錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發錫林郭勒盟推動現代職業教育高質量發展工作方案的通知

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各旗縣市（區）人民政府（管委會），行署各委、辦、局，各有關企事業單位： ?

　　經行署2022年第28次常務會議研究同意，現將推動現代職業教育高質量發展工作方案印發給你們，請結合本地區本部門具體實際認真抓好貫徹落實。　　 ?

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　　錫林郭勒盟行政公署辦公室

　　2022年9月16日

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　　（此件公開發布） ?

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錫林郭勒盟推動現代職業教育高質量發展工作方案 ?

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　　為全面貫徹《職業教育法》和全國、全區職業教育大會精神，切實落實《關于推動自治區現代職業教育高質量發展的若干措施》《關于印發全區職業教育大會任務清單的通知》各項措施和要求，加快推動我盟現代職業教育高質量發展，結合我盟實際，制定本方案。 ?

　　一、指導思想 ?

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹黨的教育方針，積極服務國家戰略和技能型社會建設，堅持立德樹人、德技并修，堅持產教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業，推動職業教育高質量發展，加快構建現代職業教育體系，不斷提升職業教育為全盟經濟社會高質量提供人才保障。 ?

　　二、發展目標 ?

　　到2025年，高等職業教育辦學水平顯著提高，錫林郭勒職業學院畜牧獸醫、機電一體化等4個專業升格為本科專業，建成自治區級高水平高職學校和護理、畜牧獸醫2個高水平專業群，高職畢業生就業率保持在90%以上；中等職業教育基礎地位更加鞏固，建成3所自治區級示范學校、2所優質學校和6個優質專業，中職升學率保持在85%以上，形成學歷教育與職業培訓并舉并重的技術技能人才培養體系。 ?

　　三、主要措施 ?

　　（一）培養體系 ?

　　1.推進職業教育培養體系縱向貫通。支持錫林郭勒職業學院創建本科層次職業教育專業，爭取并實施“3+2+2”中高職本科貫通培養項目，以錫林郭勒職業學院為龍頭，打造“職教錫林郭勒”品牌，構建中職、高職、本科職業教育縱向貫通的人才培養體系。強化中等職業教育基礎，實施第二輪職業教育質量提升計劃，推進“雙優”建設，探索職普融通試點，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。（責任單位：盟教育局，錫林郭勒職業學院，各旗縣市人民政府） ?

　　2.促進職業教育和普通教育橫向融通。集中優勢資源辦好錫林郭勒職業教育中專部和全盟3所職教中心中職教育，推動其他綜合高中職普融通發展。在中小學實施職業啟蒙教育，培養學生興趣愛好和職業生涯規劃意識，鼓勵職業院校為中小學生職業體驗創造條件。（責任單位：盟教育局，各旗縣市人民政府，各職業院校） ?

　　3.優化中等職業教育布局結構。按照自治區整合一批“空小散弱”中職學校要求，分類指導分步實施，重點辦好錫林郭勒職業學院中專部和錫林郭勒職教中心2所學校，按時完成多倫縣職業教育中心和東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、蘇尼特右旗3所綜合高中等列入自治區示范學校和“雙優計劃”項目的達標驗收，到2025年逐步停招或撤并達不到中等職業學校設置標準的專業或學校。（責任單位：各旗縣市人民政府，盟教育局、財政局、發改委） ?

　　4.推動職業學校教育與職業培訓并重互通。落實職業學校學歷教育與職業培訓并舉的法定職責，充分發揮職業院校資源優勢，面向社會廣泛開展職業技能培訓。推動各類社會培訓資源統一納入職業院校實施，支持在職業院校開展行業技術技能類培訓和政府補貼類培訓。（責任單位：盟人社局、各行業主管部門，各旗縣市人民政府，各職業院校） ?

　　5.推動全民終身學習。支持職業院校積極參與社區教育和老年教育，開放大學、繼續教育機構互聯互通、共建共享，形成全民終身學習的合力。（責任單位：盟教育局、民政局，各旗縣市人民政府，各職業院校） ?

　　（二）培養機制 ?

