錫林郭勒盟錫林浩特市2024年政府工作報告

　　政府工作報告

　　——2024年1月26日在錫林浩特市第十六屆

　　人民代表大會第三次會議上

　　市長 布仁金

　　各位代表：

　　現在，我代表錫林浩特市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入貫徹黨中央、國務院、自治區黨委、政府和盟委、盟行署決策部署，在市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，聚焦“兩件大事”和“闖新路、進中游”目標任務，團結依靠全市各族群眾，以勇干實干的硬作風、攻堅克難的真本領，奮力開創經濟社會各項事業高質量發展新局面。

　　一年來，我們全力以赴促轉型，經濟發展取得新成效。經濟運行穩中有進、進中提質，全市地區生產總值增長3.5%，固定資產投資增長4.88%，一般公共預算收入增長11.5%，社會消費品零售總額增長4.3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.1%、4.9%。

　　農牧業實現提質增效。“減羊增牛”戰略持續推進，年出欄牲畜110萬頭只，實現屠宰加工產值12.7億元、創歷史新高。草飼羊存欄壓減2.44萬只，首屆“錫林郭勒草原羊”推介競價會成交超2000萬元、158戶牧民平均增收超6.2萬元。5家企業獲錫林郭勒羊區域公用品牌授權，4家企業入選自治區級龍頭企業。谷飼羊出欄31.38萬只，索倫格共享園區建成投用。肉牛存欄增長5000頭，新增盟級西門塔爾牛核心群1群，能繁母畜比重超55%。馬產業融合發展，首家馬奶業協會、馬產業專營支行正式成立，與區外地區簽署馬產業發展協議7份，成功舉辦自治區級以上賽馬活動19次，馬匹數量連續3年保持11%的高速增長，馬產品累計注冊各類商標120個、申請國家專利31項。種業振興行動取得新突破，建成種牛冷配站點41處、肉牛良改比率達90%。新建烏珠穆沁羊擴繁場12處、年供種能力達3000只。宏源微型薯繁育基地年供種能力達360萬粒。奶產業加快提檔升級，全盟首個液態奶智能工廠改造項目建成投用，中科宸星特種乳項目穩步推進，3戶奶制品小作坊提檔升級，首放園區奶酪主題露營地建成開放，3家乳制品企業獲“錫林郭勒奶酪”授權，奶牛存欄達1.35萬頭，年產奶量增長20%。農畜產品精深加工水平不斷提升，全盟首家預制菜產業園開工建設，大莊園中央廚房、快樂小羊精深加工等項目順利推進，農畜產品精深加工率達75%。糧食安全保障有力，新增設施農業150畝。白音錫勒糧食應急加工能力提升項目建成投用，國家數字種植業、宏源恒溫儲存庫項目穩步推進。“錫林特牧薯”入選全國名特優新農產品名錄。

　　工業經濟加快轉型升級。全市年產值億元以上工業企業達30家，工業經濟對地區生產總值貢獻達45.8%。新能源產業有力推進，全國單體裝機規模最大的勝利能源露天礦排土場光儲電站、泰富100萬千瓦風電等8個新能源項目并網發電，新增新能源裝機119萬千瓦。勝利至張北特高壓外送通道開工建設，特高壓三期項目正式落地，100萬千瓦新能源送出工程全線貫通，國電投白音華送出工程錫林浩特段順利完工，泰富全國首個跨省特高壓外送共享儲能電站建成投用。元動新能源、遠景能源完成提限納統，填補全盟儲能裝備生產空白。4家新能源智慧運維公司成功落戶，新能源運維檢修產業實現“零”突破。裝備制造業穩健發展，全市風電整機生產實現產值34億元，中船風電產業園項目開工建設，晨飛廢舊葉片回收再利用項目試運行，8家企業入選自治區新能源裝備產品優選名錄，明陽11兆瓦全球陸上最大葉輪直徑風力發電機組順利下線。傳統能源穩定供應，全國首個低煤階煤層氣田吉爾嘎朗圖煤層氣日產量突破1萬立方米，大唐煤礦復工復產取得實質進展，全年煤炭產量5100萬噸、原油產量62萬噸、發電量304億度，實現穩步增長。開發區能級水平持續提升，投資1.1億元，實施強基礎工程8項，能源裝備制造產業園北區土地開發利用規劃編制完成，明陽路改造提升穩步推進，森朗高端包裝材料項目建成投產，完成土地收儲391畝。爭取到位上級資金2610萬元，有力保障園區快速發展。預計園區規上企業產值、稅收分別實現242億元、13.7億元，畝均產值達到148.2萬元。

　　服務業穩步發展。消費市場復蘇向好，社會消費品零售總額達101.9億元。發放消費券1500萬元、撬動消費2.55億元。組織開展促銷活動230場、帶動消費4.52億元。5個自治區級服務業集聚區實現營收5.3億元、增長26%。馬都不夜城創建成為自治區級夜間文旅消費聚集區，全盟星巴克首店成功落戶。電子商務發展勢頭良好，網絡零售額達11.6億元、增長26%。現代物流業快速發展，貨運量、周轉量分別增長50.9%、48.5%。金融機構存貸款余額分別增長22％、13％。文旅產業加速回暖，機車運動公園、那達慕風情園、火山酒店等一批特色鮮明、競爭力強的旅游項目穩步推進，為旅游業高質量發展提供了有力支撐。《你好生活》等3檔央視知名節目在我市錄制，旅游業知名度不斷提高。“錫林好禮”獲中國特色旅游商品大賽銅獎，5家企業獲“內蒙古味道”首批授權，打造精品“主題游”線路4條，成功舉辦承辦自治區第33屆旅游那達慕、首屆中國大學生冰上龍舟錦標賽、蒙古馬超級聯賽等精品賽事82場。全年接待游客388萬人次、旅游收入20.8億元，人次超過2019年疫情前水平。

