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各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）,盟各相關(guān)委、辦、局：
現(xiàn)將《錫林郭勒盟2021年政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
錫林郭勒盟行政公署辦公室
2021年7月22日
錫林郭勒盟2021年政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化我盟政務(wù)數(shù)據(jù)整合開放共享，提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值，加快數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》（國辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦字〔2021〕27號(hào)）精神，結(jié)合我盟實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)和各族群眾等方面的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)數(shù)據(jù)向要素轉(zhuǎn)化，加快數(shù)字化發(fā)展，為建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供有力支撐。
（二）堅(jiān)持原則。全面貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的決策部署，持續(xù)深化政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享工作，打破部門信息壁壘。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，推進(jìn)全盟政務(wù)信息數(shù)據(jù)開放共享，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用效能。堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步明確各方責(zé)任，形成高效運(yùn)行的工作機(jī)制。堅(jiān)守法治思維和安全底線，確保數(shù)據(jù)共享合法合規(guī)、安全可控。
二、工作目標(biāo)
第一階段：2021年9月底前，完善云資源管理和一體化調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)云資源集約利用，數(shù)據(jù)中心使用率明顯提高，實(shí)現(xiàn)高效規(guī)范、綠色集約運(yùn)行，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著提升；盟政務(wù)信息資源共享網(wǎng)站和公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站作用有效發(fā)揮，企業(yè)登記、交通運(yùn)輸、氣象等公共數(shù)據(jù)有序開放；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“紀(jì)檢精準(zhǔn)監(jiān)督”及社會(huì)信用等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合共享應(yīng)用初見成效。
第二階段：2021年11月底前，電子政務(wù)外網(wǎng)支撐保障能力大幅提升。人口、法人、電子證照等八大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)等五大主題數(shù)據(jù)庫的共建共享共用效能明顯增強(qiáng)，數(shù)據(jù)治理框架初步形成，安全保障體系持續(xù)完善，數(shù)據(jù)治理能力及安全保障能力明顯提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力
1.加強(qiáng)政務(wù)云中心建設(shè)管理。建立完善政務(wù)云資源管理和一體化調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)云資源集約利用、統(tǒng)一管理、按需分配、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展，提升數(shù)據(jù)中心使用率，實(shí)現(xiàn)高效規(guī)范、綠色集約運(yùn)行。按照“一地兩中心”政務(wù)云模式，啟動(dòng)盟旗一體化“新政務(wù)云”建設(shè)前期工作。（牽頭單位：盟大數(shù)據(jù)中心；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
2.提升電子政務(wù)外網(wǎng)保障能力。加快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，拓展政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合安全保障體系。持續(xù)推進(jìn)部門非涉密專網(wǎng)向政務(wù)外網(wǎng)的遷移部署和融合對接，有序推進(jìn)第六代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IPV6部署，開展網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用適配IPV6改造工作。（牽頭單位：盟大數(shù)據(jù)中心；完成時(shí)限：2021年11月30日）
（二）強(qiáng)化共享開放平臺(tái)推廣應(yīng)用
3.完善數(shù)據(jù)共享交換體系。完善提升盟數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)一體化、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程項(xiàng)目并聯(lián)審批、社會(huì)信用平臺(tái)的系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。（牽頭單位：盟大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：盟政務(wù)服務(wù)局、盟自然資源局、盟住建局、盟發(fā)改委；完成時(shí)限：2021年11月30日）
4.強(qiáng)化盟政務(wù)信息資源共享網(wǎng)站推廣應(yīng)用。依托上聯(lián)國家、自治區(qū)，覆蓋盟旗的數(shù)據(jù)共享交換體系，做好各級(jí)數(shù)據(jù)共享的動(dòng)態(tài)告知、申請協(xié)調(diào)及宣傳引導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)目錄同步、一點(diǎn)申請、跨級(jí)審核、便捷共享。強(qiáng)化平臺(tái)宣傳推廣，提高盟政務(wù)信息資源共享網(wǎng)站利用率。（牽頭單位：盟大數(shù)據(jù)中心；完成時(shí)限：2021年9月30日）
