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（一）發展成就
“十三五”期間，錫林郭勒盟（以下簡稱錫盟）認真貫徹習近平總書記關于知識產權工作重要講話重要指示精神和盟委、行署各項決策部署，全面落實國務院《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》《國家知識產權戰略綱要》等重要綱領文件，在自治區知識產權局的指導下，在盟委、行署的領導下，圓滿完成了“十三五”時期確定的主要目標和任務。
——知識產權管理體制逐漸成型，創新基礎環境持續優化。盟委、行署落實機構改革要求，加快轉變政府職能，加強知識產權管理工作。2019年，錫盟市場監督管理局掛知識產權局牌子，設立知識產權發展保護科負責知識產權具體工作，標志著知識產權管理機構改革邁出實質性步伐。將知識產權工作列入重點任務加以推進，出臺《錫林郭勒盟地理標志商標獎勵辦法》《關于加快錫林郭勒盟現代畜牧業商標品牌建設與保護實施意見》《錫林郭勒盟促進科技成果轉移轉化八項措施》《錫林郭勒盟貫徹落實自治區進一步實施商標品牌戰略意見的工作方案》《“互聯網+”知識產權保護工作方案》等政策文件，從政策層面有效推動了知識產權事業的發展，為知識產權管理提供了有力支撐。知識產權戰略實施協調機制逐步建立，督查落實知識產權政策措施，共同推進知識產權工作發展。
——知識產權創造能力不斷提升，專利商標版權等穩步增長。知識產權工作融入經濟社會發展大局，專利申請量、有效發明專利擁有量、注冊商標和地理標志數量等均實現持續增長。“十三五”期間，專利申請總量增加2265件，其中發明專利申請增加374件，分別比“十二五”增長347%和345%；專利授權總量增加1467件，其中發明專利授權增加57件，分別比“十二五”增長310%和83.9%；有效發明專利增加105件，比“十二五”增長192%；萬人發明專利擁有量突破1件，是“十二五”的三倍。“十三五”期間，有效注冊商標總量增加7256件，比“十二五”增長280.9%；地理標志商標總量增加12件，比“十二五”增長200%；地理標志保護產品總量增加1件，比“十二五”增長25%。
——知識產權保護能力不斷加強，創新與營商環境持續優化。錫盟中級人民法院總計受理民事知識產權案件75件，結案71件（含刑事結案5件）；全盟兩級法院均做到及時審結涉及知識產權刑事案件39件。積極開展“護航”“雷霆”“鐵拳”“龍騰”等知識產權專項執法行動和“雙隨機、一公開”知識產權監督檢查活動，全面推進知識產權行政執法工作的制度化、規范化、常態化建設。至2020年末，全盟共檢查經營主體1000余家（戶），出動執法人員3000余人次，查處商標侵權假冒案件30件；查處假冒專利案件206件。充分發揮知識產權維權援助組織的作用，運用“互聯網+”暢通知識產權行政保護救濟渠道，為社會公眾提供知識產權法律法規咨詢、行政調解和案件受理等服務。成功創建自治區傳統知識知識產權保護試點縣1家，自治區知識產權保護規范化培育市場1家。
——知識產權運用能力不斷增強，服務經濟創新發展成效顯著。逐步形成以知識價值為內核的區域特色產業體系并持續優化。至2020年末，錫盟擁有自治區知識產權優勢企業2家，企業擁有專利569件，占全盟專利總量的46.7%，其中高新技術企業專利擁有量200件。知識產權許可轉讓合同等技術合同成交額顯著攀升。金融機構辦理知識產權質押融資3件，其中商標專用權質押2件，貸款金額3800萬元，專利權質押1件，貸款金額1000萬元。此外，不斷加大企業之間、企業與大專院校及科研院所之間的產學研合作，建立以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新和轉移體系，引導企業成為技術創新活動、技術轉移轉化和產業化的主體。
