。建成綠色礦山4家，礦山地質環境恢復治理0.34平方公里。嚴格落實“河湖長制”“林草長制”。實施小流域綜合治理3平方公里、西山灣水庫下游河道治理20.3公里，推進西山灣水庫壩區段防汛道路及溢洪道安全風險防控工程，完成閃電河、黑風河圍欄封育5.8萬延長米。城鎮污水處理廠全年達標排放。國控斷面水質均達到國家Ⅲ類標準。實現豐華熱電聯產對藍天東熱源點替代。全年空氣質量優良率達到93%。第二輪中央生態環保督察反饋14項問題已整改完成9項，完成年度任務。破壞草原林地違規違法問題專項整治臺賬382起案件已銷號379起，階段性銷號3起。獲評第一批自治區級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
（七）城市建設繼續更新。實施古城區道路恢復、板涵橋梁改造、城市燃氣管網更新等工程。新改建換熱站3座，鋪設供熱管網8公里，改造供水及雨污管網2.9公里、燃氣管網4.4公里，完成小區周邊硬化鋪裝6萬平方米。實施老舊小區改造1.86萬平方米。完成農村危房改造18戶。排查非經營性自建房1.7萬棟，實現安全鑒定全覆蓋。城鎮生活垃圾綜合處理項目建設完成。通用機場前期工作順利推進。省道304線全線貫通。新建城鎮水源井2眼。完成農村供水保障工程29處。新改建5G基站161個、4G基站48個。升級改造城市電網13公里、農村電網117公里。
（八）營商環境持續優化。落實自治區優化營商環境3.0行動方案，164項任務全部完成。“兩優”專項行動扎實開展，精簡辦事材料39.7%、辦事環節38.3%。梳理發布本級行政許可事項清單245項、線上線下延時服務事項1625項。持續推進網上辦、掌上辦、一次辦、全程幫辦代辦，實際網辦率達到全盟平均水平。率先完成132個事項全區通辦、25個事項全盟通辦。與圍場滿族蒙古族自治縣、豐寧滿族自治縣、沽源縣、克什克騰旗等業務關聯度高的地區開通異地代收代辦業務。完成政務服務“綜合一窗受理”改革，可辦事項1625個。民營企業商會正式成立。成功承辦錫林郭勒盟文旅產業、化工產業招商推介活動，累計對接企業180余家，簽約項目22個。
（九）社會事業全面發展。博苑幼兒園建成投用，第二中學體育館及運動場開工建設。建立后備校長隊伍，選聘兼職教研員12名，補充教師104名。成功承辦全區中等職業學校學生技能大賽、全盟中小學常規教學管理暨書香校園建設現場會，各級各類教育質量持續提升。精準落實“乙類乙管”各項措施，保障疫情防控迎峰轉段平穩有序。緊密型縣域醫共體改革走在全區前列。基層醫療機構藥品、醫用耗材實現總醫院集中統一采購，有效降低群眾醫藥負擔，作為典型經驗在全區推廣。人民醫院、中醫院順利通過二甲醫院等級復審。疾病預防控制中心業務綜合樓建成投用。家庭醫生簽約履約能力有效提升，重點人群簽約率達到90%。高質量完成65周歲以上老年人免費健康體檢、適齡婦女“兩癌”及地方病、慢性病篩查和干預工作。順利通過自治區2023年健康縣評估，健康多倫邁出堅實步伐。發揮烏蘭牧騎文藝創作宣傳作用，年內創作作品12部。多倫解放紀念館開館。
（十）民生福祉保障有力。民生領域累計支出18.2億元，占一般公共預算支出的82%。人大代表票決制民生實事全部完成。年內征集就業崗位5602個。發放創業擔保貸款2565萬元。零工市場建成投用。創業孵化園被認定為自治區級示范性創業園。城鄉居民基本養老保險參保率超過全盟平均水平。城鄉居民基本醫療保險參保率97.3%，享受醫保政策紅利1.7億元。建成醫療保障服務站108個，實現行政村（社區）全覆蓋。殯儀館擴建項目建成投用。發放各類撫恤優待資金703萬元，受益334人。城鄉低保保障標準由每人每月790元提高到830元。累計發放各類保障資金7300萬元，受益群眾2.2萬人。發放“暖心煤”1.7萬噸，惠及群眾1.3萬戶。
（十一）社會大局和諧穩定。深入推進民族團結進步創建，多倫縣被命名為全區民族團結進步示范區。開展重點領域安全隱患專項整治，全縣安全生產形勢穩定向好。健全安全生產和防災減災體制機制，精準應對極端天氣。不斷強化消防、食品藥品、特種設備和農畜產品質量安全監管。高質量推進夏季治安打擊整治行動和筑牢祖國北疆安全穩定屏障2023百日攻堅專項行動。強化社會面管控，街面見警率、管事率顯著提高。“一站式”矛盾糾紛多元化解中心建成運行。推進信訪代辦制，加強初信初訪辦理。爭取上級再融資債券16.49億元化解政府債務，實現新增賬款、高息和非標債務清零目標，系統內企業賬款基本清償完畢，債務風險得到有效管控。
