繼承優良傳統 把“緊日子”過好

　　政府在促進經濟增長和繁榮中發揮著重要作用，在中國尤其如此。在通常所說的中國經濟增長的三駕馬車中，政府直接參與了消費和投資兩項，既是重要的主體，也是引領者和推動者。改革開放以來，隨著中國經濟的快速持續增長，財稅體制的改革深入，地方政府被賦予更大的發展經濟自主權，有了更多的財政收入渠道，也創制了多種動員社會資本的平臺。然而，手頭的錢多了，一些地方的政府部門花錢也變得隨意了。

　　這種隨意性表現為：有的地方領導在經濟建設上，或缺乏規劃，或隨意改變規劃，脫離本地財力支持水平，大上項目，亂上項目；有的地方領導為營造“形象工程”“政績工程”，挪用資金，重復投資；有的地方領導在公務活動中講排場，重造勢；有的地方領導比闊氣、圖享樂，頂風修建、裝修樓堂館所、辦公用房；有的地方領導為突出任期的成績，在財政上寅吃卯糧，超前預支；有的部門領導在預算制訂時虛列項目，在預算支出時，缺乏合理安排，突擊花錢；還有不少地方和部門，存在辦公用房超標，辦公材料采購缺乏管理、使用浪費嚴重等問題。凡此種種行為和傾向，不僅加劇財政“保基本民生、保工資、保運轉”壓力，導致地方債務風險，更影響廣大群眾對黨和政府的信任。

　　上述現象的出現，歸根到底還是因為一些領導干部執政理念的動搖和執政心態的渙散。一方面，他們在不斷豐裕的生活中淡漠了中國共產黨長期倡導的艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統；另一方面，面對社會消費的升級換代，他們滋生了政府消費要趕得上社會消費的“攀比”意識，忘記了“為人民服務”的根本宗旨。

　　當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。雖然我們已經告別了缺吃少穿、物資匱乏的苦日子，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。正如習近平總書記所強調的，“不論我們國家發展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節約的思想永遠不能丟”。

　　首先，各級黨員干部要在思想認識上，牢固確立“勤儉辦一切事業”的理念，自覺地將其貫徹到從決策到執行各個環節之中。中國有著悠久的“節用”“尚儉”“常備”的治理理念，這些理念雖然產生于農業社會，但是體現了國家治理的基本原則，是國家治理更好適應經濟社會發展情況的基本遵循。艱苦奮斗、勤儉節約是中國共產黨作為無產階級政黨，區別于其他政黨的優良品格和執政理念，也是奪取政權，長期執政的重要原因。現在全黨上下積極踐行“過緊日子”的要求，既是對優秀傳統和優良品格的傳承，更是黨在經濟發展新階段自我革命精神的具體體現。

　　其次，各級黨政官員要更自覺地執行各項制度規定。新時代以來，黨在進一步規范黨政機關和干部的行為方面，制定了一系列具體詳細的規定，從落實中央八項規定精神，到《中國共產黨紀律處分條例》的修訂，從《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》到《機關團體建設樓堂館所管理條例》，從各地探索性制定黨政機關厲行節約反對浪費實施細則，到2025年中央發布《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。這些黨內法規制度，為如何“過好緊日子”提供了制度支撐和保障，為各類黨政部門的行為提供了基本遵循，劃出了清晰的禁區和底線。

　　第三，要繼續提高預算管理的法治化水平，既要避免個別領導干部對預算支出的過度、隨意干預，又要提高財政支出的合理性有效性，在保障民生事業擴面提質的同時，也要保障各級黨政機關能正常運行、履職盡責。2021年，國務院下發了《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》，明確提出，當前和今后一個時期，財政處于緊平衡狀態，收支矛盾較為突出，要堅決落實政府過緊日子要求，加強預算管理的統籌力度和約束力度，保障財政資源的可持續。要進一步貫徹預算法，堅持預算法定，強化紀律意識，嚴肅財經紀律，著力提升制度執行力。

　　第四，要大力推動節約型機關建設，鼓勵綠色出行、綠色辦公，綠色公務，樹立勤儉光榮，浪費可恥的機關風氣，養成日用而不覺的個人習慣。歸根到底，“過緊日子”是由具體的黨政部門和活生生的工作人員落實的，體現在機關的日常運行、工作中的一事一物之中。隨著國家經濟的發展，各地黨政機關的辦公條件都有了巨大的改善，辦公運行消費的能源和資源也在大幅度增加。各級工作人員大部分都是在改革開放之中成長起來的，沒有經歷過物質匱乏時代。因此，在機關內部，要通過多種方式宣傳倡導節約，將《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的具體要求落實落細。

　　當然，過緊日子，不等同于過苦日子，不能用“一刀切”的方式，干預黨政機關的正常開支，尤其不能用簡單粗暴的方式干預黨政機關工作人員的正常消費和日常交往，驅動他們與社會“切割”開來。在豐裕社會中，過緊日子是優良的精神底色，在財政硬約束下，好好過日子是一種常態。

　　（作者系清華大學政治學系教授）