錫林郭勒盟行政公署辦公廳關于印發《錫林郭勒盟鼓勵和支持通信企業發展具體措施》的通知

各旗縣市(區)人民政府(管委會),盟各委、辦、局，各企業、事業單位：

　　經行署同意，現將《錫林郭勒盟鼓勵和支持通信企業發展具體?措施》印發給你們，請結合工作實際，采取有效措施，認真貫徹?執行。

　　錫林郭勒盟行政公署辦公廳

　　2016年5月3日

　　錫林郭勒盟

　　鼓勵和支持通信企業發展具體措施

　　為促進我盟通信行業持續健康發展，通過降低運營成本，推動通信企業更好地服務大數據、云計算等產業，制定本措施。

　　一、加強基礎設施能力建設

　　1.進一步加大4G?網絡建設力度，加快推進城鎮、旅游景點、?鐵路和高速公路沿線等區域的網絡優化覆蓋，提高城鎮和蘇木鄉??鎮信號質量，鼓勵企業利用新型超遠程覆蓋技術向偏遠農村牧區??延伸。引導通信企業加大4G?市場的推廣力度，促進2G、3G用戶??向 4G?網絡遷移。(責任單位：各旗縣市(區)人民政府(管委會),盟經信委、通建辦，通信運營企業、鐵塔公司)

　　2.以通信和網絡運營企業現有?WiFi?服務平臺和熱點資源為?基礎，由盟經信委牽頭，通信企業做出具體實施方案，以錫林浩特?市作為試點，選擇大型商場、超市、公交車站、汽車站、火車站及廣 場、公園等公共區域，規劃建設免費WiFi ?網絡覆蓋，并逐步推廣。(責任單位：錫林浩特市人民政府，盟經信委，通信運營企業)

　　3.加強衛星通信系統建設力度，鼓勵北部偏遠地區的嘎查村?建設衛星廣播電視、應急通信等地面衛星接收站，強化與3G?和?4G 通信互為補充、融合應用，有效解決地面網絡覆蓋的盲點和盲區。(責任單位：旗縣市(區)人民政府(管委會),通信運營企業)

　　4.加快推進城鎮網絡光纖改造步伐，鼓勵和促進通信、廣電等?企業加強合作，按照“光進銅退”的發展思路，加大老舊小區和樓宇?光纖改造力度。引導各通信企業對12Mbps?以下接入速率的固定?寬帶用戶開展免費提速活動，在合理降低資費的基礎上，全面提升?網速。(責任單位：旗縣市(區)人民政府(管委會),盟住建局、經信委、通建辦，通信運營企業、鐵塔公司)

　　5.積極推動住宅小區、商業樓、桿路、基站、傳輸線路、通信管?道、移動通信基站配套設施共建共享。不具備共享條件的，鼓勵采?取技術改造、擴建的方式進行共享，切實提高信息通信基礎設施共?建共享水平。將基站建設納入小區基礎設施建設規劃，確保通信?基礎設施建設依法有據。(責任單位：旗縣市(區)人民政府(管委會),盟規委會成員單位)

　　6.督促各通信企業加強無線寬帶網絡基礎設施的整體布局、?頂層設計和綜合防控能力建設，重要信息系統和基礎信息網絡與 安全防護設施要同步規劃、同步建設、同步運行。無線寬帶網絡建?設單位要按照“誰提供服務、誰保障安全”的原則，依法落實網絡安 全保護技術措施。采用多種方式提升基礎設施的可靠性和抗毀?性，消除網絡安全隱患，在重要區域謀劃建設高抗災基站，提高寬?帶網絡應急保障能力。(責任單位：盟經信委、通建辦，通信運營企業、鐵塔公司)

　　二、強化服務保障能力建設

　　1.各類市政設施和政府機構、企事業單位、旅游景區、機場、車站、公園、綠地等公共服務機構和公共場所要對通信基礎設施建設 開放。住宅小區、商業樓、辦公樓等民用建筑的所有者和管理者要 為通信企業使用區域內的配套公用通信設施提供平等的接入和使 用條件，嚴禁巧立名目對通信運營企業收取進場費、分攤費、協調?費等不合理費用。通信、住建等主管部門要更加緊密地協作配合，?落實相關標準及政策要求，進一步明確、完善光纖到戶工作各環節?的具體細則及程序，細化光纖到戶規劃、設計、施工、竣工驗收備 案、接入公網等要求，完善工作機制，確保光纖到戶通信設施與住 宅項目同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。通信運營?企業在建設基站和室內分布系統時，要按照國家建筑設計有關規 范要求進行施工，不得破壞建筑設施結構，危及建筑設施安全，同?時要做好基站美化工作。各行業主管部門要切實履行好職責，開 展專項檢查。(責任單位：旗縣市(區)人民政府(管委會),盟住建局、經信委、通建辦，通信運營企業、鐵塔公司)