——知識產權服務能力不斷提升，公共服務信息化建設持續加強。知識產權服務業規范化、品牌化發展穩健提升，服務機制初成體系。至2020年末，共有商標代理機構2家，經營范圍包含知識產權服務的公司2家。建設知識產權一站式服務平臺，包含中國（內蒙古）畜產業專利大數據服務平臺、知識產權知識普及教育、知識產權專利申請和注冊、知識產權數據查詢與統計、費用資助、知識產權運營等綜合性公共服務內容，為社會公眾、企事業單位、科研院所、大專院校提供便捷的知識產權一站式服務。
——知識產權宣傳及人才培養更為全面，人才事業發展基礎進一步夯實。通過開展知識產權宣傳培訓、人才引進等措施，全面建設知識產權人才隊伍。開展知識產權宣傳周等大型活動80余場，知識產權講座12場，獨立開展知識產權培訓8場，逐步提高社會公眾知識產權意識。為培養青少年創新思維、提升創新能力，培育中小學知識產權教育試點學校，其中國家級知識產權教育試點學校1家，自治區級知識產權教育試點學校5家。
（二）面臨形勢
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是實施知識產權強國戰略的攻堅時期。面對新一輪科技革命與產業變革，知識產權發展既面臨嚴峻挑戰，也迎來新的機遇。
從國際來看，全球局勢的不穩定和不確定性增加知識產權工作的復雜性和艱巨性。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的影響廣泛深遠，世界經濟持續低迷，經濟全球化退潮、全球產業鏈供應鏈調整和大國博弈加劇是推動大變局的深層次因素。錫盟作為我國生態優先綠色發展區域特色產業基地，在國際合作與競爭的趨勢下，面臨著發揮區域特色優勢、實現知識產權高質量發展、重塑產業轉型升級新優勢的嚴峻挑戰。
從國內來看，我國正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的攻堅期，經濟下行壓力加大、高質量發展需求強烈。進入新發展階段，專利、商標、著作權、商業秘密、地理標志、集成電路布圖設計權等無形資產在推動經濟社會發展方面，發揮著越來越重要的作用，知識產權保護的重要性日益凸顯。
錫盟是內蒙古“十四五”規劃確立的東中部重點發展城市，在資源、生態、區位等條件上具有較大的發展優勢，在未來知識產權發展的道路上，將面臨更多的機遇。但是也應看到，錫盟知識產權意識較為薄弱，知識產權總量較少，內在創新動力匱乏，技術革新存在痛點，缺少農畜產品、文化旅游等支柱型產業知識產權布局，自主知識產權產品研發和運用水平不高。知識產權保護水平仍需加強，法治化水平有待提升，全鏈條保護尚未完全形成。知識產權服務體系不健全，缺少專業的知識產權社會服務機構，公共服務平臺供給不足，服務手段單一。農畜產品品牌、文化旅游、區域地理標志優勢和特色未能得到有效發揮，知識產權的支撐引領功能沒有得到全面展現。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以生態優先、綠色發展為導向，牢固樹立創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新的理念，以推動知識產權高質量發展和突出知識產權賦能科技自立自強為核心，加快知識產權創造、保護、運用、管理、服務能力的全面提升，強化知識產權文化和人才建設，強化知識產權特色領域的引領功能，推進知識產權與經濟、社會、文化、生態文明建設的深度融合，為貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展提供更加有力的保障。
（二）基本原則
——堅持創新賦能理念。知識產權是創新驅動發展戰略的基本制度保障。構建產業創新體系，充分發揮知識產權創新激勵作用，建立健全知識產權工作機制，發揮知識產權對創新型增長的強大驅動力，提升錫盟知識產權創造總量，實施傳統奶制品商標品牌戰略，打造精品商標，運用好農畜產品地理標志，實現知識產權產品產業化、規?；l展。
