錫林郭勒盟2024年法治政府建設(shè)情況

　　2024年，錫林郭勒盟堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，深入推動落實二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，緊緊圍繞服務(wù)保障辦好“兩件大事”、推進(jìn)“六大工程”、實現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，把依法行政作為提升地區(qū)治理能力和治理水平現(xiàn)代化的重要抓手，突出重點、綜合施策，全盟法治政府建設(shè)取得新成效。

　　一、黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化

　　提請盟委召開全面依法治盟委員會第六次會議，審議年度工作要點，修訂“一規(guī)則一細(xì)則”，明確了全年法治建設(shè)重點任務(wù)。行署召開黨組會、常務(wù)會等，聽取全盟法治政府建設(shè)工作匯報，研究調(diào)度誠信建設(shè)工程、優(yōu)化營商環(huán)境等法治政府建設(shè)重點工作。盟委和行署黨組理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)揮帶頭示范作用，開展習(xí)近平法治思想集體學(xué)習(xí)。行署組織召開促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職、提高行政執(zhí)法能力座談會，專題研究行政執(zhí)法工作。盟委黨校開設(shè)10余門法治專題課程，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法治能力。深入推動盟委全面依法治盟委員2024年工作21項工作要點、錫林郭勒盟黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人9項職責(zé)清單細(xì)化任務(wù)、壓實責(zé)任、落地落實。盟、旗縣市（區(qū)）、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政機(jī)關(guān)及部門主要負(fù)責(zé)人2023年度述法全覆蓋。由盟級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入8個旗縣市（區(qū)）、16個盟直部門開展法治建設(shè)及誠信建設(shè)工程實地督察。配合自治區(qū)完成法治建設(shè)督察及誠信建設(shè)工程評估工作，召開依法治盟辦主任會議研究反饋意見整改措施，反饋問題全部整改完成。

　　二、法治保障服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高

　　堅持依法行政，嚴(yán)格約束政府行政行為，明晰“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”理念，為依法行政定規(guī)矩、劃界限，制定《錫林郭勒盟2024年度盟本級權(quán)責(zé)清單目錄》，明確梳理權(quán)責(zé)清單5300項，取消412項，執(zhí)法重心下放下移254項。在全盟黨政機(jī)關(guān)、嘎查村（居）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋的基礎(chǔ)上，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問管理服務(wù)的意見》，全盟法律顧問、公職律師辦理各類法律服務(wù)案件7000余件。修訂盟級總體應(yīng)急預(yù)案1部、專項預(yù)案28部，13個旗縣市(區(qū))印發(fā)總體應(yīng)急預(yù)案10部、專項預(yù)案205部，將180名專家納入盟應(yīng)急管理專家?guī)欤_展應(yīng)急演練100余場次。“蒙速辦”移動端接入特色應(yīng)用782項，居全區(qū)各盟市第二位。網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別達(dá)到99%和90%。在盟政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)之家”服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)涉企事項一站式辦理，辦件2萬余件。深入組織開展誠信建設(shè)工程，市場主體信用信息、公職人員和重點行業(yè)人群誠信檔案全部建立，“兩書同達(dá)”機(jī)制在全區(qū)率先實行，“雙公示”拓展至“十公示”，13個“高效辦成一件事”極大受益企業(yè)和群眾，排查失信問題118件、涉及金額4.2億元，全部整改完成。

　　三、行政規(guī)范性文件審查備案進(jìn)一步強(qiáng)化

　　在全區(qū)率先出臺《盟直部門單位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件執(zhí)行責(zé)任清單》，明確共性執(zhí)行和個性執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)及規(guī)范性文件247部（件）。黨委系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范性文件審核審查，前置審核盟委規(guī)范性文件39件，審查處理問題161條，上報自治區(qū)核準(zhǔn)5件，報備39件，接收審查各地各部門文件298件，處理問題200余條。認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，加大行政規(guī)范性文件備案審查力度，建立行政規(guī)范性文件季通報機(jī)制，目前，準(zhǔn)予登記72件、備案55件，下發(fā)通報4期、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書2份，開展實地督察14次。組織清理涉鑄牢中華民族共同體意識工作主線、統(tǒng)計類、不平等對待企業(yè)等方面行政規(guī)范性文件2100余件。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固

