錫林郭勒盟政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知

　　標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施意見的通知》（內(nèi)政公發(fā)〔2020〕2號），全面推進(jìn)我盟基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，結(jié)合我盟實(shí)際，制定如下方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2020年10月底前，基層政府（包括各旗縣市人民政府、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處）要對照國務(wù)院有關(guān)部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引（可在錫林郭勒盟行政公署門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目“基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專題下載），編制完成本級政府試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，建立政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄動態(tài)調(diào)整和權(quán)威公布機(jī)制。

　　2021年底前，建立完備的政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核制度體系，切實(shí)提高全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的針對性和實(shí)效性。

　　2022年底前，形成權(quán)威發(fā)布解讀政策措施、及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切、有效引導(dǎo)公眾參與的基層政務(wù)公開工作格局，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）實(shí)施基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　1.編制26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。2020年10月底前，基層政府要對照國務(wù)院有關(guān)部門印發(fā)的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本級政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等，全面梳理細(xì)化26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，按照名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、渠道、公開對象和方式等要素，編制本級政府政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，除有法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的，其余均應(yīng)列入公開事項(xiàng)。

　　2.編制完成其他領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。盟直各相關(guān)部門要按照職能職責(zé)，對照國家部委和自治區(qū)廳局在其他領(lǐng)域（26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域以外）制定的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，督促指導(dǎo)基層政府做好政務(wù)公開事項(xiàng)梳理和標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，及時(shí)調(diào)整更新本地區(qū)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并向社會公開。盟直各相關(guān)部門要在國家部委印發(fā)其他領(lǐng)域新的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引后20個(gè)工作日內(nèi)，向基層政府提出更新完善政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的建議。

　　（二）完善基層政務(wù)公開制度體系

　　3.規(guī)范政務(wù)公開管理。基層政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定完善本地區(qū)信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等方面的制度規(guī)范，于2021年3月底前在本地區(qū)政府信息公開平臺向社會公開。通過制度化手段將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄及制度規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并適時(shí)列入政府績效考核政務(wù)公開指標(biāo)體系，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

　　4.規(guī)范依申請公開辦理流程。基層政府要暢通公眾申請公開政府信息受理渠道，建立完善統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)受理平臺，提高網(wǎng)上辦理能力。制作依申請公開工作流程圖，完善接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔工作環(huán)節(jié)，規(guī)范答復(fù)口徑，推行答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)文本，提高答復(fù)專業(yè)化、法治化水平。

　　5.健全政策解讀回應(yīng)工作機(jī)制。按照“誰起草、誰解讀”原則，嚴(yán)格落實(shí)解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求，聚焦政策適用群體，更多運(yùn)用新聞發(fā)布會、政策例行吹風(fēng)會、簡明問答、圖表圖解、案例解析等方式，重點(diǎn)解讀政策，及時(shí)公布政策的推進(jìn)執(zhí)行情況。主動回應(yīng)社會關(guān)切，進(jìn)一步做好投訴建議和留言辦理答復(fù)工作。加強(qiáng)與新聞媒體的配合協(xié)調(diào)，多平臺、多渠道提高解讀回應(yīng)到達(dá)率。

　　6.完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。基層政府結(jié)合職責(zé)權(quán)限，于2021年9月底前，建立公眾參與行政決策和權(quán)益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增加公眾參與在政府績效考核政務(wù)公開指標(biāo)中的權(quán)重，對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目等，要明確公眾參與決策的方式和次數(shù)，切實(shí)提高決策透明度。

　　（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政務(wù)公開平臺。

　　7.規(guī)范建設(shè)政府網(wǎng)站。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）等文件要求，將基層政府門戶網(wǎng)站打造成集中發(fā)布本級政府及部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主動公開政府信息的權(quán)威平臺，便利企業(yè)群眾互動交流和在線辦事的統(tǒng)一規(guī)范入口。建設(shè)規(guī)范的政府信息公開專欄，集中發(fā)布本級政府及部門應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息。

　　8.規(guī)范建設(shè)政務(wù)新媒體。基層政府要提升對本地區(qū)政務(wù)新媒體的建設(shè)管理水平，建立本級政務(wù)新媒體管理臺賬。按照“在同一平臺只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號”的原則，建設(shè)定位清晰、信息權(quán)威、運(yùn)維規(guī)范、監(jiān)督有效的政務(wù)新媒體賬號，引導(dǎo)本地區(qū)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。加強(qiáng)與旗縣級融媒體中心協(xié)調(diào)配合，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。

　　9.拓寬基層公開渠道。基層政府要在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

　　（四）增強(qiáng)基層政務(wù)公開工作實(shí)效。

　　10.加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)的融合發(fā)展。結(jié)合本地區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)際，在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置專欄、專區(qū)，全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。落實(shí)政務(wù)服務(wù)一次告知制度，于2021年6月底前匯總編制本地區(qū)辦事一本通。優(yōu)化升級政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體精準(zhǔn)推送功能，提高政務(wù)服務(wù)信息推送精準(zhǔn)度，提升以公開促服務(wù)的能力。

　　11.推動基層政務(wù)公開向農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)延伸。建立健全基層政務(wù)公開與嘎查村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開與嘎查村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。參照國務(wù)院有關(guān)部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，對指引中公開層級明確為“鄉(xiāng)、村”級的事項(xiàng)，在嘎查村（居）民委員會建立公開事項(xiàng)清單，通過嘎查村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄等途徑重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級財(cái)務(wù)、惠農(nóng)惠牧政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面的信息，同時(shí)要在旗縣（市、區(qū)）人民政府門戶網(wǎng)站上設(shè)置相應(yīng)專欄集中公開。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督保障

　　（一）明確責(zé)任分工。各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會）和盟直各相關(guān)部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭部門主動抓，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。要把基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌推動，并適時(shí)開展專項(xiàng)督查，高效完成政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作各項(xiàng)任務(wù)。

　　（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保基層政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，盟委組織部要把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》《重大行政決策程序暫行條例》納入基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開政務(wù)的意識。同時(shí)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展培訓(xùn)渠道，通過以會代訓(xùn)、以干代訓(xùn)、到上級機(jī)關(guān)輪訓(xùn)等方式，不斷提升基層干部做好政務(wù)公開工作的能力和水平。

　　（三）堅(jiān)持試點(diǎn)帶動。我盟鑲黃旗2017年被確定為國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作試點(diǎn)地區(qū)，作為試點(diǎn)，要走在前頭、作表率，加快26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，力爭在2020年10月初完成，充分發(fā)揮好試點(diǎn)的引領(lǐng)帶動作用。

　　（四）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。各旗縣市（區(qū)）和盟直有關(guān)部門要全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化列入年度重點(diǎn)工作，要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。盟直有關(guān)部門要對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評估。各旗縣市要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳部、網(wǎng)信辦、信息辦、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。

　　（五）強(qiáng)化監(jiān)督評價(jià)。各地區(qū)、各部門要把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，列入基層政府績效考核指標(biāo)體系。各級政務(wù)公開主管部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，將全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作列入年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會）每季度要向上級政務(wù)公開主管部門報(bào)送全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況。

　　附件：基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化重點(diǎn)工作任務(wù)分解表?