加強國防動員、國防教育、雙擁共建和人民防空工作。黨校、檔案史志、保密機要、外事僑務、統計調查、工會、共青團、婦聯、老齡、工商聯、紅十字會、科協、文聯、殘聯、氣象、保險、公積金等事業有序發展。
（十二）自身建設成效明顯。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面鑄牢中華民族共同體意識這條主線。嚴格執行重大事項請示報告制度，主動向縣委請示匯報，提請決策。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表建議意見64件、政協委員提案74件，全部辦理完畢。深入開展“八五”普法，持續加強規范性文件備案審查，實現縣、鄉兩級黨政機關法律顧問全覆蓋。高效辦理12345政務服務便民熱線，受理辦結工單4840件。牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮一般性、非剛性支出，全力兜住“三保”底線。強化審計監督，審減各類資金2.25億元。完成國防動員體制改革。認真落實意識形態工作責任制。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。堅決做到“七個摒棄”，有效解決“三多三少三慢”問題。
各位代表！過去的一年，我們攻堅克難推進“兩件大事”，全力以赴抓好產業發展，千方百計化解政府債務。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是盟委、盟行署和縣委堅強領導的結果，是縣人大、政協和社會各界監督支持的結果，是全縣各族干部群眾同心同德、合力攻堅的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向打下發展基礎的歷屆老領導、老同志，向所有關心、支持、參與全縣建設的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作中還存在諸多挑戰和短板。一是縣域經濟總量小，產業結構層次低，主導產業較單一，綜合實力還不強；二是對接項目多，落地開工項目少，招商引資和營商環境需進一步優化；三是財政增收渠道單一，收支矛盾突出，可用財力不足，統籌保民生和債務化解壓力較大；四是城市更新速度與群眾期待還有差距，教育、醫療、養老等民生領域還存在短板弱項；五是個別干部主動意識、擔當精神、落實能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，加大工作力度，采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年主要工作任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神承上啟下的關鍵之年,是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年，做好今年政府工作意義重大。
今年工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要指示精神和中央、自治區黨委、盟委、縣委經濟工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦“兩件大事”“六大工程”和新時代新多倫“十項重點工作”，堅持穩中求進、以進促穩，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，以爭先進位的精神狀態，迎接中華人民共和國成立75周年，為自治區實現“闖新路、進中游”目標和全盟經濟社會高質量發展作出多倫貢獻。
經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；固定資產投資增長10%左右；一般公共預算收入增長1%左右；社會消費品零售總額增長6%左右；城鎮登記失業率控制在3.6%以內；居民收入增長與經濟增長基本同步；完成上級下達的環境保護約束性指標和節能減排目標任務。
實現上述目標，重點抓好以下工作：
