錫林郭勒盟行政公署關于推行國有資本經營預算的實施意見

各旗縣市(區)人民政府(管委會),行署各委、辦、局，盟各直屬企業，各事業單位：

建立國有資本經營預算制度，對于增強政府宏觀調控能力，完?善國有企業收入分配制度，推進國有經濟布局和結構的戰略性調?整，集中解決國有企業發展中的體制性、機制性問題，具有重要意?義。根據《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》(國發〔2007〕26號〕、《內蒙古自治區人民政府關于試行國有資本經營預算的實施意見》(內政發〔2008〕96號)精神，行署決定自2013年?起，在盟直和旗縣市(區)國有獨資、國有控股、國有參股企業中全面推行國有資本經營預算，提出如下意見。

一、基本原則

(一)統籌兼顧，適度集中。統籌兼顧企業自身積累、自身發?展和國有經濟結構調整及國民經濟宏觀調控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規模。

(二)相對獨立，相互銜接。既要保持國有資本經營預算的完?整性和相對獨立性，又要保持與政府公共預算(指一般預算)的相互銜接。

(三)分級編制，逐步實施。國有資本經營預算實行分級管理、分級編制，根據條件逐步實施。

二、收支范圍

(一)國有資本經營預算收入，是指各級人民政府及其部門、?機構履行出資人職責的企業(指一級企業)上繳的國有資本收益，主要包括：

1、利潤收入，即國有獨資企業按規定上繳國家的稅后利潤。

2、股利、股息收入，即國有控股、參股企業國有股權(股份)享有的股利和股息。

? ? 3、產權轉讓收入，即國有獨資企業產權轉讓收入和國有控股、參股企業國有股權(股份)轉讓收入。

4、清算收入，即扣除清算費用后國有獨資企業的全部收入及國有控股、參股企業國有股權(股份)享有的清算收入。

5、其他國有資本經營性收入。

6、上年結轉收入。

(二)國有資本經營預算支出，是指根據國家、自治區和錫林?郭勒盟產業發展規劃、國有經濟布局和結構調整、國有企業發展要?求以及國家、自治區和錫林郭勒盟戰略、安全需要的支出；彌補國?有企業改革成本方面的支出和其他支出。按照資金使用性質可分為資本性支出、費用性支出和其他支出。

1、資本性支出，即向新設立的企業注入國有資本金，向現有的?企業增加資本性投入，向公司制企業認購股權、股份等方面的資本性支出。

? ? 2、費用性支出，即彌補國有企業改革成本等方面的費用性支出。

3、其他支出，依據國家、自治區和錫林郭勒盟宏觀經濟政策以?及不同時期國有企業改革和發展任務，統籌安排確定。必要時，可部分用于社會保障支出。

(三)地方各級財政、國有資產監管部門代表同級人民政府依?法收取企業國有資本收益。盟財政局會同盟國有資產監督管理辦?公室制訂盟本級《直屬企業國有資本收益收取管理暫行辦法》,報?盟行署批準后施行；各旗縣市(區)《直屬企業國有資本收益收取?管理暫行辦法》由各旗縣市(區)財政局與國有資產監管部門制?定，報同級人民政府(管委會)批準后施行。盟本級《國有資本經?營預算編報試行辦法》及其他相關制度，由盟財政局會同盟國有資產監督管理辦公室制定施行；各旗縣市(區)《國有資本經營預算編報試行辦法》及其他相關制度，由各旗縣市(區)財政局與國有資產監管部門制定施行。

三、編制審批

(一)地方各級財政部門為國有資本經營預算的主管部門。地方各級國有資產監管部門為國有資本經營預算單位。

(二)國有資本經營預算單獨編制，預算收入根據企業當年取?得的國有資本經營收益編制，預算支出根據當年預算收入規模編制，不列赤字。

(三)推行期間，由各級財政部門會同同級國有資產監管部門?編制國有資本經營預算草案，盟本級報盟行署批準、旗縣市(區)?報同級人民政府(管委會)審批。批準后，由國有資產監管部門具體下達所監管(或所屬)企業的預算，并抄送同級財政部門備案。

四、預算執行

(一)國有資本經營預算收益由同級財政部門會同國有資產監管部門收取，納入國有資本經營預算收入管理。國有資產監管?部門具體負責組織、督促所監管企業上繳國有資本收益。企業按?規定將應上繳的國有資本收益及時、足額、直接交入同級財政國庫。

(二)國有資本經營預算資金支出，由企業在經批準的預算范?圍內向國有資產監管部門提出申請，經國有資產監管部門商同級?財政部門審核后，由財政部門按照國庫管理制度有關規定，將款項?直接撥付到使用單位。使用單位必須按照規定用途使用、管理預算資金，并依法接受審計監督。

(三)國有資本經營預算一經確定，不得隨意調整或變動，如?需調整，必須按照規定程序報批。企業改變財務隸屬關系引起預算級次和關系發生變化的，應報經同級財政部門辦理預算劃轉。

(四)納入資本經營預算管理的企業，應及時向同級財政部門?和國有資產監管部門編報國有資本經營預算收支月報，準確反映國有資本經營預算的執行情況。

(五)年度終了后，國有資產監管部門和企業應當編制本單位?國有資本經營決算并報送同級財政部門。財政部門負責審核、匯?總并編制本級國有資本經營決算草案，盟本級報盟行署批準，旗縣市(區)報同級人民政府(管委會)批準。

五、職責分工

(一)財政部門的主要職責是：負責制(修)訂國有資本經營預?算的各項管理制度、預算編制辦法和預算收支科目；編制國有資本?經營預算草案；編制國有資本經營預算收支月報，報告國有資本經?營預算執行情況；匯總編報國有資本經營決算；會同同級國有資產?監管部門制定企業國有資本收益收取管理暫行辦法。盟財政局負責審核、匯總全盟國有資本經營預、決算草案。

(二)國有資產監管部門的主要職責是：參與制訂國有資本經?營預算有關管理制度；提出所監管(或所屬)企業年度國有資本經?營預算建議草案；組織和監督本級國有資本經營預算的執行；編制?本級國有資本經營預算收支月報；編報本級年度國有資本經營決?算草案；負責組織、督促所監管(或所屬)企業及時上繳國有資本收益。