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東烏珠穆沁旗人民政府工作報告
——在東烏珠穆沁旗第十六屆人民代表大會第三次會議上
旗人民政府旗長 ???周玉龍
各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志們提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我們穩中求進、承壓前行的一年。一年來，全旗上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作主線，聚焦辦好兩件大事和實現“闖新路、進中游”目標，在旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，凝心聚力抓發展、促改革、惠民生、增團結、保安全，較好地完成了全年各項目標任務。預計，全年地區生產總值完成76.94億元，同比增長6%；一般公共預算收入完成6.68億元，同比增長9.7%；全社會固定資產投資完成20.4億元，同比增長11%；社會消費品零售總額完成11.3億元，同比增長4%；城鄉人均可支配收入分別達到49765元和42776元，同比增長5.8%和5.9%，經濟運行保持在合理區間。
這一年，我們堅持生態優先，增綠色、重治理、促轉型，在構筑生態安全屏障上取得新成效。環境治理扎實推進。持續鞏固國家和自治區級草原生態修復試點項目51.5萬畝治理效果，啟動實施渾善達克烏珠穆沁沙地治理，完成新增造林6300畝、工程固沙1000畝。認真落實“河湖長制”，扎實開展河湖常態化巡查，國考斷面水質穩定達標，成功納入盟級重要濕地2處，濕地保護率位居全盟首位。投入治理資金2723萬元，完成地質環境治理4912畝。協同推進綠色礦山建設提質增效和優選名錄達標創建工作，中央環保督察反饋問題整改任務有序推進。保護成效不斷深化。劃定基本草原5093萬畝，占全旗草原總面積95%。在全盟率先推行“二區二年”分區輪刈制度，商業打草面積較去年同期減少90萬畝，“剃光頭”式掠奪打草作業得到有效控制。嚴格執行草原生態補獎，認真落實草畜平衡、休牧禁牧輪牧制度，年內發放各類惠農惠牧補貼資金4.4億元。扎實推進“林草長制”，全旗森林覆蓋率逐步提高，沙化面積穩步減少，草原野生動植物品類數量日漸豐富，空氣質量綜合指數穩居全區前列，成功獲得第七批國家生態文明建設示范區稱號。
這一年，我們堅持提質增量，調結構、轉功能、延鏈條，在建設農畜產品生產基地上實現新突破。“3+2”畜牧業發展模式持續鞏固。牧業年度牲畜存欄360萬頭只。持續推進烏珠穆沁羊提純復壯，新認定擴繁場5處，累計達26處、核心群達290群；試點完成烏珠穆沁羊人工授精8萬只，接羔率、雙羔率分別達111%和21%。認真抓好肉牛核心群建設，新認定核心群3群，培育盟級華西牛育種群3群，黃牛良改比重、繁成率分別提高至92.8%和86.2%。全面加強蒙古馬種源保護，蒙古馬存欄量穩定在7萬匹左右。奶業振興穩步推進，新建馬奶加工試點5家，禧牧乳業和午若戈奶食加工廠獲“SC”認證，機勒乳業獲得“錫林郭勒奶酪”區域公用品牌授權，奶制品年產值突破1500萬元。年產優質天然牧草5億公斤以上，滿都寶拉格嘎查、哈日阿圖嘎查、布力彥嘎查、赫希格畜牧業等4處全混日料加工車間陸續投入運行，輻射全旗的飼草儲備體系基本搭建成型。畜產品市場流通深化拓展。通過舉辦烏羊節、羊肉節及各類推介會，持續打響“烏珠穆沁羊”國字標品牌知名度，有效提升市場競爭力，區外羊肉訂單交易額達到4.72億元，讓牧民手中的羊成為“品牌羊”。引導旗內5家龍頭企業與牧戶簽訂61萬只肉羊采購訂單，讓更多牧戶在家門口解決了牲畜出欄難題。緊盯消費市場導向，扶持吉祥草原、泰羊等一批加工企業提檔升級，我禾牧場羊皮加工車間建成投用，推動產品粗放銷售向精深加工轉變，畜產品產銷兩旺態勢良好，銷售額達7億元，烏珠穆沁羊真正成為了牧民的“致富羊”。
這一年，我們堅持擴存增效，激活力、挖潛力、增動力，在建設重要能源基地上邁出新步伐。重大項目穩步推進。年內安排500萬元以上重點項目43項，預計完成年度投資任務的100.4%。其中10個盟級重點項目全部開復工，完成投資10.72億元，招商引資到位資金11.4億元。立足現有企業和礦產資源，不斷穩存量提增量，全力推動工業經濟倍增發展。鼓勵支持礦山企業技改升級、工藝革新，山金阿爾哈達、山金白音呼布、融冠礦業和錫林礦業等4家企業完成節能技改，5家非煤礦企實現井下網絡全覆蓋。地闊礦業、金泰礦業、嘉裕餐飲部等3家企業實現提限納統。挖潛擴能初見成效。堅持把培育“專精特新”中小企業作為加快戰略性新興產業集聚發展的突破口，山金白音呼布、羊德吉農牧業、額吉淖爾鹽場等3家企業成功入選自治區重點產業發展項目；全力促成山金白音呼布與額爾敦陶勒蓋資源整合開發；查干陶勒蓋礦區總規批復取得重大進展，達賽脫、查布其勒、烏蘭陶勒蓋東采礦證獲批；融冠礦業、錫林礦業深部勘查成效顯著，裕通實業煤炭混合加工項目如期竣工，進口煤炭資源落地轉化增值條件逐步成熟。全年預計工業產值實現31.8億元，22家規上工業企業增加值同比增長6.5%，工業對財政的貢獻率達70%。