——堅持統籌協調發展。統籌推進知識產權事業發展，既要激勵知識產權創造與運用，充分發揮知識產權制度功能，又要維護知識產權領域國家安全；既要加強知識產權公正合理保護，依法保護權利人的利益，又要有效防范權利人濫用知識產權；既要鼓勵先行先試、大膽創新，又要鼓勵發揮后發優勢，實現知識產權領域更加協調、更可持續、更為安全的發展。推動知識產權與科技創新、傳統產業、戰略性新興產業、對外貿易深度融合，不斷完善跨部門合作機制，強化對侵權假冒的追蹤溯源和鏈條式治理。
——堅持市場主導地位。促進現代化經濟體系建設，加強知識產權政策支持，營造公平競爭環境，激發社會創新活力，推動知識產權成果在市場中高效運用，促進創新資源的合理流動和科學配置，營造公平公正、開放透明、監管有力的知識產權市場環境。
——堅持區域開放合作。深化與“中蒙俄經濟走廊”建設城市、“草原經濟帶”發展城市的交流與合作，統籌優質資源，形成若干知識產權領先發展領域，繼續打造知識產權保護規范化市場，為知識產權產品的高層次流動和高水平貿易提供合作平臺和制度保障。
——堅持特色發展方向。推進特色品牌建設，建設知識產權特色高地。推動人工智能、大數據等新一代信息技術與農畜產業、文化旅游產業、傳統奶制品產業的結合，加強特色質量管理。支持和鼓勵地理標志專用標志合法使用人應用過程控制、產地溯源等先進管理方法和工具，有效支撐特色產業高質量發展。
（三）主要目標
到2025年，全盟知識產權領域改革創新取得實質性進展，知識產權創造、保護、運用、管理、服務全鏈條發展工作舉措得到全面落實，知識產權創造的質量持續提升，知識產權保護的能力持續加強，知識產權運用的效益持續顯現，知識產權管理的水平持續提高，知識產權服務的效率持續改善，知識產權對經濟社會高質量發展的貢獻度持續增加。
知識產權創造量質齊升。知識產權創造質量明顯優化。全盟發明專利申請量和授權量不斷增加，萬人發明專利擁有量1.14件、高價值發明專利達到30件，全盟注冊商標數量達到15000件，新增地理標志產品或地理標志商標1-3件。
知識產權運用效益大幅提高。知識產權轉移轉化進一步加快，企業知識產權許可轉讓數量和質量明顯改觀，許可轉讓交易額明顯增長，知識產權運營成效初步彰顯，知識產權質押融資規模不斷擴大。加強校企合作，與高校、科研院所合作，實現知識產權優勢試點企業擴增。
知識產權保護體系更加完善。知識產權行政執法能力顯著提升，錫盟知識產權保護中心功能更加健全。知識產權民事、刑事案件按期結案率達到100%，司法案件辦理質量持續提升。鼓勵支持建設知識產權行業自律保護組織，實現知識產權保護規范化培育市場擴增，形成司法保護、行政保護、維權援助、仲裁調解、行業自律、權利人自我保護相結合的知識產權保護體系。
知識產權管理水平不斷提高。科技、經濟、貿易、金融等部門知識產權管理職能進一步加強，形成管理科學、分工合理、協同共治、執行順暢、監督有力、服務優質的知識產權管理體系。
知識產權服務體系科學高效。全盟專利、商標、版權等知識產權服務機構進一步發展壯大，建成專業全面、服務優質、覆蓋全盟的知識產權公共服務平臺，開展企業知識產權保護情況調研，堅持問題導向，積極回應企業關切，解決企業實際困難。
知識產權人才結構不斷優化。通過培育或引進知識產權師、專利代理師，知識產權高層次人才和知識產權代理、運營、信息等服務的專業人才，開展各類知識產權人才培訓等措施和活動，構建知識產權專業化人才體系，形成多層級，高層次知識產權人才梯隊，提供知識產權產業發展的人才保證。
三、提高知識產權管理水平?助力治理能力現代化