（一）增強發展動力，推動經濟實現高質量發展
全力保障項目建設。扎實推進盟級重點項目14項，完成年度投資31.2億元；實施縣級重點項目28項，完成年度投資11.6億元。嚴格落實“四個一”推進機制、手續并聯辦理機制，實行“一項目一專班”和重點項目建設聯席會議制度，從上門招商、簽約落地、手續辦理、開工建設等各環節提供精準服務，確保盟級重點項目4月15日全手續開復工。實施“政策落地”工程，立足《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》及配套政策，認真研究和把握政策導向和投資方向，謀劃儲備一批打基礎、固根本、利長遠的重點項目，爭取納入國家、自治區和盟級“大盤子”。
強力推動招商引資。堅持把招商引資作為“頭號工程”，緊盯現有招商線索，加強與企業溝通對接，強化部門聯動服務，實現對接項目盡快簽約、簽約項目盡快注冊落地、落地項目盡快開工建設。聚焦產業鏈招商方向，錨定與我縣產業關聯度高的業內龍頭企業，精準發力，實現從引進“單一項目、單一企業”向“構建完整產業鏈、促進產業集群發展”方向轉變。年內計劃簽約落地項目20個，儲備重點項目30個，引進到位資金15億元。
持續優化營商環境。實施“誠信建設”工程，完善政府誠信履約機制，統籌推進商務誠信、社會誠信、司法公信建設。持續深化“一網通辦”“一網統管”，實際網辦率達到70%以上。全面梳理公布高頻事項“免證辦”清單，通過一體化政務服務平臺完成“兩個免于提交”。完善鄉鎮、村（社區）便民服務中心（站）“八有”建設，實現政務服務“就近辦、家門口辦”。推動企業、個人全生命周期一件事辦理。扎實做好“雙公示”和“5類行政管理信息”歸集工作。加強數字政府建設。強化工程建設項目審批。認真落實惠企紓困、結構性減稅降費等政策，加大對中小企業金融支持力度。落實建設全國統一大市場重點工作舉措，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定做法，保障企業公平參與競爭。做好12345政務服務便民熱線接訴即辦，全面提升工單解決率、滿意率、辦結率。
（二）做強第一產業，建設農畜產品生產基地
實現規模化經營。堅持“穩糧優經擴飼”，抓好糧食和重要農產品生產。嚴格落實糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。糧食作物種植穩定在55萬畝。蔬菜種植穩定在8萬畝。優質飼草種植穩定在29萬畝。嚴格落實水澆地倒茬輪作制度，商品薯種植規模穩定在25萬畝，其中加工訂單3萬畝。推行“放牧+補飼”“全年禁牧+舍飼圈養”模式，牧業年度肉牛存欄15萬頭，年內實現肉牛舍飼圈養11萬頭、育肥出欄2萬頭。制定《多倫縣解決草原過牧問題推進實施舍飼圈養工作方案》，加大養殖主體培育力度，新建人畜分離養殖小區20個，培育合作社5家、家庭牧場200戶。積極爭取自治區打造環京津冀設施農業項目，年內新建和改造現代化蔬菜日光溫室196座、蔬菜拱棚80座、農產品冷藏倉儲設施2處。積極爭取自治區糧改飼試點縣，將一般耕地打造成高產飼草種植基地。實施草籽繁育基地項目，擴大羊草、冰草種植規模。保護農民利益，開展土地流轉，年內推廣村級土地流轉示范點5個以上。全力推進農業社會化服務建設，實施8個行政村6.4萬畝耕種防收全環節社會化服務試點，整建制扶持小農戶深松整地作業5萬畝。
堅持產業化發展。加快推進現代畜牧產業園開工建設，力爭源美牧業、鴻豐益牧2家企業建成投運，推動愛己愛牧生物科技現代化肉牛集中育肥養殖一體化項目落地，一期規模力爭達到2萬頭。以“戶繁企育”為方向，吸引規模化養殖企業落地，加快引進冷鮮分割肉、熟肉制品等精深加工企業。支持蔬菜加工，提高蔬菜就地轉化率。引進培育起點高、規模大、帶動力強的飼草料加工龍頭企業，著力打造種植加工一體化的高產飼草料示范基地。
推動標準化生產。加快高標準農田建設，制定《多倫縣永久基本農田建成高標準農田總體規劃實施方案（2024—2030年）》，年內計劃實施高標準農田提升改造2.19萬畝。探索建立育肥牛、育成牛養殖標準及大田蔬菜種植標準。提倡使用全混日糧配比飼養，實現精細化養殖。完善縣鄉村三級飼草儲備供應體系，實現飼草儲備中心集采統售。全面實行獸醫社會化服務。充分發揮科技特派員作用，開展種養殖技術指導培訓。
