錫林郭勒盟阿巴嘎旗2024年政府工作報告

　　政 府 工 作 報 告

　　——— 2024年1月25日在阿巴嘎旗

　　第十六屆人民代表大會第三次會議上

　　政府旗長　那順巴圖

　　各位代表：

　　現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　2023年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是疫情防控平穩轉段后經濟恢復發展的一年，更是阿巴嘎旗極具考驗、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的外部形勢和艱巨繁重的內部發展需要，在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線，聚焦辦好“五大任務”和全方位建設模范自治區兩件大事，為自治區“闖新路、進中游”目標貢獻了阿巴嘎力量。過去一年，全旗各族干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，大力弘揚蒙古馬精神和“三北精神”，以實干搶抓機遇，用擔當書寫精彩，經濟社會各項事業邁出了堅強有力的一步，展現了鼓舞人心的新氣象，交出了一份亮眼的成績單。

　　一是主要經濟指標穩中提速。在下行壓力加大、高基數增長的背景下，全旗經濟運行呈現穩中提速的良好態勢。地區生產總值完成50.1億元，增長5.4%，經濟總量實現新提升；一般公共預算收入完成5.29億元，增長22.9%，繼2022年邁過4億元臺階后，突破5億元大關，其中穩定收入2.71億元，占比達半數以上，財政收入結構日益優化；固定資產投資完成57億元，增長37.9%，完成年度任務的111.7%，總量和增速均居全盟第3位；18家風電企業穩定運行，金地、隆興、高爾奇等重點企業持續發力，帶動規模以上工業產值完成34.7億元、增長26.1%，增加值增長19.5%，增速居全盟第2位；城鄉常住居民人均可支配收入達到47654元和37567元，分別增長4.5%和5%。財政總支出20.6億元，增長7.5%。其中，保基本民生、保工資、保運轉支出5.6億元，剛性兌付專項資金6億元；化解政府隱性債務1.61億元，完成年度目標109%，新增拖欠企業賬款5795萬元清償任務全部完成，債務風險等級由“橙”降“黃”。

　　二是重點項目建設加速推進。全年實施盟、旗兩級重點項目45個，完成投資56.98億元，社會投資增長27.8%，其中12個盟級重點項目132個手續在全盟率先辦結，項目按期開工，完成投資52.98億元。遺留手續辦理難中求成。快速高效推動新建項目手續辦理，緊盯生產企業歷史遺留手續問題，搶抓自治區政策窗口期，在全區率先出臺《阿巴嘎旗集體經營性建設用地聯營(入股)審批暫行規定》，破解了非能源礦山用地瓶頸問題，為全區規范建設用地聯營（入股）審批提供了參考模板。幫助金地礦業解決制約發展近20年的用地難題，5000余畝土地手續上報自治區審批，推動隆興、高爾奇、冀東水泥、元素礦業等10余家企業接續用地手續出旗審批。項目建設有力有效。歷經十余年的京能查干淖爾電廠2×66萬千瓦火電項目建成發電，在提升區域火電調峰能力的同時，標志著錫盟—山東1000千伏特高壓交流輸電通道配套電源點建設圓滿收官。全盟首家“風光火儲氫”一體化示范項目配套加氫站建成投用，新能源應用場景進一步拓寬。150萬千瓦新能源基地及配套電網工程建成發電，京能7.5萬千瓦儲能電站投入使用，國電投15萬千瓦儲能電站、京能查干淖爾電廠全額自發自用、風光制氫一體化項目開工建設，248萬千瓦第三期新能源項目核準備案，全旗“火電+綠電”并網裝機量、新能源“投產+核準”規模雙雙突破500萬千瓦大關。查干淖爾1號井和達安煤礦井下巷道掘進穩步推進、地上工程按節點建設。招商引資引領項目建設，緊盯8條重點產業鏈，積極主動對接先進企業，引進盟外到位資金53億元、位居全盟首位。