（一）推進知識產權機制創新。全面加強知識產權地方政策制度和工作體系建設的頂層設計，構建以知識產權強盟建設任務及相關規劃為引領，門類齊全、結構嚴密、內外協調的現代化知識產權基層管理體系。健全各職能部門協調溝通、重大事項通報和重大案件會商機制，充分發揮知識產權工作聯席會議的職能作用，統籌協調知識產權宏觀管理工作和區域特色知識產權發展戰略，對知識產權全局性重大問題進行調查研究，協調解決重大事項，形成多部門聯合推進知識產權的工作機制。
積極構建知識產權協同管理機制。推動實現政府、企業、高校、科研機構、科技服務機構、金融機構等多主體協同、多要素流動、多資源共享，促進創新鏈、產業鏈、服務鏈、資金鏈在一定空間范圍內形成集聚效應。建立面向新能源、新材料、裝備制造等戰略性新興產業和面向清潔能源、農畜產品加工、文化旅游等優勢產業的知識產權協同管理工作機制。
循序推進知識產權專項政策制定工作。以生態優先、綠色發展為導向，以建設知識產權特色領域先試區為重點，統籌分析知識產權政策，做好頂層設計和整體謀劃。針對商標、專利、著作權、地理標志等領域以及科技創新、質押融資等方面，探索研究出臺專項政策。強化各項政策的落地與執行力度，為錫盟知識產權事業構筑政策保障。
（二）推動企業知識產權管理。持續引導企業實施《企業知識產權管理規范》國家標準，提升區域特色高新技術企業、創新型企業重點群體貫標覆蓋率，以銀泰、宏源、額爾敦等企業為重點，培育知識產權優勢企業和示范企業，創新知識產權管理模式。深入實施企業知識產權戰略推進工程，引導企業將知識產權深度融入企業經營發展戰略，精準開展專利布局和運營，提升企業有效注冊商標數量，在促進企業知識產權創新發展、知識產權專項資金管理等方面出臺相關政策，激勵企業開展知識產權戰略管理。在“科技興蒙”行動下持續優化企業分級分類標準，不斷充實企業分級分類培育，高度集成知識產權師和專利代理師等優質人才資源，深入實施有針對性、差別化的培育指導。
四、加快知識產權供給?促進經濟高質量發展
（一）積極推進專利提升工作。聚焦清潔能源、農畜產品加工、文化旅游、傳統奶制品等優勢產業，實施專利分布情況調研摸底行動。積極鼓勵企業通過合作研發、專利轉讓等方式獲得自主專利權，努力提升專利授權量和引進量。鼓勵重點企業和科研院所面向自治區戰略需求，圍繞高新技術和農牧業領域推進關鍵技術攻關，形成一批引領戰略性新興產業快速發展的高質量專利。加強以企業技術中心、制造業創新中心等主導的各類創新平臺建設，增強企業核心技術創新能力。將有效擴大全盟專利申請數量等核心指標納入知識產權營商環境指標評估體系，逐步提升專利創造效率、效益與價值。完善專利獎勵和補貼政策，堅持量質并舉，加大對有效專利和優秀發明人的獎勵力度。
（二）有效擴大商標品牌建設總量。結合重要農畜產品生產保護區和現代農牧業產業園、特色農畜產品優勢區建設工作，加大區域公用品牌建設力度，打造一批農畜產品區域公用品牌。持續開展地理標志布局工作，深入挖掘轄區資源優勢，積極爭取支持，培育并指導相關主體申請注冊地理標志證明（集體）商標和地理標志產品保護，為打造區域公用品牌建設奠定堅實法律基礎。鼓勵開展綠色、有機、名特優新等優質農畜產品認證，有計劃、有重點地培育有競爭力的區域公用品牌。鼓勵各類市場主體，特別是牛羊肉、蒙餐、傳統奶制品等市場主體申請注冊自有商標，在擴大全盟商標集群的同時，逐步提高民族區域特色品牌的數量和質量。
（三）大力培育有影響力的版權精品。培育具有區域影響力的版權產業，加強草原、烏蘭牧騎等題材創作，不斷推出反映錫盟新氣象、謳歌人民創造的文藝精品。建立健全文化作品創造生產、傳播引導、宣傳推廣的激勵機制和評價體系，推動形成特色鮮明的文藝生態。持續完善非遺保護名錄體系建設，積極開展非遺作品的相關展覽活動，引導非遺文創作品商家和傳承人積極納入“錫林郭勒印象”文旅商品目錄。鼓勵創承人對優秀傳統文化創造性轉化，依托傳統文藝工作站和非遺扶貧就業工坊開展作品創作，逐步提升全盟在著作權登記方面的數量和質量。
