錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發《錫林郭勒盟“十四五”教育事業發展規劃》的通知

　　

　　為建設高質量教育體系，加快推進全盟教育現代化，根據《內蒙古自治區“十四五”教育事業發展規劃》和《錫林郭勒盟國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，結合我盟教育發展實際，制定本規劃。?

　　一、發展基礎與環境?

　　（一）發展成就?

　　加強黨對教育工作的領導。深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的教育方針，在全盟教育系統積極開展加強和改進思想政治建設主題系列活動，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。大力推進基層黨組織規范化建設，以推動黨建與教育教學深度融合為抓手，在全盟教育系統開展了“育人黨建”品牌創建工作。強化黨風廉政建設，常態化開展黨性教育、警示教育、師德師風教育。?

　　教育各項事業全面發展。“十三五”期間，全盟各級各類教育發展水平大幅提升，學前三年教育毛入園率達到93%，較“十二五”末提高3個百分點；義務教育階段小學和初中適齡人口入學率均為100%，九年義務教育鞏固率達到98%，較“十二五”末提高6.2個百分點；高中階段教育毛入學率達到95.9%，較“十二五”末提高0.8個百分點，職普招生比達到3.5：6.5；殘疾兒童少年義務教育入學率達到94.6%，較“十二五”末提高11.5個百分點。?

　　教育布局結構更加合理。“十三五”期間，持續推進學前教育行動計劃，新遷改擴建公辦幼兒園31所，增加學位12330個，有效緩解了“入園難、入園貴”問題；實施義務教育城鄉一體化發展，以“全面改薄”為抓手，投入5.25億元，改造薄弱學校66所，所有義務教育學校辦學條件實現了標準化；高中階段教育協調發展，中、高職畢業生就業（升學）率分別達到90%和96%以上；高等教育穩步發展，錫林郭勒職業學院在校生規模達到1.5萬人，開設中高職專業87個，較“十二五”末增加專業14個。?

　　教育綜合改革成效顯著。“十三五”時期，實施了學前教育三年行動計劃、兩輪全面提升基礎教育質量三年行動計劃、中等職業教育質量提升三年行動計劃，不斷深化教育改革，有力推動了學前教育、基礎教育和職業教育健康發展；制定實施《全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，全面落實《內蒙古自治區中小學教師減負清單》，開展縣域內教師交流輪崗和教師“縣管校聘”管理體制改革試點；充分發揮思政課、家長學校和《教育有方》欄目作用，持續推進全員全過程全方位育人機制改革。?

　　教育公平得到充分保障。“十三五”以來，積極推動教育資源配置向蘇木鄉鎮學校和薄弱學校傾斜，13個旗縣市（區）全部通過國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收認定。建立了從學前教育到高等教育的助學體系，累計投入助學資金6.5億元，惠及學生125萬人次。?

　　教育保障能力不斷增強。“十三五”期間，全盟教育經費總投入192億元，是“十二五”時期的1.5倍。累計投入4億元，用于中小學教育信息化基礎設施建設和“互聯網+教育”，“寬帶網絡校校通”“優質資源班班通”實現全覆蓋，“同頻互動課堂”實現義務教育學校全覆蓋，“網絡學習空間人人通”師生注冊比例分別達到99%和95%。進一步健全學校、幼兒園安全風險防控體系，“平安校園”建設取得了積極成效。?

　　教育教學質量穩步提升。“十三五”末，全盟小學專任教師專、本科率分別達到99%、76%，初中專任教師本科和研究生率分別達到92%、4%，普通高中、職業高中專任教師研究生率分別達到13%、4%。發揮名校長、名教師帶頭引領作用，創建盟級名校長工作室4個、名師工作室27個。全面開展各級各類校長、教師、教研員培訓工作，五年累計開展盟級以上培訓25534人次。全面提升基礎教育質量三年行動計劃，全盟自治區示范性高中招生人數占到普通高中招生人數的53.6%。錫林郭勒職教中心進入國家級示范學校行列，3所職業學校進入自治區現代學徒制試點行列，1個專業被列入首批國家“1+X”證書試點專業。創建自治區研學實踐教育基地2個。各級各類學校學生獲得自治區級及以上獎勵569項、創新創造創業和社會活動（實踐）受到自治區級及以上表彰者1029人次，分別較“十二五”末增長46%和38%。?

　　（二）存在問題?

　　在教育教學質量方面，基本公共教育服務均等化水平特別是優質教育資源的供給有待進一步提升，基礎教育教學質量與先進盟市相比還有一定差距，并且盟內地區間、校際間不均衡，職業教育專業設置同地方經濟社會發展銜接還不夠緊密。?

　　在教育保障能力方面，對照縣域義務教育優質均衡發展要求，發展不平衡不充分問題仍然存在；學前教育資源不足，公辦幼兒園學位供給尚不能完全滿足幼兒入園需求；個別旗縣學生流失嚴重，錫林浩特市等地義務教育、學前教育學位較為緊缺。?

　　在師資隊伍建設方面，義務教育教師本科率、高中教育教師研究生率整體偏低；校長隊伍的辦學治校能力、教師隊伍的教學能力、教研員的教學研究指導能力還待提升；教師培訓的系統性、針對性、實效性還需進一步增強；教師隊伍結構性短缺問題仍然存在，職業學校和幼兒園專任教師數量不足。?

　　在深化教育綜合改革方面，教育管理體制機制改革還需深入，管辦評分離工作還需深化，教育評價的科學性、專業性、客觀性還有待提高，教育督導體制機制還不夠健全，教育治理體系有待進一步健全，教育治理能力有待進一步提高。?

　　（三）發展形勢?