　　三是產業發展呈現積極變化。“雙萬基地”引領作用逐步發揮。萬羊養殖基地建成試運營，探索建立“黨支部+頭部企業+優質牧戶”緊密型牧企利益聯結機制，“兩年三羔、錯季出欄”生產模式有效推廣，初步取得穩定羊源、延長加工期、溢價收購的良好效果，為全盟畜牧業規模化、標準化、品牌化發展提供先行經驗。萬牛養殖基地二期工程建成投用，肉牛收購、聯牧帶戶工作積極推進；“華西牛”標準化畜群培育、肉牛冷配質效提升、數字化信息平臺建設等年度重點任務按期完成、常態化推進。“中國馬奶之鄉”品牌集聚效應初顯。與區內優質企業建立合作關系，理清“奶源地建設、產品培育、康養醫療、市場拓展”發展思路。引進國內先進馬奶制品生產線，在吉爾嘎郎圖蘇木建成標準化馬奶加工廠。傳統蒙醫策格療法、藥浴等康養模式成效明顯，蒙醫醫院和社區醫院馬奶康養收入同比增長50%。“三變”改革試點推進。搶抓自治區推進農村牧區“三變”改革政策機遇，將那仁寶拉格蘇木列為試點先行整合集體草場、牲畜資源和基礎設施，實行統一經營和管理。社會化服務體系有機融入改革進程，有效提高牧民組織化程度，持續帶動牧民增收致富，為牧區振興注入新動能。優勢產業穩定向好。冀東水泥高鈣石加工項目建成投產，年均產值增加3600余萬元，參與制定水泥膠砂碳化性試驗國家標準，獲得自治區專項獎勵資金；金地礦業節能技改項目建成投產，年均降耗1530余噸標準煤，榮獲自治區“創新型中小企業”稱號；隆興螢石礦選礦技改項目和綜合辦公樓建成投用，隆京高端氟聚物和鋰電池新材料及配套項目“飛入”多倫，實現全區“飛地經濟”招商項目新突破。額爾敦研發中心掛牌成立，額爾敦食品有限公司獲得自治區2023年度“綠色工廠”稱號。服務業加快發展。“蒙東錫域”區域公用品牌在京發布，旗、蘇木鎮、嘎查三級電商服務體系運轉平穩，別力古臺、查干淖爾物流服務區開工建設，區域流通中轉能力穩步提升。文旅產業破題出圈。充分挖掘文旅資源、打造旅游路線、塑造品牌形象，發布“草原神駿阿巴嘎”文化旅游新形象，傳統元素與現代藝術和時代特征深度融合的“孩子與馬”文創產品精彩亮相，全旗文旅標桿產品——“孩子與馬”主題文化苑主體工程完成。推出生態文明教育精品旅游路線，打造阿巴嘎旗旅拍營地，成功舉辦第八屆人民那達慕、馬奶文化節、Mini兒童那達慕等系列活動，“蒙古馬超級聯賽阿巴嘎旗站”三級聯賽圓滿完成。

　　四是生態治理成效持續提升。綜合考慮全旗產業布局需要，高標準完成基本草原劃定調整并通過自治區終驗，編制完成國土空間規劃，留足留好未來發展空間。抓好生態保護治理。啟動打贏渾善達克沙地殲滅戰重點工程，生態建設、人工造林、封山育林等工程按期完成，超額完成礦山地質環境、廢棄采坑治理任務，草原、礦山生態面貌顯著改善；高爾奇、金地、隆興、冀東水泥列入全盟綠色礦山優選名錄庫。打好污染防治攻堅戰，第二輪中央環保督察年度整改任務全部完成。全旗重度污染天氣預案和18家工業企業重污染天氣應急減排清單編制完成，全年空氣優良率達94%；查干水庫治理、湖濱緩沖帶保護修復工程在全旗上下高頻跑辦、全力推動下，獲得自治區大力支持，順利啟動實施。嚴格落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針和“四水四定”原則，完成縣域節水型社會達標創建并通過自治區行政驗收。穩步實施城鄉人居環境整治提升工程，按照“群眾主觀能動、政府引導支持、因地制宜施策、保護治理并重”原則，有序推進戶廁改造、垃圾分類一體化項目建設，逐步建立起有制度、有標準、有隊伍、有監督的牧區生活垃圾收儲運處置體系，有效推動牧區生活垃圾實現分類、暫存、分揀、減量規范處置。推動綠色低碳發展，實施工業節能技改項目4項，中天環保工業固廢處理廠一期工程完成，單位GDP能耗保持在合理區間，完成能耗強度控制目標任務。

