錫林郭勒盟行政公署關(guān)于對(duì)自治區(qū)政協(xié)十三屆三次會(huì)議第0886號(hào)提案的答復(fù)

　　根據(jù)第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)公布結(jié)果，錫林郭勒盟濕地面積約87.44萬公頃，占全區(qū)濕地面積的23%，位列全區(qū)第二位。濕地主要集中分布在烏拉蓋水系、呼日查干淖爾水系、灤河水系和錫林河流域，是內(nèi)蒙古濕地的重要組成部分。濕地保護(hù)管理方面，已初步形成以濕地自然保護(hù)區(qū)和重要濕地為基礎(chǔ)，濕地公園為主體的濕地保護(hù)管理體系，其中：以濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，總面積87.48萬公頃;國家濕地公園4個(gè)，總面積 2.59萬公頃;自治區(qū)級(jí)重要濕地3處，總面積 1.98 萬公頃;盟級(jí)重要濕地27處、小微濕地4處，總面積1.73萬公頃。同時(shí)，以烏拉蓋、呼日查干淖爾、灤河三大水系濕地和錫林河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，將全盟63.64%的濕地劃入生態(tài)保護(hù)紅線，加大濕地保護(hù)力度。

　　一、關(guān)于強(qiáng)化濕地保護(hù)宣傳和制度保障方面。一是加強(qiáng)科普宣傳。我盟結(jié)合世界濕地日、濕地保護(hù)宣傳周、世界環(huán)境日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織各地采取設(shè)立宣傳牌、懸掛宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單、出動(dòng)宣傳車等形式，廣泛宣傳動(dòng)員濕地保護(hù)工作，同時(shí)利用多媒體宣傳渠道，深入宣傳《濕地保護(hù)法》。近兩年來，全盟開展宣傳活動(dòng)12場(次)，設(shè)置濕地資源宣傳展板30多塊、懸掛條幅30余條、張貼宣傳海報(bào)和標(biāo)語90多張、出動(dòng)宣傳車20余輛，發(fā)放宣傳彩頁、宣傳單8000 余份、宣傳冊(cè)300多本。二是鼓勵(lì)公眾參與濕地保護(hù)志愿隊(duì)伍。各旗縣市結(jié)合河湖長制，建立河湖管護(hù)義務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍，聘用河湖義務(wù)監(jiān)督員對(duì)全盟河湖進(jìn)行監(jiān)督，常態(tài)化開展河湖濕地巡查巡護(hù)。國家濕地公園聘用臨時(shí)管護(hù)人員進(jìn)行巡查管護(hù)，并通過網(wǎng)站和河湖長制公示牌向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，拓寬監(jiān)督渠道，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與濕地保護(hù)的良好局面。三是做好濕地保護(hù)規(guī)劃編制。印發(fā)《錫林郭勒盟濕地保護(hù)規(guī)劃(2023-2030年)》，從濕地空間布局、保護(hù)體系、修復(fù)體系、管理體系、項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的布局和分析，為全盟濕地保護(hù)工作提供了有力指導(dǎo)。目前，各旗縣市(區(qū))結(jié)合實(shí)際，均已編制完成濕地保護(hù)規(guī)劃并印發(fā)實(shí)施。

　　二、關(guān)于推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面。探索建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需結(jié)合濕地保護(hù)需求、利益主體訴求及政策可行性等因素，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。我盟在《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》征求意見中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際提出了相關(guān)意見建議，助力濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立和完善。下一步將主動(dòng)做好與上級(jí)部門的溝通對(duì)接，及時(shí)掌握濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)淖钚抡邉?dòng)態(tài)，積極響應(yīng)落實(shí)自治區(qū)濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

　　三、關(guān)于提升執(zhí)法監(jiān)管效能方面。一是明確責(zé)任主體。林草部門為濕地執(zhí)法核心主體，統(tǒng)一行使?jié)竦乇Ｗo(hù)、行政處罰等職能。對(duì)原森林公安、草原執(zhí)法改革后遺留的交叉職能，通過“清單化”梳理，將濕地生態(tài)破壞、非法占用等核心執(zhí)法權(quán)歸位林草部門，其他輔助職能由地方農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)配合完成。二是推進(jìn)林草執(zhí)法體系建設(shè)。盟級(jí)層面，盟林草局增設(shè)行政執(zhí)法科，承擔(dān)全盟林草領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)；盟林業(yè)和草原資源中心更名為盟林業(yè)和草原資源監(jiān)測保障中心，增加行政執(zhí)法輔助職責(zé)，事業(yè)編制由30名擴(kuò)充至 36名。旗縣層面，在農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)內(nèi)部組建林草執(zhí)法中隊(duì)，各旗縣市(區(qū))核增編制133名，盟本級(jí)調(diào)劑補(bǔ)充43名，調(diào)整后旗縣市區(qū)林草執(zhí)法中隊(duì)編制達(dá)到300名，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層一線傾斜，有效提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平與綜合治理效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，在林草資源富集的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)掛牌設(shè)立林草工作站，主要承擔(dān)林草濕資源的生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、災(zāi)害防治、監(jiān)測監(jiān)管、深化集體林權(quán)制度改革，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)開展林草濕領(lǐng)域行政執(zhí)法的輔助性工作等職能，全盟79個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中，73個(gè)加掛林草工作站牌子，明確林草工作人員編制439名。三是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，由林草部門牽頭，定期組織公安、綜合執(zhí)法等部門召開會(huì)議，共享執(zhí)法信息、研判涉案進(jìn)展，解決銜接不暢問題。推行“聯(lián)合執(zhí)法+數(shù)據(jù)共享+案件協(xié)商”的三重模式，對(duì)復(fù)雜案件開展聯(lián)合執(zhí)法;對(duì)不屬于本部門職權(quán)的案件，制定標(biāo)準(zhǔn)化案件移送流程，完善案件移送時(shí)限、材料要求和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，防止出現(xiàn)案件積壓。整合各部門數(shù)據(jù)信息，建立濕地執(zhí)法信息聯(lián)合體系，將案件線索、證據(jù)材料以及處罰結(jié)果等實(shí)時(shí)共享，避免執(zhí)法鏈條斷層。

　　四、關(guān)于加大資金投入力度方面。盟、旗兩級(jí)已將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將濕地保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不斷加大濕地保護(hù)建設(shè)資金投入。2022年以來，盟級(jí)安排濕地保護(hù)專項(xiàng)資金150萬元、旗級(jí)濕地保護(hù)資金122萬元，用于濕地保護(hù)規(guī)劃編制、監(jiān)測巡護(hù)、督查檢查。同時(shí)，積極爭取中央、自治區(qū)專項(xiàng)資金，2022年以來，中央、自治區(qū)撥付濕地補(bǔ)助資金2323萬元，扶持國家濕地公園和自治區(qū)重要濕地監(jiān)測巡護(hù)、退化濕地修復(fù)及宣傳教育等工作，濕地生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性得到有效保護(hù)。