　　2.進一步加大對盜竊破壞通信設施、非法收購通信器材等不?法行為的打擊力度，加強對基站、傳輸網絡等通信設施的保護力度，確保通信基礎設施安全穩定運行。(責任單位：盟公安局)

　　3.對列入全盟電信普遍服務補償試點的旗縣市(區)要依法依?規積極配合建設企業做好基站選址、征地補償、管線鋪設、外電引?入等保障工作，研究制定匹配的扶持政策。(責任單位：旗縣市 (區)人民政府(管委會),盟經信委、住建局、國土局、生態委、電業局等相關部門，通信運營企業、鐵塔公司)

　　4.加大通信運營企業與電力供應企業協調力度，統籌做好通?信基站與供電設施的合理布局工作，切實縮短供電服務半徑，降低?用電成本。如需專線供電，提前向電力部門提出供電申請。開展?供電設施自行招投標工作。梳理解決轉供電有關工作。借助“十?個全覆蓋”工程建設的不斷推進，將通信企業新建基站的供電申?請，?一并納入電力部門規劃范疇，建立溝通協商機制，切實解決供?用電存在的有關問題。(責任單位：旗縣市(區)人民政府(管委會),盟經信委、電業局、通建辦，通信企業)

　　三、強化組織推動和環境保障

　　1.盟網絡安全和信息化領導小組辦公室及各成員單位要切實?履行好工作職責，做好全盟信息通信基礎設施建設的統籌協調、檢?查指導和服務等工作。對各通信運營企業、鐵塔公司未納入城鄉?規劃建設委員會成員單位的要盡快納入，對各通信運營企業、鐵塔?公司已納入城鄉規劃建設委員會成員單位的要切實履行好工作職?責。(責任單位：盟網絡安全和信息化領導小組，通信運營企業、鐵塔公司)

　　2.各旗縣市(區)人民政府(管委會)在編制城鄉發展規劃時應?充分考慮通信基礎設施的發展需要，將通信基礎設施發展規劃與?土地利用總體規劃、城鄉建設規劃相銜接。通信運營企業要超前?做好基礎設施發展規劃，并服從、服務于城鄉發展總體規劃，做到?積極配合、同步實施、協調發展，避免重復建設。(責任單位：旗縣市(區)人民政府(管委會),通信運營企業、鐵塔公司)

　　3.各旗縣市(區)人民政府(管委會)要繼續與通信基礎設施建 設部門簽訂服務目標責任狀，建立聯席會議制度，定期召開協調?會，積極研究解決通信基礎設施建設、運維中存在的問題。(責任?單位：旗縣市(區)人民政府(管委會),盟經信委、通建辦，通信運營企業、鐵塔公司)

　　4.住建、國土、環保等部門要進一步簡化審批流程，依法依規?及時辦理通信基礎設施建設核準手續，加快推進存量基站合法化，?加快權證手續辦理。同時，堅持放管結合，強化事中、事后監管，確 保工程保質保量。住建部門要簡化城鎮道路和住宅小區主干光纜 施工破路面及硬化的審批手續，縮短工程建設進度。國土部門要 加快推進土地審批手續辦結。環保部門要加快基站建設前的環評 審批及建成后的驗收等工作。(責任單位：盟住建局、國土局、環保局等相關部門，通信運營企業、鐵塔公司)

　　5.盟直各部門和通信運營企業要積極爭取國家、自治區財政?和通信公司的資金支持，持續加大對農村牧區及偏遠地區寬帶基?礎設施建設力度，做好運行維護工作。(責任單位：盟發改委、經信委、財政局、通建辦等有關單位，通信運營企業)

　　6、各旗縣市(區)在城鄉建設中確需通信基礎設施遷、改建的?要做好相關協調工作并給予合理補償。通信企業應主動履行審批?手續。對未經政府部門審批的通信基礎設施，因城鄉建設需要遷?移的，其遷移費用由各通信企業自行承擔。(責任單位：旗縣市(區)人民政府(管委會),盟經信委、通建辦，通信運營企業、鐵塔公司)

　　7.各地各部門、通信運營企業要充分利用各種渠道加大科普

　　宣傳力度，普及通信基站電磁輻射常識，營造良好的社會輿論氛圍，積極支持通信基礎設施的建設和保護，營造良好的通信基礎設?施建設環境。(責任單位：盟委宣傳部、盟環保局、經信委、科技局等相關部門，旗縣市(區)人民政府(管委會),通信運營企業、鐵塔公司)