　　“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。國家教育改革發展方向看，隨著基礎教育普及程度進一步提高，高等教育邁入大眾化階段，我國教育事業發展進入加快推進現代化的重要時期，向教育強國邁進成為教育改革發展的新使命。面對人民群眾對教育需求的日益多樣化，補齊教育發展短板，加快發展更高質量、更加公平、更具個性的終身教育體系尤為迫切。“互聯網+”、大數據、人工智能等技術與教育觸合的速度、廣度和深度日益增強，學校形態和學習方式正在發生深刻變革。優先發展教育，構建現代教育體系，建設學習型社會，大力開發人力資源，培養大批創新人才，成為經濟社會高質量發展的關鍵。從自治區看，“十四五”時期，是內蒙古走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，實現新的更大發展的關鍵時期。自治區黨委十屆十三次全會確定堅持以人民為中心的發展思想，明確“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰略定位，對建設高質量教育體系提出了新要求。自治區提出全面提升科技創新能力、構建國土空間開發保護新格局、統籌區域差異化協調發展等重大部署，亟需實現教育體系與科技體系、產業體系、社會體系的有機銜接，加快提高教育事業尤其是高等教育和職業教育服務經濟社會發展的能力。全區經濟社會進入新發展階段，新型城鎮化和人口老齡化加快對教育資源供給提出新要求，亟需補齊短板與做強長板同步、區域統籌與城鄉融合同向，更好發揮教育服務國計民生的作用。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉村振興、扎實推進“六穩”“六保”等決策部署，亟需創新教育發展思路舉措，以期不斷增強人民群眾的獲得感。從全盟看，“十四五”時期，我盟也處于走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，實現新的更大發展的關鍵時期，將繼續深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，自覺服從服務于自治區“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰略定位，奮力譜寫現代化錫林郭勒建設新篇章。盟委、行署提出全力創建國家生態文明建設示范盟，全力打造服務全區、全國的清潔能源產業示范區，全力打造牧區振興示范區，加快實施“科技興盟”行動等等重大部署，更加需要發揮教育的基礎性、先導性和全局性作用。同時面對人民群眾對教育需求的日益多樣化，順應人民群眾的期盼，補齊教育發展短板，辦好人民滿意的教育尤為迫切。?

　　綜上，未來幾年，我盟教育事業仍將處于重要的發展機遇期，必須從錫盟實際出發，以提升質量為目標，加快推進教育改革，統籌推動各級各類教育協調發展，力爭教育總體發展水平進入全區中等偏上行列，譜寫錫林郭勒教育新篇章。?

　　二、總體要求?

　　（一）指導思想?

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神，積極踐行“培根鑄魂、啟智潤心”育人觀，加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅守為黨育人、為國育才，以立德樹人為根本任務，以辦好人民滿意的教育為根本出發點，以推動高質量發展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化新時代教育評價改革，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。?

　　（二）基本原則?

　　堅持黨的領導。牢牢掌握黨對教育工作的領導權，始終把培養社會主義建設者和接班人作為教育的根本任務，把黨的政治領導、思想領導、組織領導貫穿教育管理全過程。?

　　堅持優先發展。突出教育的基礎性、先導性和全局性地位，經濟社會發展規劃優先安排教育發展項目，財政資金投入優先保障教育事業發展，公共資源配置優先滿足教育需求，推進教育率先實現現代化。?

　　堅持育人為本。把立德樹人作為教育的根本任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，遵循教育規律和學生成長成才規律，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，促進學生全面發展、個性發展和終身發展。?

　　堅持依法治教。大力推行依法行政、依法辦學、依法執教，以法治思維和法治方式推動教育改革發展，依法保障人民群眾受教育權利和廣大師生合法權益。?

　　（三）主要目標?

　　教育結構更加優化。各類教育布局更加合理，學前教育、義務教育、高中階段教育全面普及，全民學習和終身學習體系更加完善，學習型社會建設進入新階段。?

　　教育質量顯著提高。現代治理能力明顯增強，教師隊伍結構進一步優化，教育信息化程度顯著提高，教育教學改革持續深化，學生的思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質顯著提高。?

　　教育公平充分保障。城鄉、區域、學校辦學條件差距進一步縮小，家庭經濟困難學生實現資助全覆蓋，優質公共教育服務體系逐步建成，人民群眾高質量、個性化學習需求得到更好滿足。?

　　治理能力全面提升。教育標準、監管、評價、投入保障、教師隊伍建設等基礎性制度體系更加完善，各級各類學校的章程和制度建設更加完備，政府管教育、學校辦教育、社會評教育的教育治理格局基本形成。?

　　錫林郭勒盟“十四五”教育事業發展目標?

　　三、全面落實立德樹人根本任務?

　　（一）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人?

　　深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系、價值體系。發揮思政課作為立德樹人關鍵課程的作用，用好習近平新時代中國特色社會主義思想大中小學專題教育讀本，落實“黨的領導”相關內容進大中小學課堂。把貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神放在鑄魂育人首位，引導廣大師生聽黨話、跟黨走。用好“四史”學習讀本，充分挖掘網上網下、課內課外蘊含的豐富教育元素，引導學生學思踐悟，推進理想信念教育常態化，構建愛國主義教育長效機制。?

　　（二）鑄牢中華民族共同體意識?

　　加強鑄牢中華民族共同體意識教育，全面貫徹落實中央民族工作會議精神，持續開展《自治區促進民族團結進步條例》學習教育，認真落實《全區教育系統全面深入持久開展民族團結進步教育工作鑄牢中華民族共同體意識的實施方案》《關于在全區大中小學校（幼兒園）全面深入持久開展鑄牢中華民族共同體意識教育的實施方案（2021-2025）》，以錫林郭勒盟創建全國民族團結進步示范盟為契機，持續開展“民族團結進步月”“手拉手心連心，中華民族一家親”等主題教育，實施“石榴籽”育人工程，培養學生樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，讓 “三個離不開”“五個認同”思想和守望相助理念深深扎根心中。把愛國主義教育和民族團結教育納入教學計劃，在幼兒園實施“童語同音”計劃，開展“立德育苗”活動，在中小學開設民族團結進步教育專題課，并在各學科教學中有機融入鑄牢中華民族共同體意識教育內容；在職業院校開設鑄牢中華民族共同體意識課程，在學入融入、專題教育、主題實踐、校園文化等方面形成豐富成果。進一步鞏固民族團結進校園成果基礎，全力打造一批民族團結進步教育示范校。?

　　（三）全面加強國家通用語言文字工作?

　　1.加大國家通用語言文字推廣力度。貫徹落實《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》，全面落實國家通用語言文字作為教育教學基本用語用字的法定要求，加強各級各類學校國家通用語言文字教育，把國家通用語言文字規范化要求納入學校、教師、學生管理以及教育教學和評估評價各環節，實現學前兒童學會國家通用語言、原民族語言授課學校初中畢業生基本掌握和使用國家通用語言文字、高中畢業生熟練掌握和使用國家通用語言文字的目標。持續開展學校語言文字達標校創建工作，到2025年全盟中小學、幼兒園全部通過國家通用語言文字規范化達標校（園）評估驗收，示范校（園）占比達到中小學（幼兒園）總數的20%。?