5.完善公共數(shù)據(jù)開放體系。推進(jìn)盟公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)和自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)對接，逐步形成區(qū)盟統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)據(jù)開放體系。進(jìn)一步優(yōu)化完善盟公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)治理、脫敏脫密及用戶實(shí)名認(rèn)證等功能，增強(qiáng)盟公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的安全性和實(shí)用性。（牽頭單位：盟委網(wǎng)信辦、盟大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：盟直各部門；完成時(shí)限：2021年9月30日）
（三）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)整合匯聚
6.提升數(shù)據(jù)采集治理能力。建立完善紙質(zhì)文件、證照等材料電子化制度，優(yōu)化非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采集方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)的及時(shí)采集、動(dòng)態(tài)更新，提高數(shù)據(jù)的鮮活性和準(zhǔn)確性。部署應(yīng)用數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，全面梳理數(shù)據(jù)資源，積極開展數(shù)據(jù)清洗比對、標(biāo)簽索引、關(guān)聯(lián)融合等管理治理工作，為構(gòu)建靈活多樣、準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)提供保障。（牽頭單位：盟大數(shù)據(jù)中心；完成時(shí)限：2021年11月30日）
7.推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享。進(jìn)一步鞏固和拓展政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享清單，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性時(shí)效性。盟直各部門進(jìn)一步梳理共享責(zé)任清單及需求清單，完善清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。推進(jìn)國家、自治區(qū)數(shù)據(jù)資源下沉，完善我盟人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源與空間地理、建筑物、社會(huì)信用、電子證照、文化資源等八大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理、輿情分析、民生服務(wù)等五大主題數(shù)據(jù)庫。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”、“紀(jì)檢精準(zhǔn)監(jiān)督”及社會(huì)信用等重點(diǎn)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，深化關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合共享。依托法人庫及社會(huì)信用庫優(yōu)化市場主體相關(guān)政務(wù)服務(wù)，探索進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共性支撐與主題數(shù)據(jù)行業(yè)管理作用的應(yīng)用模式。（牽頭單位：盟大數(shù)據(jù)中心、盟公安局、盟市場監(jiān)管局、盟發(fā)改委、盟統(tǒng)計(jì)局、盟自然資源局、盟住建局、盟政務(wù)服務(wù)局、盟文體旅游廣電局、盟民政局、盟委網(wǎng)信辦、盟委政法委按各自分工負(fù)責(zé)；配合單位：盟直各部門；完成時(shí)限：2021年11月30日）
各旗縣市（區(qū)）根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)及共享需求，全面梳理本地區(qū)的共享責(zé)任清單和共享需求清單，建立清單定期更新機(jī)制，整合匯聚旗縣屬地?cái)?shù)據(jù)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合共享取得階段性成效。（牽頭單位：各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）；責(zé)任單位：盟大數(shù)據(jù)中心；完成時(shí)限：2021年11月30日）
（四）不斷深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用
8.持續(xù)推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)。各部門按照一體化在線政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作要求，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料基礎(chǔ)信息，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享。聚焦身份證明、市場準(zhǔn)入、不動(dòng)產(chǎn)登記、民生保障等高頻政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)需求，探索推進(jìn)數(shù)據(jù)的在線調(diào)取核驗(yàn)、辦件環(huán)節(jié)及結(jié)果數(shù)據(jù)的適時(shí)沉淀，有效支撐一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。（牽頭單位：盟政務(wù)服務(wù)局、盟大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：盟直各部門；完成時(shí)限：2021年11月30日）
9.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)匯聚開放應(yīng)用。以社會(huì)公眾需求為導(dǎo)向，制定2021年度公共數(shù)據(jù)開放清單，推動(dòng)企業(yè)登記、交通運(yùn)輸、氣象、商業(yè)、服務(wù)、衛(wèi)生健康、文化教育等公共數(shù)據(jù)有序開放。依托盟公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，規(guī)范數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值，營造開放應(yīng)用創(chuàng)新氛圍。（牽頭單位：盟大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：盟直各部門；完成時(shí)限：2021年11月30日）