　　一年來，我們全力以赴推進協同發展，城鄉面貌展現新變化。堅持規劃先行，國土空間總體規劃編制完成，城市控制性詳規、蘇木鎮國土空間規劃加快編制。基礎設施不斷完善，投入3.94億元，完成瑪拉沁橋拓寬、額爾敦路綜合改造等16項民生項目。新區污水處理工程試運行，二水廠擴容提優全面完工，巴彥寶力格水源地供水工程開工建設，新改建“三水”管網12公里。液化氣儲配充裝站項目啟動實施，華港燃氣項目順利推進，管道燃氣普及率提升至45%。堅持冬病夏治，投入4000萬元新改建供熱管網11.3公里。完成老舊小區改造22個，惠及居民1584戶。新建口袋公園2處，新增綠地4708平方米，城區公園綠地服務半徑覆蓋率超全盟平均水平23個百分點。精細化管理內涵不斷充實，智慧城市精細化管理平臺上線運行，“城市大腦”基礎搭建完成，智慧交通項目建成投用，施劃停車位1.8萬個，13個主干道交叉口實現智慧管理。建筑垃圾消納場投入使用，生活垃圾焚燒發電項目加快建設。投入資金近3200萬元，更新一批大型環衛機械設備，道路機械化清掃率提高至75%，清雪除冰、環衛保潔效率極大提升。有序推進“互聯網＋明廚亮灶”工程，覆蓋率達56%。加強物業管理，居民小區專業化物業管理覆蓋率達70%。新建便民疏導點5處，建成生活垃圾分類試點小區5個，群眾生活更舒適。城市承載力不斷提升，太錫鐵路藍旗至錫林浩特段電氣化改造完成，火車站市政配套設施工程穩步推進，錫林浩特東站建成通車。機場改擴建一期項目竣工驗收，旅客吞吐量首次突破百萬大關。國道207水庫至豁子梁段高等級外環公路貫通工程、國道303阿其烏拉至錫林浩特養護工程順利推進，城鄉交通一體化發展位居全區前列。葛根敖包防洪和錫林河下游河道治理等工程啟動實施。5G網絡城區全覆蓋，5條國省干道沿線通信盲區徹底消除。馬都、明珠變電站配套工程建設完工，自動化配網率達到100%。

　　牧區發展實現新跨越。堅決兜牢防止規模性返貧底線，脫貧人口產業幫扶覆蓋率100%，人均收入增長8.9%，未出現一戶一人返貧致貧。扎實推進鄉村振興戰略，投入各級各類銜接資金3684萬元，實施鄉村振興項目20個，4871名群眾受益增收，嘎查集體經濟平均收入超60萬元，收入50萬元以上嘎查占比達50%，位居全盟第一。投入1.2億元，建成牧區公路4條，開工建設牧區公路2條，22個建制嘎查客車通達率100%。供水保障工程全面竣工，新建水源井63眼、儲水窖78座，95戶牧民喝上放心水。投入1701萬元，為142戶偏遠牧戶接通網電，牧區網電通電率69.8%。牧區通信“盲戶”清零工程全部完成，522戶牧民通信問題得以解決。扎實推進人居環境整治提升五年行動，新改建戶廁320座，牧區生活垃圾收運處置體系覆蓋率達86%，開展社會化服務超2700次、覆蓋4.5萬人次。巴彥寶拉格蘇木“有話對你說”欄目成功入選自治區移風易俗典型案例。寶力根蘇木希日塔拉嘎查入選國家鄉村振興示范嘎查村名單，哈那烏拉嘎查入選自治區鄉村振興示范嘎查村名單。朝克烏拉蘇木及寶力格嘎查榮獲自治區級文明村鎮稱號。白音錫勒牧場1戶家庭榮獲自治區文明家庭稱號。

　　一年來，我們全力以赴保護綠水青山，生態文明彰顯新品質。圓滿完成基本草原劃定調整，91.5%的草原面積列入基本草原范圍。發放草畜平衡、禁休牧補獎資金1.24億元，完成生態修復治理13.87萬畝，草原綜合植被蓋度提升至49%。渾善達克沙地殲滅戰正式打響，完成沙化土地治理0.9萬畝。嚴格落實河湖長制，錫林河東岸生態清潔水土流失治理工程順利完工，錫林河斷面水質總體保持Ⅳ類。實施中小企業聚集區給排水管道工程，封閉自備水源井114眼。加強水資源節約利用，再生水回用率達57.5%。強化大氣污染防治，空氣質量優良天數連續5年居全區首位。全年未發生土壤污染事件。推進綠色礦山建設，投入礦山地質環境治理資金1.04億元、治理面積4.81平方公里，勝利西一礦創建成為自治區智能化礦山。市域遺留無主采坑實現動態清零。全盟首家新能源集卡換電站建成投用，4家電廠完成節能技改，新建民用建筑全部達到綠色標準。廢棄采坑生態治理項目建成投用，3家電廠安裝粉煤灰分選設備，出錫入京外運量達6000噸，工業固廢綜合利用治理水平有效提升。中材科技通過國家級綠色工廠認證，錫林郭勒草原火山國家地質公園入選全國自然教育基地，林草局榮獲全國林草系統先進集體榮譽稱號。

