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各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會），盟有關(guān)部、委、辦、局：
《關(guān)于加強全盟企業(yè)科技投入統(tǒng)計機制工作方案》已經(jīng)行署2021年第11次常務(wù)會研究通過，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。
錫林郭勒盟行政公署辦公室
2021年7月18日
關(guān)于加強全盟企業(yè)科技投入統(tǒng)計機制工作方案
為準(zhǔn)確反映全盟研究與試驗發(fā)展（以下簡稱R&D）投入水平，進(jìn)一步提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，力爭應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，結(jié)合工作實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹《研究與試驗發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計規(guī)范（試行）》，積極轉(zhuǎn)變R&D投入統(tǒng)計思想，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持部門協(xié)同，形成上下聯(lián)動的格局，深入開展全盟R&D投入統(tǒng)計調(diào)查和科技政策宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加強科技研發(fā)投入，大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步擴大R&D投入統(tǒng)計范圍，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，全面準(zhǔn)確反映R&D投入統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有效。
二、工作目標(biāo)
到“十四五”末，R&D經(jīng)費投入強度達(dá)到0.5%，達(dá)到自治區(qū)目標(biāo)要求。
三、工作任務(wù)
（一）明確責(zé)任落實。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布《研究與試驗發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計規(guī)范（試行）》第35條任務(wù)分工。盟統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織開展企業(yè)法人單位的R&D活動情況調(diào)查，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)全部納入統(tǒng)計，其他企業(yè)進(jìn)一步擴大抽樣比例，精準(zhǔn)掌握企業(yè)科技投入情況。盟科技局負(fù)責(zé)組織開展政府屬獨立法人科研機構(gòu)的R&D活動情況、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)非企業(yè)單位和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的研究機構(gòu)科技活動、國家級科技計劃項目等科技投入調(diào)查跟蹤。盟財政局負(fù)責(zé)本級政府財政R&D支出的歸集，指導(dǎo)旗縣政府做好財政R&D支出的歸集，能納入財政科技支出的全部納入財政R&D支出。
（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立R&D投入統(tǒng)計聯(lián)席會議制度。由盟統(tǒng)計局負(fù)責(zé)召集，盟科技局、財政局、發(fā)改委、工信局、能源局、稅務(wù)局等參與，每半年召開一次，通報R&D投入統(tǒng)計開展情況，研究解決統(tǒng)計過程中存在的困難和問題，提出改進(jìn)措施。建立R&D投入統(tǒng)計上下聯(lián)動制度。開展對全盟企業(yè)、科研機構(gòu)科技研發(fā)活動實時監(jiān)測，盟科技局負(fù)責(zé)建立全盟科研活動臺賬，各旗縣市（區(qū)）科技管理部門負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，建立科研活動定期定人報送制度。盟科技局根據(jù)科研活動統(tǒng)計情況每半年召開一次調(diào)度會，研判科技投入形勢，及時總結(jié)上報R&D投入情況。
（三）激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。建立政府研發(fā)投入剛性增長工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮政府資金投入四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，申報政府科技項目資金配比不得低于1：2，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強度及增量增幅給予財政資金獎補。稅務(wù)局要嚴(yán)格落實研發(fā)投入加計扣除、稅費減免等稅收優(yōu)惠政策，確保企業(yè)應(yīng)享受的政策全部能夠享受。財政局、科技局嚴(yán)格落實科技項目、科技成果轉(zhuǎn)化、平臺載體建設(shè)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵以企業(yè)為主體的各類平臺建設(shè)、研發(fā)經(jīng)費投入、人才和技術(shù)的引進(jìn)。工信局、發(fā)改委、能源局、農(nóng)牧局、林草局、水利局、大數(shù)據(jù)局等企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域科技政策宣傳引導(dǎo)和科技項目包裝策劃，對科研活動活躍企業(yè)給予相關(guān)政策支持。
（四）完善考核評價。R&D投入情況要納入到旗縣市（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)盟直部門班子年度考核重要指標(biāo)。行署督查室要將R&D投入統(tǒng)計納入年度督查計劃，定期對各旗縣市（區(qū)）科技投入統(tǒng)計工作情況進(jìn)行通報。完成投入目標(biāo)且排名前三名地區(qū)在科技計劃項目上優(yōu)先安排；未完成科技投入旗縣進(jìn)行全盟通報。對企業(yè)研發(fā)投入進(jìn)入全盟前列并達(dá)到一定比例的，給予一定的獎勵或科技項目經(jīng)費支持；對不配合科技統(tǒng)計的企業(yè)，列入失信企業(yè)名單。
（五）強化基礎(chǔ)工作。各旗縣市（區(qū)）每年至少開展一次R&D投入調(diào)查，深入了解企業(yè)、科研機構(gòu)科研活動情況，規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、承擔(dān)各類科技項目企業(yè)、科研機構(gòu)、科技服務(wù)企業(yè)要全覆蓋。盟科技局、統(tǒng)計局每年至少開展一次R&D投入統(tǒng)計培訓(xùn)，邀請科技統(tǒng)計專家授課并實地調(diào)研指導(dǎo)，對各類創(chuàng)新主體做到培訓(xùn)全覆蓋。對規(guī)上企業(yè)進(jìn)行一對一輔導(dǎo)，加大對上報數(shù)據(jù)的研判力度，對研發(fā)投入大的企業(yè)、重點企業(yè)、數(shù)據(jù)下滑企業(yè)等要重點跟蹤服務(wù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
四、組織保障
(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市（區(qū)）、盟直相關(guān)部門要高度重視R&D投入統(tǒng)計，將R&D投入統(tǒng)計工作納入到本地區(qū)（單位）重要議事日程，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究推進(jìn)R&D投入統(tǒng)計工作。地區(qū)、部門之間要加強溝通協(xié)調(diào)，牽頭單位要切實擔(dān)負(fù)起牽頭抓總職責(zé)，發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，把工作抓實抓細(xì)。
（二）強化責(zé)任落實。盟科技局、統(tǒng)計局按照職能職責(zé)和任務(wù)分工，建立R&D投入統(tǒng)計臺賬，合理安排任務(wù)推進(jìn)計劃，明確時間節(jié)點、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室。各旗縣市（區(qū)）按照方案，結(jié)合當(dāng)實際，進(jìn)一步細(xì)化措施，建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，實行網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人，合力推動R&D投入統(tǒng)計工作全面開展。
附：加強全盟企業(yè)科技投入統(tǒng)計部門職責(zé)分工
錫林郭勒盟行政公署辦公室秘書二科2021年7月18日印發(fā)
