“執破融合”破局提質 司法賦能營商環境優化

　　營商環境是地區經濟高質量發展的核心競爭力，司法是優化營商環境的關鍵保障。我市兩級法院聚焦“執破融合”改革，通過打破程序壁壘、整合司法資源，以“能執則執、當轉則轉、應救盡救”為導向，推動“執”與“破”有效銜接，為經濟社會高質量發展注入司法動能。

　　構建“三階遞進”機制，打通執破程序銜接壁壘。建立“立案識別—執行調查—破產移送”全流程“三階遞進”機制，立案環節嵌入破產條件初步審查，從源頭識別潛在案件，執行階段對資不抵債企業同步啟動“預重整”調查，制定《執破案件移送操作規程》，通過“執破信息雙向回流”機制將案件平均移送周期從45天壓降至15天，形成程序閉環。

　　堅持精準識別分類施策，多維提升司法效能。構建差異化司法服務體系，對“僵尸企業”實行“簡案快審”，通過執行查控等渠道摸清資產狀況加速破產清算。對危困企業提前介入推動重整或和解，平均審理周期43天，幫助企業完成債務化解并恢復生產。成立全區首家司法助企服務中心，組織“通法安商”座談會延伸司法職能。庫倫旗法院審結全區首例個人債務集中清理案，通過“線上查控+線下調查”查清財產狀況，促成債權人與債務人達成“利息減免+分期償還”協議，同步解除“限高”“失信”措施，既幫助誠信債務人重返社會，又實現債權人本金100%受償，為個人債務清理積累可復制經驗。

　　強化協同聯動聚工作合力，構建共治共促工作格局。聯動公安、稅務等16個部門制定19項協作清單，明確財產查控、信用修復等職責，引入第三方機構參與財產調查，出臺《破產管理人考核辦法》建立破產管理人培育機制，設立100萬元破產援助基金保障無產可破案件推進，依托“草原執行110”構建24小時響應機制，今年以來受理財產線索舉報910條，執行到位686.42萬元。

　　組建高水平專業團隊，全流程跟蹤強保障。組建由23名復合型人才組成的專業團隊，保障案件處理專業精準。推行“執破融合專員”全程負責制，設計標準化文書模板。實行“預審核—反饋—補正”閉環管理，案件移送平均耗時較改革前縮短65%。

　　企業重煥生機，市場活力有效激發。司法效能提升，執行難題逐步破解。資源優化配置，營商環境持續優化。通過引入戰略投資者推動停滯6年的房地產項目復工，普通債權清償率達100%，幫助內蒙古康乃爾化學等企業重整后吸引投資、創造就業，激活市場發展動能。2023年以來移送審查執破案件50件，進入實質破產程序30件，移送審查率較改革前提升6.14倍，化解執行積案867件，引入第三方調查破解隱蔽逃債難題，司法效率顯著提升。審結破產清算案件50件，化解債務54.3億元，釋放閑置土地2478畝、廠房13.6萬平方米，“法院+稅務”等聯動機制凝聚助企合力，構建起法治護航的市場環境。