加強品牌化建設。圍繞優勢特色農產品，打造2個全國“名特優新”產品，完成1個“三品一標”認證。加大黃牛冷配改良力度，引導農戶提高基礎母畜質量。支持荷蘭HZPC─茵諾種業馬鈴薯育種研發中心項目投產運營，爭創國家級馬鈴薯種薯基地。推進“多倫赤芍”道地藥材認證。推動與北京同仁堂供應鏈管理有限公司合作，打造北京同仁堂赤芍直采基地。力爭農畜產品檢測中心通過“雙認證”。
（三）夯實第二產業，推動現代產業體系攻堅突破
扶持企業發展。全力支持大唐多倫煤化工、蒙東暢彤礦業、多倫伊利乳業、灤源酒業等重點企業穩產達效。年內指導完成1家中小企業“專精特新”申報。實施小微企業、個體工商戶三年成長計劃，年內至少新增提限工業企業1戶。
完善產業鏈條。打造現代煤化工產業鏈，重點推動大唐多倫高端新材料一體化項目落地實施，推進二甲基砜、宏盛化工、同利達二氧化碳回收利用等項目開工建設。打造氟硅化工產業鏈，重點引進螢石產品精深加工和氟硅化工全產業鏈項目，推動隆京氟化工高端氟聚物和鋰電池新材料項目落地建設。打造綠電+氫氨醇產業及化工耦合產業鏈，積極推進遠景能源、山西能源、粵水電、京能國際等氫氨醇一體化項目建設，推動大唐燃煤自備電廠可再生能源替代、大唐15萬千瓦風光制氫、明陽10萬千瓦風電制氫、明陽綠色供電項目建成投運。籌建白旗至多倫綠電輸電通道。推動雙山水庫抽水蓄能電站列入國家抽水蓄能“十四五”規劃中期調整項目，年內開展前期工作。打造綠電+優質高載能產業鏈，謀劃布局綠色高載能產業，全力支持錫林郭勒盟吉鐵300萬噸鐵合金項目落地實施。打造新能源裝備制造產業鏈，實現四合光能高效單晶硅棒切片項目建成投產，推動方寸鈉離子電池儲能、紅豆儲能電池電芯項目落地實施，積極引進電力電子器件IGBT晶體管、氧化鎵第四代半導體材料等新產業項目。打造磁性新材料產業鏈，豐寧順達軟磁材料生產加工項目開工建設，跟進引進汽車、電動車、通訊、電子設備等領域關鍵磁部件制造項目。
夯實園區基礎。實現化工園區認定和安全風險降級。完成特勤消防站、污水處理廠及配套管網工程等補短板項目。加強園區危化品統一規范監管。啟動化工循環產業園南區基礎設施建設。籌建經濟開發區天然氣母站、門站工程以及燃氣管網工程。新增工業用地項目優先以“標準地”出讓。計劃盤活閑置企業5家、處置低效用地240畝。
（四）激活旅游經濟，助推現代服務業提檔升級
大力推動文旅康養產業。修訂《多倫縣旅游總體規劃》。實施京北天湖假日酒店、后九號民宿區提升改造，推動天湖西畔項目開工建設，開展環多倫湖國家級旅游度假區申報準備。完成郊野公園游客接待中心、杏山、龍爪坡配套設施建設。實現環多倫300公里最美生態馬道項目北部環線聯通。三河緣溫泉康養小鎮、紅色文化教育基地建成投用。推動紅色研旅、生態氣象研學、晉商精神研學、冬季旅游等協同發展。承辦好環多倫湖自行車賽、馬超聯賽及冰釣冬捕等賽事，舉辦豐收節匯演、農副土特產品節等活動。設計研發非遺文創、優質特色農畜產品等旅游商品。持續加強“旅游N有”建設。制定規范水上娛樂、高端民宿、越野穿越等領域管理辦法，加強旅游市場監督管理。力爭全年接待游客突破130萬人次，旅游收入超過13億元。
全面發展現代服務業。以山西會館為核心，建設萬里茶道、晉商、回商展館，推動晉商特色商貿街區建設；以匯宗寺為中心，建設多倫會盟主題展館，逐步打造多倫會盟景區。支持惠民綜合農副產品交易市場、汽車產業園發展。大力拓展物流商貿、早市夜市、餐飲娛樂、網紅打卡、快遞外賣、家政物業等業態。
（五）建設生態多倫，筑牢北方重要生態安全屏障
實施渾善達克沙地殲滅戰。人工造林11萬畝，退化林修復2.1萬畝，灌木平茬4萬畝，人工種草3000畝，草原改良2500畝，治理流動沙地、半固定沙地2000畝。實施國家儲備林項目建設3萬畝。實施中央企業參與渾善達克─科爾沁沙地南緣綜合治理試點示范項目。通過以工代賑、以獎代補、先建后補等機制，完善農民及合作組織參與沙地治理路徑。推進綠色礦山地質環境治理，做好歷史遺留廢棄采坑生態修復。制定《多倫縣草畜平衡禁牧管理辦法》《禁止車輛肆意碾壓林地、草原、濕地管理辦法》，嚴格執行草畜平衡、禁牧休牧制度和草原生態補助獎勵政策。落實“林草長制”，依法嚴厲打擊偷牧、違規放牧、亂砍濫伐等行為。加強生物多樣性保護。籌建森林消防中隊，完成森林消防中隊基礎設施項目建設。強化環塞罕壩森林草原防滅火聯防聯控一體化項目建設，實施渾善達克規模化林場、蔡木山自治區級自然保護區公益林防火視頻監控項目，推進草原高火險區防火站建設和防火隔離帶開設。
