錫林郭勒盟行政公署辦公室關于批轉盟衛(wèi)計委《錫林郭勒盟支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務實施方案》的通知

各旗縣市(區(qū))人民政府(管委會),盟各部、委、辦、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　? ? 經(jīng)研究，行署同意盟衛(wèi)計委制定的《錫林郭勒盟支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務實施方案》,現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　錫林郭勒盟行政公署辦公室

　　2018年7月24日

　　錫林郭勒盟支持社會力量

　　提供多層次多樣化醫(yī)療服務實施方案

　　為深入貫徹落實《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務實施方案的通知》?(內政辦發(fā)〔2017〕182號)精神，推動提升支持社會力量提供醫(yī)療服務的能力和水平，滿足人民群眾日益增長的多樣化、差異化、個性化健康服務需求，進一步激發(fā)醫(yī)療領域社會投資活力，充分調動??社會辦醫(yī)積極性，支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務，結合我盟實際，制定本方案。

　　一、主要目標

　　到2020年，社會力量辦醫(yī)能力明顯增強，醫(yī)療技術、服務品質?明顯提高，專業(yè)人才、健康保險、醫(yī)藥技術等支撐進一步夯實，行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。全盟社會辦醫(yī)規(guī)模進一步擴大，診療人次較?目前增長10%以上，全盟有1-2所二級民營醫(yī)院達到二級乙等專科醫(yī)院水平，社會辦蒙中醫(yī)醫(yī)療機構提供的蒙中醫(yī)服務量達到?10%左右。打造具有較強競爭力的社會辦醫(yī)療機構，基本滿足人?民群眾不同醫(yī)療服務需求，逐步形成多層次多樣化醫(yī)療服務新格局。

　　二、拓展多層次多樣化服務

　　? ? (一)鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務。支持社會力量舉辦、運營高水平全科診所，建立包括全科醫(yī)生、護士及診所管理人員在內的專業(yè)?協(xié)作團隊，以家庭醫(yī)生簽約服務形式，為居民提供優(yōu)質的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等簽約服務。符合條件的社會辦醫(yī)療機構提供的簽約服務，在轉診、收付費、考核激勵等方面與政府辦醫(yī)療機構提供的簽約服務享有同等待遇。鼓勵社會辦全科診所進一步?豐富和充實簽約服務內容，為居民提供個性化簽約服務，以診所為?平臺、二級以上醫(yī)院為技術支撐，積極構建診所、醫(yī)院、商業(yè)保險機構深度合作關系，主動納入醫(yī)療聯(lián)合體。(?牽頭單位：盟衛(wèi)計委；配合單位：盟財政局、盟人社局、盟發(fā)改委、盟保險機構)

　　(二)支持提供多樣化服務。鼓勵社會力量舉辦各類醫(yī)療機構，支持社會力量舉辦康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護理院、?臨終關懷醫(yī)院、精神病醫(yī)院等醫(yī)療機構，提供多樣化健康醫(yī)療服務，滿足人民群眾多元化需求。鼓勵社會力量結合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，在醫(yī)療資源相對薄弱、醫(yī)療床位增長空間大 的區(qū)域以及新區(qū)舉辦具有一定規(guī)模的醫(yī)療機構。(牽頭單位：盟衛(wèi)??計委、盟發(fā)改委；配合單位：盟民政局、盟財政局、盟人社局、盟食藥監(jiān)局、盟發(fā)改委)

　　(三)加快發(fā)展專業(yè)化服務。積極支持社會力量深入專科醫(yī)療等細分服務領域，擴大服務有效供給，培育專業(yè)化優(yōu)勢。在眼科、口腔科、婦產科、兒科、醫(yī)療美容科及康復、護理、體檢等領域打造具有競爭力的品牌服務機構。鼓勵建立品牌化的專科醫(yī)療集團、舉辦有專科優(yōu)勢的大型綜合醫(yī)院。支持社會力量舉辦獨立設置的醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像、消毒供應、血液凈化、安寧療護等專業(yè)機構，面向社會提供相關服務。鼓勵公立醫(yī)療機構與社會辦醫(yī)療機構開展合作，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下，實現(xiàn)醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗等結果互認和醫(yī)療機構消毒供應中心(室)等資源共享。(牽頭單位：盟衛(wèi)計委；配合單位：盟發(fā)改委、盟民政局、盟商務局、盟食藥監(jiān)局)