這一年，我們堅持登高望遠，抓改革、擴開放、優服務，在打造向北開放重要橋頭堡上獲得新提升。營商環境持續優化。始終加大社會信用體系建設，信用綜合監測指標穩居全區前列、全盟首位。扎實推進“兩優”專項行動，累計取消和下放管理事項26項，精減辦事環節1175個，精減辦事要件1417個，政務服務幫辦代辦實現三級覆蓋，網辦率、可辦率和滿意率分別達到90.5%、97%和99%。認真抓好12345熱線工單辦理，累計受理事項4720件，辦結率、滿意率分別達到98.7%和96.5%。全面落實減稅降費政策，規范涉企收費和執法檢查，年內新增減稅降費3600萬元，惠及市場主體2400余家。對外開放不斷提升。啟動實施客貨分流提檔升級和智能通關建設，“四進兩出”貨運通道全面竣工；堅持強監管、優服務并舉，進出口貨物通關實現“快審、快查、快驗、快放”。吉電、東達、南鼎、鵬翀、鐵路抑塵廠房等5個項目落地運行，博源、民邦、承源、易大宗等4個項目穩步推進。進口品類持續拓展，鋅精粉進口實現破題。全面啟動鐵路口岸申報前期工作，珠珠線鐵路珠恩嘎達布其站恢復運營，全年過貨量突破270萬噸，較歷史最高值增長77.6%，全年外貿進出口總額超5億元；珠恩嘎達布其公路口岸運量首次超越二連浩特公路口岸位居全盟首位，由普通口岸晉升為自治區重點專業口岸，爭名進位邁出了實質性步伐。
這一年，我們堅持實干為先，辦實事、提質量、暖民心，在推動鄉村全面振興上譜寫新篇章。現代產業活力迸發。全旗電子商務網絡零售額、網購金額同比增長35%和52%。新增市場主體1494戶，引進外資實現零的突破。珠恩嘎達布其國際商品交易會、街串啤酒節等展銷活動如火如荼，文旅融合發展產業園投入運營，烏里雅斯太山國家3A級旅游景區成功創建。邊境旅游試驗區建設有序推進，跨境旅游眾望回歸。邊境旅游自駕車穿越、“蒙古馬精神杯”賽區聯賽、第十次人民那達慕暨“四季烏珠穆沁”文化旅游節等系列活動異彩紛呈，人民那達慕開幕式網絡直播觀看人數超500萬人次，全年接待游客22.46萬人次，“千里邊疆·四季烏珠穆沁”文旅名片逐步出圈。鄉村振興接續推進。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，常態化開展防返貧動態監測，嚴守規模性返貧底線。投入7422萬元，啟動實施銜接項目39個，高標準完成32戶現代化家庭牧場示范戶創建，戶廁普及率達到40%以上，牧區生活垃圾集中處置率達48%，城區垃圾無害化處理率達到100%，全旗嘎查集體經濟發展韌性和人居環境進一步提升。愛國衛生運動扎實開展，本命年大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比等移風易俗專項整治效果顯著，自治區文明城市復審順利通過，額爾敦達來嘎查國家級美麗宜居村莊通過自治區復核，恩和吉爾嘎郎嘎查、哈日阿圖嘎查盟級鄉村振興示范嘎查驗收通過，全旗可復制、可推廣的鄉村振興典型示范打造成型。全年新建水源工程580處；為222戶牧戶拉通常電，結束了洪格爾嘎查無通網電戶的歷史；新建信號基站26個、鋪設智慧廣電光纜414公里，牧區飲水、用電、通網短板得到改善。市政建設持續優化。累計投資8879萬元，接續完成世紀家園、昌盛園、白音莊園、賽罕小區等6個老舊小區改造，安置棚戶區改造215戶，新建換熱站建成投用，啟動實施老舊管網改造4.93公里，群眾居住條件進一步改善。新增美化綠化亮化面積12萬平方米，西環路、人民公園、敖包山公園、主干街道、景觀大道點綠成景、華燈璀璨。完成2條主干道新建改造和5.1萬平米街道巷陌鋪裝硬化，新增機動車停車位1664個，進駐小區物業31個，市政管理水平穩步提升。城鄉交通網不斷完善。東烏旗民用運輸機場項目立項請示報國務院待批。境內國道331、306線全線貫通，阿欽陶勒蓋—烏尼特段三級資源路，烏蘭額日格—查干棚、吉林浩來—古日班敖包等2條自然村通硬化路項目建成投用，國道331線額和寶力格段、國道334線嘎海樂蘇木段和扎格斯太段、省道206線滿都寶力格—巴彥胡碩段等4條公路翻修養護，全旗路網通達能力有效提升，百姓出行更為便捷暢通。