打好污染防治攻堅戰。嚴格落實“河湖長制”，實施灤河白音卜羅段治理工程20.3公里、小流域治理15平方公里，完成西山灣水庫下游治理、西山灣水庫壩區段防汛道路及溢洪道安全風險防控工程。穩步推進煤改電清潔取暖。加大建筑工地、交通運輸、堆場揚塵治理。加強農業“四控”監管。做好耕地保護和土地節約利用。扎實推進第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改。
堅定不移推動綠色發展。積極穩妥推進碳達峰、碳中和，推動能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控。制定《多倫縣進一步優化產業結構推動綠色發展實施方案》。開展“綠電利用+能耗控制”專項行動，爭創“能耗雙控向碳排放雙控轉變”試點縣。積極創建低碳園區。嚴把準入關口、堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。推進節能、節水、節地、節材、節礦。全面落實“四水四定”“以水定綠”“量水而行”，加強地表水、地下水保護和管理。加快取水監測計量體系建設。推動農業水價綜合改革，大力發展節水型農業。發展綠色旅游。持續推進“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費。
（六）實施鄉村振興，建設宜居宜業和美鄉村
鞏固拓展脫貧攻堅成果。常態化開展防返貧監測和鞏固拓展脫貧攻堅成果“回頭看”專項行動，嚴格執行防返貧致貧動態監測工作聯席會議制度和預警機制，及時消除返貧致貧風險，堅決守住不發生規模性返貧底線。扎實推進防貧保險工作。繼續實施金融幫扶小額信貸工程。修訂完善《扶貧資產后續管理辦法》，加強扶貧（幫扶）資產運營管理。
深入推進鄉村建設。加大銜接資金爭取力度，以產業發展和農民增收為重點，實施農牧業基礎設施配套項目9個，扶持發展新型農村集體經濟項目5個。鼓勵引導農戶發展庭院經濟，高質量打造示范戶，以點帶面發展特色種養殖、田園旅游等項目。學習運用“千萬工程”經驗，集中精力抓好辦成一批群眾可感可及的實事。完成1個國家級示范村、3個自治區級示范村建設。實施5個行政村村屯綠化、自然村通硬化路11.9公里、農村公路養護130公里、農村飲水安全鞏固提升工程10處。完成戶廁問題全面整改，做好既有戶廁日常巡護和后期管護。持續推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。建立和完善農村生活垃圾收運處置一體化及配套項目運行服務機制，實現整體運營。深入推進社會化服務提質擴面，抓好門前“三包”，持續改善村容村貌，全面提升農村人居環境水平。
完善鄉村治理體系。全面推廣積分制、清單制治理模式。深入推進農村移風易俗和“一約四會”制度，倡導群眾自治。認真落實“紅灰黑”榜制度，依托新時代文明實踐站，開展好文明家庭、道德模范、身邊好人好事等各項評選活動，帶動農村講文明、樹新風。
（七）提升城市品質，盡力改善城鎮人居環境
推動城市更新行動。實施古城區東盛街、福盛街等老舊管網改造工程，新建排水管網6.9公里、給水管網6.4公里、供熱管網5.9公里、燃氣管網5.3公里。實施污水處理廠擴建、中水廠和建筑垃圾消納場建設。城鎮生活垃圾綜合處理項目投入運營。推進老舊小區改造5個，改造面積4.9萬平方米。完成農村危房改造31戶。持續開展自建房整治。
提升城市精細化管理。加強公共設施建設更新維護，提高安全運行水平。深入開展“物業提升年”行動，規范和整治物業企業經營行為。持續推動解決房地產歷史遺留問題。重點治理占用堵塞封閉“生命通道”、私搭亂建、建筑垃圾和生活污水違規傾倒等違法行為。
加強基礎設施建設。積極爭取藍旗至多倫至豐寧鐵路電氣化改造。推動通用機場前期工作。改造危橋2座。扎實推進“路長制”。提升城鄉交通運輸公共服務均等化水平，力爭達到自治區級城鄉交通運輸一體化5A標準。新建5G基站60個、4G基站15個。實現行政村千兆寬帶網絡全覆蓋。實施農網配電網工程70公里。蔡木山35千伏輸變電工程建成投運。
（八）深化改革開放，主動服務向北開放橋頭堡