　　2.完善語言文字工作體制機制。完善“黨委領導、政府主導、語委統籌、部門支持、社會參與”的管理體制，將推廣普及國家通用語言文字教育教學納入各旗縣市（區）政府（管委會）履行教育職責評價體系。堅持職業技能培訓與普通話推廣相結合，聚焦農村牧區，助力鄉村振興，提升青壯年勞動力就業創業能力。傳承弘揚中華優秀語言文化，實施中華經典誦讀工程和“經典潤鄉土”計劃，開展“家園中國”中華經典傳承推廣等系列活動。?

　　3.堅決推行使用國家統編教材和國家通用語言文字教育教學。落實《全區民族語言授課學校推行使用三科統編教材全面加強國家通用語言文字教育教學工作實施方案》，2021年秋季學期起，原民族語言授課學校小學一、二年級全部使用統編《道德與法治》《語文》教材，并使用國家通用語言文字教學；初中一、二年級全部使用統編《道德與法治》《語文》《歷史》教材，并使用國家通用語言文字教學。從2022年秋季學期起，高中一年級全部使用統編《思想政治》《語文》《歷史》教材，并使用國家通用語言文字教學。2023年初中畢業生中考時《道德與法治》《語文》《歷史》使用國家通用語言文字命題、答卷。2025年高中畢業生高考時，《思想政治》《語文》《歷史》涉及高考的考試科目使用國家通用語言文字命題、答卷。?

　　4.強化推行使用國家統編教材教學保障。按照《內蒙古自治區義務教育課程計劃（暫行）》開齊課程、開足課時。通過特崗計劃、公開招聘、支教交流等多種方式配齊配強教師隊伍，確保數量充足、素質過硬。通過業務培訓、結對共建、普通話培訓測試等方式，提高教師國家通用語言文字應用能力和學科教學能力。根據學生學習實際和學生、家長的意愿，采取靈活多樣的方式，免費為學生提供課后服務，幫助學習有困難的學生提高學業水平。切實提高學生國家通用語言文字學習和應用能力，通過組織學生開展“經典誦讀”“書香校園”“詩歌朗誦”等活動，豐富課外閱讀內容，激發和培養學生閱讀、寫作興趣。常態化開展學情分析、教研指導和質量監測，持續提升教育教學質量。?

　　（四）完善大中小學一體化思政工作體系?

　　1.完善一體化思政工作格局。加強思政課一體化設計，以實施“五個一批”項目（推出一批優質思政課程、培養一批優秀思政課教師、打造一批名師工作室、創建一批特色實踐教育基地、培育一批優秀人才）為抓手，把愛國情、強國志、報國行自覺融入思政課建設，針對不同年齡段學生科學定位思政課目標，引領思政課教育教學創新發展，引導學生堅定“四個自信”，厚植愛國主義情懷。強化黨組織統一領導、黨政工團齊抓共管、教職工全員參與的思想政治工作格局，完善學校黨建帶團建隊建工作機制，充分發揮群團組織、思政課教師和班主任的骨干作用，規范學生社團管理，推動開展形式多樣、健康向上、格調高雅的教育活動。加強校園文化建設，開展“文明校園”“綠色校園”創建以及“特色大課間操”“家長學校”“道德講堂”等特色課程創建，深入挖掘學校文化內涵，推動“一校一品”“一校多品”文化建設，做到以文化人、以文育人。在中小學深入開展“學習新思想，做好接班人”“開學第一課”等主題教育，持續組織開展“青年大學習”網上主題團課、“紅領巾愛學習”網上系列隊課學習，著力提升中小學生理論學習思想性、親和力、實效性。?

　　2.深化思政課教學改革。認真貫徹《中小學德育工作指南》，指導中小學校實施“一校一案”落實機制，引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣。全面落實《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》以及自治區黨委教育工作領導小組《關于進一步加強和改進中小學思想政治理論課建設的意見》《關于進一步加強和改進高校思想政治理論課建設的若干舉措》，強化思想政治理論課的“主渠道”“主陣地”作用。發揮好黨史的立德樹人重要作用，推動黨的歷史進教材、進課堂、進頭腦，用好紅色資源，加強革命傳統教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育，引導全社會更好知史愛黨、知史愛國。推動課程思政各學段全覆蓋，指導各級各類學校落實各學科德育目標要求，加強教材研究與創新，指導教師深入鉆研教材，廣泛挖掘課程本身的價值教育元素，準確把握價值教育與學科知識教育的融合點，實現價值塑造、知識傳授與能力培養相統一。充分利用信息化手段，推動名家名師等優質思政課的數字教育資源共享。?

　　專欄1：立德樹人項目?

1.鑄牢中華民族共同體意識。建立常態化教育機制，定期開展愛國主義教育和民族團結進步教育，引導學生牢固樹立“五個認同”“三個離不開”思想。推進各民族學生同校共班，促進各民族學生交往交流交融、共學共進。開展“民族團結進步教育示范學校”創建活動，到2025年，創建盟級示范學校（幼兒園）比例達到100%。? 　　2.“教師思政”行動。開展教書育人楷模、優秀德育工作者等評選活動。? 　　3.打造一批思政課教學名師、教壇新秀，到2025年，建成6個思政名師工作室。? 　　4.開展文明校園創建活動。大力開展愛國主義教育讀書活動、文明校園創建活動，到2025年，創建盟級文明校園90所。?

　　（五）促進學生綜合素質全面提升?

　　1.提升智育水平。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，確保學生達到國家規定學業質量標準。發揮教師主導作用，引導教師深入理解學科特點、知識結構、思想方法，科學把握學生認知規律，上好每一堂課。突出學生主體地位，培養學生認知能力，促進學生思維發展，激發學生創新意識，改變用分數給學生貼標簽做法。加強實驗教學和科學教育。?

　　2.加強勞動教育。貫徹落實《中共中央?國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》和《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》，把勞動教育納入人才培養全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面。開足開好勞動教育必修課程，全面落實“每周一節勞動教育課、每月一個勞動實踐日”，發揮家庭在勞動教育中的基礎性作用，幫助孩子每年有計劃地學會1—2項生活技能。充分利用現有研學實踐教育基地、青少年活動中心等校外勞動實踐場所和資源，建立一批學工、學農和服務性勞動基地，發揮勞動教育的綜合育人價值，到2025年，全盟勞動教育試點學校達到30所以上。?