　　一年來，我們全力以赴深化改革開放，發展動能實現新突破。招商引資取得新成效，舉辦新型環保綠色建材產業等推介會6場，新落地項目17個，到位資金增長4.9%。優化營商環境成效明顯，扎實開展“兩優”專項行動，94%內外部事項實現減時間、減環節、減材料。扎實推進“一網通辦”，90%以上政務服務事項實現“一窗受理”，92%高頻政務服務事項全程網辦。率先與11個盟市行政中心實現跨區域通辦。率先在政務服務大廳建立全區首個企業服務專區，企業、群眾辦事時間縮短84%。新增減退降緩稅費9.04億元，市場主體、注冊資金分別新增8000戶、96.65億元。對外經貿呈現新亮點，宏源愛味客冷凍薯條擴產項目推進順利，組織各企業參加國際展會7次，商品出口國、出口企業分別增長100%、80%。科技創新邁出新步伐，成功創建全國科普示范縣，4家企業獲批自治區創新型中小企業，萬人發明專利擁有量增長19.3%。宏源馬鈴薯種薯研發中心通過自治區企業研發中心備案，神華西一礦5G+無人駕駛技術應用項目列入科技部示范項目，中國農科院、內農大2個“博士服務站”揭牌成立，羊業科技小院獲自治區“十佳助農”科技小院稱號。

　　一年來，我們全力以赴發展社會事業，民生福祉再獲新提升。堅持民生為本，人大票決通過的5項民生實事項目全部完成，財政用于民生支出占比達56%。重大風險有效化解，政府年度化債任務全部完成，民營企業中小企業賬款全部清償。全力解決歷史遺留問題，4件跨度10余年的信訪事項順利解決，多次爛尾的大悅城項目復工重啟。農牧民工工資拖欠問題動態清零，人社局獲全區根治欠薪先進集體稱號。有力化解“辦證難”問題，6個新建小區實現交房即交證，歷史遺留“辦證難”問題意愿辦結率100%。集中開展高墜、燃氣、經營性自建房等各類專項行動，完成寶山寶馬煤礦智能化安全改造，全年未發生較大及以上安全生產事故。中央生態環境保護督察、破壞草原林地違法違規專項整治等一批生態問題有效解決，守好守牢了生態安全的底線紅線。

　　就業創業持續穩定，發放創業擔保貸款1360萬元，新增城鎮就業4314人、超額完成目標任務，6項就業指標穩居全盟前列，登記失業率控制在3.21%以內、低于全區調控目標。成功打造全盟首家線上線下直播一體化零工市場，全盟首個就業服務小程序“就在馬都”上線運行。

　　教育事業優先發展，落實義務教育保障經費5.81億元。投入4.78億元，建設基礎設施項目7個，新增各學段學位5205個。全區首家普特融合幼兒園建成開園，學前教育入園率增長3.1%，本市戶籍適齡幼兒實現公辦園應入盡入。第六中學與呼市二中深度合作，連續三年獲得“清華大學生源基地”稱號，文理科一本上線率高于全區9個、14個百分點，職教中心3個專業成為國家“1+X”證書考核站點。

　　健康服務有效供給，成功通過國家衛生市自治區級復審。以創建自治區健康城市為抓手，建設各類健康示范場所79個，順利通過自治區級健康縣區技術評估。疾病預防控制局掛牌成立，體制機制更加順暢。巴彥查干社區醫院建成投用，14個中蒙醫館達到自治區建設標準。深化醫療集團建設，7所基層醫療機構與中心醫院建立特色專科對口幫扶機制。

　　社會保障更加可靠，基本醫保參保率穩定在95%以上，基層醫保服務站點實現全覆蓋。發放各類救助金3488萬元，城鄉低保標準增長5%。強化基層隊伍建設，聘用上崗社區工作者116名。加強協調保障，為640戶居民、3家中小微企業發放“暖心煤”1.77萬噸。老干部活動中心建成投用，特殊困難老年人家庭適老化改造全面完成；全盟首家民辦特殊兒童定點康復機構投入使用，托育機構每千人口托位數高于自治區標準23%。巴彥查干社區衛生服務中心被評為全區第一批醫養結合示范機構，愛民社區創建成為全國示范性老年人友好社區。

　　文體事業穩步發展，南山體育公園建成開園，“15分鐘健身圈”實現全覆蓋。成功打造一批社區共享自習室，在首放園區建成全盟首家非公企業流動圖書室。舉辦“錫林河之夏”等惠民演出210場次，惠及群眾13萬人次。