五、增強知識產權保護能力?促進經濟健康發展
（一）構建知識產權立體保護網絡。完善知識產權保護工作體系，構建政府主導、部門協同、社會參與的知識產權保護機制，形成行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信、協同配合的知識產權保護立體格局。推進盟、旗縣市（區）聯合執法，形成上下聯動的執法保護機制。完善跨部門、跨區域行政執法協作，加強公安機關與知識產權行政執法機關聯動，建立行刑案件查辦銜接機制。強化知識產權案件偵查、檢察、審判隊伍建設，打造專業化辦案團隊。加強知識產權行政執法人員配備，建立相對穩定的專業化執法隊伍。
加快推進錫盟知識產權保護中心建設。不斷完善保護中心機構建設，充實人員隊伍，配備專門辦公場地，夯實工作基礎，暢通全鏈條快速保護通道，為重點產業提供知識產權快速維權援助，有效發揮知識產權公共服務職能。
建立知識產權糾紛多元化調解工作機制。暢通糾紛解決渠道，完善訴訟與非訴訟銜接機制，滿足市場主體多樣化的知識產權調解需求，同時加強訴訟引導、服務與保障功能，推動知識產權糾紛解決的專業化、社會化、市場化，為群眾提供更多選擇、更加便捷的知識產權糾紛解決方式和更加優質的法律服務，營造法治化營商環境。
（二）提升知識產權行政保護水平。扎實推進“雙隨機、一公開”抽查檢查工作，進一步加大督促檢查力度，有效提高部門聯合“雙隨機”抽查覆蓋率和質量。開展企業信用風險分類監管，充分運用企業信用風險分類管理系統，將企業知識產權風險分類與雙隨機抽查檢查相結合，根據企業信用風險分類結果，合理確定抽查工作計劃、動態調整抽查比例和頻次，實施差異化監管，提升知識產權信用監管效能。及時優化和完善知識產權抽查檢查工作機制，及時掌握知識產權行政執法的新機制、新特點、新要求，加大執法辦案力度，加強對特色行業產業的商標、專利、地理標志證明（集體）商標、地理標志保護產品、特殊標志等侵權假冒行為的打擊力度。
持續深入開展知識產權“鐵拳”等專項行動。針對食品、化妝品、農資、汽車配件、家用電器、裝修裝飾材料、服裝、家具等重點商品，以批發市場、專營服裝店、商品展銷會、旅運站點等為重點場所，嚴厲查處商標侵權違法行為。聚焦食品、藥品、家用電器、日用品、環保產品、電子信息產品等重點產品，以商場、超市、科技企業孵化器、創業園區等為重點，嚴厲查處假冒專利違法行為。對反復、群體、惡意等情節嚴重專利侵權行為保持高壓打擊態勢。以地理標志產品和作為集體商標、證明商標注冊的地理標志為重點，針對涉農畜產品、特色產品，聚焦生產集中地、銷售集散地，嚴厲查處地理標志侵權違法行為。圍繞舉辦全國性、全區性的體育、文化等重要活動，以服裝、玩具、紀念品等商品為重點，嚴厲查處侵犯特殊標志專有權違法行為。
扎實開展打擊網絡侵權盜版“劍網”專項行動。加強對網絡侵權盜版行為的打擊和整治力度，堅持線下線上相結合，強化案件線索核查，加大侵權盜版案件查處力度，依法打擊侵權盜版行為。
加強電子商務領域知識產權行政執法工作。針對商品交易量大、社會關注度高的電子商務領域，開展知識產權保護專項整治。加強協作，培育電子商務平臺知識產權保護能力，加強與相關部門協作配合，對接本地區電商交易平臺，引導平臺開展自查自律工作，指導平臺落實加強知識產權保護的法定義務及調查取證、決定執行等工作。培養電商領域知識產權執法專業人才隊伍，壯大執法隊伍。貫徹落實電子商務領域專利保護工作的指導意見。加大電商平臺農畜產品知識產權保護力度，重點維護好錫林郭勒羊、錫林郭勒奶酪等區域公用品牌價值。
加大知識產權海關保護力度。加強對蒙古國及其他有貿易往來國家知識產權海關保護工作法律制度學習，持續加強運用知識產權海關保護執法和備案系統，加大市場采購、邊民互市等不同貿易形態下侵權違法活動的打擊力度。