　　3.加強和改進學校體育美育工作。貫徹落實《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，堅持健康第一的教育理念，嚴格落實學校體育課程開設剛性要求，完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，聚焦提升學生核心素養，培養學生每人熟練掌握至少1項終身受益的運動技能。合理安排校外體育活動時間，保障學生每天校內外各1小時體育活動時間，促進學生養成終身鍛煉的習慣。改進中考體育測試內容、方式和計分方法，形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制。推動學校體育教學、訓練、競賽等改革，構建學校經常性體育競賽制度。每兩年舉辦一次全盟性中學生運動會。貫徹落實《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，以提高學生審美和人文素養為目標，逐步完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式，學前教育階段開好適合幼兒身心特點的藝術游戲活動；義務教育階段在開好音樂、美術、書法課程的基礎上，逐步開設舞蹈、戲劇等藝術課程，保證每周小學開設4節、初中開設2節美育課；高中階段開設多樣化藝術課程，增加藝術課程的選擇性；職業教育堅持藝術課程與專業課程有機結合，強化實踐，開設體現職業教育特點的拓展性藝術課程。將中小學生學習藝術類課程及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求，全面實施藝術素質測評，測評結果納入初高中學生綜合素質評價檔案。每年舉辦一屆全盟性中小學藝術節。加強中小學校與文聯、藝術團體、民間團體等機構的合作共建，充分調動社會力量關心和支持學校美育學科專業教育，培育學校美育優秀教學成果和名師工作室，建設學校美育實踐基地。?

　　4.大力提升青少年學生健康素養。加強新時代學校健康教育，構建“政府支持、部門聯動、學校主體、社會參與”的學校健康教育體系，培養學生健康觀念，養成日常良好衛生習慣，塑造健康心理品質，形成終身受益的健康生活方式。廣泛開展特色鮮明的校園愛國衛生運動，營造清潔美好的校園環境。完善中小學生近視防控工作機制，加強兒童青少年近視防控，每學期開展兩次視力篩查。持續開展兒童青少年肥胖防控工作。?

　　5.推進法治、生態文明和國防教育。深入開展教育普法工作，落實“八五”普法規劃和《青少年法治教育大綱》，在學生中廣泛開展“學憲法、講憲法”活動和國家憲法日“憲法晨讀”活動。扎實推進青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設，充分發揮青少年法治教育中心的服務支持作用，全面提高青少年法治意識和法律素養。以“生態優先、綠色發展”為主題實施可持續發展教育，積極推進綠色校園建設，推廣使用節能、節水、環保、再生等綠色產品，堅決制止學校餐飲浪費。深化學校國防教育改革創新，將國防教育內容有機融入各類教育課程，依托優質特色中學開展少年軍校和國防特色教育示范校建設試點，拓展豐富學校國防教育實踐活動，增強青少年學生國防觀念和憂患意識。?

　　專欄2：提高學生綜合素質項目?

　　（六）健全家庭學校社會協同育人體系?

　　1.建立家校社協同育人機制。統籌發揮校內外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業單位資源的育人功能，推動公共圖書館、文化館、博物館、青少年校外活動場所等免費或優惠向學生開放，支持有條件的學校教育資源向社會開放。探索中小學社會實踐、特長培養、研學旅行等與社會力量合作模式，豐富校外教育內容和形式，強化學校教育、家庭教育有效銜接。規范校外培訓機構辦學行為，開展違法違規舉辦校外培訓機構專項整治。健全政府、學校、家庭、社會共同參與減負的機制，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。充分發揮媒體的宣傳作用，在全社會樹立科學的成才觀、教育觀，緩解社會教育焦慮，營造良好教育生態。?

　　2.加強家庭教育指導服務。統籌各類社會資源，建立社區支持體系，構建社會各方資源協同的工作網絡。建立家庭教育指導服務站，強化科學系統培訓，促進家庭教育指導服務隊伍專業化。在盟旗兩級教育教學指導服務中心增設家庭教育專職教研員，開展家庭教育研究，加強對家長學校和家庭教育的指導，提升家庭教育指導服務專業化水平。加強家庭家教家風建設，做好親子關系建立、創新思維培養、職業啟蒙引導等工作，家校協同落實好作業、睡眠、手機、讀物、體質等五項管理要求。拓展網絡和新媒體家庭教育服務功能，依托政府部門、學校、社會機構等積極開展公益性家庭教育指導活動。?

　　四、推動各級各類教育高質量發展?

　　（一）推動學前教育普惠發展?

　　1.落實學前教育保障機制。堅持學前教育公益普惠方向，貫徹落實國家《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》，補齊學前教育短板，持續擴大普惠性學前教育資源供給，有效緩解“入園難”問題，推進學前教育優質發展。加快推進28所城鎮和農村牧區公辦幼兒園新改擴建，保證有需要的蘇木鄉鎮至少辦好1所公辦幼兒園。支持普惠性民辦幼兒園規范發展，規范城鎮小區配套幼兒園建設和使用。落實公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園生均公用經費補助政策，適時調整和完善學前教育成本分擔機制，建立以公共財政投入為主、家庭合理分擔的學前教育成本分擔機制。落實《內蒙古自治區公辦幼兒園機構編制標準》，按照核定的公辦幼兒園教職工編制（總量）數，配足配齊教職工。?

　　2.全面提高保教質量。貫徹落實《幼兒園保教質量評估指南》，樹立科學保教理念，遵循幼兒身心發展規律，堅持以游戲為基本活動，全面提高保教質量。加強幼兒園保育教育資源監管，推進幼兒園與小學科學銜接，防止和糾正學前教育“小學化”現象，促進幼兒快樂健康成長。開展學前教育普及普惠督導評估，創建自治區級示范幼兒園、“安吉游戲”推廣試點園、幼小銜接試點園（校），充分發揮示范引領作用。建立盟旗教研機構和幼兒園三級學前教研體系，充分發揮城鎮優質幼兒園輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業引領和實踐指導。依托國培、區培項目平臺和錫林郭勒職業學院學前教育專業，開展幼兒教師全員培訓，提升專任教師和保育員業務能力水平，提高學前教育專業教師占比。?

　　專欄3：學前教育行動計劃?

　　（二）推動義務教育優質均衡發展?