各旗縣市（區(qū)）根據(jù)實(shí)際需求，梳理制定本地區(qū)年度公共數(shù)據(jù)開放數(shù)據(jù)清單，推進(jìn)旗縣屬地公共數(shù)據(jù)匯聚開放，積極探索公共數(shù)據(jù)開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。（牽頭單位：各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）；責(zé)任單位：盟大數(shù)據(jù)中心；完成時(shí)限：2021年11月30日）
10.充分發(fā)揮數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。完善應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)輔助決策系統(tǒng)，不斷提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析能力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)聚焦民生問題、感知社會(huì)態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活及城鎮(zhèn)管理的分析研判。持續(xù)推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+紀(jì)檢監(jiān)督”，形成數(shù)據(jù)層面的“立體人像”，提升紀(jì)檢監(jiān)察效能。持續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、氣象能源、畜牧養(yǎng)殖、文化旅游等領(lǐng)域應(yīng)用，不斷提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值、推動(dòng)數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：盟大數(shù)據(jù)中心、盟政務(wù)服務(wù)局、盟生態(tài)環(huán)境局、盟氣象局、盟能源局、盟農(nóng)牧局、盟文體旅游廣電局；責(zé)任單位：盟直各部門；完成時(shí)限：2021年11月30日）
（五）強(qiáng)化安全保障能力
11.建立健全工作規(guī)范體系。推進(jìn)政務(wù)信息資源安全標(biāo)準(zhǔn)化，完善數(shù)據(jù)安全管理制度，探索數(shù)據(jù)分級(jí)分類，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全責(zé)任管控。將系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享與項(xiàng)目備案、建設(shè)驗(yàn)收及遷移部署等工作緊密結(jié)合，促進(jìn)共享長效循環(huán)，避免新建信息孤島。建立共享開放評(píng)價(jià)機(jī)制及考核體系，不斷推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，提高數(shù)據(jù)整合管理及共享開放的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。（牽頭單位：盟市場監(jiān)管局、盟大數(shù)據(jù)中心；完成時(shí)限：2021年11月30日）
12.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、商用密碼應(yīng)用和安全性評(píng)估制度，統(tǒng)籌開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和管理。提高重要基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密水平。依托全盟網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案管理，完善數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案。（牽頭單位：盟委網(wǎng)信辦、盟公安局、盟大數(shù)據(jù)中心；完成時(shí)限：2021年11月30日）
13.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。完善“采集整合共享開放可視化”平臺(tái)，加強(qiáng)對政務(wù)信息資源采集、整合、共享等全流程監(jiān)控。規(guī)范個(gè)人信息收集、使用和管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享、分析、銷毀等環(huán)節(jié)安全管理，提升信息安全保護(hù)水平。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)意識(shí)，防止數(shù)據(jù)濫用、侵犯個(gè)人隱私等違法行為。探索“區(qū)塊鏈”技術(shù)在數(shù)據(jù)安全管理方面應(yīng)用。（牽頭單位：盟委網(wǎng)信辦、盟公安局、盟大數(shù)據(jù)中心；完成時(shí)限：2021年11月30日）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮我盟推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化對重點(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。各地、各部門要切實(shí)提高政治站位，主要負(fù)責(zé)人作為本部門數(shù)據(jù)共享工作的第一責(zé)任人，要建立健全本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作調(diào)度，持續(xù)抓緊抓實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享工作。
（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。各地、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案明確的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化舉措，強(qiáng)化落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)完成工作任務(wù)。
（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。盟大數(shù)據(jù)中心要切實(shí)加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)工作的技術(shù)指導(dǎo)，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化人才和技術(shù)支撐。要細(xì)化量化工作任務(wù)，定期匯總并通報(bào)各地、各部門推進(jìn)落實(shí)情況，確保政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享取得實(shí)效。
錫林郭勒盟行政公署辦公室秘書二科2021年7月22日印發(fā)