這一年，我們堅持守土盡責，凝民心、防風險、保穩定，在構筑祖國北疆安全穩定屏障上實現新改善。社會保障水平穩步增強。全年城鄉新增就業2248人，發放創業擔保貸款1226萬元。低保標準由840元提高至860元，全年累計發放低保、臨時救助、高齡補貼等各類救助補貼金1536萬元。65歲以上老人免費體檢有序推進。阿音奈養老園區成功創建全盟集“機構住養、醫養康養、智慧養老、居家養老”為一體的典型試點，殯儀館、未成年人保護中心建成投用。教育教學能力逐步提高。實施完成第三小學、綜合高中辦學條件提升和14所中小學幼兒園消防改造工程，全旗辦學條件持續改善。全年補充教師26人，表彰優秀教師305名，第一中學中考成績500分以上學生總數居全盟首位，“雙減”工作實現提質增效。圓滿承辦全區義務教育階段國家統編教材使用教學成果現場會，推廣普及國家通用語言文字成果不斷鞏固。旗域診療水平不斷提升。旗人民醫院順利晉升二甲醫院，旗蒙醫院順利通過民族醫學二甲復審，新建疾控中心主體完工。血液透析室等4個專科逐步完善，5個專科成功位列盟級及以上重點專科；東烏旗總醫院掛牌成立，聯盟醫院專家坐診、遠程會診常態推進，百姓就醫需求得到進一步滿足。國家衛生縣城和國家衛生鄉鎮順利通過自治區復審。文體事業蓬勃發展。金斯太洞穴遺址第三年搶救性挖掘成果顯著；非遺項目、非遺傳承人再填新果，烏珠穆沁長調協會成功入選自治區級首批非遺傳承教育實踐基地；全盟圖書館工作現場會如期舉辦，圖書館成功晉升國家二級館；組織開展“文化惠民圖書下鄉”和全民閱讀活動17場次，逐步讓閱讀成為人民群眾的習慣；11人制足球場、體育公園等戶外體育場地全面開放，旗籍自由式摔跤健兒再創佳績；公益電影放映、烏蘭牧騎“百團千場下基層”、業余烏蘭牧騎展演等群眾性文體活動多彩多樣，群眾精神生活日益豐富。風險管控持續加強。化解年度政府隱性債務6069萬元，清欠民營企業賬款1.34億元，政府債務風險逐步降低。“平安東烏”建設扎實推進，黨政軍警民合力強邊固防，嘎達布其鎮被評為全國平安邊境模范鄉鎮，人民群眾安全感穩步提升。強化領導信訪包案責任，信訪積案得到有效化解，矛盾糾紛化解率達100%。全面推行信訪代辦制，三級代辦機構實現全覆蓋。安全生產形勢總體穩定，食品藥品、應急管理、防汛抗旱、道路安全、草原防火工作成效明顯，全面保障社會大局和諧穩定。
這一年，我們堅持爭先創優，夯基礎、促提升、固優勢，在全方位建設“模范自治區”上取得新成就。深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，持續加強民族政策法規宣傳教育，大力開展“一周兩月”宣傳和民族團結進步創建“八進”活動，有序推進民族治理體系和治理能力現代化，依法治理宗教事務，常態化開展主題宣傳宣講600余場次，推動“三個離不開”“五個認同”思想更加深入人心。民族團結進步模范長廊創建及“一個蘇木鎮一個品牌”建設碩果累累，“石榴籽e起來”、民營企業進邊疆等跨地區交流活動反響良好，中國民族網“鑄牢中華民族共同體意識的東烏珠穆沁旗實踐”專欄成功上線，民族團結共創共建格局持續深化。“自治區級民族團結進步示范旗”復審待批，16年蟬聯區級榮譽實現在即。民族團結進步主題廣場、額吉淖爾鎮民族團結進步教育基地等一批陣地提檔升級，鑄牢中華民族共同體意識社會組織和研究基地成功組建，有效推動創建工作向基層拓展，向社會面延伸，逐步形成“點上開花、面上結果”的工作格局。
這一年，我們堅持守正創新，強黨性、樹新風、勇擔當，在服務全旗經濟社會發展上展現新作為。始終旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，著力解決群眾急難愁盼問題，代表票決的5項民生實事項目圓滿落成。始終堅持依法行政，認真執行“三重一大”集體決策制度，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，如期辦理答復人大代表建議57件、政協委員提案68件，答復率100%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，帶頭過“緊日子”，三公”經費支出壓減40%以上。縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實意識形態工作主體責任，風清氣正的政治生態得到進一步鞏固。
積極支持工會、團委、婦聯、工商聯、殘聯、科協、紅十字會等群團組織開展工作，雙擁優撫活動深入開展，國防后備力量得到加強，人防、外事、檔案、氣象、保密等工作取得新成效。