　　五是群眾幸福指數穩步攀升。瞄準人民群眾操心事、煩心事，圍繞幼有善育、學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，精準對接群眾需求，以強力實踐推動民生跨越，努力讓高質量發展陽光照進每個人的生活。全年投入12.15億元用于保障和改善民生，占一般公共預算總支出的74%。扎實推進民生實事項目建設，自治區確定的43件民生實事全部兌現，旗級年初承諾的民生實事6件已完成，3件完成年度任務。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，累計投入7000余萬元，實施壯大嘎查集體經濟、供水保障、產業帶動等銜接項目26個，脫貧成果得到持續鞏固、產業發展基礎進一步夯實。努力改善城鎮宜居條件。有序實施主干街道罩面、節能路燈安裝、多功能停車場建設、鍋爐技改、老舊管網改造等工程，穩步推進別力古臺文化園、漢貝廣場，哈日淖爾公園團結廣場提質改造和搏克訓練館建設，阿巴嘎廣場建成投用，城鎮功能日趨完備。在2022年巴彥查干老舊小區改造基礎上繼續實施品質提升工程，積極打造“紅色物業”服務模式，精細化管理成效初步顯現。優質公共服務供給不斷擴大，居家養老服務工程主體封頂，為提升全旗養老服務品質夯實基礎。全力保障教育“兩個只增不減”，教育領域支出1.28億元，增長7%，實施中小學、幼兒園基礎設施提升改造、教學條件改善等工程，54名公益性崗位幼兒教師落實同工同酬。醫療服務水平持續提升，在全盟率先完成“醫共體”和“醫聯體”年度任務，蒙醫醫院評定為二甲醫院，接診患者同比增長66%，收入近千萬元，實現扭虧為盈；別力古臺社區衛生服務中心喜遷新址、穩定運行，接診患者同比增長43%，年收入420萬元，增長45%。旗醫院血液透析室和內窺鏡室建成開診，填補全旗醫療領域空白，有效緩解群眾看病貴問題，并輻射服務毗鄰旗縣群眾。社會保障能力穩步提升，創建青年創業園，成立“零工市場”，足額發放創業擔保貸款，城鎮登記失業率控制在3.34%；積極組織新型職業技能培訓，41名牧民獲初級職業職稱，一支懂技術、會經營、善管理的新型職業牧民隊伍正在形成。城鄉低保、殘疾人“兩項補貼”、退休人員養老金、孤困兒童保障和優撫對象撫恤補助標準持續調增、足額發放，民生保障網進一步織密織牢。

　　六是基礎設施短板加快補齊。統籌推進水、電、路、訊等基礎設施建設，有序實施牧區分散式供水保障、供電線路新建改造和新能源轉網電工程；精準實施4G和5G基站新建升級工程，“盲戶”清零工程按期完成，牧區生產生活保障能力穩步提高。路網建設快速推進。投入1.2億元實施道路新建養護工程。新建吉爾嘎郎圖蘇木、巴彥圖嘎蘇木DB公路、查干淖爾鎮巴彥淖爾嘎查穿沙公路和巴彥圖嘎蘇木隆興路共5條90公里；搶抓工期實施吉爾嘎郎圖至伊和高勒蘇木段，洪格爾高勒鎮冀東水泥段，別力古臺鎮巴彥塔拉和敖倫寶拉格段，別力古臺至那仁寶拉格蘇木共5條197公里道路養護工程。主干道路提標列規。在財政極其困難情況下，配套2000余萬元助力國道331線阿爾善寶拉格至別力古臺段62公里項目建設，如期完成2780余畝草原征占用、補償資金發放等前期工作，已具備開工條件；省道312東烏—吉爾嘎郎圖蘇木—巴彥圖嘎蘇木—那仁寶拉格蘇木175公里路段列入國網規劃并提級為國道625，可研已上報自治區；縣道516吉爾嘎郎圖蘇木—別力古臺鎮—查干淖爾鎮公路和縣道511東蘇—查干淖爾鎮—洪格爾高勒鎮公路均列入自治區省網規劃并分別提級為省道234和321，全旗路網骨架結構進一步充實完善。

　　七是安全穩定環境持續鞏固。社會治理效能不斷提升。深入實施筑牢祖國北疆安全穩定屏障百日攻堅專項行動，嚴格落實“1、3、5分鐘”快速響應機制，推出全盟首批“草原流動車管所”，穩步拓寬“雪亮工程”應用場景，圓滿完成全國“兩會”等重要節點安保維穩任務；開展信訪矛盾“化積治重”行動，上級交辦重復信訪事項全部化解，達到全國信訪工作示范旗創建標準，申報材料已上報自治區。政府自身建設顯著增強。全面落實政府系統從嚴治黨主體責任，高標準推進自治區巡視、審計和國務院大督查等反饋問題整改；嚴控“三公”經費等一般性支出，有效解決“三多、三少、三慢”問題，服務效能持續提升。“八五”普法有序開展，“三重一大”集體決策、行政決策合法性審查和政府法律顧問等制度逐步健全完善，全旗59個黨政機關和行政執法部門實現法律顧問全覆蓋，各類涉法涉訴問題臺賬式管理推進，行政機關負責人出庭應訴率達100%。按期辦結人大代表議案建議、政協委員提案167件，辦復率、滿意率均為100%。“五個大起底”深入推進，待批項目、沉淀資金、“半拉子”工程等任務全部完成，批而未供、閑置土地均超額完成年度消化處置任務。安全生產形勢穩定向好。常態化開展危化、礦山、城鎮燃氣、自建房、建筑工程等各行業領域安全隱患專項排查整治及重大事故瞞報“大起底”專項行動，縱深推進安全生產隱患排查治理，發現并消除各類隱患問題1500余條，全年未發生生產安全事故。