　　(四)全面發(fā)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務。充分發(fā)揮我盟蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，鼓勵社會力量以名醫(yī)、名藥、名科、名術為服務核心，?提供流程優(yōu)化、質量上乘的蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復、養(yǎng)老、健康旅游等服務。支持社會資本舉辦具有一定規(guī)模的蒙醫(yī)中醫(yī)療養(yǎng)院、傳統(tǒng)蒙醫(yī)中醫(yī)診所和非營利性專科醫(yī)院，促進有實力的社會辦蒙醫(yī)中醫(yī)診所和門診部(蒙醫(yī)中醫(yī)館、國醫(yī)堂)等機構做大做強，實現(xiàn)跨盟市連鎖經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。有條件的地區(qū)可相對集中設置只提供傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務的蒙醫(yī)中醫(yī)門診部和蒙醫(yī)中醫(yī)診所，打造蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化氛圍濃郁的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務區(qū)域，并推動從注重疾病治療轉向同時注重健康維護，發(fā)展治未病、康復等多元化服務。允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦蒙醫(yī)中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。(牽頭單位：盟衛(wèi)計委；配合單位：盟旅發(fā)委、盟食藥監(jiān)局、盟民政局)

　　(五)有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務。立足我盟實際，鼓勵有實力的?社會辦醫(yī)療機構把握醫(yī)學前沿，組建優(yōu)勢學科團隊，提供以先進醫(yī)療技術為特色的醫(yī)療服務。鼓勵社會辦醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構開展相關課題協(xié)作和技術攻關，推動成果共享。推動使用經(jīng)依法依規(guī)批準的新型個體化生物治療產品、成熟可靠的前沿醫(yī)療技術、高性能醫(yī)療器械標準化規(guī)范化應用。(牽頭單位：盟衛(wèi)計委、盟科技局；配合單位：盟發(fā)改委、盟食藥監(jiān)局、盟經(jīng)信委)

　　(六)積極發(fā)展個性化就醫(yī)服務。促進社會辦醫(yī)療機構牢固樹立以人為本的理念，注重服務細節(jié)管理，提高服務質量，改善群眾看病就醫(yī)體驗。鼓勵社會辦醫(yī)療機構建立方便快捷的就醫(yī)流程，營造舒適溫馨的就醫(yī)環(huán)境，為有需要的患者提供專人導醫(yī)陪護、家?庭病房等多種個性化的增值、輔助服務，全面提高服務品質。鼓勵社會辦醫(yī)療機構引進新技術、開展新項目，提供特色診療服務。鼓勵社會辦醫(yī)療機構利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展智慧醫(yī)療，開展網(wǎng)上健康咨詢、?健康管理等服務。(?牽頭單位：盟衛(wèi)計委；配合單位：盟發(fā)改委、盟科技局、盟經(jīng)信委)

　　(七)推動發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務。促進醫(yī)療與養(yǎng)老融合，大力發(fā)展具有我盟特色的健康養(yǎng)老業(yè)態(tài)，培育養(yǎng)老養(yǎng)生消費市場，鼓勵社會辦醫(yī)療機構增設老年護理機構，支持社會辦醫(yī)療機構為老年人家庭提供簽約醫(yī)療服務。鼓勵社會辦醫(yī)療機構開發(fā)高端醫(yī)療、蒙中醫(yī)醫(yī)藥服務、生態(tài)養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)等形態(tài)的養(yǎng)生旅游項目，促進醫(yī)療與旅游融合，發(fā)展健康旅游產業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)與健康融合，發(fā)展智慧健康產業(yè)，大力發(fā)展遠程醫(yī)療服務。鼓勵社會力量使用移動醫(yī)療、視訊醫(yī)療、遠程照護、健康監(jiān)測、智能服藥等家庭健康信息產品。促進體育與醫(yī)療融合，支持社會力量興辦以科學健身為核心的體醫(yī)結合健康管理機構，鼓勵健身休閑運動企業(yè)走特色化發(fā)展的道路，強化特色經(jīng)營。(牽頭單位：盟衛(wèi)計委、盟經(jīng)信委、盟?民政局、盟旅發(fā)委、盟文體廣局；配合單位：盟發(fā)改委、盟科技局、盟人社局、盟商務局、盟食藥監(jiān)局)