　　1.優質均衡配置資源。持續推進義務教育優質均衡發展，統籌考慮人口流動變化趨勢，加強學位緊缺義務教育學校建設，保證學位供給。持續改善農村牧區小規模學校、寄宿制學校辦學條件，提高軟件辦學水平，通過送教育下鄉、跟崗培養、城鄉互動、校際合作等形式，提升教育教學能力，落實辦學基本要求，推進鄉村教育與鄉村振興融合發展。按照《自治區縣域義務教育優質均衡發展督導評估規劃實施辦法》確定的評估內容和標準，進一步提升政府對義務教育的保障能力，促進教育公平、提高教育質量，確保優質均衡創建規劃地區在達標年度校校達標、項項達標。?

　　2.優化政府保障水平。建立中小學教師編制“周轉池”，保障教師臨時急需和階段性用編需求。落實縣域內校長教師交流輪崗制度，促進優秀校長和骨干教師校際間的正常合理流動。落實就近入學、劃片招生、陽光分班及中考招生相關政策，促進生源均衡。完善常態化控輟保學工作機制，保障隨遷子女平等接受義務教育，加強農村牧區留守兒童和困境兒童的關愛保護，優先滿足留守兒童寄宿需求。落實以居住證為主要依據的外來務工隨遷子女入學政策，確保隨遷子女與當地戶籍學生同在公辦學校就讀。?

　　3.提高義務教育質量。全面執行義務教育課程計劃、課程標準和課程方案，開齊開足規定課程。加強和改進教研工作，完善區域教研、校本教研、網絡教研、綜合教研制度，實施備、教、學、評一體化教學，持續打造高效課堂。在小學四年級和初中八年級開展學生學業發展質量監測，以三年為監測周期，力爭學生學業表現達到并保持良好以上水平。?

　　4.持續推進“雙減”工作。全面加強校外培訓機構管理，不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。規范培訓服務行為，不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓，切實減輕學生校外培訓負擔。針對不同興趣愛好、不同水平的學生，提供分類、分層的個性化課后教學服務，對學習困難的學生重點做好輔導答疑，對學有余力的學生拓展求知空間，滿足“學飽”要求。以提升學生的自學能力為核心，每天安排1小時左右的自主學習、自主作業、自主閱讀時間，使小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。堅持提質增效，全面提升學校教育教學質量，切實提高人民群眾教育滿意度。?

　　5.繼續推進特殊教育發展。貫徹落實國家《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，加強特殊教育統籌規劃和條件保障，逐步建成以特殊教育學校為骨干、以普通學校隨班就讀和特教班為主體、以送教上門及遠程教育為補充的特殊教育辦學體系。加強錫林浩特市特殊教育學校基礎能力建設，建設特殊教育融合幼兒園，發揮特殊教育資源中心和普通學校資源教室作用，為更多殘疾學生提供適宜的教育。開展盟級特殊教育教師教學基本功、示范課展示交流活動，加強特殊教育師資培訓和課程資源建設，落實特殊教育教師待遇，為特殊教育持續健康發展提供保障。?

　　專欄4：教育質量保障專項行動?

　　（三）推動普通高中多樣特色發展?

　　1.堅持分類發展。實施縣域普通高中振興行動計劃，統籌實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中改造計劃，支持改擴建校舍、配置圖書和教學儀器設備以及體育運動場等附屬設施建設，確保普通高中大班額不反彈，杜絕大規模學校。推進普通高中多樣特色發展試點，探索普通高中培養模式多樣化、課程多樣化途徑，引領普通高中從分層發展走向分類發展。探索普通高中辦學模式改革創新，引導學校根據實際情況向綜合高中、學科特色高中、普職融通高中等不同方向發展。落實管辦評分離，給予普通高中學校應有的辦學自主權，激發學校的辦學活力。?

　　2.推動普通高中育人方式改革。全面實施新課程新教材，按照高考制度改革要求，有序推進選課制和走班制。持續推進錫林郭勒盟與內蒙古師范大學附屬中學合作辦學事宜，鼓勵和支持有條件的自治區示范性普通高中采取合作辦學或共建等形式與薄弱高中合作，整合擴大優質教育資源。開展學生生涯規劃教育，完善學生發展指導制度，加強對學生課程選擇、升學就業等方面的指導。推進教學手段和模式創新，探索信息時代教與學的新模式，發展學生德智體美勞等各方面潛能。?

　　專欄5：普通高中多樣化發展工程?

　　（四）推動職業教育高質量發展?

　　1.完善現代職教體系。支持錫林郭勒職業學院“雙高”建設，構建中高職銜接、以高職教育為主體、中職教育為基礎的職業教育體系，打造“職教錫林郭勒”品牌。擴大高等職業教育規模，支持錫林郭勒職業學院創建本科層次職業教育專業，爭取“3+2+2”中高職本科貫通培養項目，完善定向培養、聯合招生、“3+2”合作等辦學方式，多途徑擴大高職規模。強化中等職業教育基礎，實施第二輪職業教育質量提升計劃，推進“雙優”建設，探索職普融通試點，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。?

　　2.推進產教深度融合。以市場需求、服務產業、促進就業為導向，發揮錫林郭勒職教集團平臺作用，深化產教融合、校企合作。鼓勵規模以上企業主動參與實訓基地、產業融合協同中心、雙師型教師培訓基地建設，開展中國特色現代學徒制，引導企業設立學徒崗位。積極推行“1+X”證書制度。探索混合所有制辦學，支持校企以知識產權、專利技術、資金設備和人才資源等要素深度合作，在聯合招生、專業建設、教學改革、實習實訓、質量評價、協同科研攻關等方面深度融合、協同育人。?

　　專欄6：職業教育質量提升工程?

　　（五）完善服務終身學習的教育體系?

　　建立健全職業教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育的銜接機制，構建終身學習服務體系。推動職業學校進一步開放辦學，面向城鄉從業人員廣泛開展技能培訓服務。健全職業教育培訓網絡，鼓勵職業學校為進城定居農牧民工、產業工人和退役軍人等重點人群提供學歷和非學歷繼續教育。支持開放大學發展，提高成人教育、現代遠程教育質量。建立社區教育網絡體系，推動社區教育向基層、向農村牧區延伸。?

　　五、全面建設高素質專業化創新型教師隊伍?

　　（一）加強師德師風建設?