　　社會大局和諧穩定，始終把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作主線，“守望相助，團結奮斗”鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地投入使用、被確定為自治區統一戰線智庫錫林浩特調研基地，81個部門單位獲盟級以上民族團結進步模范示范稱號。率先打造全盟首家市域社會治理現代化智能管理平臺，“烏日特”、“三調四防兩聯動”矛盾糾紛化解工作法入選自治區新時代“楓橋經驗”先進典型。信訪代辦制全面推行，代辦化解信訪事項329項，信訪人次批次分別下降14%、22%。常態化推進掃黑除惡斗爭，成功偵破3起10年以上命案積案，我市被評為平安內蒙古建設示范旗縣市。深化雙擁共建，烈士陵園提檔升級項目基本完工，安置轉業士官19名，首批“擁軍聯盟”成功組建，順利通過全區“雙擁模范城”中期驗收。食品藥品安全監管全面加強，成功打造重慶路餐飲食品安全放心消費示范街。14個集體獲自治區級文明單位稱號，融媒體中心獲全區廣播電視媒體融合先導單位，工商聯獲全國“五好”縣級工商聯榮譽。廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、人民團體等各界意見，國防動員、檔案史志、氣象地震、機關事務、外事僑務等工作得到新加強，統計、老齡、慈善、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等各項事業取得新成績。

　　一年來，我們堅定不移推進自身建設，政府形象得到新改善。始終堅持把政治建設放在首位，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深化法治政府建設，行政機關負責人出庭應訴率100%。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，171件建議提案全部高質量辦結。12345政務服務便民熱線及時接收率、辦結率實現雙百。“五個大起底”行動取得積極成效，“五大任務”4項政府牽頭工作全面完成。堅持“過緊日子”思想，“三公”經費壓減8.2%。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，高質量發展的思想引領和政治保障持續增強。嚴格落實意識形態工作責任制，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，政府系統黨的建設取得新成效。

　　各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，得益于盟委、盟行署的大力支持，得益于市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的有效監督，得益于各位代表、委員及全市干部群眾的凝心聚力、團結拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市各族群眾，向各位代表、各位委員，向所有關心支持錫林浩特建設發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　思危方能居安，知憂才能克難。當前全市經濟社會發展還面臨一些困難和問題。主要是：新能源裝備制造產業鏈還存在短鏈、缺鏈問題，“風光發展”不均衡；非能源非礦產優質項目儲備不多，帶動能力強、投資規模大的項目不多，社會投資占比較低；要素聚集能力、科技創新能力還不強；中心城市首位度還有待提升，區域競爭面臨的壓力越來越大；消費尚未充分恢復，營商環境還需進一步優化；財政剛性支出多，支出壓力不斷增加；基礎設施、民生保障仍有短板，與群眾在教育醫療、托育養老、供暖出行等方面的期待還有差距；干部作風有待進一步改進，闖、創、干的精神有待進一步加強，等等。對此，我們一定強化問題導向，發揚斗爭精神，努力加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央、全區、全盟、全市經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，錨定“闖新路、進中游”目標，以黨建為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事，統籌推進穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定各項工作，強化盟府意識、爭名進位意識，為全方位建設模范自治區貢獻錫林浩特力量。

　　經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長5%左右，固定資產投資增長15%左右，一般公共預算收入增長9.5%以上，城鄉居民收入分別增長3%和6%。

　　實現上述目標，要圍繞全區、全盟“一條主線、六個工程”，全力抓好以下七個方面工作：

　　（一）堅持強基固本、擴大內需，著力推動經濟穩健增長。始終把抓項目作為“第一工程”，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，全力鞏固和增強經濟回升向好態勢。

　　積極擴大有效投資。計劃投資77.5億元，實施重點項目110個，力爭所有項目4月15日前具備全手續開工條件，實現當年竣工65個。準確把握國務院《意見》及上級配套政策導向和投資重點，緊盯中央及自治區各類資金投向，儲備投資千萬元以上項目20個、項目儲備庫投資規模不低于10億元，爭取上級資金支持3億元以上。

　　大力推進招商引資。實施招商引資三年行動，積極引進電價敏感、綠電偏好型企業，舉辦專場推介會4場，力爭落地項目10個、到位資金60億元。持續強化要素保障，用足用好各項優惠政策，常態落實專班推進、幫辦代辦、拿地即開工等機制，精準解決堵點問題，多措并舉推動招商項目早開工、早達效。

　　全面促進消費升級。著力穩住大宗消費，進一步釋放消費潛力，繼續發放惠民惠企消費券，組織市場主體開展促銷活動160場。培育壯大新型消費，舉辦冰雪、消夏五大主題文化節，打造重慶路特色美食街，培育精品民宿和精致露營地7處。豐富錫林廣場等后備箱經濟業態，提升馬都不夜城、首放奶酪露營地等夜經濟品質，打響“周末來南郊”短途游品牌，不斷激發文旅消費新活力。舉辦非遺年貨展、中蒙俄年貨會等主題購物節，有效挖掘會展消費新潛力。加快發展智慧零售、“互聯網+家政”等新業態，全力構建商圈街區互補、線上線下融合的消費新格局。