（三）加大知識產權司法保護力度。提升知識產權司法保護的能力和水平。通過推進司法公開、強化法治宣傳、知識產權進企業、推動構建知識產權大保護格局等方式，有效提升審判影響力，營造有利于創新驅動的法治環境，助力市場主體健康發展。推進審判體制機制改革，促進審判體系現代化。進一步推進知識產權“三合一”審判工作，完善審判體制機制，強化知識產權司法保護效能。加強隊伍建設，促進審判能力現代化。
建立司法保護和行政保護聯動機制，采取有效措施謹防侵犯知識產權犯罪案件的發生。加強司法機關與市場監管、文體旅游廣電、稅務、煙草等行政執法機關的聯動，共同制定完善聯合打擊侵犯知識產權、制假售假犯罪的聯系協調制度，進一步明確案件線索的移送、審查、協商、處理、通報程序，實現行政執法和刑事司法的有效銜接，形成對侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品的打擊合力。
六、提升知識產權運用水平?促進經濟創新發展
（一）推動知識產權運營工作。構建知識產權運營平臺。依托區域內知識產權服務機構、技術轉移服務機構、科技金融專營機構、產業技術創新戰略聯盟，推動建設錫盟清潔能源、農畜產品、金屬加工、文化旅游等區域特色產業知識產權運營服務平臺。探索構建知識產權產學研融合平臺，大力促進科研院所和企業先進技術實現雙向轉移轉化，逐步形成多要素、寬領域、高效益的知識產權產學研深度融合格局。
提升知識產權運營能力。依托品牌建設促進中心，持續提升錫林郭勒羊、錫林郭勒奶酪等農畜產品地理標志產品的運營能力，不斷賦能畜產品的市場競爭力。持續推進大數據、人工智能等新技術賦能知識產權運營能力提升。
持續推進知識產權市場的形成和發育。依托國家、自治區知識產權服務機構和運營平臺，暢通知識產權交易渠道，完善知識產權評估技術及方法，鼓勵企業通過購買、許可、質押、兼并重組、特許經營、知識產權聯盟等方式運營知識產權。
（二）促進知識產權密集型產業培育。圍繞產業鏈條延伸和產業升級要求，以數字化、綠色化、多元化為導向，持續開展知識產權密集型產業培育工作。聚焦清潔能源、農畜產品加工、文化旅游三大支柱產業，培育具有較高集聚性、根植性和品牌影響力的重點產業鏈。積極面向新能源、新材料、裝備制造等戰略性新興產業，開展知識產權布局分析和專利導航，搶占產業競爭優勢。鼓勵擁有自主知識產權、具備產業化條件、對地方產業發展帶動力強的項目申報國家科技成果產業化專項資金。
（三）推進知識產權金融服務。扎實推進知識產權質押融資，加強知識產權管理部門、金融管理部門和金融機構的協同合作，構建多樣化知識產權融資模式，加大對知識產權質押融資的支持力度，開發新型金融產品，探索設立知識產權基金，引導更多金融機構通過知識產權質押，實現銀企對接、增信增貸，有效緩解創新型企業、文化創意類企業融資難矛盾。逐步探索新型知識產權金融模式，推動市場化占主導作用的知識產權運營體系，實現公共資源交易平臺整合共享。
七、提高知識產權服務水平 營造良好營商環境
（一）完善知識產權公共服務體系。提升知識產權公共服務質量。圍繞服務優勢產業、培育新興產業發展思路，積極完善政府主導、多元參與、服務規范、便捷高效的知識產權服務支撐體系，切實滿足知識產權事業發展需求。整合優化知識產權公共服務資源，提高服務效率和服務品質，提升知識產權業務網上辦理平臺服務效能，建立知識產權服務滿意度調查機制。進一步完善知識產權創造、運用、管理和保護全流程的綜合性公共服務體系。持續擴充知識產權公共服務內涵，完善“一企一策”幫扶政策，實施針對性指導與服務。
加強知識產權公共服務基礎設施建設。提升知識產權服務水平，構建創新主體協同互動、創新要素順暢流動及高效配置的知識產權服務體系。依托錫盟知識產權公共服務平臺和畜牧業專利大數據中心，逐步擴大知識產權數據開放范圍，充分發揮知識產權公共服務機構與市場主體溝通的橋梁作用，加快區域信息資源高效利用。暢通錫盟各地區、各行業、各企業獲取國內外知識產權發展動向和趨勢的途徑，及時掌握知識產權預警信息。
