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二連浩特市人民政府:
你市《關于審批二連浩特市城市總體規劃的請示》(二政發〔2019〕1號)收悉。經研究，現批復如下：
一、原則同意《二連浩特市城市總體規劃（2017-2035）》（以下簡稱《總體規劃》）。二連浩特市是國家重點開發開放試驗區，我國對蒙最大的陸路口岸，中蒙俄經濟走廊物流、交通樞紐，自治區重點邊境貿易、文化、旅游、宜居城市。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，盡快建立健全二連浩特市國土空間規劃體系，逐步把二連浩特市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化口岸城市。
二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的1200平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城市基礎設施、公共服務設施建設，處理好中心城區與邊境經濟合作區、跨境合作區（中方一側）、歐亞物流園區的關系，城市建設要統籌考慮周邊農村牧區生產生活需要。
三、合理控制城市規模。到2020年，中心城區城市人口控制在12萬人以內、城市建設用地控制在21.6平方公里以內；到2035年，中心城區城市人口控制在20萬人以內、城市建設用地控制在29.87平方公里以內。要貫徹落實先規劃后建設的原則，堅持節約集約利用土地，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。
四、著力健全完善口岸功能。以“一帶一路”倡議為引領，抓住國家批準二連浩特重點開發開放試驗區的戰略機遇，依托二連浩特邊境經濟合作區、跨境合作區、歐亞物流園區，創新投資方式，拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，提升二連浩特市對蒙古國和俄羅斯東西伯利亞地區的貿易、物流、旅游等服務能力，推動二連浩特市形成全面開放的新格局。
五、加強生態建設和環境保護。堅持“生態底線、以水定產、先進高效”的原則，把促進經濟發展與生態環境保護有機結合起來，加大對齊哈日格圖水源地和二連盆地——查干諾爾恐龍化石自然保護區的保護力度。科學合理利用資源，加強城市節水和再生水利用，實現可持續發展。
六、嚴格實施《總體規劃》。《總體規劃》是二連浩特市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合二連浩特市國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。二連浩特市自然資源主管部門要依法對城市規劃區內的一切建設活動實行統一嚴格管理，不得下放管理權限，保障規劃有效實施。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守規劃的意識。
七、你市要根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《內蒙古自治區城鄉規劃條例》有關規定，認真組織實施《總體規劃》，未經同意，任何單位和個人不得隨意改變《總體規劃》。錫林郭勒盟行政公署、自治區自然資源廳要加強對實施《總體規劃》的指導、監督和檢查。
專此批復。
?2019年2月22日
（此件主動公開）