　　6.建立產教融合、校企合作長效機制。發揮錫林郭勒職教集團作用，打造錫林郭勒產教融合地區特色品牌，到2025年錫林郭勒職業學院打造4—5個產教融合品牌，每所國家、自治區級示范中職學校至少建設1個以上對接本地產業的優勢品牌專業群。將是否建成產教融合型企業作為示范企業評選的優先條件，鼓勵規模以上企業主動參與實訓基地、產業融合協同中心、“雙師型”教師培訓基地建設，與職業院校合作開展“冠名班”。探索混合所有制辦學，支持校企以知識產權、專利技術、資金設備和人才資源等要素開展深度合作，在聯合招生、專業建設、教學改革、實習實訓、質量評價、協同科研攻關等方面深度融合、協同育人。（責任單位：盟教育局、發改委、人社局、各旗縣市人民政府，各職業院校） ?

　　7.落實校企合作激勵政策。鼓勵金融機構開發特色金融產品，為校企合作企業提供信貸支持。稅務、財政等部門要落實校企合作財稅優惠政策，對產教融合型企業，按規定享受《財政部關于調整部分政府性基金有關政策的通知》（財稅〔2019〕46號）規定的相關教育費附加及地方教育附加優惠政策。自然資源部門將新建校企合作項目納入國土空間規劃，優先保障項目土地利用計劃指標，對非營利性的校企合作項目以劃撥方式供地。國資部門牽頭明確混合所有制、校企合作國有資產管理政策，支持校企聯合辦學。企業及社會各界對職業教育提供資助和捐贈的，按規定享受相關稅收優惠政策；（責任單位：盟國資委、金融辦、人民銀行、財政局、自然資源局、稅務局、銀保監局、教育局，各旗縣市人民政府） ?

　　8.擴大職業院校辦學自主權。推進錫林郭勒職業學院人員總量控制改革試點，落實職業院校依法自主設置專業、選用教材和聘用專業課教師等方面的自主權。職業院校以實習實訓為目的創辦企業，開展經營活動、社會培訓取得的收入，主要用于改善辦學條件和提高教師待遇。職業培訓取得收入納入財政專戶，按收支兩條線管理，把不低于50%的收入用于支付教師、企業專家、外聘人員勞動報酬，用于支付教師報酬的部分納入績效工資管理，在符合國家規定的情況下可以不受績效工資總量限制。（責任單位：盟財政局、教育局、人社局，各旗縣市人民政府，各職業院校） ?

　　（三）教育管理 ?

　　9.加強專業建設。建立在自治區教育廳指導下專業動態調整工作機制。推動專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，及時調減和退出與地區主導產業不相適應專業，優先支持職業院校調整設置適應產業轉型升級、符合人才需求預測的專業和項目。支持錫林郭勒職業學院圍繞“兩個基地”建設畜牧獸醫、飼草加工、草原植被保護、新能源發電、熱能動力、電力自動化、機電一體化、粉煤灰利用和新能源汽車維修等專業（群）；圍繞民生服務建設高級護理、老年護理、康復治療、助產、中蒙醫藥、學前教育、傳統手工藝等專業，到2025年學院服務全盟重點產業的專業布點占比達到70%以上。成立職業院校專業建設協調機構，指導中等職業學校以升學為主，緊盯高職院校高就業率專業，及時調整專業設置，實現中高職專業對口銜接。人社部門牽頭建設技能人才供需平臺，實現技能人才供給側與需求側有效對接。（責任單位：盟教育局、人社局、發改委、工信局、大數據中心，各旗縣市人民政府，各職業院校） ?

　　10.加快實訓基地建設。職業教育專項資金優先支持服務全盟重點產業的專業實訓基地建設，到2025年建成集職業院校師生實訓、中小微企業服務、中小學生職業教育體驗為一體的公共實訓基地。（責任單位：盟教育局、人社局、發改委、財政局、錫林郭勒職業學院） ?

　　11.強化師資隊伍建設。實施職業院校教師素質提升計劃，推行職業院校教師5年一周期輪訓和專業課教師每年1個月企業實踐制度。落實校企“雙聘”“雙證”制度，推動企業工程技術人員、高技能人才、發明創造人才及能工巧匠與職業院校教師雙向流動，允許相互兼職兼薪。發揮錫林郭勒職業學院“雙師型”培訓基地作用，爭取內蒙古農業大學、內蒙古工業大學作為我盟部分專業“雙師型”教師培養培訓基地。支持錫林郭勒職業學院開展博士引進和培養計劃，建設兼職教師資源庫。到2025年，職業院校“雙師型”教師占專業課教師總數70%以上。（責任單位：盟委編辦、盟教育局、人社局，各旗縣市人民政府，各職業院校） ?