　　與此同時，我們以鑄牢中華民族共同體意識為主線，模范自治區建設各項工作取得積極成效。持續強化退役軍人服務保障和擁軍優屬工作，穩步推進自治區“雙擁”模范城創建；全面強化食品藥品安全監管，“自治區食品安全示范旗”創建工作有力推進。有力推動煤炭資源領域違法違規問題完成整改并銷號；啟動實施全旗地方法人銀行業機構問題資產清收處置攻堅戰。“放管服”改革向縱深推進，營商環境持續優化，高標準完成自治區營商環境考核評估承接任務。圓滿完成第五次全國經濟普查清查工作。民族宗教、審計統計、國防動員、人民防空、檔案史志、廣播電視、氣象、郵政等工作取得新進展，工會、共青團、婦聯、殘聯等群團事業取得新成效。

　　過去一年，阿巴嘎旗一路承壓、一路向好，在經濟形勢復雜多變、轉型升級充滿挑戰的情況下，全旗各條戰線的干部群眾層層傳導壓力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感，只爭朝夕、大干快上，逆勢突圍、追趕超越，發展立柱架梁，拼搏贏得精彩，成績值得珍惜。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是自治區黨委、政府，盟委、行署和旗委堅強領導、科學決策的結果，是旗人大和政協有力監督、鼎力支持的結果，凝聚著社會各界同心同德、銳意進取的智慧力量，揮灑著全旗干部群眾勠力同心、奮力拼搏的辛勤汗水。在此，我代表旗人民政府，向為阿巴嘎旗改革發展貢獻力量的各族人民和各界人士表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　各位代表！總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，全旗經濟社會發展仍然存在不少困難和問題：非能源非礦產優質項目儲備不多，先進制造業處于起步階段；新能源產業鏈條延伸不夠，“綠電+優質高載能”產業潛力巨大但就地消納仍處空白；財政收支矛盾依然突出，債務化解壓力仍較大；教育、醫療、養老等基本民生服務還不能充分滿足群眾需求；限額以上批零、住餐企業處于空白，在企業培育、挖掘方面仍需持續發力；一些干部責任意識、擔當意識、服務意識不強，工作本領提升、工作作風轉變還跟不上發展節奏等等。對此，我們將始終保持趕考的清醒，不遮掩、不回避、不推諉，牢固樹立高質量發展理念，用發展的辦法來解決發展過程中的一個個困難和問題，把老百姓對美好生活的向往一個個變成現實，決不辜負全旗人民的期待！

　　2024年工作安排

　　2024年是深入貫徹黨的二十大精神重要一年，也是“十四五”發展承上啟下的關鍵之年，做好經濟社會發展各項工作意義十分重大。今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要指示精神，認真落實上級黨委、政府決策部署和旗委工作安排，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，錨定闖新路、進中游目標，將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作主線，以高質量落實六個工程為抓手，凝心聚力辦好兩件大事，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等工作，為推進中國式現代化作出更多阿巴嘎貢獻。

　　全旗經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值實現55億元，增長8.5%左右；固定資產投資突破70億元，增長23%左右；規模以上工業增加值增長30%左右；社會消費品零售總額增長2.6%左右；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長4%和5%左右，力爭達到5萬元和4萬元；一般公共預算收入增長5%左右，達到5.5億元。全面完成節能減排和污染物排放等目標任務。

　　圍繞上述目標，我們將重點抓好以下9方面工作。

　　一、全力抓項目、育動能，持續推動經濟穩定向好發展。以高質量招引、實施、保障重點項目為牽引，全力培育并釋放發展新動能。狠抓項目投資建設。加快推進項目手續辦理進度，掀起“冬季攻勢”，確保16項盟級重點項目按時開工建設、完成投資51.9億元，50項旗級和部門重點項目手續齊備、按時開工，力爭完成投資11.78億元。緊盯項目統計入庫、施工進度、投資強度等關鍵節點，確保順利實現“開門紅、開門穩”。全力抓好招商引資。把招商引資作為經濟發展源頭活水，依托全旗水資源、地價、綠電、新能源擺布空間等優勢條件，加大100萬噸電解鋁及鋁后加工項目招引力度，同步撬動那仁煤田煤電一體化開發利用。積極探索區域合作，利用優質螢石、綠電、石油等資源優勢，主動走出去搞合作，助推螢石下游產業、綠電替代、源網荷儲、石油開采等實現“零”突破。持續優化營商環境。深度推行“一窗受理、并行辦理”模式，推動政務服務事項“應進必進”。建立“領導干部幫辦+工作人員代辦”機制，為企業提供全過程、全要素“保姆式”精準服務。建立項目聯審聯批和重點要素保障機制，不斷放寬市場準入，持續精簡審批事項，大幅提高審批效率，保障項目依法快速落地建設。