各位代表！回首過去一年，我們櫛風沐雨、一往無前，工作難中求成，成績來之不易。這些成績的取得，離不開以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、舉旗定向，離不開旗委的堅強領導、科學決策，離不開旗人大、政協的有力監督、鼎力支持，更離不開全旗7.06萬各族干部群眾的團結奮斗、拼搏付出。在此，我代表旗人民政府，向為東烏旗改革發展貢獻力量的全旗各族人民和社會各界人士表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！
善作者順時而謀，善成者因勢而治。我們必須清醒看到，全旗發展水平與區位資源優勢還不匹配，高附加值產業鏈條延伸還不完善，“經濟通道”向“通道經濟”轉變、“過路經濟”向“落地經濟”轉型不暢的局面還未徹底扭轉；城鄉建設和社會民生領域還有不少短板，草原生態保護修復任務依然艱巨、財政收支矛盾仍然突出；一些干部思想破冰不夠、作風不實的現象還不同程度存在，等等。對此，我們將直面問題，一條一條解決好，決不辜負全旗各族人民的期望。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好全年工作任務繁重、意義重大。當前，我們正處于難得的戰略機遇期、政策疊加的紅利釋放期、產業升級的轉型關鍵期、跨越趕超的發展窗口期，我們要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，以實干實績創造新精彩、開啟新篇章。
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示批示精神，按照上級黨委、政府和旗委部署要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為民族地區各項工作的主線，聚焦高質量完成“五大任務”和全方位建設“模范自治區”兩件大事，守好草原生態發展底氣，做實安全穩定固旗之舉，走好能源產業強旗之路，做強畜牧業富民之基，用好邊境口岸活力之源，有效防范化解重大風險，在穩中求進的基礎上以進促穩、先立后破，滿足人民對美好生活的向往，實現經濟質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家東烏珠穆沁旗新篇章。
主要預期目標是：地區生產總值完成81.5億元，增長6%左右，一般公共預算收入完成7億元，增長4.7%左右，全社會固定資產投資完成23.46億元，增長15%左右，社會消費品零售總額完成11.75億元，增幅4%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步。預期目標的設定，主要考慮潛在經濟增長水平、穩就業保民生防風險等因素，既是穩妥的、也是積極的，需要埋頭苦干、狠抓落實。
圍繞上述目標任務，我們將重點抓好以下工作：
——聚焦生態優先，保持高質量發展定力。綠色是我們最大的財富，良好的生態環境是最普惠的民生福祉。始終把生態文明建設作為重要任務和根本前提，持續強化生態環境保護，不斷鞏固良好生態底色，草原茂盛、森林茂密、河湖清澈、空氣清新的東烏珠穆沁旗會更加美麗。
加強生態保護治理。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，鞏固提升“國家生態文明建設示范區”創建成效，守護好烏珠穆沁草原“綠色財富”。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面推行林草長制，啟動實施2024-2025年渾善達克烏珠穆沁沙地綜合治理工程，組織實施內蒙古東部草原沙地綜合治理、草原生態修復工程，年內完成工程固沙、造林種草、圍欄封育均達到5萬畝以上，實現修復草原生態11.52萬畝和風蝕坑逐步清零目標。落實好草原生態保護補獎政策，執行好《東烏旗天然打草場管理辦法》，常態化抓好草畜平衡、禁牧輪牧、春季休牧制度，促進草原生態可持續發展。強化河湖長制，積極推進烏拉蓋河東烏旗段河道治理以及額吉淖爾鎮額爾敦達來、阿拉坦合力蘇木巴達拉呼小流域治理項目，有序鞏固濕地保護成果。持續深化環保督察整改和綠色礦山建設成效，推動生態系統持續向好。
推進降碳減污協同增效。有序開展碳達峰行動，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。緊盯“藍天、碧水、凈土”目標，強化大氣污染物減量控制，確保空氣優良率穩居全區前列；有效防范土壤污染風險，加強工業固廢、危險廢物及醫療廢棄物監管，做好重點企業用地土壤污染狀況調查，保持土壤環境質量總體穩定；常態化開展水環境監測，持續鞏固濕地保護成效，實現國考斷面水質穩定達標。進一步強化餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理成果，著力推進餐廚廢棄物統一收集、運輸和無害化處置。持續鞏固寶格達山林場30萬畝林業碳匯本底調查成果，探索建立生態產品價值實現機制，推動“雙碳”工作取得突破性進展。
