錫林郭勒盟行政公署辦公廳關(guān)于印發(fā)《錫林郭勒盟財政投資評審管理規(guī)定》的通知

各旗縣市(區(qū))人民政府(管委會),行署有關(guān)委、辦、局

《錫林郭勒盟財政投資評審管理規(guī)定》已經(jīng)行署同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

二○一二年七月十一日

錫林郭勒盟財政投資評審管理規(guī)定

第一條??為加強(qiáng)財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等

法律和行政規(guī)定，按照政府投資管理和公共財政體制建設(shè)要求，制定本規(guī)定。

第二條?財政投資評審是服務(wù)于預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的有效機(jī)制，實現(xiàn)對政府投資和財政項目支出預(yù)算管理的有效途徑，是公共財政監(jiān)管體系的重要組成部分。

第三條??本規(guī)定適用于全盟各級政府安排的投資項目和財政部門開展財政投資項目的評審管理。

第四條??全盟各級財政部門是本級財政投資評審中心的主管?部門，財政投資評審中心是財政投資評審工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要?職責(zé)是：對財政投資項目的概、預(yù)、決(結(jié))算、財政專項資金項目?和其他財政性資金項目進(jìn)行審核；對各級政府或其他部門授權(quán)(委托??)的國家投資工程項目概、預(yù)、決(結(jié))算進(jìn)行審查；對國家融??資項目的概、預(yù)、決(結(jié))算進(jìn)行審核；對教育、衛(wèi)生、農(nóng)收業(yè)、林水、?國土資源勘探等財政投資項目進(jìn)行評估、審查及咨詢可研；對財政??投資項目招標(biāo)的范圍、方式、組織形式進(jìn)行審查????督項目建設(shè)單?位將標(biāo)底控制在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍“參與財政投資項目的相關(guān)研究為財政投資決策提供信息資料；制定和實施財政投資項目評審操作規(guī)程，指導(dǎo)旗縣市(區(qū))財政投資評審業(yè)務(wù)；承擔(dān)對從事財政投?資評審業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)定及上述組織參與財政投資評審?業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、管理，并負(fù)責(zé)評審結(jié)論的復(fù)核認(rèn)定；對財政投資評審?中心授權(quán)(委托)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理；對重大基本建設(shè)項目進(jìn)行跟蹤問效評審。

第五條 財政投資評審的范圍；主要是財政性資金(含??一般預(yù)算資金、專項補(bǔ)助資金、政府性基金、政府性債務(wù)資金等)安排

的項目和需要進(jìn)行評審的其他項目或?qū)ｍ椯Y金。

第六條??財政投資評審的內(nèi)容：

(一)項目預(yù)(概)算的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性等審核

(二)項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

(三)項目招標(biāo)建設(shè)單位預(yù)算攔標(biāo)價審核；

(四)項目政府采購預(yù)算最高限價審核；

(五)項目預(yù)(概)算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更審核；

(六)對專項公用支出和新增項目支出追加預(yù)算事項進(jìn)行審核；?(七)對財政投資項目的可行性及項目申報的合規(guī)性進(jìn)行審核；

(八)需進(jìn)行專項核查及追蹤問效的其他項目。

第七條??評審的方式：

(一)財政投資評審中心負(fù)責(zé)評審；

(二)具有財政投資項目評審資質(zhì)認(rèn)定的社會中介機(jī)構(gòu)參與評審，評審中心復(fù)核評審結(jié)論；

(三)其他方式。

第八條??財政投資評審的程序：

(一)政府授權(quán)或財政部門確定評審項目，并對財政投資評審?中心下達(dá)評審文件，或按照財政部門的安排，財政投資評審中心編制財政投資項目評審計劃，由財政部門批準(zhǔn)實施；

(二)項目主管部門通知項目建設(shè)單位配合評審工作；

(三)財政投資評審中心按評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形?成初步評審意見，在與項目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審結(jié)論；

(四)項目建設(shè)單位對評審結(jié)論簽署書面反饋意見；

(五)評審中心向財政局、建設(shè)單位報送評審報告；

(大)財政局審核或批復(fù)、批轉(zhuǎn)評審報告。

第九條??財政局負(fù)責(zé)財政投資評審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責(zé)：

(一)制定財政投資評審規(guī)章制度，確定并下達(dá)評審任務(wù)或批準(zhǔn)評審計劃，向評審中心提出評審的具體要求；

(二)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財政投資評審中心在財政投資評審工作中與投資主管部門、項目主管部門等方面的關(guān)系；

(三)對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，?根據(jù)實際情況，財政部門暫緩下達(dá)項目財政性資金預(yù)算或暫停撥付財政性資金。

第十條 ?項目主管部門在財政投資評審工作中履行以下職責(zé)：

涉及需項目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時向財政投資評?審中心提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合

法性負(fù)責(zé)；簽署書面反饋意見；督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第十一條 ?項目建設(shè)單位在財政投資評審工作中履行以下義務(wù)：

(一)積極配合評審中心開展工作，及時提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)；

(二)對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

(三)對評審中心出具的建設(shè)項目投資評審意見，項目建設(shè)單?位應(yīng)在收到日起五個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位和項?目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字(具體格式見附件);逾期不簽署意見，則視同同意評審意見；

(四)根據(jù)財政部門對評審報告的批復(fù)、意見，及時進(jìn)行整改。

第十二條 ?財政投資評審中心應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開展財政投資評審工作：

(一)依法開展評審工作，對評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

(二)對有時間要求緊或工作量大、技術(shù)含量高的特殊項目 確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的或需要具有財政投資評審業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定的社會中介機(jī)構(gòu)參與評審的項目，需事先征得下達(dá)評審任務(wù)的財政部門同意；

(三)建立健全對評審報告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制；

(四)建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作；

(五)不得向項目建設(shè)單位收取任何費用，委托中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生費用由評審中心按相關(guān)規(guī)定另行申請專項支付。

第十三條??因評審業(yè)務(wù)需要，評審人員可以向與項目建設(shè)單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢相關(guān)情況，依法向金融機(jī)構(gòu)查詢項

目建設(shè)單位及相關(guān)單位有關(guān)銀行賬戶資金情況。相關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對財政投資評審中心的查詢工作予以配合。

第十四條 ?財政局對評審意見的批復(fù)和處理決定，作為調(diào)整?財政投資項目預(yù)算、政府采購最高限價、專項公用支出或新增項目?支出、掌握項目建設(shè)資金撥付進(jìn)度、辦理工程價款結(jié)算、國有資產(chǎn)交付使用、國庫集中支付及核準(zhǔn)項目等事項的依據(jù)。

第十五條 ?對評審中心在財政投資評審工作中存在的違反財政法規(guī)行為，財政部門按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理。

第十六條 ???經(jīng)評審發(fā)現(xiàn)項目單位及其工作人員違反財政法規(guī)?的，由財政部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰。

第十七條 ?違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。