錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發《錫林郭勒盟推進新建商品房“交房即交證”試點方案》的通知

各旗縣市(區)人民政府(管委會),行署各委、辦、局：

《錫林郭勒盟推進新建商品房“交房即交證”試點方案》已經行?署2022年第15次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

錫林郭勒盟行政公署辦公室

2022年5月19日

錫林郭勒盟推進新建商品房“交房即交證”試點方案

為認真貫徹國務院“放管服”改革工作部署，按照自治區自然?資源廳、住房和城鄉建設廳和盟委、行署優化營商環境工作安排，?從根本上破解全盟房地產“辦證難”問題，構建房地產規范管理長效機制，結合我盟實際，制定本方案。

一、目標任務

各旗縣市(區)人民政府(管委會)對本地區新開發的樓盤項目?進行梳理，符合登記條件、完成繳稅的樓盤項目，均可做為“交房即?交證"項目，對具備“交房即交證"的開發企業辦理首次登記、過戶?轉移登記、繳交稅費等業務時，自然資源、住房和城鄉建設、稅務部?門加強工作協同，實行合并辦理，壓縮時限，實現在新建商品房交?房現場為購房人頒發不動產權證書。錫林浩特市選擇3個項目進?行試點，1個項目于6月底前實現“交房即交證”,2個項目10月底 前完成；其他旗縣(區)原則上至少選擇1個項目進行試點，力爭年底前取得實效，實現“交房即交證”。

二、工作流程

各旗縣市(區)要將試點工作與房屋交易、不動產登記、繳稅“一窗受理、并行辦理”、“多測合一?”和工程領域改革等相關工作有機結合，做好工作推進。

(一)前期手續辦理階段

一是嚴格執行預售標準和條件，在辦理商品房預售許可時，依?法審查是否取得國有建設用地使用權、建設工程規劃許可證、建設?工程施工許可證、房屋預測繪報告備案以及樓盤表建立等事項，按?提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投?資的百分之二十五以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期的?證明材料，引導開發企業做好“交房即交證”相關準備工作。(責任單位：住房和城鄉建設部門，配合單位：自然資源部門)

二是全面實行新建商品房預售合同網簽備案。開發企業將預?測繪結果推送商品房預銷售管理系統和“多測合一?”信息平臺。商?品房預售時，住房和城鄉建設部門將網簽備案合同實時推送至不?動產登記機構和稅務部門。交房即交證試點項目簽訂商品房預售?合同時，增加“交房即交證”選項，并明確交房時間、條件及雙方權?利義務，為后續開發企業按期交付、確保房屋竣工聯合驗收合格完?成備案、權屬清晰無爭議、購房人按時限要求提供材料并繳納相關?稅費等提供基礎保障。(責任單位：住房和城鄉建設部門，配合單位：自然資源部門、稅務部門、開發企業)

三是按照群眾自愿的原則推進預購商品房預告登記，推動預售商?品房合同備案與預告登記協同辦理。在合同中增加“關于預告登記的?約定”選項，在住房和城鄉建設部門將網簽備案合同及相關信息實時推送至不動產登記機構時，開發企業同步申請預購商品房預告登記，探索實現一次申請受理、業務并行聯辦、信息實時共享。(責任單位：自然資源部門，配合單位：住房和城鄉建設部門)

(二)竣工聯合驗收階段

一是開發企業要在商品房交付使用前，及時委托具有房產測?繪資格的測繪機構對房屋面積進行實測并報住房和城鄉建設部門?審核備案。測繪機構要在實測完成后2個工作日將房屋測繪報告?及成果數據上傳至自治區“多測合一?”信息平臺。(責任單位：開發企業，配合單位：自然資源部門、住房和城鄉建設部門)

二是建設項目具備聯合驗收條件后，開發企業通過“工程建設?項目審批管理系統”申請聯合驗收。將驗收申請共享至相關部門?限期審查，行政審批部門要通過信息共享、業務聯辦、限期反饋等?方式，按照“交房即交證”的要求一次性反饋開發企業。符合條件?的，住房和城鄉建設部門根據各部門出具的專項驗收意見或證明?性文件，出具竣工驗收備案表，最后將結果推送至不動產登記機?構。在住房和城鄉建設部門組織聯合驗收過程中，不動產登記機?構同步開展首次登記現場查看工作。(責任單位：住房和城鄉建設部門，配合單位：自然資源部門)

三是建設項目完成聯合驗收，取得《建設工程竣工驗收備案?表》和《測繪成果報告》,視為達到交房即交證條件。(責任單位：開發企業，配合單位：自然資源部門)