　　(八)實施健康產業(yè)發(fā)展行動計劃。圍繞健康相關領域，鼓勵和支持社會資本投入，增加有效供給，推動服務升級，順應群眾新興消費需求。加快發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游、健身休閑運動、智慧?健康產業(yè)。(?牽頭單位：盟發(fā)改委、盟經(jīng)信委、盟民政局、盟衛(wèi)計委、盟旅發(fā)委、盟文體新廣局)

　　(九)發(fā)展特色健康服務產業(yè)集聚區(qū)。探索以社會力量為主，結合區(qū)域特點，引導健康產業(yè)資源合理聚集、差異發(fā)展。堅持科學規(guī)劃，在土地規(guī)劃、政府配套、機構準入、人才引進、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方??面給予政策扶持和傾斜。按照養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革，結合我盟旅游布局，精心打造蒙中醫(yī)藥健康旅游路線及產品。(牽頭單位：盟 發(fā)改委、盟經(jīng)信委、盟民政局、盟衛(wèi)計委、盟旅發(fā)委、盟食藥監(jiān)局、盟文體新廣局)

　　三、進一步擴大市場開放

　　(十)統(tǒng)籌規(guī)劃設置。加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保?護規(guī)劃等的銜接，合理預留醫(yī)療用地指標，并按照一定比例為社會辦醫(yī)配置大型設備預留空間。各旗縣市(區(qū))要公布區(qū)域內醫(yī)療機?構數(shù)量、布局以及床位、大型設備等資源配置情況，在符合規(guī)劃總量和結構的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機構的具體數(shù)量和地點限制。未公開公布規(guī)劃的(涉密除外),不得以規(guī)劃為由拒絕社會力?量舉辦醫(yī)療機構。(牽頭單位：盟衛(wèi)計委、盟發(fā)改委、盟國土局、盟住建局)

　　(十一)放寬市場準入。各級各有關部門要按照“非禁即入”的?原則大力支持社會辦醫(yī)發(fā)展，凡符合規(guī)劃條件和準入資質的，不得以任何理由限制。個體診所設置不受規(guī)劃布局限制。對僅提供傳統(tǒng)蒙中醫(yī)藥服務的門診部、診所實行備案制管理。在審批專科醫(yī)?院等醫(yī)療機構設置時，將審核重點放在人員資質與技術服務能力上，在保障醫(yī)療質量安全的前提下，動態(tài)調整相關標準規(guī)范。積極?落實國家醫(yī)療機構基本標準和新型機構標準，引導和支持醫(yī)療服?務新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。(牽頭單位：盟衛(wèi)計委；配合單位：盟發(fā)改委、盟民政局、盟國土局、盟住建局、盟工商局)

　　(十二)簡化審批服務。按照自治區(qū)社會辦醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記前跨部門全流程綜合審批指引實施細則，積極推進一站受理、窗口服務、并聯(lián)審批，推廣網(wǎng)上審批，進一步優(yōu)化政府服務。取消無法定依據(jù)的前置條件或證明材料，嚴禁違反法定程序增減審批條件。落實連鎖經(jīng)營的服務企業(yè)可由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)的政策，鼓勵健康服務企業(yè)品牌化連鎖化經(jīng)營。加快規(guī)范統(tǒng)一營利性醫(yī)療機構名稱。(?牽頭單位：盟衛(wèi)計委、盟工商局；配合單位：盟民政局、盟國土局、盟環(huán)保局、盟住建局，盟地稅局)

　　? ? (十三)鼓勵公私合作辦醫(yī)。積極探索政府和社會資本合作(PPP) ?模式，在明確權責關系的前提下，支持社會力量與公立醫(yī)院合作。允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機構。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機構在人才、管?理、服務、技術、品牌等方面建立協(xié)議合作關系。(?牽頭單位：盟衛(wèi)計委、盟發(fā)改委、盟財政局；配合單位：盟人社局)

　　(十四)促進投資與合作。支持社會辦醫(yī)療機構引入戰(zhàn)略投資者與合作方，加強資本與品牌、管理的協(xié)同，探索委托知名品牌醫(yī)療實體、醫(yī)院管理公司、醫(yī)生集團開展經(jīng)營管理等模式。加強各類資源整合，支持社會辦醫(yī)療機構強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，培育上水平、規(guī)模化的醫(yī)療集團，樹立良好的社會信譽和口碑。(牽頭單位：盟經(jīng)信委、盟衛(wèi)計委、盟商務局；配合單位：盟發(fā)改委、盟民政局、盟財政局、盟工商局)