　　二、全力增優勢、補空白，推動能源產業做大做強。把握現代能源產業歷史性“風口”機遇，繼續擴大盟內新能源領先優勢，逐步填補綠電本土消納空白，加快釋放先進煤炭產能，朝著“千萬級電力能源輸出地”和“千萬級煤炭能源生產地”奮力邁進。高標準推動第三批大基地248萬千瓦新能源及配套工程手續辦理和建設施工，力爭年底并網發電，推動全旗新能源裝機總量突破600萬千瓦。將“綠電+優質載能”提上重要日程，按照自治區“拼全力增強消納能力”要求，重點圍繞電解鋁、鐵合金、多晶硅等領域，以源網荷儲一體化推進思路，全力推動優質高載能項目落地。積極指導具備新增負荷條件的工礦企業申報市場化并網消納新能源項目，幫助企業對沖能耗，節本增效。扎實推進京能查干淖爾電廠全額自發自用和風光制氫一體化項目建設進度，確保年內投產運營。全力保障京能查干淖爾電廠2×66萬千瓦機組穩定運行，加強機組調峰能力建設，力爭調峰能力達到70%以上，年發電50億度。大力推進查干淖爾電廠二期項目前期工作，搶抓機遇全力爭取，努力在穩定提升區域調峰能力的同時，為新能源高比例開發提供支撐。加快釋放煤炭先進產能，積極推進那仁寶拉格煤田開發前期工作，持續推進瑪尼圖礦區3家煤礦120萬噸/年產能整合，確保達安煤礦年內實現聯合試運轉，有序推進查干淖爾1號井煤礦建設，力爭完成井下掘進年度任務并將產能調增至800萬噸/年，努力為后續清潔發電提供煤炭保障。

　　三、全力轉方式、調結構，推動畜牧業做精做優。在保持牲畜存欄穩定基礎上，以“做精做優現代畜牧業”為主攻方向，精準聚焦結構調整、種質提升、產能提高等關鍵環節，不斷推動畜牧業實現產業化、規模化、標準化。調結構方面，抓好“雙萬基地”運營，扎實做好循環收購、飼養管理、利益聯結、牛羊銷售等工作，把“雙萬基地”打造成調結構、促增收的前沿平臺；圍繞肉牛育肥、收購、出欄、加工等關鍵環節，以“萬牛基地”建設運營為引領，逐步疏通當下肉牛養殖和銷售面臨的堵點，努力穩定牧民養殖肉牛信心。實施基礎母牛擴群提質工程，鼓勵支持優質良種母牛養殖戶通過冷配技術擴大能繁母牛存欄，著力提高畜群中能繁母畜比例，推動基礎母牛飼養規模達到16萬頭以上，個體產出和繁殖率達到85%以上。提種質方面，在抓好現有種畜場、育種場、擴繁群基礎上，重點培育壯大“華西牛”種源基地，加快推進“華西牛”培育工程，逐步建立優質良種肉牛產業帶，年內完成“華西牛”繁育和冷配1200頭、培育“華西牛”育種核心群3處，將肉牛良改比重由97.3%提高至97.5%。提產能方面，逐步解決馬奶奶源短缺問題，鼓勵各蘇木鎮按照“一地一策”原則，多角度探索馬奶產業合作發展模式，合力推動地域名片更加有名有實。繼續實施地方特色奶制品小作坊改造項目，力爭將全旗奶制品加工小作坊提升至100處，奶牛存欄提升到3萬頭，全旗鮮奶產量達到3.3萬噸，奶制品年產值達到2.2億元；大力推進傳統奶食品產業園建設，努力推動傳統奶制品產業及生產要素向園區集聚，政策資金向園區傾斜；積極推廣全混合日糧飼喂模式，鼓勵飼草經銷和混合飼料加工企業等主體開展混合日糧飼喂推廣服務，轉變傳統飼喂方式，提高飼草利用率，降低飼喂成本；緊扣全盟“增草、種草、開發后備草、加工草、交易草”要求，高標準實施查干淖爾羊草種植項目，逐步構建集飼草種植、混合日糧加工、集中儲備、內部售賣為一體的飼草產業鏈。

　　四、全力抓延伸、提質效，推動優勢產業延鏈補鏈。持之以恒推動隆興150萬噸技改擴建工程，力爭年內取得土地手續，并圍繞選礦能力建設、道路運輸保障、能耗指標調整等方面下大力氣，推動優質產能進一步釋放；全力推動氟化工“飛地經濟”取得實質性進展，幫助企業尋求與國內氟化工頭部企業合作，努力整合資源、人才、技術、資金等要素，有效保障供應端和化工端高質量運營。扎實做好鉬精礦、建材兩項主導產品，積極發展尾礦綜合開發利用、新興建材開發利用、新能源開發利用等產業，努力將產品鏈條向下游延伸，增加產品附加值，積極推進“公轉鐵”綠色運輸，努力提升戰略資源外送能力。圍繞京能查干淖爾電廠年產100萬噸粉煤灰資源，積極引進社會資本以粉煤灰為原料生產建材、化工、復合材料等產品，推動固廢資源實現節約集約循環利用。加快推進工業園區申報工作，修訂完善園區各項規劃，力爭年內完成園區恢復，承接更多產業。