　　（二）堅持生態優先、綠色發展，著力推動產業優化升級。持續推進產業升級和結構調整，鞏固提升傳統產業，做大做強新興產業，全力開拓新的增長空間。

　　做強工業經濟。穩步推進新型工業化，完成泰富風電、神華新能源提限納統，工業產值達到377億元以上。充分釋放傳統能源優質產能，完成勝利礦區總規、環評修編報批，加快大唐東二礦、烏蘭圖嘎煤礦全面復工復產，積極盤活寶山寶馬煤礦，促進油氣能源增儲上產，實現煤炭產量5130萬噸、原油62萬噸、天然氣600萬立方米。提高綠電供應能力，加快勝利至張北特高壓外送等3條通道建設，推動智匯隆達、華油等7個分散式、分布式新能源項目投產發電，完成泰富40萬千瓦風電、泰富風電調相機項目建設，新增新能源裝機42.2萬千瓦。做長新能源裝備制造產業鏈，促進中材葉片技改升級，實現中船風電產業園、遠景氫能產業基地、明陽大兆瓦葉片、元動新能源二期等項目建成投用。支持風電設備再生利用產業發展，推動家鵬、晨飛等風機葉片回收高值再利用項目建成投產。探索發展光電子材料產業，力爭先導新型光電子產業園、光學材料產業化項目落地建設。加快重點生產性服務業企業屬地注冊，促進泰富、國電投等區域總部基地全面運營，打造能源企業區域總部集聚區。培育壯大嘉運、嘉利等本土新能源運維企業，打造服務全盟新能源智慧運維基地。推動科諾生泰等4個項目建成投產，打造全盟工業固廢綜合利用基地。加強智慧園區和低碳園區建設，完成綠電替代5萬千瓦。投資2.4億元，實施明陽路拓寬新建、畜產品加工園區道路配套等6個項目，儲備工業熟地200畝，建設標準化廠房1.2萬平方米，力爭園區產值、稅收分別增長7%、5%，畝均效益提高7%，全面增強園區綜合競爭力。

　　做精生態農牧業。以創建國家級現代農業產業園為契機，努力打造農牧業綠色有機發展的錫林浩特樣板。堅持不懈推進肉羊產業錯位發展，在北部牧區繼續推行烏珠穆沁羊聯合育種和提純復壯，完成可追溯羊錄入10萬只。推廣錫林郭勒草原羊溢價競拍，探索草飼羊授權加工企業補貼政策，力爭草飼羊單體綜合增值8%，實現優質優價。在南部牧區集中發展規模化設施養殖，推動白銀庫倫牧場規模化舍飼養殖園區建設，完成毛登現代肉羊產業園提升改造，推動“小散亂”養殖主體入駐園區，力爭谷飼羊出欄35萬只、增長11%，打造規模集約新格局。推動肉牛產業加快發展，新建冷配站點2處，完成改良6.9萬頭，新增自繁良種母牛、種公牛3000頭、400頭，新增核心群1處，存欄達12.7萬頭。加快奶業振興步伐，完成中科宸星特種乳、伊利智能工廠升級、牧鄉源特色乳制品生產線項目建設，新增錫林郭勒奶酪品牌授權企業4家，培育升級小作坊10家，實現奶牛存欄4.06萬頭、年產生鮮乳11萬噸，力爭奶業產值突破2.5億元。提高農畜產品附加值，實施眾誠新牧畜產品深加工、源匯畜產品加工及無害化處理項目，推動快樂小羊精深加工、預制菜產業園等5個項目建成投產，支持威遠等3家企業升級壯大，力爭精深加工率達到80%。新建高標準農田3.24萬畝，確保糧食產量達到3.5萬噸。

　　做優現代服務業。大力支持“個轉企”、“企升限”，新增限上服務業企業2家，社會消費品零售總額增長3%。打造一批文旅消費新場景，加快那達慕風情園、火山酒店等項目建設，提升貝子廟等6個高A級旅游景區品質，發展首放園區“工業游”新業態，推廣黃金草原等4個旅拍營地，持續鞏固自治區級全域旅游示范區創建成果。跑出“文體旅”融合發展新速度，積極申辦自治區第34屆旅游那達慕，豐富多業態那達慕系列活動，打磨提升音樂美食季、奶酪文化節等特色活動。以“十四冬”為契機，以滿足冰雪消費需求為主線，普及壯大冰雪體育運動，優化冰雪主題游線路2條，舉辦冰上龍舟、馬都冰雪嘉年華等冰上體驗活動，推動冰雪旅游提檔升級。擦亮城市文旅新名片，舉辦城市旅游IP發布會及專場招商推介會，開展“來錫林浩特喝一杯奶茶”宣傳活動，啟動錫林奶茶、錫林蒙餐等地理標志認證，推廣“云游錫林浩特”平臺，用“錫林好禮”文創品牌點亮旅游市場。加強商貿流通服務業發展，引導大型商超增設鄰里店2家，首店進駐10家，鼓勵傳統零售業向“線上+物流”延伸，探索“中央廚房+餐飲配送”模式，積極打造會展經濟新增長點。大力發展電子商務和直播經濟，力爭更多“錫林造”產品走出去。

　　做活現代馬產業。實施錫林郭勒馬育種創新項目，建設白音錫勒國家馬匹性能測定中心，爭創南郊街道國家現代馬產業園，申請“錫林郭勒馬”地理標志商標。積極擴大馬產業養殖規模，新增核心群2處，力爭牧業年度存欄3.3萬匹、增長10%。扶持馬奶加工企業3家、小作坊10家，推動錫林郭勒馬奶列入國家非物質文化遺產名錄，不斷提升馬奶標準化生產水平。舉辦承辦中國馬術大賽、中華民族大賽馬、蒙古馬超級聯賽等賽事活動，培育騎乘訓練馬產業，提升“蒙古馬”實景劇運營水平，開展“馬上”系列活動，充分發揮“馬文旅”品牌優勢。