深化重點領域改革。實施地方機構改革。推行國有企業工資總額管理方式改革，推進企業負責人薪酬制度和全員績效考核。探索經濟開發區“管委會+公司”管理模式改革。通過土地集中整合，高效利用閑置土地，實施“增減掛”項目，推進“空心村”治理。完成自治區解決過牧問題試點各項任務。
服務自治區“自貿區創建”工程。推動蒙俄物流、聯邦物流、南京遠方物流等物流體系平臺建設。爭取上級支持，打通曹妃甸（天津港）─多倫─錫林浩特─二連浩特（珠恩嘎達布其）的“一路兩翼”新通道，實現貨物運輸重來重往。推進天津港多倫內陸港設立。積極承接大宗資源類產品“化零為整”在多倫集結落地加工。年內完成進出口貿易額300萬元。
實施“科技突圍”工程。深化與中國科學院、中國農科院、中國農業大學、南開大學、華南理工大學等知名高校、科研院所合作，努力在沙地治理、綠色低碳發展、種業振興、農畜產品深加工、解決草原過牧、生態保護修復等領域開展科技攻關和成果運用。圍繞人才強縣戰略，完善人才引進、激勵、培育、保障等措施，激活人才發展新引擎。
（九）立足改善民生，全面提升居民生活品質
實施“溫暖”工程。推動基本民生保障標準達到全區平均水平，安排不低于75%的財政支出用于民生社會事業領域。積極爭取資金，建設穩定可調節有保障的熱源點，建立智慧供熱管控平臺，改造配套熱力工程雙回路電力供應保障設施，逐步實現整個供熱系統智能化控制。開展城鎮集中供熱管網評估，實施龍澤湖路至現藍天西熱源廠供熱管網3.8公里及相應配套工程，同步啟動二次管網及庭院管網改造，全面提升城區供熱保障能力。
打造教育強縣。橋東幼兒園、第二中學體育館及運動場項目建成投用，開工建設第三中學綜合樓，謀劃第三中學實驗樓。啟動新一輪名校（園）長選拔培養工作，健全教研員準入、退出、考核激勵和專業發展機制，暢通優質教師人才引進渠道。年內計劃補充教師104人。健全完善中小學教師待遇保障、工資長效聯動、“京蒙協作”教育培訓等機制。持續加強與先進學校交流合作。辦好中小學文藝匯演、運動會及書香校園展演等活動。常態化開展“護苗安校”行動，高度重視學生心理健康教育，加強師德師風建設，創建平安校園。
打造健康多倫。全面深化醫藥衛生體制改革，扎實推進公立醫院運營管理、臨床專科能力建設、緊密型醫共體建設、醫療服務改善等四大攻堅行動，推動優質醫療資源擴容下沉。強化專業技術和醫院管理人才隊伍建設。孕產婦急救中心、新生兒急救中心及配套血站綜合樓、中醫院業務用房建成投用。爭取建成呼吸與危重癥醫學科、耳鼻喉科2個盟級重點專科。推動中醫院“兩專科一中心”建設。高質量做好家庭醫生簽約、履約服務，落實好常見病、多發病、慢性病干預措施。統籌做好鼠疫、新冠肺炎等傳染病監測預警和共防共治，提高公共衛生應急處置能力。深入開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。
推動文化繁榮。鞏固提升烏蘭牧騎精細化管理，注重文藝創作，年內完成作品6個以上。編寫《清代多倫諾爾彩畫》《多倫瑪瑙》等書籍。深入開展群體性文體活動，豐富群眾業余文化生活。完善紅色教育基地展廳布展提檔升級，打造全國紅色美麗村莊建設試點。推進多功能體育館項目建設。推動多倫諾爾博物館展陳布置。實施匯宗寺章嘉倉防雷工程。加大文物保護力度，推進文物合理適度利用。
促進就業創業。落實落細就業優先政策，重點抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、失業人員等群體就業。加強對脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭、殘疾人等困難人員就業幫扶。深入實施創業行動，促進創業帶動就業。發放創業擔保貸款1000萬元。
完善社會保障。深入實施全民參保計劃，實現養老保險應參盡參，城鄉居民基本醫療保險參保率穩定在97%，工傷、失業保險參保率穩步提升。建立健全分層分類、城鄉統籌的社會救助體系，精準落實救助政策，實現困難人群幫扶救助全覆蓋。加強殘疾人動態管理，創新護理機制。促進困境兒童、留守兒童關心關愛。做好退役軍人服務保障。強化雙擁工作。推進國家食品安全示范城市創建。開展欠薪預防整治專項行動，確保欠薪線索問題“動態清零”。
通過廣泛征集、深入論證，形成了今年民生實事候選項目，將提請本次大會票決。民生實事項目確定后，我們將認真組織實施，高質量完成。
（十）加強社會治理，筑牢北疆安全穩定屏障