　　1.加強理想信念教育。將理想信念教育融入教育教學全過程,體現到學校管理及校園文化建設各環節，教育引導廣大教師秉承立德樹人、德育為先，以愛為核心，做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師，做學生鍛煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人，在教書育人偉大事業中實現人生價值、綻放絢麗光彩。挖掘師德優秀典型，綜合運用授予榮譽、事跡報告和媒體宣傳等手段，發揮典型引領作用。?

　　2.強化師德師風建設。把好教師隊伍入口關，建立科學完備的教師招聘標準和程序，落實師德第一標準，從源頭上防止師德不合格人員進入教師隊伍。嚴格考核評價，將師德考核擺在教師考核的首要位置，以定性與定量相結合的方式，全面客觀評價教師的師德師風表現，考評結果作為職稱評聘、推優評先、表彰獎勵的重要依據。全面落實新時代教師職業行為十項準則，建立師德失范行為通報警示制度，依規依紀查處違規有償補課、收受學生和家長禮品禮金等行為，德法并舉推進師德師風建設。?

　　（二）加強教學能力建設?

　　1.強化教學技能培訓。完善教師技能培訓制度、保障制度和激勵制度，構建五級培訓體系，全面落實中小學教師5年不少于360學時的全員培訓要求。堅持“走出去、請進來”，根據全盟教育教學實際，結合一線教師需求，聘請業內專家和權威進行高效、精準培訓。加強培訓績效的考核評價，建立培訓學分與教師管理結合機制，營造有利于教師持續提升教學技能的教學環境。?

　　2.發揮名師引領作用。實施中小學名校長、名師工程，發揮名師工作室的引領和示范作用，定期為教師上示范課。建立新教師與骨干教師結對機制，通過師帶徒、跟崗學習、課堂展示、現場指導等，助推青年教師成長。完善教師參加社會實踐機制，引導教師通過科研立項、學習考察、社會兼職等途徑，了解社情民意和社會需求，開闊眼界，拓展思路，提高綜合能力。?

　　（三）加強教育教學研究?

　　以盟旗兩級教研員及學校學科組長、骨干教師為成員，建立名師工作坊，構建盟旗和學校、教師四級幫帶聯動教研機制。以區域課程教學改革、教學診斷與改進、課程教學資源建設、優秀教學成果培育推廣等為重點，因地制宜采取區域教研、網絡教研、綜合教研、主題教研以及教學展示、現場指導等多種形式，開展教育教學研究，著力提高教學質量。組建學科研究團隊，著力破解制約教育教學高質量發展的突出矛盾和瓶頸問題，提升中小學課堂效率。強化校本教研，指導學校健全校本教研制度，規范校本教研活動，發揮教研組、備課組、年級組在研究學生學習、改進教學方法、優化作業設計、解決教學問題、指導家庭教育等方面的作用，不斷提高基于課程標準的教學水平。發揮盟旗兩級教研機構作用，定期開展學段或學科視導活動。積極開展與教研先進地區結對共建。加強教師基本功等專業技能比賽培訓，挖掘和培養基本功過硬的青年教師承擔教學教研任務，發揮示范引領作用。到2025年，基本形成盟旗和學校三級聯動的教研工作體系，建立以課程目標引領下的備、教、學、評一體化的教學格局。?

　　（四）合理配置教師資源?

　　1.加強校(園)長隊伍建設。嚴格按照校(園)長任職條件和專業標準，規范選任程序，落實好校(園)長公開選拔、競爭上崗制度。賦予校長更多辦學自主權，探索校長職級制改革，建立完善校長職級評審認定辦法和年度考核評價制度。實施“卓越校(園)長培養計劃”“中青年優秀校長培育工程”，到2025年，培養一批在全區有影響力的“教育家型校(園)長”、盟級名校(園)長、旗縣級骨干校(園)長。建立后備校(園)長人才庫，儲備一批35周歲以下優秀年輕干部，優化梯隊結構。建立名校長引進制度，公開引進一批享受國務院政府特殊津貼（教育類）的校長，獲得自治區突出貢獻專家、草原英才等省級人才稱號或其他相當層次榮譽的校長及地市級名校長工作室領銜人等，并落實相關待遇。?

　　2.加強教師隊伍建設。按照《自治區公辦幼兒園編制標準》《幼兒教師專業標準》,規范幼兒園教職工配備和準入管理。落實城鄉統一的編制標準，實行中小學編制動態管理。職稱評聘向一線教師傾斜，促進教師交流輪崗、師資均衡配置和有效利用。夯實新教師隊伍專業基礎，應聘幼兒園教師崗位應具有學前教育專業大專及以上學歷;應聘中小學教師崗位應具有本科及以上學歷，并具有相應學科教師資格證書。建立優秀教師引進機制，多渠道引進省級及以上模范教師、優秀教師、優秀班主任，正高級職稱教師、特級教師、省級學科帶頭人或優秀教學能手等，提高教育部直屬師范院校畢業生引進比例，并落實相關待遇。提升全盟教師學歷水平，到 2025年，力爭全盟幼兒園教師大學專科率、小學教師本科率、初高中教師研究生率在現有基礎上提高5個百分點。?

　　3.加強教研員隊伍建設。盟旗教研機構應按照國家課程方案配齊所有學科專職教研員，有條件的地區應分學段配齊專職教研員。健全教研員準入、退出、考核激勵和專業發展機制，鼓勵教學名師、特級教師、學科帶頭人等一線優秀教師通過選拔進入專職教研員隊伍，選聘一批熟悉學校情況、教學經驗豐富的一線優秀教師作為兼職教研員。建立完善的教研培訓體系，重點圍繞教育教學理論、課程改革、課標教材、信息技術與教學深度融合考試命題與評價、課題研究等開展全員培訓，到2025年，建成一支基本滿足學科建設需要、年齡結構更加優化、職稱和學歷結構更加合理、教研能力和教學指導水平更高的教研隊伍。?

　　4.深化教師管理綜合改革。推進義務教育教師“縣管校聘”改革，旗縣教育行政部門在核定的編制總量內，根據班額、生源、課程等情況，統籌調配使用編制，實現動態管理。積極引導優秀校長和骨干教師向農村牧區學校、薄弱學校流動，激發教師隊伍活力，促進城鄉學校教師資源均衡配置和義務教育均衡優質發展。?