　　落實機(jī)構(gòu)改革要求，全盟執(zhí)法隊伍由196支精減為163支，換發(fā)實體執(zhí)法證件636人，新增執(zhí)法人員494人，審核執(zhí)法主體19個，審核執(zhí)法證906人。完成行政執(zhí)法人員培訓(xùn)任務(wù)6000余人（次）。持續(xù)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，盟本級梳理行政執(zhí)法事項5639項，動態(tài)調(diào)整不予處罰事項632項、從輕（減輕）處罰事項995項，免于行政強(qiáng)制措施事項32項。建立19個基層執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，選聘23名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，強(qiáng)化基層行政執(zhí)法監(jiān)督。開展涉企行政執(zhí)法聯(lián)合專項監(jiān)督工作，對食品藥品、生態(tài)環(huán)境等6個重點領(lǐng)域13個部門進(jìn)行“嵌入式”現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題予以監(jiān)督整改。建立涉企行政執(zhí)法突出問題清單，31個問題全部整改完成。盟本級30個行政執(zhí)法單位全部公開行政自由裁量權(quán)并完成備案，備案率100%。

　　五、對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)

　　充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體重要作用，匯集各方力量形成監(jiān)督合力，建立科學(xué)有效的權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制。盟人大工委會議聽取行署關(guān)于2023年度全盟法治政府建設(shè)情況匯報并提出審議意見。全盟人民陪審員參加案件調(diào)查317件，參加案件審理1402件，參加案件評議839件。人民監(jiān)督員履職228人次。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實化細(xì)化5個方面13項監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)并推動整改問題1425個。盟委專項巡察覆蓋盟直單位31個，提級巡察嘎查村社區(qū)1個，形成“一把手”監(jiān)督材料26份，反饋問題799個，移交問題線索30件。

　　六、矛盾糾紛多元化調(diào)解作用進(jìn)一步彰顯

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入落實《維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，13個旗縣市（區(qū)）、79個蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建成“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，開展“化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，加強(qiáng)訴調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對接，推動矛盾糾紛化解到位。全盟調(diào)解各類矛盾糾紛14074件,同比增長29.67%，調(diào)解成功率99.99%，涉及金額8.8億元。開展矛盾糾紛排查3252次，預(yù)防糾紛223件。深入實施新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，兩級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件662件、同比增長1.67倍，辦結(jié)536件，調(diào)解和解化解120件、調(diào)撤率22.39%。法院受理一審行政案件敗訴率15.68％。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率繼續(xù)保持100%。深入推行信訪代辦制，全面推進(jìn)信訪法治化，領(lǐng)導(dǎo)干部開展“接訪下訪”647批2018人次，涉及純案446件，推動解決信訪問題417件，辦結(jié)率93%，信訪批次、人次實現(xiàn)同比雙下降。培育“學(xué)法用法示范戶”826戶。培育3910名嘎查（村）“法律明白人”，每個嘎查村達(dá)到3人，辦理糾紛調(diào)解500余次。

　　七、法治宣傳服務(wù)效果進(jìn)一步提升

　　落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制及“四制度一評議”機(jī)制，梳理普法責(zé)任清單59份，發(fā)出重要普法工作提示函10份。連續(xù)兩年開展“百名律師聯(lián)百校”活動，186名律師與104所中小學(xué)實現(xiàn)全覆蓋聯(lián)結(jié)，舉辦活動340場次，參加師生21萬余人次。積極開展“法治宣傳基層行”“送法進(jìn)軍營”“法律知識競賽”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動189次。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)職能，全盟解答法律咨詢3420人次，辦理法律援助案件3382件，受援總?cè)藬?shù)3684人次，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失1191.88萬元。12348法律服務(wù)熱線接聽咨詢電話12177通。

　　一年來，全盟法治政府建設(shè)工作取得了積極成效，但也存在一些問題：全方位全鏈條運用法治促進(jìn)依法行政、解決矛盾糾紛的能力還不夠強(qiáng)，重大行政決策程序落實不到位，行政規(guī)范性文件管理覆蓋不全，行政復(fù)議糾錯率、行政訴訟敗訴率相對較高，基層行政執(zhí)法以及協(xié)調(diào)監(jiān)督工作力量比較薄弱等。

　　2025年，錫林郭勒盟將聚焦聚力深入落實習(xí)近平法治思想，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，牢牢把握法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，著力強(qiáng)化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深度優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，扎實推進(jìn)依法行政，為辦好“兩件大事”、建設(shè)現(xiàn)代化錫林郭勒提供堅實法治保障。