　　（三）堅持統籌共進、能級躍升，著力促進區域協調發展。以提升盟府中心城市首位度和推進鄉村全面振興為著力點，全力構建城鄉融合、區域協調發展新格局。

　　有序推進城市有機更新。以高水平規劃為引領，啟動國土空間規劃城市體檢和國有農牧場空間詳規、村莊規劃、中心城區重點區域更新改造規劃編制，配合完成生態保護紅線勘界定標。扎實做好“溫暖工程”供熱工程，投入資金1.21億元，新改建供熱管網80公里，改造智慧化換熱站16座，推動神華電廠熱電聯產改造項目啟動實施。完成老舊小區改造54個，不斷改善群眾居住環境。建成液化氣集中灌裝站、天然氣門站，新改建燃氣管道66公里、管道燃氣普及率達60%。加快巴彥寶力格水源地供水工程建設，新改建“三水”管網40公里，集中力量實施一批斷頭路打通、街角綠地、垃圾轉運站改造等城建項目。完成國家園林城市復審。

　　全面提升城市管理水平。以智慧管理為目標，編制新型智慧城市建設三年規劃，加快“城市大腦”應用場景建設，推動智慧電梯平臺運行，有序啟用智慧停車場，完成交通管理指揮平臺建設，實現“錫林碼”一碼通城，讓“一網統管”成為城市管理有力抓手。把文明城市創建融入日常工作，嚴格落實“門前四包”責任制，開展不文明行為系列整治行動，重拳整治亂停亂占、噪音擾民等頑疾，全力用12345便民熱線服務效能提升群眾滿意度。探索“公建帶民建”物業服務聯結模式，建立物業服務監管平臺，試點打造“紅色物業”5家。完善環衛精細化管理和績效考核機制，穩步提高建成區機械化清掃率，全力打造智慧宜居新城區。

　　持續提升城市承載能力。推動國道207水庫至豁子梁段、國道303阿其烏拉至錫林浩特公路建成通車，完成火車站市政配套設施工程，配合推進太錫鐵路、火車站站房、國道331阿爾善寶拉格至別力古臺公路項目建設。推動3個防洪及河道治理項目建設，提高應急保障能力。高效完成135公里新能源轉網電、116公里農網、25.6公里城網供電工程，全力提升供電能力和服務水平。

　　深入實施鄉村振興戰略。統籌各級各類資金1345萬元，實施鄉村振興重點項目5個。強化防返貧動態監測和長效幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。完成縣道512至扎拉嘎音額日格、花淖爾至包日呼吉爾等4條95公里道路建設項目，織密牧區“交通網”。有序提高電網延伸覆蓋率，完成毛登110千伏、朝克烏拉35千伏線路項目，新增通網電150戶。消除通信盲點，新建通訊基站157座。加強扶貧資產資金管理，確保持續發揮應有效益。鞏固提升人居環境整治成果，新建戶廁150座，整改問題戶廁355座，力爭7項社會化高頻服務實現全覆蓋。充分發揮示范引領作用，創建自治區級以上示范嘎查2個，實現嘎查集體經濟增長5%，全力打造現代幸福新牧區。

　　（四）堅持節約集約、護綠增綠，著力厚植綠色發展優勢。始終踐行綠水青山就是金山銀山理念，全領域全方面加強生態環境保護，全力筑牢我國北方重要生態安全屏障。

　　加強生態環境保護修復。堅決打好渾善達克沙地殲滅戰，啟動草原保護發展綜合改革試驗區建設，實施東部草原沙地綜合治理二期、沙化草原生態修復等項目，完成生態修復治理8萬畝，有力打造毛登牧場國家草原自然公園試點。嚴格執行補獎資金發放與禁休牧、草畜平衡責任履行掛鉤機制，實施毛登牧場6.2萬畝天然打草場提質增效項目；支持全混日糧加工產業發展，加快草都草畜一體化項目建設，著力解決草原過牧難題。完成礦山地質環境治理3000畝，力爭勝利西二礦等4家企業達到自治區級綠色礦山創建標準，全力讓綠色成為生態環境最美底色。

　　鞏固提升污染防治成果。全面推行排污許可“一證式”管理，全方位提高污染防治效能。推動空氣質量持續提升，優良率達到94%以上。嚴格落實河湖長制，完成一棵樹、柴達木水源地年度評估，實施扎格斯臺小流域治理工程，錫林河流域斷面水質穩定在Ⅳ類。動態監管土壤污染防治重點企業，力爭地膜回收利用率、畜禽糞污資源化利用率達到87%、90%，全力守護美麗錫市生態文明成果。

　　推動節約集約綠色低碳發展。以創建國家生態文明建設示范市為抓手，鞏固深化“五個大起底”成果，消化批而未供土地732畝、閑置土地32畝。鼓勵支持綠色低碳循環發展，加快明陽、中石油等企業生產生活綠電替代，確保單位GDP能耗、用地、用水持續壓減。嚴厲打擊非法取水行為，持續開展自備水源井排查整治，推動礦山企業綠化降塵用水全部使用再生水，全面完成居民智能水表改造，新建中水管網7.6公里，再生水回用率提升至60%。創建節約型單位16家，新能源公交比重提高至68%，全面鞏固提升綠色低碳發展質效。