　　5.配強體育音樂美術心理健康教師。按照《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》規定的數量和比例，通過公開招聘、個別選調、臨時聘用等多種方式，有計劃、分步驟配齊配強體育音樂美術心理健康教師，滿足開齊開足開好課程的需要。?

　　6.加強農村牧區教師隊伍建設。繼續實施“農村牧區義務教育階段學校特設崗位計劃”、國家免費師范生計劃和自治區“免費定向培養師資計劃”，拓寬農村牧區教師補充渠道。完善農村牧區教師專業發展培訓制度，多渠道組織教師到師范類高校、教科研機構和區內、盟內名優學校以及發達地區學校跟崗培訓。?

　　專欄7：教師隊伍建設專項工程?

　　六、強化教育高質量發展支撐保障?

　　（一）深化教育領域綜合改革?

　　1.深化新時代教育評價改革。建立“評價內容多維、評價主體多元、評價方法多樣、評價結果多用”績效評價體系，多角度、多形式評價政府履行教育職責、區域教育發展成效、學校辦學成果和教師工作業績，以科學的教育評價推動各級各類學校全面推進育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制改革。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，關注教學過程，注重由討論式、探究式等教學方式所導致的教學結果。探索以學生德智體美勞的各方面進步幅度評價學校新的評價方式，強化以日常教育教學目標落實為依據的過程評價。重視非預期結果，將評價視野投向師生教學經驗領域，及時肯定有價值的教學結果，促進師生教學積極性提高和教學成果持續涌現。?

　　2.深化人才培養模式改革。樹立“基礎知識、基本能力是學習的基礎、學習能力的基礎、創新創造的基礎”理念，把握課堂教學改革的根本，引導鼓勵廣大教師根據學科特點和學生實際，注重核心素養培養。堅持教學相長，推行啟發式、探究式、參與式、合作式等教學方式及選課走班制等教學組織模式，注重培養學生創新精神與實踐能力。發揮教師主導作用，引導教師深入理解學科特點、知識結構、思想方法，科學把握學生認知規律，提高教學設計的科學性。突出學生主體地位，促進學生主動把學習、觀察、實踐同思考緊密結合起來，激發學習興趣。加強科學教育和實驗教學，引導學生主動思考、自主探究。綜合運用傳統與現代技術手段，重視情境教學，開展研究型、項目化、合作式學習，重視差異化教學和個別化指導，全面提升教育教學質量。?

　　3.穩步推進考試招生制度改革。繼續規范各類學校招生行為，推進陽光招生，完善義務教育階段免試就近入學，試行學區制和九年一貫制對口招生；落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育“兩為主”政策措施；規范民辦幼兒園招生。深化普通高中招生制度改革，繼續落實優質普通高中統招和分招相結合招生政策，開展藝術、體育等特殊類型考試招生改革，完善普通高中學業水平考試，規范普通高中學生綜合素質評價。推行職業教育分類招生制度，實行中職招生網上錄取和注冊入學制度；推行高職院校分類考試招生制度，實行中職“3+2”對口升入高等職業學校制度。?

　　4.規范民辦教育發展。鼓勵引導和規范社會力量辦園，通過政府購買服務、綜合獎補等方式支持民辦幼兒園發展。開展民辦幼兒園分類定級評估，建立公辦、民辦幼兒園園長、教師雙向交流制度，提升民辦幼兒園保教質量和辦園水平。常態化開展“無證園”治理，建立和完善民辦幼兒園風險防范機制，促進民辦園依法依規辦學。?

　　專欄8：深化教育評價改革專項工程?

　　（二）提升教育服務高質量發展能力?

　　1.提高教育信息化水平。開通教育專網，建成錫林郭勒教育云平臺，持續加強專遞課堂、名師課堂和名校網絡課堂“三個課堂”推廣應用，在校園管理、學生學籍、學業監測、教師檔案、課堂創新、集體備課等全部實現信息化，力爭到2025年數字校園實現全覆蓋。實施“教育大資源共享計劃”，用好國家精品在線開放課程和虛擬仿真實驗教學項目，建設教育線上線下融合示范課程，推進“平臺+教育”服務模式，增加優質教育資源服務供給；加快優質教育資源覆蓋農村牧區，通過信息化縮小城鄉教育差距。開展以人工智能、大數據等技術為支持的教育教學方法創新，探索“互聯網+”條件下的人才培養新模式，加強教師信息化教學能力全員培訓，到2025年初步建立學生成長進步和教師專業發展的電子檔案并逐步服務于教育決策和管理。依托現代信息技術手段，推動常規教研與網絡教研相結合，實現優勢互補。加強網絡教研室和同頻互動教室建設，實現常規教研網絡化、網絡教研常規化。?

　　專欄9：提高教育信息化水平專項工程?

　　2.推進教育對外開放。服務“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊建設，深化中蒙區域教育合作交流，擴大蒙古國來錫盟的留學教育規模。以錫林郭勒職業學院連續三年入選“職業院校國際影響力50強”和“亞太職業院校50強”為契機，聯合企業“走出去”協同辦學，建設“魯班”工坊和援外培訓基地。加強中小學國際理解教育，牢固樹立人類命運共同體意識，培養具有國際視野的新時代青少年。創新人文交流方式，擴大與境外青少年學生交流。?

　　3.推動鄉村教育振興。建立健全鞏固教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的長效機制，落實過渡期內“四不摘”要求。落實定向招生、定向培養、定向就業等政策，加強鄉村教師隊伍建設；落實城鄉學校“一對一”結對幫扶措施，提高農村牧區學校辦學水平。繼續實施農村牧區義務教育學生營養改善計劃，保障農村牧區學生營養健康。完善常態化控輟保學工作機制。支持錫林郭勒職業學院實施鄉村振興科技創新，組織開展農牧業關鍵核心技術攻關，加快農牧業科技創新成果轉化應用。利用京蒙協作教育項目、高等師范院校合作項目等，強化在中小學校長和教師培訓、教育教學研究、課程改革、教育評價等方面的合作。?

　　（三）推進治理體系和治理能力現代化?

　　1.完善現代治理體系。指導各級各類學校以教育法律法規為基礎，制（修）訂《學校章程》，建立健全黨群、隊伍、教育、教學、學生和服務保障等方面制度體系，明確方向目標、路徑措施、考核評價及結果使用，為學校治理的科學化規范化奠定基礎。?