(三)交房前準備階段

一是建設項目竣工驗收合格后，開發企業即可申請辦理不動產首次登記，不動產登記機構要嚴格按照《不動產登記暫行條例實?施細則》等規定受理登記申請，受理后3個工作日內完成審核、登?簿。對能夠從政務服務一體化平臺、“工程建設項目審批管理系?統”、“多測合一?”信息平臺共享獲取的竣工驗收備案材料、房屋測?繪報告及成果數據，不得要求申請人重復提供。(責任單位：自然資源部門，配合單位：開發企業)

二是開發企業根據項目進度和達到交房條件的時間，提前將??收房通知、不動產登記及契稅申請材料清單、維修資金金額、繳存??方式及期限等一并告知購房人。開發企業依據《商品房預售合同》?為購房人提前開據發票，稅務部門按照“一窗受理，集成服務”的有??關要求，辦理完成稅費征繳工作，提高不動產登記效率。逾期未提??交完整登記申請材料且未繳納相關稅費的購房人，視為放棄“交房??即交證"。(責任單位：開發企業，配合單位：住房和城鄉建設部門、自然資源部門、稅務部門)

(四)交房即交證階段

不動產登記機構收到開發企業申請后，要開辟綠色通道。對?采取現場交房交證方式的，開發企業要提前將集中辦理交房工作?安排告知不動產登記機構及相關部門，組織好現場發證。不動產?登記機構可以現場依申請辦理轉移登記，發放不動產電子證照，也?可以委托郵寄紙質證書。各旗縣市區要積極探索實現轉移登記與?抵押登記合并辦理、預告登記轉本登記合并辦理、首次登記和轉移登記申請聯辦，通過優化流程，提高不動產登記效率。(責任單位：自然資源部門，配合單位：開發企業)

三、保障措施

(一)加強組織領導。堅持以政府主導、部門聯動、企業負責、?群眾自愿為原則，以“交房即交證”為工作目標，加強試點工作統籌?領導，組建專班專責推進，壓實各地區、各部門和開發企業責任，分??工負責、密切配合，協同推進各項任務落實，確保試點工作取得實效。

(二)壓緊壓實各環節責任。?各旗縣市(區)人民政府(管委會)?要根據本地實際，制定試點工作方案，合理選擇試點項目，明確工作目標和職責分工，細化工作流程，有序推進試點工作落實。

錫林浩特市人民政府要進一步細化具體試點工作落實方案，?主要領導親自牽頭，分管領導具體負責，組建工作專班，按照3個?試點的時間表，按周調度推進任務落實，定期組織召開聯席會議，協商解決具體問題，確保按期完成目標任務。

盟自然資源局統籌各旗縣市(區)自然資源部門，主要負責完?成規劃核實，配合住房和城鄉建設局開展聯合驗收；指導測繪服務?機構提前服務；優化不動產登記“一窗受理、并行辦理”程序；督促指導開發企業提前收集商品房首次登記和轉移登記材料。

盟住房和城鄉建設局統籌各旗縣市(區)住房和城鄉建設部?門，主要負責商品房交易監管、預售許可以及組織項目聯合驗收等工作；督促指導開發企業配合申請“交房即交證”。

盟稅務局統籌各級稅務部門，負責加強開發企業的日常稅費征收管理，開通網上繳納稅費；配合不動產登記機構及時做好購房業主契稅和相關費用征繳工作。

盟人民防空辦公室統籌各旗縣市(區)人防部門，配合住房和城鄉建設局做好項目聯合驗收工作。

各級自然資源、住房和城鄉建設、稅務、人防、行政審批等相關?部門要進一步優化流程，通過信息共享、公開查詢等方式可獲取的?申請材料，不得要求申請人重復提交；嚴格落實一次告知、限時辦?結制度；明確牽頭領導、具體工作人員，加強內部監督管理，對不認真履職、推進落實不到位的進行問責。督促開發企業主動承擔市場主體責任，依法依規推動項目建?設按時交房。引導購房人認真履行合同義務，及時繳清購房款、維修資金以及相關稅費。

(三)加強督查指導和考核。?“交房即交證”工作納入各旗縣市?區考核事項，盟自然資源局、住房和城鄉建設局根據試點任務目標?和完成時限，及時跟蹤調度，定期督導考核、定期通報工作進展，并向行署專題報告。

(四)加大宣傳引導。?充分利用政府門戶網站、網絡媒體、政務?服務中心、項目現場等渠道，大力宣傳試點政策，引導群眾、企業知?曉房屋預售和交房交證條件。積極回應社會關切，及時宣傳推廣“交房即交證”經驗，營造良好的試點改革氛圍。

附件：1.交房即交證工作流程圖