　　（五）堅持激發活力、開放合作，著力匯聚更多資源要素。始終以開放謀發展，加強科技創新賦能產業轉型升級，為高質量發展積蓄動能。

　　加快補齊科技短板。實施“科技突圍”工程，完善政府科技投入剛性機制，市本級投入400萬元以上，爭取上級資金1000萬元以上。支持企業充分發揮創新主體地位，鼓勵通過“揭榜掛帥”等方式承接重大科研任務課題，力爭實施科技項目3項、完成科技成果登記10項、申報盟級以上科技項目5項。出臺加強人才工作實施意見，搭建人才數字化線上服務平臺，實施“鴻雁人才”回引計劃，遴選科技特派員30名。新增高新技術企業2家、科技型中小企業10家，為高質量發展提供強有力科技支撐。

　　持續釋放改革動力。全面落實機構改革任務，啟動開發區管理體制改革，不斷提升服務效能。支持市屬國企做大做強，深層次參與資源開發、城鄉建設等領域，力爭經營收入、利潤分別增長9%、28%。全面激發市場活力，新增市場主體10%。堅決落實各項惠企政策，減退降緩稅費18億元、金融支持小微市場主體46億元，全力護航企業發展壯大。

　　全面優化營商環境。實施“誠信建設工程”，積極兌現涉企承諾，樹好講誠信、守信用的正面形象。落實自治區優化營商環境4.0方案，推行“掌上辦”、“指尖辦”，推廣“錫心辦”政務服務小程序，拓展電子證照應用范圍，實際網辦率達到80%。扎實推行基層幫辦代辦“十有”建設，40項“一件事一次辦”高頻事項向基層服務延伸，盟市行政中心通辦事項、盟內通辦事項分別達到184項、25項，有效提高群眾企業辦事便捷度。積極推進公共資源交易不見面開標、跨區域交易，政務服務分廳和基層便民服務中心全部實現延時服務。常態化開展政銀企對接，著力解決企業融資難題。

　　不斷提高對外開放水平。全方位加強與周邊地區產業發展、科技創新、文化旅游等方面合作，深度參與二連浩特、珠恩嘎達布其口岸經濟，積極參加進博會、二洽會等國際展會，全面展示開放錫市新形象。推動宏源愛味客冷凍薯條擴產等更多外資項目投產達效，支持金鼎森、維克特商貿拓展外貿規模，爭取大兆瓦風電裝備等優勢產品打入臨近國際市場，力爭外貿進出口總額增長5%，全力推進對外開放邁向新層次。

　　（六）堅持以人為本、民生優先，著力提升群眾生活品質。始終把人民放在心中最高位置，扎實辦好群眾“天天有感”的民生實事，全力增強群眾獲得感幸福感安全感。

　　促進就業創業。始終把就業作為最大的民生工程，促進高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，為零散務工人員搭建網上就業超市，落實創業貸款1000萬元，補貼性技能培訓900人次。堅決確保欠薪案件“動態清零”，有效維護農牧民工合法權益。開展專場招聘會7場次，征集就業崗位1.9萬個，新增城鎮就業2000人，登記失業率控制在3.5%以內，全力保障就業形勢持續穩定。

　　優化教育資源供給。實施巴彥查干幼兒園擴建和7所學校基礎設施改造項目，持續改善辦學條件。推動五中、十五校、額吉淖爾幼兒園建成投用，新增各學段學位4200個。深化第六中學與呼市二中合作共建，持續提升教育教學質量。強化師資隊伍建設，推進“名校、名校長、名師”工程建設，新招錄教師300名。全面加強國家通用語言文字教育教學，扎實提高原民族語言文字授課學校教育教學質量。推動校企合作，深化職業教育產教融合。實施“護苗安校”行動，實現數字化平安校園安全平臺建設全覆蓋。

　　加強健康錫林浩特建設。探索社區衛生服務中心“一院一科”特色模式，推動南郊街道社區衛生服務中心擴容改造，提檔升級中蒙醫館。強化醫療衛生人才隊伍建設，招錄醫療專業人員10名左右。加大婦幼保健中心支持力度，實現盟內專家定期坐診、銀齡名醫駐院問診。持續做好流感、鼠疫等傳染性疾病防控，加強過敏性鼻炎綜合防治。深入開展新時代愛國衛生運動，確保國家衛生市復審順利通過。

　　豐富文化體育惠民內涵。高質量承辦全盟非物質文化遺產保護成果展。舉辦“錫林河之夏”、烏蘭牧騎系列惠民演出100場次。引入社會力量規劃建設公益性圖書館、少年宮、科技館，打造一批街區主題圖書館、共享自習室。舉辦全民健身運動會等文體惠民活動，不斷豐富群眾賽事活動供給。弘揚烏蘭牧騎精神，發揮文聯組織優勢，創作更多精品力作。

　　筑牢社會保障基石。加強社保醫保基金使用監管，有力守住基金安全底線。推進擴面提質工程，新增基本養老保險3000人。落實養老服務“四項工程”，打造全國示范性老年友好型社區2處，完成特殊困難老年人家庭適老化改造300戶。支持社會力量擴大普惠托育服務，滿足更優質的養育需求。實施殘障人士綜合服務基地項目，完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造110戶。實施社會救助擴圍增效行動。建成投用殯葬服務及配套設施，打造婚俗廣場，全力為群眾提供更可靠更有溫度的社會保障。

　　各位代表，市委、市政府始終把增進民生福祉作為發展的根本目的。在此，向全市人民莊嚴承諾，對本次會議票決通過的民生實事項目，我們將扎實推進、狠抓落實，確保把好事辦實、實事辦好。