推動節約集約循環發展。堅持盤活存量、嚴控浪費，扎實做好“節地、節水、節能”三篇文章。嚴控城鎮開發邊界，堅持控增量和盤存量并行發力，推動實現占補平衡，有效提升土地利用效率。嚴格落實水資源管理制度，推動實現產業節水減排、中水循環利用和城鎮節水降損。嚴格控制能耗總量和能耗強度，堅持節能優先、量能而行，精細化管控能源消耗，全面推行用能預算管理和重點用能單位能耗在線監測，鼓勵支持重點用能企業加快節能降耗技改，全面完成“雙控”指標任務。穩步開展綠色低碳宣傳教育，增強全民節約意識，推動生產生活方式綠色轉型。
——聚焦產業升級，提升高質量發展質效。深入推進生態產業化、產業生態化，現代經濟體系加快構建，綠色發展、供給充足、開放融通、充滿活力的東烏珠穆沁旗會更加富饒。
推動現代畜牧業調優做精。深化提升“3+2”產業發展模式，堅持工業化理念、鏈條式思維、集中式培育，做長做優做強畜牧業全產業鏈、全價值鏈。實施種業提升工程。充分發揮“烏珠穆沁羊原種場-擴繁場-核心群-標準化畜群”四級繁育體系功能，鞏固擴繁場26處、核心群290群、標準化畜群2600群，更新淘汰不合格種公羊4500只，人工授精烏珠穆沁羊10萬只。提升良種肉牛核心群32群，年內盟級良種肉牛核心群達到35群以上。推進“馬產業＋”模式，持續鞏固蒙古馬保種成果，實施優良馬種品質提升、賽馬賽事牽引帶動、馬文化旅游融合發展、特色馬制品開發四大行動，真正讓馬產業成為富民產業。實施奶業和飼草業集群工程。爭取特色乳制品加工標準化試點項目，新培育傳統奶制品加工小作坊3家、馬奶特色加工試點2家，支持禧牧、機勒、午若戈等一批乳制品企業標準化建設，全旗奶牛存欄量達到3萬頭左右，奶產量達到5萬噸以上，推動實現奶產業質效雙升。科學合理利用浩穆根塔拉60.9萬畝國有草場，聯動5處蘇木鎮級飼草儲備加工基地和25個嘎查級儲備庫，進一步健全三級飼草料儲運社會化服務體系，年儲備加工飼草44.67萬噸，實現平抑市場、穩定草價、保障供應目標。實施加工層次提升工程。積極鼓勵現有屠宰企業改造升級，延長產業鏈條，在牛羊肉精細分割、精品包裝和熟食制作等方面持續發力，全旗牲畜屠宰加工量穩定在100萬頭只以上，精深加工率達到27.5%。發展壯大悅藝生物骨血臟器制藥、吉祥草原羊皮加工等項目，實現羊皮羊尾、骨血臟器等附屬品綜合利用。支持兩宜生物等一批高新技術企業在病死畜禽無害化處理、糞污資源化利用等領域取得突破性進展。扶持龍頭企業完善精深加工生產線，積極順應市場導向，鼓勵做強C端產品，全面提升畜產品品質和附加值，實現優質優價。實施品牌建設促銷工程。規范管理烏珠穆沁羊定點屠宰和外來羊源的追溯界定，保持烏珠穆沁羊肉市場純潔化。通過烏羊節、羊肉節及各類推介會打響做實烏珠穆沁羊品牌，做實烏羊追溯，實現產品溢價，切實提升市場競爭力，真正在品牌運營管理提質增效上尋求新突破。
推動工業經濟提標擴能。立足現有企業和礦產資源，不斷穩存量提增量，力促工業經濟高質量發展。年內推動我禾牧業提現納統，實現規上工業產值達到33億元。全力推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放先進產能，“一礦一策”推動查干陶勒蓋等一批停產煤礦盡快復產。積極推進迪彥欽阿木、達賽脫、烏蘭陶勒蓋東項目核準并努力達到開工條件；提速1017、呼布敦陶勒蓋完成采礦證辦理和項目核準；大力推進查布其勒、布彥阿林、都格爾林等多金屬礦探轉采手續取得階段性進展，并促成企業資源整合開發利用。力爭烏尼特礦區規劃環評和總規修編盡早獲批，推動烏尼特煤礦邊角資源整合項目取得實質性進展。持續推進華油、中康、宏博三家石油企業接續發展，逐步破解“大資源、小產業”現狀，全力推動工業經濟倍增發展。依托資源優勢，有序盤活工業園區，科學布局一批新型煤化工、金屬冶煉等延長能源產業鏈條、增強產品附加值的大項目、好項目，謀劃實施查干陶勒蓋2×100萬千瓦熱電聯產項目，實現煤電聯營零的突破，向供應東北乃至全國的能源作出應有貢獻。