　　五、全力謀重點、開新篇，推動文旅產業深度發展。按照重點突破，聚點成線的思路，全力推動文旅產業開創新篇。高標準啟動運營“孩子與馬”主題文化苑，加快推進主體工程建設和室內裝修進度，力爭7月份投入運營。積極將“孩子與馬”主題文化苑運營與“馬超”聯賽相銜接，高標準舉辦賽事活動。細化實化“勁馬、識馬、趣馬”三個區域層次內涵，精心策劃拍攝“孩子與馬”小騎士系列短視頻，深化與騏驥（深圳）國際馬術俱樂部在“pony馬”培育、馴馬師培養等方面合作，逐步推開馬術騎行訓練、沉浸式馬文化體驗、親子那達慕、“我的黑駿馬”馴養等一批有特色、有創意的馬文化休閑體驗旅游活動，同步規劃建設馬奶康養露營基地，真正將“孩子與馬”主題文化苑打造成盟內可看、可玩、可購、可體驗的標桿文旅產品。持續打造精品旅游路線。延伸生態文明教育之旅線路，探索納入“查干淖爾度假村”中小學生自然研學、查干淖爾湖休閑露營等內容，增強線路整體吸引力。按照全盟渾善達克沙地腹地旅游環線路網規劃，推出渾善達克沙地穿越精品旅游路線，設置露營地、驛站、民宿等休閑場所，鼓勵引導牧民共同經營，推動文旅融合賦能鄉村振興。圍繞馬產業融合發展設計推廣多主題阿巴嘎黑馬旅游線路，逐步開發馬奶康養民宿、黑馬青少年研學、黑馬旅拍、致敬黑馬連紅色之旅等產品。精心舉辦文旅系列活動。按照“簡潔、節約、安全”的原則，精心策劃舉辦春晚、元宵節焰火晚會、“草原神駿杯”搏克賽、全盟青少年足球邀請賽、Mini兒童那達慕、馬奶文化節、黑馬文化節、“馬超”聯賽、查干淖爾湖冬釣等系列文旅品牌活動，全力提升“草原神駿阿巴嘎”品牌知名度與影響力。

　　六、全力抓治理、護生態，鞏固提升生態文明建設成果。將打贏渾善達克沙地殲滅戰作為推動草原生態修復的重要抓手，高標準推動查干水庫治理、河口濕地與湖濱緩沖帶保護與恢復、羊草種植工程。統籌推進防沙治沙和風電光伏一體化工程，精準選定治理區域，采取組織承包、招投標治理等方式，充分發揮牧民生態治理和管護的主體作用，努力構建政府主導、公眾參與、社會協同的沙地治理機制，年內完成林草綜合治理、封山育林、鞏固提升各項任務。堅決把草原保護挺在前頭，嚴格落實草原生態保護補獎和休禁牧、草畜平衡等制度，引導牧民群眾增強保護和建設草原的積極性和主動性，促進草原休養生息，防止超載過牧。深入開展環境污染防治。壓實源頭分類、分揀運輸、熱解減量各環節責任，合理規劃布局垃圾填埋場，推動牧區垃圾收儲運閉環管理。推進畜禽糞污資源化利用，引入社會資本建設死畜無害化處理廠。扎實推進燃煤污染綜合整治，對2家供熱企業污染防治設施進行提標改造。搶抓全盟實施新能源供暖試點機遇，逐步探索開展燃煤鍋爐改造，創新“新能源綠電直供+電鍋爐供暖”清潔供暖新模式。落實最嚴格水資源管理制度，按照“四水四定”加強取水許可管理，嚴把水資源論證技術審查關。扎實開展集中式飲用水水源地規范化建設，以推行河湖長制為抓手，加強入河湖排污口排查整治，著力改善流域生態環境。加大地質環境治理力度。認真做好8家在期礦山年度地質環境治理，督促企業按時足額繳納礦山地質環境治理基金，確保快速高效完成治理任務。扎實推進坤寶煤礦采空區治理，繼續做好綠色礦山優選名錄達標創建，鞏固歷史遺留無主廢棄采坑清零成果。

　　七、全力鍛長板、補短板，助推民生福祉更加可感可及。繼續將有限的財力用心用情使用在保障和改善民生中，努力讓發展成果更為直觀的展現在群眾面前，讓廣大群眾可感可及更多獲得感和幸福感。