（二）推動知識產權社會服務機構發展。加大知識產權社會服務機構的引培力度。通過政策引導、機制創新等多種方式，支持知識產權服務機構依法拓展服務領域、提高服務水平，鼓勵知識產權服務機構為全盟企業提供精準化、個性化的知識產權服務。整頓和規范知識產權服務市場。壯大錫盟知識產權社會化服務力量，創新信息化服務方式，推動知識產權社會服務貫穿于知識產權事業的各個階段。在打造民族特色企業、引育高品質品牌企業的過程中，強化知識產權服務規范化、規?；⑵放苹?、數字化建設的重要支撐作用。
加強知識產權服務業監管。規范知識產權服務內容，組織實施知識產權代理行業專項治理行動，依法打擊各類知識產權代理違法違規行為。實施知識產權服務機構信用評價，建立誠信檔案，開展跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒活動。鼓勵、引導行業協會開展行業自律和維權活動，有效應對知識產權糾紛，促進知識產權代理行業健康發展。深入開展“藍天”行動，重點打擊無資質專利代理行為、惡意商標代理行為、不正當手段招攬業務行為，圍繞線索認真開展調查，加大排查力度，加強監管整治，對違法違規行為依法立案查處。加強網絡平臺知識產權代理行業監管，依托互聯網監測機構嚴格監控不規范經營行為。
八、開拓知識產權特色領域?促進區域經濟發展
（一）打造農畜產業地理標志特色高地。持續加強農畜產業地理標志的挖掘培育。深入挖掘地理標志價值，持續開展全盟地理標志產品發展布局，努力實施1-3個農畜產品地理標志保護工程。協同推進“蒙”字標認證，大力加強錫林郭勒羊、錫林郭勒奶酪、錫林郭勒牛等高端農畜產品區域公用品牌建設，聚焦錫林郭勒羊、錫林郭勒奶酪、錫林郭勒牛等區域公用品牌運營，開展頂層設計，抓好追溯體系、標準體系、品控體系、產品體系、宣傳推廣、渠道建設等配套體系工作，不斷提升錫林郭勒羊、錫林郭勒牛、錫林郭勒奶酪區域公用品牌知名度和影響力，推動全盟畜牧業高質量發展。大力實施對地理標志產品開發和推進工程，積極普及地理標志產品相關知識，鼓勵和指導地理標志的申報和利用。加大地理標志運用促進政策扶持力度，將地理標志工作作為知識產權強盟創建重點之一，支持各旗縣市（區）圍繞地理標志加大專項扶持獎勵政策措施力度。
完善地理標志特色質量保證體系。落實地理標志產品生產者主體責任，提高地理標志產品生產者質量管理水平。推動人工智能、大數據等新一代信息技術與地理標志特色質量管理融合，支持和鼓勵地理標志專用標志合法使用人運用追溯體系、標準體系、品控體系等先進管理方法和工具，對地理標志產品進行過程控制、產地溯源等，從而有效支撐地理標志高質量發展。
健全地理標志檢驗檢測體系。鼓勵有條件的地理標志產品生產者加強檢驗檢測能力建設，暢通政府部門、行業協會等采信檢驗檢測結果的信息渠道。完善專業化地理標志檢驗檢測服務功能，不斷滿足消費市場需求，為消費者提供權威、可靠的專業技術服務。鼓勵第三方檢測機構為地理標志保護提供數據和技術支持。
強化農畜產業地理標志保護。實行“雙商標”管理模式，提高特色產品保護能力。擴大農畜產業地理標志專用標志使用的企業數量，引導符合要求的企業申請使用地理標志專用標志。加強農畜產業地理標志專用標志使用監管，嚴格規范專用標志使用行為，及時查處各種侵犯農畜產業地理標志證明商標的違法行為，有力維護地理標志證明商標的聲譽，提升地理標志品牌形象和公信力。
（二）構建文化旅游產業知識產權特色高地。推動文化旅游產業知識產權創造運用。鼓勵多種旅游衍生品開發，打造“知識產權+旅游”品牌。通過注冊商標，將盟內獨特的民俗文化、草原文化、烏蘭牧騎紅色文化等文化內涵融入到旅游品牌中，擴大文旅品牌的有效供給。整合“元上都遺址”和“中國馬都核心區”等特色旅游資源，突出“中國馬都”“元上都”“烏蘭牧騎”等特色品牌，開發富有特色優勢和核心競爭力的旅游名牌。結合草原特色，在注重保護文化資源精神內涵的基礎上，有效運用知識產權開發旅游小鎮、非物質文化遺產展覽與衍生品、文物創意衍生品、烏蘭牧騎紅色文化紀念品等文化旅游資源，提升文旅產業的高附加值。