　　2.完善教育督導體制機制。健全政府教育督導委員會辦事機構設置，充實教育督導力量，保障教育督導機構獨立行使職能。完善督學準入制度，選好、配好、用好督學隊伍。規范工作程序，完善督導流程，督政與督學并重、監督與指導并舉，充分利用信息化手段全面開展督政、督學和評估監測工作，強化教育督導結果運用，不斷提高教育督導科學化、規范化水平。?

　　3.建立健全風險防控機制。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，嚴格落實意識形態工作責任制，持續加強教育系統意識形態工作。持續開展學校食品安全、周邊環境安全、學生交通安全、宿舍住宿安全以及消防、用電用水、危險化學品等重點部位隱患排查，長效化、常態化抓好校園安全。加強學校心理健康教育，關注學生身心發展，提高學生心理素質，增強學生承受挫折、適應環境能力。支持中小學校建設健康教育管理中心，加強學校醫務室（保健室）建設。廣泛深入開展安全教育、應急教育，加強未成年人人身安全、自我保護等安全意識，完善突發情況日常演練和應對機制，提升學生安全防范意識和自防自救能力。?

　　（四）完善教育經費投入和管理機制?

　　1.健全教育投入保障機制。堅持財政資金優先保障教育投入，確保盟旗兩級財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保各類教育按在校生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。嚴格執行各類教育生均撥款制度和家庭經濟困難學生資助政策，建立城鄉統一、重在農村牧區的義務教育經費保障和政府、社會、受教育者合理分擔非義務教育培養成本的機制，確保教育費附加和地方教育附加費按規定足額征收，專項用于教育發展。完善教育收費監管體系，進一步加強和規范教育收費管理。?

　　2.優化教育經費投入結構。教育經費使用重心從規模擴張向質量提升、結構優化轉移，從硬件設施建設向教育教學改革和教師隊伍建設轉移，并向農村牧區和薄弱環節傾斜。適度強化盟本級在職業教育、基礎教育、特殊教育、綜合改革、師資隊伍建設等方面支出責任。進一步完善非義務教育培養成本分擔機制，學前教育實行政府投入、舉辦者投入、家庭合理分擔的投入機制，普通高中以政府投入為主，中等職業教育實行政府、行業企業及其他社會力量經費投入機制。樹立“教學中心”思想，財務預算向教學單位傾斜、向教師培養培訓傾斜、向教學研究和課程改革傾斜，確保教育經費使用于教育事業發展，服務于教育質量提升。?

　　3.提高教育經費使用效益。全面實施預算績效管理，建立覆蓋教育經費投入使用管理全過程的績效管理機制，強化評價結果應用。完善教育內部審計工作機制，創新審計方法，形成內部監督合力。積極推進學校財務信息公開，主動接受社會監督。?

　　4.保障困難群體受教育權利。完善學生資助體系，強化教育部門與民政、鄉村振興、殘聯、工會等部門信息共享，精準識別家庭經濟困難學生并資助。開展誠信、感恩等教育活動，構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵相結合的資助育人機制。?

　　七、加強黨對教育工作的全面領導?

　　（一）強化政治引領，確保教育領域始終成為堅持黨的領導的堅強陣地?

　　1.堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育工作。深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神，教育引導全盟各級教育行政部門和各級各類學校的黨組織堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。?

　　2.建立健全定期研究教育工作的有效機制。各旗縣市（區）黨委（黨工委）常委會每年至少研究一次教育工作，政府（管委會）要落實教育發展主體責任，及時協調解決教育工作中遇到的困難和問題。各級黨委（黨工委）教育工作領導小組要加強對本地區教育工作研究部署、統籌協調、整體推進和督促落實。盟旗教育行政部門黨組織要始終堅持育人方向，統籌謀劃，強化日常調度、工作督導和任務落實。建立健全黨政主要負責同志深入教育一線調研、為師生上思政課、聯系學校和年終述職必述教育工作等制度。?

　　（二）全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設?

　　1.加強組織建設。加強黨對教育工作的全面領導，推動黨的組織和黨的工作在各級各類學校全覆蓋，全面推進落實中小學黨組織領導的校長負責制，選優配強學校領導班子，始終堅持正確辦學方向。制定黨組織書記會議和校長辦公會議制度和議事規則。強化黨建帶團建隊建,將共青團、少先隊工作納入中小學教育評價改革、教育督導評估和黨建工作規范化建設指標，建立健全教育團工委，加強對學生會和學生社團管理，推進黨團隊一體化建設。?

　　2.推進基層黨組織建設提質增效。開展“提升育人能力，爭當錫林郭勒樹人先鋒”黨建品牌活動，制定教育系統“最強黨支部”規范化參考標準，實施“對標創先”行動，持續推進教育系統“最強黨支部”建設。創新黨建載體，開展黨建示范學校、德育示范學校等創建，促進中小學校黨建與教育教學深度融合。完善學校黨建工作評價體系，不斷提高黨建工作科學化規范化水平。?

　　3.加強黨員隊伍建設。實施黨員干部能力提升工程，進一步健全教育理論學習和培訓制度，建立“教育理論政策”加油站，廣泛開展“黨建書苑”陣地建設，打造黨員“紅色充電站”，建立理論學習積分銀行等學習考核體系，推動思想政治理論學習入腦入心。推動具備條件的高中和中等職業學校成立業余黨校，加強教育引導，開展入黨啟蒙教育。抓好入黨積極分子培養，以優秀青年教師、思政課教師、學科帶頭人為重點，健全完善把骨干教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學骨干“雙培養”機制。?

　　八、完善規劃落實機制?

　　（一）健全責任分工和協同機制。加強教育行政部門職能職責動態調整，建立從宏觀到微觀、從計劃到執行的完整責任體系，健全科學分工、緊密協作的工作機制。對規劃確定的教育改革發展的重點任務，制定時間表、路線圖、任務書，強化年度計劃和規劃有效銜接，科學制定政策和配置公共資源，精心組織實施重大工程項目，確保規劃確定的目標、任務、政策、舉措落到實處。?

　　（二）完善規劃實施監測評估機制。利用大數據等現代信息技術對規劃實施開展跟蹤監測，通過第三方評估等多種形式，分任務、分階段開展規劃實施評估，及時發現問題，優化實施策略，出臺針對性政策，調整規劃部署，更好發揮規劃引領作用。將規劃實施作為督促檢查旗縣市（區）教育行政部門和學校重要內容。?