東烏旗2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

　　一、計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)

　　為加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，優(yōu)化土地資源的合理配置，促進(jìn)全旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，依據(jù)東烏旗第十三個(gè)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合全旗2015年土地供應(yīng)情況及2016年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，制定本計(jì)劃。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足保護(hù)資源，保持發(fā)展，保障民生，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供用地支撐，按照城鎮(zhèn)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)，落實(shí)土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格控制增量，積極盤(pán)活存量，科學(xué)合理預(yù)測(cè)國(guó)有建設(shè)用地需求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則、節(jié)約集約用地原則、供需平衡原則、有保有壓原則切實(shí)編制好2016年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

　　三、計(jì)劃指標(biāo)

　　（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量

　　2016年度本旗國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在3529.1893公頃。

　　（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

　　東烏旗2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地247.6993公頃，住宅用地14公頃（棚戶區(qū)改造14公頃），交通運(yùn)輸用地2210.69公頃，水域及水利設(shè)施用地27.8公頃,公共管理與公共服務(wù)用地1029公頃。

　　（三）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局

　　交通用地2210.69公頃占全旗土地供應(yīng)總量63%，主要為公路用地、鐵路用地，集中在烏里雅斯太鎮(zhèn)。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地247.6993公頃占全旗土地供應(yīng)總量7%，集中在烏里雅斯太鎮(zhèn)。水域及水利設(shè)施計(jì)劃用地27.8公頃占全旗供應(yīng)總量0.79%，集中在烏里雅斯太鎮(zhèn)。住宅用地14公頃占全旗土地供應(yīng)總量0.4%，集中在烏里雅斯太鎮(zhèn)。公共管理與公共服務(wù)用地1029公頃占全旗土地供應(yīng)總量29%，集中在烏里雅斯太鎮(zhèn)、嘎達(dá)布其鎮(zhèn)。

　　四、政策導(dǎo)向

???（一）優(yōu)化空間布局

　　以烏里雅斯太鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)發(fā)展為重點(diǎn)，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)開(kāi)展土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)投資工作，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)和住房保障能力，增加住宅用地供應(yīng)，保障城鄉(xiāng)居民的合理住房需求。城鎮(zhèn)南部以工業(yè)、辦公用地為主，加大行政辦公區(qū)土地供應(yīng)，支持重點(diǎn)工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等項(xiàng)目落地，以此推動(dòng)全旗工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

　　其它建制鎮(zhèn)主以保障居民住宅用地和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地為主。

　　（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

　　保障住宅用地供應(yīng)，確保廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房及90平方米以下的中小套型商品房用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%，積極支持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，著力解決中低收入家庭的住房困難，合理引導(dǎo)住房需求，嚴(yán)格控制商品住宅用地單宗土地出讓規(guī)模，出讓面積不得超過(guò)7公頃。嚴(yán)禁向別墅類土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目供地。

　　保證以改善民生為重點(diǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施土地供應(yīng)，重點(diǎn)支持教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生管理等公共服務(wù)項(xiàng)目土地供應(yīng)，提升城鎮(zhèn)綜合功能和服務(wù)水平，改善城鎮(zhèn)居民生活水平和生活環(huán)境。

　　大力支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)、無(wú)污染環(huán)保型工業(yè)項(xiàng)目的落地，本著“有保有壓”的原則，嚴(yán)禁為污染重、高耗能、低產(chǎn)出的項(xiàng)目供地。

???（三）?促進(jìn)土地節(jié)約集約利用

　　合理規(guī)劃增量土地布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理確定各項(xiàng)建設(shè)的建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃條件，充分利用存量土地，大力提高土地利用效率。優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，加大閑置土地處置力度，確保節(jié)約集約利用每宗土地。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地控制指，嚴(yán)禁超規(guī)模供地，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

????（四）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用

　　嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓讓制度，工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，以及同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的，都必須實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等方式公開(kāi)出讓。充分發(fā)揮土地市場(chǎng)資源配置優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用價(jià)格杠桿不斷推進(jìn)土地市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　五、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的保障措施

　　（一）、本著保障重點(diǎn)、保障民生、統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，2016年全旗土地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)3529.1893公頃，按各類用地需求量預(yù)測(cè)落實(shí)到具體地塊。2016年度土地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)旗政府批準(zhǔn)公布后實(shí)施。

　　（二）加強(qiáng)工作的溝通協(xié)調(diào)：旗國(guó)土局、發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局等相關(guān)部門(mén)實(shí)行計(jì)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，定期向旗政府報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)解決計(jì)劃內(nèi)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，旗政府充分發(fā)揮實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃的主體作用，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，確保計(jì)劃的實(shí)施。

　　（三）建立計(jì)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與通報(bào)制度：旗國(guó)土局、發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局等相關(guān)部門(mén)及時(shí)總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況，定期向社會(huì)公布，確因特殊原因需調(diào)整計(jì)劃地塊的，經(jīng)旗國(guó)土局、發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局等相關(guān)部門(mén)審核后，及時(shí)做好計(jì)劃調(diào)整及公布工作。