　　(十五)提升對外開放水平。參與配合“一帶一路”建設，加強?健康產業(yè)國際合作與宣傳推介，支持包括社會辦醫(yī)療機構在內的各類經(jīng)營主體開展面向俄羅斯、蒙古國等國際市場和高收入人群的醫(yī)療和健康服務貿易，打造具有一定區(qū)內競爭力的醫(yī)療和健康?服務貿易機構及健康旅游目的地。吸引境外投資者通過合資合作方式來我盟舉辦高水平醫(yī)療機構，積極引進專業(yè)醫(yī)學人才、先進醫(yī)?療技術、成熟管理經(jīng)驗和優(yōu)秀經(jīng)營模式。外資投資辦醫(yī)實行準入?前國民待遇加負面清單管理，進一步簡化優(yōu)化審批核準事項。鼓?勵舉辦面向境外消費者的社會辦蒙中醫(yī)醫(yī)療機構，提升蒙中醫(yī)藥?服務貿易規(guī)模和質量。(?牽頭單位：盟商務局、盟口岸辦；配合單位：盟發(fā)改委、盟民政局、盟衛(wèi)計委、盟文體新廣局、盟經(jīng)信委)

　　四、強化政策支持

　　(十六)加強人力資源保障。適應健康服務產業(yè)發(fā)展，調整優(yōu)化醫(yī)學教育專業(yè)結構，加強急需緊缺醫(yī)學專業(yè)人才培養(yǎng)，加大健康?服務人才培養(yǎng)培訓力度，強化高層次人才隊伍建設。支持社會辦?醫(yī)療機構積極引進中高端人才，組織開展多方面的科技交流與合?作。支持醫(yī)藥專業(yè)技術人員參加國內外培訓。貫徹落實社會辦醫(yī)?療機構人員管理制度，切實落實社會辦醫(yī)療機構在科研、技術職稱?考評、人才培養(yǎng)等方面與公立醫(yī)療機構享受同等待遇的政策。全面實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊，醫(yī)師個人以合同(協(xié)議)為依據(jù)，可在多個機構執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)師有序流動。實施醫(yī)師電子注冊制度，方便醫(yī)師注冊。推動建立適應醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的人員聘用管理機制，鼓勵?公立醫(yī)院建立完善醫(yī)務人員全職、兼職制度。醫(yī)師可以按規(guī)定申?請設置醫(yī)療機構，鼓勵醫(yī)師到基層開辦診所。鼓勵醫(yī)師利用業(yè)余時間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)或開設工作室，鼓勵蒙中?醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所、蒙中醫(yī)館、蒙中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。在社會辦醫(yī)療機構穩(wěn)定執(zhí)業(yè)的兼職醫(yī)務人員，合同(協(xié)議)期內可代表該?機構參加各類學術活動，本人可按照規(guī)定參加職稱評審。(牽頭單?位：盟衛(wèi)計委、盟教育局、盟人社局；配合單位：盟民政局、盟工商局?)

　　(十七)落實完善保險支持政策。在充分考慮服務內容、數(shù)量、質量、參保人員滿意度以及誠信經(jīng)營等因素的基礎上，將符合條件的社會辦醫(yī)療機構納入基本醫(yī)保定點協(xié)議管理范圍，社會保險經(jīng)辦機構與社會辦醫(yī)療機構簽訂基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構服務協(xié)議，在程序、時限、標準等方面與公立醫(yī)療機構同等對待。協(xié)議管?理的醫(yī)療機構條件及簽約流程、規(guī)則、結果等要及時向社會公開。大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險有序銜接的商業(yè)健康保險，加快發(fā)展醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構和健康管理機構聯(lián)合開發(fā)健康管理保險產品，加強健??康風險評估和干預。支持商業(yè)保險機構和醫(yī)療機構共同開發(fā)針對特需醫(yī)療、創(chuàng)新療法、先進檢查檢驗服務、利用高值醫(yī)療器械等的保險產品。推動商業(yè)保險機構遵循依法、穩(wěn)健、按原原則，以戰(zhàn)略合作、收購、新建醫(yī)療機構等方式整合醫(yī)療服務產業(yè)鏈。落實推廣商業(yè)健康保險個人所得稅試點稅前扣除政策。(牽頭單位：盟人社局、盟地稅局；配合單位：盟財政局、盟衛(wèi)計委、盟食藥監(jiān)局)