推動現代服務業提檔升級。把發展服務業作為解決發展不平衡、不充分問題的重要抓手，不斷做強生產性服務業，做優生活性服務業，切實滿足人民群眾對美好生活的新需要。健全城鄉電子商務體系，完善牧區物流配送網絡，擴大縣域和牧區消費。充分利用產業和口岸物流快速發展勢頭，謀劃發展物流倉儲運輸業，逐步把企業扶起來、業態做起來，真正把就業帶起來、收入提上來、稅收留下來。進一步強化電商賦能，穩妥拓展直播經濟，推動實體經濟轉型發展。接續開展國際商品交易會等消費促進活動，鼓勵發展跨境直播新業態。探索開展外貿企業代辦服務，穩步擴大引進外資成效。全面打響“千里邊疆·四季烏珠穆沁”文旅品牌，依托“最美國道331”，做優“千里邊疆原生態旅游”精品線路，加快推進那達慕-文旅融合發展產業園、烏里雅斯太山等重點景區提檔升級，啟動蒙古馬調訓基地建設，深入挖掘整合寶格達烏拉國家級森林公園、乃林郭勒濕地保護區、額吉淖爾鹽湖、烏里雅斯太山等旅游資源，形成串點成線、循環成圈的全域全季全業的大旅游格局。充分把握消費趨勢，探索融合開展馬產業、體育、音樂、旅拍、美食、奶酪等多種元素文旅活動，豐富特色民宿、賓館酒店等配套服務，不斷提供更多沉浸式、場景化、多元性的旅游體驗。積極借助國家支持創建邊境旅游試驗區契機，分批打造珠恩嘎達布其口岸邊境旅游試驗區基礎設施項目，積極發展跨境旅游，全面打造旅游新業態，真正把“四季烏珠穆沁”的品牌打出去、旅游人氣聚上來。
推動口岸釋放發展活力。開放是繁榮發展的必由之路，我們要以擴大口岸開放暢通循環，持續放大全旗發展的比較優勢、競爭優勢。立足珠恩嘎達布其口岸被列入自治區重點專業口岸契機，持續加強口岸基礎設施建設，加快實施口岸貨運通道至物流園連接線、口岸服務區、待發區、跨境公路等重大項目；在煤炭、鋅精粉、鐵精粉、螢石進口基礎上，盡早實現飼草、肉類進口；穩步拓展二手車、日用品、食品等產品出口，全面強化口岸發展的專業度、提升國際國內市場的活躍度，力爭躋身千萬噸口岸行列。落實好自貿區創建工程，與正在推進的邊民互貿區統籌謀劃，不斷繁榮邊貿新業態。積極培育落地加工企業集群發展，加快推進煤炭倉儲+落地混配項目實施，逐步向邊境陸路口岸能源礦產品儲備基地和集散中心發展，促進口岸經濟由通道經濟向產業經濟轉型。
——聚焦動能轉換，創優高質量發展環境。堅持新發展理念，融入新發展格局，以改革打通發展堵點，持續優化營商環境，改革層次深、投資潛力大、惠企服務優的東烏珠穆沁旗會更加富強。
著力強化招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”，全面落實自治區招商引資三年行動和全盟“兩圖兩表兩庫”招商計劃，動態調整和完善招商引資項目庫，打好招商、安商、穩商、留商“組合拳”，發揮“產業鏈鏈長+專班”工作機制優勢，落實工作項目化、項目責任化、責任節點化，圍繞綠色畜產品精深加工、戰略性新興產業、邊境旅游、口岸貿易及加工等4個領域，積極參加北京、杭州、上海“絲博會”“西博會”等招商活動，舉辦招商推介會2次，不斷擴大“朋友圈”、拓寬合作“交流面”。強化項目落地力度，圍繞跨境無人駕駛、口岸綜合商貿中心、全域旅游度假等洽談項目落實包聯責任制，確保牢牢盯住取得聯系的項目，堅決留住等待觀望的項目，全力提高簽約項目履約率，力爭年內新簽約項目8-10項，到位資金13億元以上，努力做到“引進一個企業、壯大一個產業、形成一個集群”。
著力擴大有效投資。穩投資是穩增長的關鍵之關鍵，我們要盯著項目干、圍著項目轉，以項目帶投資、以項目擴增量、以增量優結構。按照產業布局和高質量發展導向，推進實施盟級重點項目12項，4月中旬實現全手續開復工，計劃完成年度投資14.8億元；實施旗級重點項目52項，計劃完成年度投資23.46億元。緊盯中央、自治區投資新導向，持續謀劃爭取一批上級預算內投資、國債資金、行業部門專項投資項目，形成覆蓋全面、結構合理、梯次分明、質量優良的項目儲備庫，全力爭取更多政策和資金支持。
著力優化營商環境。持續深化“放管服”改革，拆壁壘、破堅冰、去門檻，縮減審批時間，減少審批流程，確保政務服務事項“掌上可辦”率、“網辦”率、“綜合一窗”受理率穩步提升。繼續深化“互聯網+政務服務”向基層延伸，實現450項政務服務“免證辦”，真正讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”。扎實推進科技創新“突圍”工程，厚植科技興業沃土，年內分別培育自治區級科技企業、高新技術企業1-2家。實施好誠信建設促進行動，持續提升12345便民熱線服務水平，全面推行“雙隨機、一公開”，維護好群眾權益，解決好群眾困難，贏得群眾的信任，讓群眾、企業更滿意更舒心，切實維護誠信政府形象。
——聚焦城鄉統籌，補齊高質量發展短板。堅持以人民為中心的發展思想，統籌城鄉區域發展，改善人民生活品質，生活富裕、文化繁榮、文明友善、城鄉協調的東烏珠穆沁旗會更加和諧。