推進民族團結進步。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，落實落細《關于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施》，完成創建全國民族團結示范盟多倫任務，持續開展各民族交往交流交融“三項計劃”。全面推行使用國家統編教材和推廣普及國家通用語言文字。
提升社會治理效能。完善“四個五”體系建設，完成市域社會治理現代化試點任務。深入推進平安多倫建設，常態化開展掃黑除惡、打擊鄉痞村霸、訴源治理，完善社會治安防控體系建設。嚴厲打擊電信詐騙和“盜搶騙”等突出違法犯罪行為。持續加強道路交通安全隱患治理和風險防控，堅決防止重特大交通事故發生。持續開展“八五”普法。深入踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，開展“大排查大化解”專項行動，落實領導干部接訪下訪和信訪代辦制。持續推動“一站式”矛盾糾紛多元化解中心和綜治中心深融互促，形成多元共治局面。持續深化國防動員體制改革。加強意識形態陣地建設。支持檢察機關開展公益訴訟。
防范化解債務風險。加強政府隱性債務管理，通過預算安排、培植財源、爭取再融資債券等方式，計劃化解隱性債務1.4億元。嚴格執行財政預算管理，持續加強政府投資建設審計監督。習慣過緊日子。增強財政可持續性，兜牢“三保”底線。
全力抓好安全生產。落實國務院十五條硬措施，集中開展重點行業領域安全隱患專項整治，壓實企業主體責任，認真開展安全培訓和警示教育，堅決遏制重特大安全生產事故發生。全面開展安全生產治本攻堅三年行動。加快礦山智能化、信息化建設，切實提升礦井風險監測預警處置能力。全面做好應急救援、防災減災救災、食品藥品安全等工作。
三、加強政府自身建設
站在新起點、邁上新征程，我們要強化成果意識、報賬意識、交卷意識，推動各方面工作提速、提質、提效，努力建設人民滿意政府。
（一）講政治，守規矩，建設忠誠政府。建設政治機關，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。落實“第一議題”制度，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域，堅定不移推動上級各項決策部署在多倫落地見效。
（二）講公正，受監督，建設法治政府。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，以法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。主動向縣委匯報工作。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議意見和政協委員提案。嚴格執行政府議事規則，落實重大行政決策程序，讓權力在陽光下運行。
（三）講實干，轉作風，建設擔當政府。始終把抓落實作為政府工作的第一要求，大力弘揚“四下基層”優良作風，完整把握“七個摒棄”深刻內涵，不斷增強有解思維，著力解決“慢、粗、虛”問題。對定下的事情、部署的工作，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底。健全任務分解、責任落實、過程督辦、評估問效等機制，確保各項工作落實落細。
（四）講廉潔，樹形象，建設清廉政府。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，全面抓實各級巡視巡察反饋問題整改，不斷提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風。踐行為民初心，嚴控“三公”經費和一般性支出，將更多財力用到保民生、補短板、促振興上，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表，新的藍圖已經繪就，新的征程已經開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在縣委的堅強領導下，大力弘揚蒙古馬精神和“三北精神”，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫中國式現代化多倫實踐新篇章。