　　持之以恒推進鄉村振興。學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村全面振興。牢牢將防返貧監測和幫扶工作抓在手中，確保應納盡納、應幫盡幫。全力抓好3個國家示范嘎查、3個盟級示范嘎查創建工作，努力形成示范引領效應。堅持以項目建設為引領，謀劃實施草畜一體化草牧業園區項目和扶持集體經濟—黑馬產業發展項目，推動實現產業引領、集體經濟壯大、牧民增收致富的良好效果。繼續深化畜牧業社會化服務，探索安全飲水、死畜無害化處理等社會化服務模式，鼓勵蘇木鎮、嘎查集中連片開展社會化服務，努力將服務領域由代養、代管、代辦等產中服務向產前、產后延伸。下大力氣抓人居環境綜合整治，扎實做好5個重點人居環境整治嘎查治理提升工作，深入開展牧區人居環境星級文明戶評比行動，不斷激發群眾主體作用。按照“宜水則水、宜旱則旱”和“充分尊重牧民意愿”原則，扎實做好戶廁新建和日常維護，持續鞏固牧區戶廁改革成果。

　　有序提升城鎮建管水平。聚焦城鎮功能短板弱項，不斷優化完善城鎮功能。精準有序實施“溫暖工程”。積極包裝爭取別力古臺鎮老舊管網改造項目，認真梳理供熱管網問題較為集中區域，形成“冬病夏治”清單，強化工程質量監管，逐步解決管道老化、設置不合理等歷史遺留問題，保障群眾溫暖過冬。努力創建國家級衛生城市。精心制定城鎮運營服務方案，圍繞環境衛生、污水處理、市政設施、綠化及公園管養、城鎮供水等方面建章立制，力爭從源頭上解決問題、用機制保持常態，努力通過創城引 ??????????????????????????????????????領，提升全民文明素質和全社會文明程度。持續加強城鎮精細化管理。重點做好城鎮出入口和室外公共場所、車輛停放、沿街汽修，電氣焊接等規范管理，常態化做好城鎮環境衛生整治，力爭垃圾收集率達到100%，努力營造整潔和諧城鎮環境。加快完成哈日淖公園團結廣場提檔升級和別力古臺物流服務區工程，努力為群眾提供更加便捷的活動空間，補齊全旗物流服務短板。

　　著力改善基礎設施條件。抓住國家加強守邊固邊興邊基礎設施建設有利機遇，全力補齊基礎設施短板。提早考慮北部蘇木重點企業技改擴能、畜牧業規模化發展用水短缺等問題，將“引查北上”提上日程，先行啟動摸底調研、線路規劃、項目策劃、資金申請等事宜，通過“引、調、蓄”工程，有效解決北部地區工業用水短缺問題，緩解沿途畜牧業用水壓力。繼續實施牧區安全飲水工程，新建水源井134眼，儲水窖84處，逐步解決牧民遠距離拉水問題。搶抓農網升級改造線路延伸有利機遇，穩步實施偏遠農牧區用電升級、新能源轉網電、新能源供電設備提檔升級工程，年內架設配電線路64公里，接通牧戶93戶。統籌實施好道路建設養護工程，配合做好國道625前期工作，推動國道331線阿爾善至別力古臺段62公里公路、京能電廠至京能固廢處理場2.88公里公路、查干淖爾鎮2.4公里外環路開工建設；確保巴彥吉爾嘎郎圖嘎查至邊防線18.5公里公路、查干淖爾鎮巴彥淖爾嘎查33公里穿沙公路、隆興礦業至巴彥圖嘎鄉道13公里公路按時完工；扎實做好別力古臺至那仁寶拉格蘇木、別力古臺至伊和高勒蘇木道路共計160公里養護工程，持續提升牧區道路通行條件。加強與通訊運營商溝通對接力度，合理安排新建基站點位，確保通訊覆蓋率最大化。

　　不斷提升公共服務質效。繼續強化和落實就業優先政策，力爭年內征集就業崗位3500個，城鎮新增就業450人，城鎮登記失業率控制在5%以內，職業技能培訓500人。積極開展學前教育普及普惠和義務教育優質均衡發展達標創建工作，努力完善各中小學基礎設施，實施一中操場跑道改造、二中食堂綜合樓建設、一小基礎設施改造升級項目，全面做好全盟中學生田徑運動會承辦準備工作。加強民族團結進步教育，深化學校思想政治工作，穩步推進國家通用語言文字教育教學，秋季學期起義務教育階段全學科推行國家通用語言文字教育教學。持續提升醫療質量和服務水平，深化“醫共體”和“醫聯體”建設，加快旗醫院“五大中心”和蒙醫醫院急診中心建設，積極推動別力古臺社區衛生服務中心住院部投入使用，力爭旗醫院輔助設施、智慧化建設、互聯網醫院及蒙醫醫院康復理療檢驗中心建成投用。健全完善鼠疫等重大傳染病預防控制體系，及時開展保護性滅鼠滅蚤，確保鼠疫防治知識培訓率、合格率達到兩個100%。深入實施全民參保計劃，通過“線上+線下”多渠道宣傳社保政策，實現精準擴面。持續提升居家和社區養老綜合服務能力，年內居家養老服務中心建成投用。加快文體事業發展。加大楊都廟二期修繕工程項目資金爭取力度，完成博物館展陳提升項目，認真做好第四次全國不可移動文物普查工作。建立健全青少年發展規劃工作機制，努力形成上下貫通、齊心協力的青年發展工作合力。持續推動新時代烏蘭牧騎事業發展，不斷提升惠民演出綜合水平。