　　(十八)推進醫(yī)藥新技術新產品應用。將社會辦醫(yī)療機構納入創(chuàng)新醫(yī)療器械產品應用示范工程和大型醫(yī)療設備配置試點范圍，鼓勵社會辦醫(yī)療機構與醫(yī)藥企業(yè)合作建設創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應用基地和培訓中心。支持社會辦醫(yī)療機構與盟內外科研機構、醫(yī)學院校、醫(yī)藥企業(yè)開展醫(yī)學科技創(chuàng)新合作。(牽頭單位：盟經(jīng)??信委、盟食藥監(jiān)局；配合單位：盟發(fā)改委、盟教育局、盟科技局、盟衛(wèi)計委、盟質監(jiān)局)

　　(十九)落實稅收價格優(yōu)惠政策。全面落實社會辦醫(yī)療機構各項稅收優(yōu)惠政策，對社會辦醫(yī)療機構提供的醫(yī)療服務按規(guī)定免征增值稅。進一步落實對符合條件的社會辦非營利性醫(yī)療機構企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。進一步清理和取消對社會辦醫(yī)療機構不合法、不合理的收費項目，在接受政府管理的收費項目方面，社會辦非營?利性醫(yī)療機構執(zhí)行與公立醫(yī)療機構相同的收費政策和標準。規(guī)范?各類醫(yī)療收費票據(jù)開具，非營利性醫(yī)療機構開具的符合規(guī)定的票據(jù)，可作為醫(yī)療保險基金支付憑證。(牽頭單位：盟發(fā)改委，盟國稅 局、盟地稅局；配合單位：盟民政局、盟財政局、盟人社局、盟衛(wèi)計委、盟國土局、盟住建局)

　　(二十)加強財政政策支持。?由政府負責保障的健康服務類公共產品可通過政府購買服務的方式提供，逐步增加政府采購的類?別和數(shù)量。對社會辦醫(yī)療機構承擔政府下達的公共衛(wèi)生服務以及衛(wèi)生對口支援等任務，通過政府購買服務方式給予補償；對其承擔?的醫(yī)療應急救助費用，經(jīng)有關部門核實后，按規(guī)定給予補助。(牽頭單位：盟財政局；配合單位：盟衛(wèi)計委)

　　(二十一)加強投融資支持。鼓勵各類資本以股票、債券、信托投資、保險資管產品等形式支持社會辦醫(yī)療機構融資。鼓勵社會辦醫(yī)療機構以股權融資、項目融資等方式籌集開辦費和發(fā)展資金。積極發(fā)揮企業(yè)債券對健康產業(yè)的支持作用。探索社會辦醫(yī)療機構以其收益權、知識產權等無形資產作為質押開展融資活動的政策，條件成熟時推廣。在充分保障患者權益、不影響醫(yī)療機構持續(xù)健康運行的前提下，探索擴大營利性醫(yī)療機構有償取得財產的抵押范圍。(牽頭單位：盟金融辦；配合單位：盟發(fā)改委、盟科技局、金融辦、人民銀行、盟財政局、盟衛(wèi)計委、盟銀監(jiān)局、)

　　(二十二)合理加強用地保障。鼓勵各類投資主體按照統(tǒng)一的?規(guī)則依法取得土地，提供醫(yī)療服務。根據(jù)多層次多樣化醫(yī)療服務社會實際需求，有序適度擴大醫(yī)療衛(wèi)生用地供給。允許社會資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用土地資源、房產進行整合和改造，用于醫(yī)療機構建設；住建、環(huán)保、消防等部門應按規(guī)定給予辦理變更使用手續(xù)。對包括私人診所在內的各類醫(yī)療機構用地，均可按照醫(yī)療衛(wèi)生用地辦理供地手續(xù)。新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應；不符合劃撥用地目錄且只有1個意向用地者的，依法可按協(xié)議方式供應。土地出讓價款可在規(guī)定期限內按合同約定分期繳納。支持實行長期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。(?牽頭單位：盟國土局；配合單位：盟財政局、盟住建局、盟衛(wèi)計委)

　　五、嚴格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律

　　(二十三)完善管理制度和標準。積極落實相關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)?范和標準，規(guī)范提高服務質量。健全醫(yī)療機構評審評價體系，對社?會辦醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構的評審評價實行同等標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會等制定推廣服務團體標準和企業(yè)標準，推行服務承諾和服務公約制度。鼓勵社會辦醫(yī)療機構取得醫(yī)療服務質量認證。拓寬公眾參與監(jiān)管的渠道，研究建立醫(yī)療服務社會監(jiān)督員制度。加大?知識產權保護力度，支持社會辦醫(yī)療機構開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(牽頭單位：盟衛(wèi)計委；配合單位：盟民政局、盟科技局、盟質監(jiān)局)