加強文旅產業知識產權保護。依法查處搶注濫注景區名稱、景點山寨等行為，通過商標異議、商標無效和商標訴訟等程序保護文旅產業知名品牌。對于具有較高體驗價值和消費價值的旅游線路、策劃方案、經營信息，引導和培育企業商業秘密保護意識。加大相關旅游衍生品的知識產權保護力度，保障旅游企業合法權益。
九、強化規劃實施保障 實現知識產權事業新發展
（一）加強組織領導，健全工作機制。完善組織領導機制，落實知識產權保護屬地責任，加強協調指導和督促檢查，確保各項工作要求有效落實。加強部門協同、上下協作，形成工作合力。加強基層知識產權工作體系建設，健全各旗縣市（區）知識產權工作組織機制，加強部門板塊聯動機制，強化工作分工和責任落實，織密基層工作網絡，切實推進知識產權規劃的實施。
（二）強化要素保障，統籌資金安排。建立知識產權財政投入增長機制，協調財政預算與計劃實施，發揮財政保障作用。規范知識產權預算管理制度，加強財政資源統籌，強化知識產權發展預算約束與績效管理。制定知識產權專項資金的使用方案，保障規劃各項任務建設的資金支持。進一步爭取上級各類知識產權專項基金，統籌安排盟級財政知識產權工作資金，專項用于知識產權強盟、強企建設，專利培育保護和商標行政指導等工作。引導、鼓勵企業對知識產權工作的投入，吸引社會組織、各類基金支持知識產權發展。
（三）擴大宣傳教育，加強人才建設。深入開展知識產權宣傳工作，擴大宣傳教育覆蓋面。充分利用3·15國際消費者權益日、4·26世界知識產權日、4·23世界讀書日等重要時間節點，大力宣傳知識產權政策措施，提高知識產權保護意識。積極開展面向公眾的知識產權宣傳普及活動，努力擴大知識產權宣傳覆蓋面，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權社會氛圍。繼續培育知識產權教育試點示范學校，開展青少年知識產權科普宣傳活動，提高知識產權教育輻射面。大力倡導知識產權文化，繼續推進宣傳推廣與渠道建設工作，努力提升地理標志、品牌價值與影響力。
積極開展各項知識產權培訓活動，加強知識產權人才隊伍建設。分層分類開展知識產權人才培訓，加強黨政領導干部、知識產權行政管理人員、科技工作者、企業高管、知識產權師等培訓工作，提高知識產權法律意識和管理素養，提升運用知識產權制度的水平和能力。強化知識產權人才培養，加快專業人才引進項目。建立知識產權人才培訓產學研聯合機制，鼓勵有條件的大專院校、科研院所以多種形式進入企業，參與企業研發，提高企業知識產權意識和相關知識，培養一批素質較高、結構合理的知識產權人才隊伍。積極引進專利代理、地理標志等方面專業人才，助力挖掘、培育、申報專利產品和地理標志產品，提升專利培育水平、提升地理標志產品保護能力。探索嘗試建立盟級知識產權專家咨詢委員會和知識產權侵權鑒定專家庫，切實解決錫盟高層次創新人才缺失問題。
（四）優化實施評價，落實屬地責任。知識產權保護工作已納入各旗縣市（區）黨委、政府（管委會）政績考核和營商環境評價體系，要優化知識產權績效評價，督促考核“落地”，部門分工“落細”，屬地責任“落實”。建立規劃實施情況的評估考核指標機制，每年對各項任務落實情況開展監督檢查。將知識產權戰略工作納入各旗縣市（區）的重要議事日程，將加強知識產權保護作為黨政領導班子和領導干部考核的重要指標，確保各項措施深入基層。加強動態監測，建立健全統計機制，探索建立年度知識產權社會滿意度調查制度。
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