　　（七）堅持安全發展、守牢底線，著力提高社會治理水平。始終把防風險、保安全、護穩定作為頭等大事，更好統籌發展和安全，全力以赴用高水平安全保障高質量發展。以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作主線，全面提升民族宗教事務依法治理水平。配合做好全國民族團結進步示范盟創建工作，順利通過全國民族團結進步示范市期滿復驗。常態化開展掃黑除惡斗爭，深化“情指勤輿”一體化實戰化體系建設，嚴厲打擊黃賭毒、電信網絡詐騙、侵害未成年人等違法犯罪，扎實做好命案防控，全面建設更高水平的“平安錫市”。全面落實信訪代辦制度，推動市域社會治理中心實體運行，扎實做好“送上門”的群眾工作。有力有效防范和化解政府債務、金融、房地產等領域風險，堅決守住不發生系統性、區域性風險底線。加強網絡輿情風險防控，堅決維護意識形態安全。扎實開展安全生產基層基礎建設年行動，推行重點領域第三方安全生產評估監督，加快應急救援指揮中心、應急救援物資儲備庫項目建設，全力防范化解安全生產事故風險。做好自建房安全整治、森林草原防滅火、重大氣象災害防御等工作，提高防災減災救災能力。完成巴彥查干、白音錫勒、額爾敦市場監督管理所規范化改造，全市餐飲服務單位實現“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋，全力創建自治區食品安全示范旗縣。落實好各項優撫優待政策，完成烈士陵園展陳，順利通過全區雙擁模范城復審。加強國防動員、民兵建設，推動軍民融合深度發展。支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織發揮更大作用，扎實做好外事、僑務、新聞、檔案、保密、殘疾人和關心下一代等工作。

　　三、加強政府自身建設

　　（一）堅持政治引領。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題，深化鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央、國務院，自治區黨委、自治區人民政府，盟委、盟行署決策部署，貫徹落實市委工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”。

　　（二）堅持依法行政。始終把依法治市擺在重要位置，推動法治思維和法治方式貫穿政府工作各領域、全過程。發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，扎實推進法治政府建設。嚴格執行人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各方面監督。加強誠信政府建設，讓政府成為誠信守約的典范。

　　（三）堅持實干為先。始終把抓落實作為政府工作的生命線，發揚求真務實精神，大興調查研究之風，進一步強化報賬意識、交卷意識、成果意識。大力糾治形式主義、官僚主義，下力氣解決“慢粗虛”問題。加強能力建設，培養更多推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險的“行家里手”，不斷增強干事創業的真本領和精氣神。

　　（四）堅持人民至上。始終把人民群眾放在心中最高位置，樹立踐行造福人民的政績觀，弘揚“四下基層”優良作風，把群眾滿意作為衡量各項工作的唯一標尺。走好新時代黨的群眾路線，堅決防范和糾治“新形象工程”，全面推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，以政府工作的“服務指數”換取各族群眾的“幸福指數”。

　　（五）堅持清正廉潔。始終把規矩和紀律挺在前面，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，堅決用制度管住權、管住人。依法懲治統計造假，聚焦重點領域加強審計監督，全力防范化解重大風險。做好開源節流增效，帶頭“過緊日子”，堅決把更多寶貴財力用在發展緊要處、民生急需上。

　　各位代表，“闖新路”的使命重若千鈞，“進中游”的目標催人奮進！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委政府、盟委盟行署和市委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全市各族群眾，開拓進取、砥礪前行，奮力譜寫中國式現代化錫林浩特新篇章！

　　名詞解釋

　　1.兩件大事：建設我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、國家向北開放重要橋頭堡“五大任務”和全方位建設模范自治區。

　　2.闖新路、進中游：中國共產黨內蒙古自治區第十一屆委員會第六次全體會議提出，在中國式現代化建設中闖出新路來、推動內蒙古經濟總量進入全國中游。

　　3.渾善達克沙地殲滅戰：“三北”工程攻堅戰三大標志性戰役之一。

　　4.“三調四防兩聯動”矛盾糾紛化解工作法：“三調”指處警現場調解、警務室就近調解、視頻遠程調解。“四防”指強化排查預防、聚合力量化解、實行分級處置、扎實跟蹤回訪。“兩聯動”指社會調解力量聯動、線上線下聯動。

　　5.四下基層：習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導的工作方法、工作制度，即領導干部信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。

　　6.錫林郭勒草原羊競拍：2023年6月28日舉辦“錫林郭勒草原羊”推介競價會，交易酮體單價創造近5年來全盟羊肉市場成交最高價格，有效提升了“錫林郭勒羊”品牌效益和知名度。

　　7.城市大腦：將人工智能、大數據、云計算等技術應用于城市規劃、建設、管理和服務等方面，通過感知、分析、決策和執行四個環節，實現對城市資源的優化配置和智能化管理。

　　8.一條主線、六個工程：把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，實施對全區經濟發展和民生改善具有支撐性、牽引性、撬動性作用的政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技突圍工程、自貿區創建工程。

　　9.養老服務“四項工程”：居家社區養老服務提質、機構養老服務升級、農村牧區養老服務擴面、養老服務綜合保障強基。

　　10.幫辦代辦“十有”建設：有標識標牌、有專門場所、有綜合窗口、有專職人員、有辦公設備、有辦事指南、有事項清單、有責任清單、有制度機制、有工作臺賬。