　　? ? (二十四)加強全行業(yè)監(jiān)管。推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查。逐步將所有醫(yī)療機構接入全民健康信息化平臺。嚴厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐，嚴肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設醫(yī)療機構、出租承包科室等行為，加強醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目監(jiān)管，依法嚴懲虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為。對納入基本醫(yī)保定點的社會辦醫(yī)療機構，要加強對醫(yī)保資金使用的管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為。加強對社會辦非營利性醫(yī)療機構產權歸屬、財務運營、資金結余使用等方面的監(jiān)督管理，非營利性醫(yī)療機構不得將收支結余用于分紅或變相分紅。加強對營利性醫(yī)療機構盈利率的管控。對醫(yī)療機構損害患者權益、謀取不當利益的，依法依規(guī)懲處。加強健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護。將社會辦醫(yī)療機構統(tǒng)一納入醫(yī)療糾紛預防、處置管理體系。(牽頭單位：盟衛(wèi)計委；配合單位：盟人社局、盟司法局、盟公安局、盟食藥監(jiān)局、盟工商局、盟財政局、盟文體新廣局、盟網(wǎng)信辦)

　　? ? (二十五)提高誠信經(jīng)營水平。引導社會辦醫(yī)療機構加強自律，公開診療科目、服務內容、價格收費等醫(yī)療服務信息。推進醫(yī)療機構和執(zhí)業(yè)人員誠信體系建設，建立并推行醫(yī)療機構誠信承諾公開制度。建立健全醫(yī)療機構及從業(yè)人員信用記錄，納入信用信息共享平臺，其中涉及企業(yè)的相關記錄納入全盟企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。對嚴重違規(guī)失信者依法采取懲戒措施，提高失信成本。鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方開展醫(yī)療服務信用評價。各旗縣市(區(qū))衛(wèi)生計生行政部門要定期公開醫(yī)療機構服務質量、違法違規(guī)行為查處情況，并通過全盟企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示相關行政許可、行政處罰、“黑名單”、抽查檢查結果等信息，形成監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度。對進入“黑名單”的機構和人員依法依規(guī)嚴肅處理，情節(jié)嚴重的堅決曝光。( 牽頭單位：盟衛(wèi)計委、盟工商局；配合單位：盟發(fā)改委、盟食藥監(jiān)局)

　　六、強化組織實施

　　(二十六)加強組織領導。各級各有關部門要高度重視，充分認識支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務對擴內需、穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生、保健康的重要意義，作為深化醫(yī)改、發(fā)展健康產業(yè)、推動供給側結構性改革、推進健康錫林郭勒的重要內容來統(tǒng)籌推進。各旗縣市區(qū)要按照國家、自治區(qū)出臺的促進社會辦醫(yī)發(fā)展相關政策精神，結合本方案和地方實際及時制定具體工作方案，明確任務分工和時限要求，確保落到實處。各有關部門要加強溝通協(xié)調，密切協(xié)作配合，深化“放管服”改革，積極落實有關規(guī)劃、規(guī)范、標準和政策等措施。

　　(二十七)加強督查調研。各級各有關部門要加強督查調研，逐項檢查審批事項是否下放到位，事中事后監(jiān)管措施及扶持政策是否到位生效，落實情況納入對各地醫(yī)改工作和健康產業(yè)推進工作考核，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，打通政策落實的“最后一公里”。對工作中出現(xiàn)的新情況新問題要深入調查研究，廣泛聽取各方意見，及時提出解決辦法。

　　? ? (二十八)加強探索創(chuàng)新。各旗縣市(區(qū))要積極發(fā)揚探索創(chuàng)新精神，針對社會辦醫(yī)中的困難和問題，主動研究創(chuàng)新，爭取取得更大的突破。各有關部門要為社會辦醫(yī)營造有利的環(huán)境，支持社會?辦醫(yī)加快發(fā)展。盟衛(wèi)計委要會同有關部門要及時總結推廣有益經(jīng)?驗，建立促進社會辦醫(yī)發(fā)展常態(tài)化考核評價機制，暢通舉報投訴渠?道，對促進社會辦醫(yī)發(fā)展工作扎實、成效顯著的地方予以表揚激勵，對工作開展不力、進度滯后的及時督促整改。