深入實施鄉村振興戰略。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落準落細動態監測和幫扶措施，筑牢防返貧底線。圍繞產業發展、基礎設施建設和人居環境整治等領域，積極爭取銜接資金4042萬元，計劃實施3類11個項目，合理優化鄉村振興示范戶創建標準，打造鄉村振興生態家庭牧場50戶，逐步推動鄉村振興由“點上示范”向“面上推廣”。盤活用好嘎查各類資源、資金、資產，持續發展壯大嘎查村集體經濟。全面加強牧區人居環境整治，進一步鞏固國家衛生縣城創建成果。扎實推進“廁所革命”，計劃新建戶廁300個，健全后期運營維護管理模式，解決好不能用、不好用、不會用、不愿用問題。
提高城鎮建設管理水平。聚焦群眾反映的“熱點”、工作推進的“堵點”，堅持盡力而為、量力而行，適度推進老舊小區、老舊街區、平房區改造，計劃完成229戶棚改安置；全面實施溫暖工程，完成云城小區地下管網改造和道勞德街、額吉淖爾街、烏珠穆沁大路以及巴彥霍布爾路等4條路段供熱管網改造；適時完善美化綠化亮化硬化短板，新建一批口袋公園，提升城鎮微景觀；全面完成喇嘛庫倫廟硬化改造。繼續打通和治理一批城鎮斷頭路、擁堵路、積水路，完成第二中學西路、口岸小區東路、金色華府西路、體育館西路以及林草局西路改造任務。擴大小區物業服務覆蓋面，改造停車場2處，強化市容市貌執法管理，鞏固好“自治區文明城市”創建成果，讓城鎮舒適度更高、老百姓幸福感更強。
加快重大基礎設施建設。緊盯水電路訊等薄弱環節，組織實施邊境牧區分散式供水保障工程，新建水源井103眼，緩解邊境牧戶飲水安全問題；繼續實施新能源轉網電工程，爭取再為101戶邊遠牧戶接通網電；新建電信普遍服務通信基站24座，持續提升牧區網絡覆蓋廣度。全力推進民用機場項目，加快推進機場二級公路建設；積極爭取額仁高畢—達賽脫段13.2公里三級資源路和吉爾嘎郎圖—巴彥敖包段32公里四級聯網路建設項目，有序推進烏里雅斯太—查干淖爾段111公里、阿拉坦合力—額和寶力格段35公里道路養護工程，大力推動省道221額吉淖爾—五間房、國道625珠恩嘎達布其—額樂特公路項目前期，推動全旗路網通行條件優化升級。謀劃實施阿拉坦合力、呼熱圖淖爾蘇木城鄉公交服務站建設，持續完善牧區交通網絡。
——聚焦優質均衡，共享高質量發展成果。堅持經濟發展與改善民生協同發力，集中精力抓好普惠性、兜底性、基礎性民生建設，學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養的東烏珠穆沁旗會更加幸福。
辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展，用心用情把教育這個關乎千家萬戶、全旗未來的大事辦好，實施完成第二小學、第一幼兒園、第二幼兒園辦學條件提升工程，啟動5所中小學塑膠運動場項目前期。立足提升“五育并舉”質量和鞏固提升“雙減”成效，開齊開足體育課、勞動教育和藝術課，讓每一位學生得到全面發展。加強國家通用語言文字教育教學，深化統編教材推行使用成果，實施好學前兒童“童語同音”計劃。認真落實立德樹人根本任務，加強師資隊伍建設，年內充實中小學教師27名，推動學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中和職業教育多樣特色發展，努力讓孩子學得好、學得會，力爭高考上線率同比提高10個百分點。認真落實各級各類學生資助政策，讓每一個孩子平等享有受教育的機會。健全完善各類應急方案預案，持續提升校園安全管理水平，真正讓教師善教、學生樂學、父母安心。
提高醫療服務水平。深入實施健康東烏行動，全力推進緊密型縣域醫共體建設，力爭完成信息化平臺一期工程。持續深化聯盟醫院務實協作，推動優質醫療資源共享。完成30名專業技術人員招錄，擴大科室骨干進修深造成效，加大重點學科建設并爭創盟級重點學科，著力解決群眾看病難、看病貴問題。實現新建疾控中心全面投用，配齊蒙醫醫院手術室設備，有序推進中蒙醫館升級改造，推動基層中蒙醫藥服務能力進一步提升，真正讓優質醫療服務貼近群眾、方便群眾。
促進文化繁榮發展。立足全旗獨特自然資源和人文資源先天優勢，積極打造北疆游牧文化“一脈相承”核心品牌，全面推動文化事業和文化產業“兩輪驅動”，穩步推進“文化強旗”建設步伐，讓人民群眾尋得到文脈、記得住鄉愁。持續開展好社會主義核心價值觀宣傳教育和愛國主義教育，常態化開展文化下鄉、全民閱讀等群眾性文化活動，組織烏蘭牧騎惠民演出100場次以上。積極謀劃文化旅游系列活動以及各類群眾性體育賽事，不斷滿足群眾精神文化需求。強化文物遺跡和傳統文化保護利用，積極推進博物館、非遺館新建前期工作，啟動金斯太洞穴遺址第四年搶救性挖掘和賽烏蘇嘎查恐龍化石補充調查，推動旗域文博工作全面發展。