　　12.提升學生就業質量。黨政機關、企事業單位對職業院校畢業生給予同等就業機會，確保職業院校畢業生在就業、落戶、參加招聘和職稱評審、晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。職業院校畢業生與普通高校畢業生同等享受艱苦邊遠地區基層事業單位公開招聘傾斜政策。鄉村振興重點幫扶旗縣基層事業單位在技能崗位補充急需緊缺技能人才時可面向職業院校畢業生開展專項招聘。職業院校學生在校期間獲世界技能大賽、國家一類競賽三等獎或獲得自治區職業技能大賽、職業院校技能大賽一等獎者，應屆畢業當年符合報名條件的，優先推薦高職院校或本科院校就讀。把職業院校組織、參與技能競賽獲獎情況作為評選各類示范項目、推薦自治區和國家級項目的重要參考，并給予獲獎院校一定經費支持。支持錫林郭勒職業學院加強招生網、就業創業網、“錫林郭勒職業教育集團”網和大學生創新創業孵化基地等“三網一基地”建設，為高職畢業生就業創業升學提供真實有效信息。（責任單位：盟委組織部、盟教育局、人社局，各旗縣市人民政府，錫林郭勒職業學院） ?

　　13.落實立德樹人根本任務。職業院校全面落實立德樹人根本任務，把德技并修總要求貫穿教育教學始終，持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導學生增強愛黨愛國意識，堅決聽黨話、堅定跟黨走。堅持把思政教育實現學科專業全覆蓋、課程全覆蓋、教師全覆蓋、學生全覆蓋。（責任單位：盟教育局、各職業院校） ?

　　14.拓寬對外交流合作。積極創造條件服務“一帶一路”沿線國家的項目，鞏固和提高與蒙古國、俄羅斯等國家中外合作辦學項目水平，開辟職業教育對外合作新航線。（責任單位：盟外事辦、教育局，各旗縣市人民政府，各職業院校） ?

　　四、政策保障 ?

　　（一）加強組織領導。全面加強黨對職業教育工作的領導，切實抓好職業院校黨建工作，把黨的領導落實到辦學治校、立德樹人全過程。結合職業院校特點，嚴格落實高等職業學院黨委領導下院長負責制，中職學校實行黨組織領導下的校長負責制，推行任期制，選優配強黨委書記和校長，中等職業學校實行公開競聘校長制度，讓懂教育、懂產業、有經驗、有擔當的干部走上書記和校長崗位。（責任單位：盟委組織部、盟教育局，各旗縣市人民政府） ?

　　（二）強化經費保障。完善政府投入為主、多渠道籌集職業教育經費的體制，盟本級設立職業教育專項經費，并隨著財力狀況提高；落實教育費附加用于職業教育比例不低于30%；落實高職院校生均撥款不低于1.2萬元，中職學校生均經費列入財政預算，按專業大類每生每年3500元、4000元、4500元標準撥付，由盟旗兩級按財政事權與支出責任分擔。（責任單位：盟財政局、教育局，各旗縣市人民政府） ?

　　（三）加大督導評估力度。將職業教育高質量發展納入政府履行教育職責的督導評價，納入旗縣市政府領導班子年度實績考核，定期對政策兌現、資金投入、學校管理、師資建設和宣傳引導等工作進行督導落實。編制職業院校年度質量報告，指導職業院校做好教學診斷與改進提升。強化人才培養過程質量監測評估，全面提升教育教學質量和水平。（責任單位：盟委組織部、行署教育督導委員會、盟教育局，各旗縣市人民政府，各職業院校）

　　（四）營造良好氛圍。常態化開展中小學職業啟蒙教育和職業生涯規劃培訓，主動引導和培養學生創新意識和創業精神。深入總結推廣職業教育改革發展成功經驗和先進典型，注重挖掘基層一線技術技能人才的成事成才先進事跡，全面提升職業教育認知度和認可度，推動形成勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的濃厚社會氛圍。（責任單位：盟委宣傳部、盟教育局，各旗縣市人民政府，各職業院校）?