　　八、全力筑屏障、保安全，堅決防范化解重大風險。持續加強和改進民族工作。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，全力做好創建“全國民族團結進步示范盟”迎檢示范點提檔升級，確保順利驗收。持續加強涉民族因素網絡輿情收集、研判和處置能力，牢牢掌握民族工作輿情信息主動權、主導權，嚴密防范并及時化解各類問題隱患。認真開展民族團結進步“八進”工作，推動民族團結理念和“三個離不開”“五個認同”思想深入人心。全面提升社會治理能力。持續鞏固深化筑牢祖國北疆安全穩定屏障百日攻堅整治行動成效，常態化開展掃黑除惡斗爭。嚴格落實重大疑難信訪問題領導包案和處級領導信訪值班等制度，充分運用新時代“楓橋經驗”，切實抓早抓小抓源頭，最大限度把矛盾和問題化解在基層、處置在源頭。廣泛開展雙擁共建活動，實施革命烈士陵園擴建項目，爭創新一屆自治區“雙擁模范旗”。高質量高水平開展第五次全國經濟普查，確保普查數據真實準確，全面客觀反映經濟社會發展狀況。堅決防范化解金融風險。持續調整優化支出結構，全力保障“三保”底線。牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉節約、精打細算原則，從嚴從緊控制預算支出。加大資金整合力度，發揮好財政資金的杠桿效益，確保每一筆資金都見到效果。想方設法、全力以赴完成年度政府債務化解任務。妥善處置銀行金融風險，年內完成50%問題資產清收處置工作。慎終如始抓好安全生產。堅持底線思維和紅線意識，從嚴落實“三管三必須”規定，扎實做好歲末年初安全隱患大排查大整治，堅決防范遏制各類生產安全事故。加強草原撲火隊伍和基礎設施建設，實施邊境草原防火基礎設施建設項目，增強草原火情防控預警能力。積極創建“自治區食品安全示范旗”，扎實做好節日期間市場保供穩價和食品藥品安全工作，確保群眾平安過節。

　　各位代表！站在新起點，踏上新征程，面對繁重的改革發展任務，我們將切實加強政府自身建設，努力建設廉潔高效、人民滿意的服務型政府。堅定政治立場。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格按照制度、紀律、規矩辦事。嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，嚴格落實重大事項請示報告制度。全面加強政府系統黨的建設，切實把黨的全面領導貫徹落實到各領域各方面各環節，不折不扣把黨中央、國務院的決策部署和自治區、盟委行署、旗委的部署要求落到實處。嚴格依法行政。深入推進政務公開和信息公開，依法全面公開權力清單、責任清單，始終讓權力在陽光下運行。嚴格執行重大行政決策程序，全面提升政府工作法治化、規范化、科學化水平。落實全過程人民民主，自覺依法接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督，主動接受監察監督、社會和輿論監督，強化審計監督、統計監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。落實“誰執法誰普法”責任，深入開展法治宣傳教育，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。鍛造優良作風。樹立和踐行正確政績觀，始終把人民放在心中最高的位置，把為民造福作為最大的政績，大力弘揚求真務實的優良作風。堅持解放思想、改革創新，敢于從慣性思維、固化模式、因循守舊的束縛中解放出來，著力提高“七種能力”、增強“七種思維”。大興調查研究之風，深入踐行“四下基層”，切實把調查研究作為謀事之基、成事之道。引導激勵各級干部擔當作為，最大限度調動和發揮各級干部和廣大群眾在保穩定、謀發展、促改革中的積極作用。加強廉政建設。持續抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。規范“三重一大”決策程序，強化重點領域、關鍵崗位廉政風險防控。堅持標本兼治，教育引導廣大黨員干部增強不想腐的自覺，永葆為民務實清廉的政治本色。

　　各位代表！力量源于團結、事業成于奮斗，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區、盟委行署和旗委的堅強領導下，聚焦習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區”兩件大事，咬定青山不放松、腳踏實地加油干，努力以自身工作確定性應對形勢變化的不確定性，為全面建設繁榮發展、文明和諧、美麗幸福的阿巴嘎而團結奮斗！