織牢社會保障網絡。多措并舉穩定和擴大就業，做好穩崗拓崗、就業幫扶、公益性崗位開發等工作，推動創業孵化基地高質量發展，增強創業帶動就業倍增效應，全年征集崗位2500個，城鄉實現就業1300人，發放創業擔保貸款1000萬元，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，零就業家庭動態清零。開展精準參保擴面，推動基本養老、醫療、失業保險應保盡保。有序提高城鄉低保、特困供養標準，完善各類救助制度，保障困難群眾基本生活。全面提升阿音奈養老園區、阿穆爾康養服務中心運營水平，爭創自治區4星級以上養老機構。繼續優化提升殯葬服務，實現白塔公墓全面運營。大力支持婦女兒童權益保護、志愿服務、公益慈善等社會事業全面發展。
——聚焦安寧穩定，守牢高質量發展底線。堅持系統觀念、樹牢底線思維，深入推進平安、法治東烏建設，筑牢祖國北疆安全穩定屏障，民族融合、安全穩定、社會和順的東烏珠穆沁旗會更加文明。
持續鞏固民族團結。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為民族地區各項工作的主線，大力弘揚各族人民守望相助、團結奮斗的優良傳統，持續抓好民族團結進步創建工作，全面啟動國家級民族團結進步示范旗申報，表彰一批民族團結進步示范單位和模范個人；深入推進“三項計劃”，拓展各族群眾交往交流交融的廣度和深度，讓“三個離不開”“五個認同”理念成為全旗各族干部群眾的思想共識和行動自覺，推動全旗民族團結進步事業取得新發展、展露新風貌。
強化公共安全保障。完成年度政府隱性債務化解任務，著力防范地方法人金融機構風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。嚴格落實安全生產責任，常態化開展安全隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大事故發生。加強應急管理能力體系建設，謀劃實施嘎達布其鎮防洪修復和滿都寶拉格邊境防火隔離帶改道工程，推動實施錫林郭勒盟東北部森林防火和邊境草原防火基礎設施建設，持續做好森林草原防滅火、防汛抗旱、地震氣象等防災減災救災工作。強化食品藥品安全監管，高效推動包保責任制落實落細，確保群眾舌尖上的安全。扎實開展愛國衛生運動，科學精準做好多病共防，全力守護群眾健康安全。
完善社會治理體系。堅定不移貫徹落實總體國家安全觀，扎實推進高水平“平安東烏”建設。深化“雪亮工程”智能化應用，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊黃賭毒、食藥環、盜搶騙、電信詐騙等犯罪活動，實現“降警情、控發案”目標，持續鞏固“無命案”創建成果。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新矛盾糾紛排查化解機制，健全完善三級信訪代辦體系，提升信訪法治化水平，真正把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽，不斷提高人民群眾安全指數。
——聚焦自身建設，提升高質量效能。我們要在旗委的堅強領導下，堅定政治方向，強化使命擔當，凝聚各方力量，努力建設人民滿意的服務型政府。把忠誠為政始終擺在首位。鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作全過程、各領域，確保上級黨委決策部署和旗委工作要求落到實處、落地見效。把依法行政牢牢抓在手上。堅決貫徹習近平法治思想，深入推進“八五”普法。依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會輿論監督，讓陽光政府更加透明。把務實勤政有力落在實處。始終把人民放在心中最高位置，主動問政于民、問需于民、問計于民，引導廣大干部把精力集中到“想干事”上，把能力體現到“會干事”上，把成績落實到“干成事”上，切實提高政府效能，確保旗委決策部署執行有力。把廉潔從政堅決挺在前面。深入推進政府系統黨風廉政建設，深化重點領域和關鍵環節風險防控。帶頭“過緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，集中財力辦要事、辦實事、辦老百姓心中事。嚴厲懲治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，全力打造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下，守望相助、銳意進取，踔厲奮發，在辦好兩件大事上展現新的更大作為，奮力譜寫東烏珠穆沁旗現代化建設新篇章。
